Vai trò của kế hoạch hoá phát triển trong nền kinh tế thị trường và những vấn đề đổi mới, trong công tác kế hoạch hoá ở việt nam

Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội A Lời Mở Đầu: Sau 15 năm Đảng lãnh đạo thực công đổi toàn diện, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn quan trọng.Từ chế tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển sang chế thị trường, có quản lý Nhà Nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục khủng hoảng kinh tế kéo dài, tạo điều kiện đẩy mạnh cộng nghiệp hoá, đại hố đất nước Đây thành cơng lớn bối cảnh quốc tế nước có nhiều khó khăn thách thức.Sự thành cơng có đóng góp đáng kể cơng tác hoạch định chiến lược phát triển, đặc biệt vai trò kế hoạch hố kinh tế vĩ mơ chế thị trường Sau 15 năm tiến hành đổi mới, xét mặt hạn chế quản lý kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước sử dụng ngày tốt hệ thống sách kinh tế kế hoạch hoá để quản lý điêù hành kinh tế Bản thân công tác kế hoạch hoá trải qua thời kỳ đổi bước Khi chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện tự hố thương mại tồn cầu hố nhiều yêu cầu đặt chế quản lý nói chụng, cơng tác kế hoạch hố nói riêng Đối với Việt Nam, kế hoạch hoá công cụ quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng đổi công tác kế hoạch từ tư duy, quan điểm định hướng nội dung phương pháp cấu tổ chức cách thức đạo kế hoạch nội dung trình cải cách nói Xuất phát từ nhận định em chọn đề tài “ vai trò kế hoạch hoá phát triển kinh tế thị trường vấn đề đổi mới, công tác kế hoạch hoá Việt Nam nay” Làm nội dung nghiên cứu cho đề an mơn hoc Đây lĩnh vực khó thú vị, nghiên cứu nội dung em mong muốn có hiểu biết sâu chất kế hoạch hoá phát triển Em xin chân thành cảm ơn GSTS Vũ Thị Ngọc Phùng nhiệt tình giúp đỡ em trình thực đề án Mặc dù có cố gắng vấn đề đặt khó khăn hạn chế mặt kiến thức Vì đề án em khơng tránh khỏi thiếu xót, em mong muốn nhận ý kiến đóng góp, nhận xét sửa đổi quý báu từ phía thầy cho đề tài em Em xin trân thành cảm ơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội B Nội dung chương I: chất kế hoạch hoá kinh tế thi thường I - Phân biệt kế hoạch hoá tập trung kế hoạch hoá định hướng *Khái niệm kế hoạch hố: Ngày nói đến kế hoạch hố nói đến kế hoạch hố kinh tế vĩ mơ hay kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội Có nhiều khái niệm khác kế hoạch hố tiếp cận từ góc độ khơng giống đưa khái niệm mang tính tvàg qt sau: Kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội phương thức quản lý Nhà nước mục tiêu, thể việc xác định mục tiêu kinh tế xã hội Cần đặt thời kỳ kế hoạch, thể chế sách, giải pháp để thực mục tiêu đặt 1Bản chất kế hoạch hoá tập trung 1.1-Khái niệm: Kế hoạch hoá tập trung phương hướng kế hoạch hoá, hoạt động sản xuất tiêu dùng kinh tế thực sở quy định mang tính pháp lệnh phát từ trung ương Trong chế tập trung phủ thực khống chế trực tiếp nhiều hoạt động kinh tế thơng qua q trình đưa nhiều định từ trung ương mục tiêu cụ thể định trước kế hoạch trung ương tạo nên sở cho kế hoạch kinh tế quốc dân toàn diện đầy đủ nguồn nhân lực, vật tư chủ yếu tài phân phối khơng phải theo giá thị trường điều kiện cung_cầu, mà phân phối theo nhu cầu vật tư, lao động, vốn kế hoạch kinh tế mệnh lệnh kế hoạch hoá trực tiếp 1.2- Sự đời phát triển kế hoạch hoá tập trung Cơ chế kế hoạch hoá tập trung bắt đầu áp dụng phổ biến Liên Xô cũ, kinh tế kế hoạch hoá tập chung khác Đơng Âu: AN_ BA_Ni, Bungari, Cộng hồ dân chủ Đức Ru ma ni Cuộc cánh mạng người cộng sản năm 1917 nước Nga đưa đường lựa chọn cho phát triển kinnh tế Sau thực số sách như: Chính sách cộng sản thời chiến, sách kinh tế từ năm 1928, Liên Xô bắt đầu áp dụng hình thưc kế hoạch hố tập trung kinh tế quôc dân kế hoạch năm 1928- 1932 Mơ hình kế hoạch hố tập chung Liên Xơ trước trở thành hình mẫu khơng với nước cộng hồ xã hội Đơng Âu, TRung Quốc Việt nam đó, mà cịn tất nước phát triển Sự tăng trưởng công nghiệp ngoạn mục Liên Xô vài thập kỷ đầu chế độ mệnh lệnh coi ví dụ tính hiệu kế hoạch hoá tập trung Tuy vậy, kỳ diêu 50 năm chủ nghĩa xã hội Xô viết bắt đầu có dấu hiệu hồi nghi khủng hoảng Mơ hình kế hoạnh hố tập trung Liên xơ băt đầu có dấu hiệu biểu hiên hiệu kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Cơ chế huỷ diệt dần động lực cạnh tranh động lực phát triển tự giác độc lập 70 năm chủ nghĩa xã hội với chế kế hoạnh hoá tập trung tạo kinh tế kim tự tháp khvàg lồ bị sơ cứng lại tệ nạn quan liêu sức ỳ đáng sợ chế loạt thất bại kinh tế thập kỷ va đăc biệt la năm 80 khiến cho người Xơ Viết từ bỏ kế hoạnh hố tập trung chuyển sang kinh tế thị trường “có tiêu điểm” năm 1990 1.3 Quá trình thực hiên kế hoạnh hố tập trung phía nam Cơng tác kế hoạch hoá Việt nam chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm, coi trọng từ ngày đầu giành độc lập Ngày 31-12-1945 người ký định thành lập uỷ ban nghiên cứu kế hoạnh tái thiết đất nước Đến năm 1950 uỷ ban đổi thành ban kinh tế phủ uỷ ban kế hoạnh quốc gia thành lập vào ngày 8-10- 1955 Cũng năm 1955 Việt Nam bắt đầu áp dụng mơ hình kế hoạch hố tập trung, quan liêu, bao cấp kế hoạch công cụ quan trọng nhà nước quản lý kinh tế Với chế kế hoạch hố tập trung, tác dụng tích cực tập chung nguồn lực đặc biệt ứng phó kịp thời với chiến tranh, khắc phục hậu chiến tranh, tập trung nguồn lực cho nhiều mục tiêu ưu tiên phát triển Bước đầu xây dựng cấu kinh tế mới, phục vụ cho nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân như: Phát triển lương thực, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp lượng…Tuy sau năm 1975, tình hình kinh tế- xã hội đất nước có nhiều thay đổi Chính từ u cầu vân đề sản xuất, đời sống hiệu kinh tế Đã nảy sinh dấu hiệu đổi cơng tác kế hoạnh hố năm đầu thập niên 80, kết thúc 25 năm tồn chế kế hoạch hoá tập trung Việt Nam 14 Đặc trưng chế kế hoạch hoá tập trung - Thứ nhất: kế hoạch hoá phân bố nguồn lực phát triển cho mục tiêu hai thành phần kinh tế quốc doanh tập thể Kế hoạch bó hẹp phạm vi kinh tế nhà nước ngân sách nhà nước, trọng phát triển kinh tế quốc doanh Còn thành phần kinh tế khác không coi trọng khơng bao qt kinh tế quốc dân - Thứ hai: chế kế hoạch hoá tập trung theo phương thức “giao_nhận” với hệ thống chằng chịt tiêu pháp lệnh Nhà nước, giao đến tận sở sản xuất kinh doanh theo bao cấp “đầu vào” lẫn “đầu ra” trinh sản xuất kinh doanh - Thứ ba: chế kế hoạch hố mang Vàng tính chất vật tính khép kín ngành lãnh thổ - Thứ tư: giá phần lớn hình thành theo kế hoạch nhà nước quy định Cơ chế thị trường không thừa nhận, điều tiết thị trường thông quâ hệ thống giá yếu ớt - Thứ năm: phương pháp kế hoạch hoá tiến hành theo trình tự “hai xuống,một lên” nhằm kết hợp hài hồ tính tập trung tính dân chủ kế hoạch Song thực tế, quyền dân chủ, quyền chủ động đơn vị sơ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội hạn chế Vai trò kế hoạch đơn vị sở thụ động Hình thành „tập quán” chờ, ỷ lại nhà nước Bản chất Kế hoạch hoá định hướng: 2.1 Khái niệm kế hoạch hoá định hướng Về kế hoạch hố phát triển có nhiều định nghĩa khác tiếp cận từ gốc độ không giống nhau, tiếp thu, tổng hợp kế thừa định nghĩa tác giả nước tác giả nước ta có định nghĩa sau: Kế hoạch hố thể tác động có ý phủ thơng qua việc chủ động giải mối quan hệ khả mục tiêu nhằm thực mục tiêu cách sử dụng tối đa có hiệu qủa 2.2 Sự đời phat triển kế hoạch hoá định hướng việt Nam Thời kì 1980 đến đầu 1990 :Đây gọi thời kì cải cách kế hoạch hố nước ta sách Đảng Nhà Nước hướng chế kế hoạch hoá trực tiếp chuyển dần sang gián tiếp Phần lớn tiêu trước Nhà Nước giao pháp lệnh chuyển sang hình thức thơng tin, hướng dẫn doanh nghiệp tự chủ,lập kế hoạch theo nhu cầu thị trường hợp đồng kinh tế Những cải cách thời kì làm tảng để chuyển kế hoạch hoá tập trung sang hình thứckế hoạch hố phát triển mang tính định hướng nước ta Tuy vậy, vào năm cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 sau nước Đông Âu tan rã sụp đổ Liên Xơ, nói thời kì khủng hoảng kế hoạch hố việt Nam Nhiều người cho chuyển sang kinh tế thị trường khơng cần kế hoạchvà cơng tác KHH Sự “dị ứng” KHH làm tràn lan từ cấp sơ sở đến lĩnh vực quản lý vĩ mô Đến đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng nàh nước ta chủ trương tâm đổi chế theo hướng “xoá bỏ KHH tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng kinh tế nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Nhờ thành tựu đạt thời kỳ đổi chế quản lý nói chung KHH nói riêng kinh tế nước ta tăng trưởng với nhịp độ cao, kiềm chế đẩy lùi lạm phát : Từ siêu lạm phát (với mức lạm phát số) xuống mức lạm phát số Vai trò KHH phát triển ngày khẳng định kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước nước ta công tác KHH trải qua thời kỳ đổi bước Những yếu tố kế hoạch hoá định hướng 3.1 Kế hoạch hoá lựa chọn Kế hoạch hoá việc định lựa chọn số nhiều phương thức hành động Có hai lựa chọn liên quan đến kế hoạch hoá Thứ nhất: Là lựa chọn mục tiêu ưu tiên, nguồn lực có hạn nên khơng thể đáp ứng lúc tất nhu cầu phát triển Thứ hai: Kế hoạch hoá liên quan đến lựa chọn số phương thức hành động khác để đạt mục tiêu Mặc dù hai loại lựa chọn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội khác chúng liên quan đến trìn định giống Mối quan hệ kế hoạch hoá việc định quan trọng đến mức nhiều cơng trình lý thuyết kế hoạch hoá quan tâm đến cách tiếp cận khác việc định, cụ thể đến nhân tố xem xét định trình tự ,quy trình định Hơn nữa, nhà khoa học sử dụng nhiều kỹ thuật cải thiện cách thức định nâng cao chất lượng định 32 Kế hoạch hoá phân bổ nguồn lực Một số yếu tố quan trọng khác kế hoạch hoá liên quan đến phân bổ nguồn lực Nguồn lực khơng bao gồm nguồn lực tự nhiên mà cịn bao gồm nhân lực, tài sản tài Kế hoạch hoá liên quan đến quy định làm để sử dụng tốt nguồn lực có Vì thế, số lượng chất lượng nguồn lực có ảnh hưởng quan trọng đến trình lựa chọn phương thức hành động khác nha Một mặt giớ hạn số lượng chất lưọng nguồn lực lý giải thích kế hoạch hố lại liên quan đén việc định lựa chọn phương thức hành động khác nhau, mặt khác phaỉ lựa chọn giưa phương thức hành động khác thi khả cung ứng nguồn lực đóng vai trò quan trọng việc xác định số lượng phương thức co thể lựa chọn phương thưc có khả chấp nhận Do việc kế hoạch hố có liên quan đến việc phân bố nguồn lực nên phận quan trọng trình lập kế hoạch thu thập phân tích thơng tin khả cung ứng nguồn lực có 3.3 Kế hoạch hố cách đạt tới mục đích KHH liên quan đến việc định cách thức khác để đạt mục tiêu cụ thể,quan niệm kế hoạch hoá cách thức đẻ đạt dược mục tiêu đặt vấn đề mục tiêu quy trình xây dựng mục tiêu Một vấn đè mà nhà kế hoạch thường gặp phải mục tiêu họ không xác định rõ ràng, số trường hợp khác, mục tiêu lại không thực tế điều kiện cung ứng nguồn lực có hạnTrong trường hợp nhà kế hoạch gặp phải vấn đè như: phải cố đạt nhiều mục tiêu đơi mục tiêu lại mau thuẫn với 3.4 Kế hoach hoá tương lai Các mục tiêu KHH muốn đạt tới rõ ràng tương lai kế hoạch hoá tất nhiên gắn tới tương lai Một phần quan trọng củaKHH liên quan tới dự báo, đưa dự báo điều sảy tương lai Tất nhiên khơng thể biết xác điều sảy tương lai KHH khơng trách khỏi việc chấp nhận mức độ định, bất ổn rủi ro KHH khơng liên quan đến định trình tự thực hoạt động cách lo gic, có thứ tự, bước đạt mục đích Kế hoạch phải lập cho khoảng thời gian xác định, có nên liên tục theo gõi xem xét lại giai đoạn cần đưọc kéo dài sang giai đoạn kế hoạch khác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội Tóm lại, kế hoạch định phải liên quan đến tương lai, điều khơng hạn chế nhà lập kế hoạch giành nhiều ý họ nghiên cứu tình hình khứ Nguyên tắc kế hoạch hoá định hướng Kế hoạnh hoá phát triển yếu tố tập trung quản lý kinh tế, xã hội, quán triệt bốn nguyên tắc sau: 4.1- Nguyên tắc tập trung dân chủ Nội dung nguyên tắc đặt vấn đề cần phải giải mang tính tập trung, nội dung thực mang tính dân chủ cơng tác kế hố chế tập hợp hai yếu tố Tính tập trung kế hoạch hoá phát triển thể mặt sau đâyChính phủ thơng qua quan kế hoạch hoá quốc gia thực chức định hướng, chủ động hình thành khung vĩ mơ, tiêu định hướng cân đối kinh tế quốc dân thời kỳ kế hoạch, đưa chương phát triển kinh tế xã hội lớn, ban hành hệ thống sách thể chế để điều tiết khuyết khích phát triển thành phần kinh tế Các kế hoạch chương trình dự báo phát triển phải xây dựng, soạn thảo sở quan điểm trị, mục tiêu kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước yêu cầu bảo đảm thể trí cao độ kinh tế trị thời kỳ Tính dân chủ kế hoạch hoá phát triển đặt nội dung: Thứ nhất: Sử dụng tham gia cộng đồng vào xây dựng vào thực thi kế hoạch Nó đảm bảo trí cao kế hoạch xây dựng khích lệ tiềm lực nhân cộng đồng thực kế hoạch Thứ hai: Sự dụng tham gia khu vực tư nhân cộng tác kế hoạch hoá, trao đổi ý kiến với khu vực tư nhân có thông tin tốt đặc điểm, quy mô, loại hình đầu tư xu phát triển khu vực tư nhân, tăng cường tính hiệu sát định việc hoạch định áp dụng sách cho khu vực tư nhân Thứ ba: Thể việc tăng cường hình thức kế hoạch hố phi tập trung Thứ năm: Mở rộng tính chất dân chủ quan hệ tác động nhà nước với cấp xây dựng triển khai kế hoạch 4.2- Nguyên tắc thị trường Mối quan hệ kế hoạch với thị trường đúc kết thành nhiều nội dung mang tích chất quy luật tất yếu nghiên hai góc độ: Nếc đặt kế hoạch chức quản lí, cịn thị trường lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế xã hội nói thị trường vừa vừa đối tượng kế hoạch hoá chế kết hợp cách tổng hợp hai yếu tố thể kinh tế hỗn hợp là: Thị trường điều tiết sản xuất, cịn kế hoạch hố điều tiết quan hệ thị trường Nếu coi thị trường kế hoạch hai cơng cụ điều tiết kinh tế mối quan hệ với thị trường thực chất kết hợp hai công cụ điều tiết trực tiếp (bằng kế hoạch) điều tiết gián tiếp (thông qua thị trường) nguyên tắc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội thị trường đặt yêu cầu: kế hoạch không tim cách thay thị trường mà ngược lại bổ xung cho thị trường bảo đảm vận hành thị trường luôn tương xứng với liên kết xã hội đất nước Mặt khác kế hoạch phải vào thị trường để đưa mục tiêu hợp lí, cân nhắc cách có hệ thống tất cơng cụ, sách để có lựa chọn tối ưu 4.3- Nguyên tắc linh hoạt mềm dẻo Nguyên tắc đưa xuất phát từ nguyên tắc thị trường, tạo điều kiện thực nguyên tắc thị trường Đối với nhà quản lí, nguyên tắc linh hoạt xem quan trọng xây dựng kế hoạch Kế hoạch linh hoạt đe doạ kiện chưa lường trước ngày Nguyên tắc linh hoạt thể trước hết trình lập kế hoạch, phải xây dựng nhiều phương án kế hoạch gẵn với biến số khác điều kiện tương lai Nguyên tắc linh hoặt mềm dẻo thể việc tổ chức quan kế hoạch chế hoạt động nó, cần phải đặt vấn đề phân công, phối hợp quan kế hoạch theo tuyến dọc tuyến ngang điều hành xây dựng kế hoạch cán quan kế hoạch cần đặt vấn đề thay đổi vị trí làm việc thường xuyên để tránh việc sơ cứng tạo điều kiện cho ý tưởng xuất 44- Nguyên tắc bảo đảm hiệu kinh tế xã hội hoạt động kinh doanh Chủ thể chủ yếu kinh tế thị trường làm doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực khác Nhưng định họ xuất phát từ lợi ích riêng doanh nghiệp mà tiêu quan tâm hàng đầu hiệu tài chính, lợi nhuận thu từ phương án sản xuất kinh doanh Nguyên tắc đặt vấn đề chủ yếu sau hoạt động kế hoạnh Cơ quan kế hoạch hoá quốc gia phải đóng vai trị định việc xác định khung vĩ mô cho phát triển kinh tế dài hạn đất nước Bảo đảm tính hệ thống kế hoạch hoá thống đường lối phát triển với chiến lược phát triển, kế hoạch phát triển Các chương trình dự án cụ thể kinh tế xã hội thể rõ nét nội dung quản lí thẩm định chương trình, dự án phát triển để định hướng phân bổ nguồn lực 5- Nội dung KHH định hướng KHH theo góc độ nội dung hệ thống có mối liên hệchặt chẽ với phận cấu thành bao gồm chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển trương trình dự án phát triển 5,1- chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trước hết nghiên cứu chất chiến lược phát triển: hiến lược phát triển hệ thống phân tích, đánh giá lựa chọn quan điểm mục tiêu tổng quát định hướng phát triển lĩnh vực chủ yếu đời sống xã hội giải pháp bao gồm sách cấu chế vận hành hệ thống kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu đặt khoảng thời gian dài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Sự cần thiết phải có chiến lược phát triển kinh tế - hội trình phát triển: ong trình phát triển nói chung đặc biệt giai đoạn đầu cơng nghiệp hố nguồn lực thường khan địi hỏi phai co huy đọng phối hợp tốt để tạo hiệu cao Cơ chế thị trường có hạn chế đảm bảo phát triển cân đối mục tiêu mặt xã hội Nhà nước phải có can thiệp thị trường phải xác định mục tiêu đường phát triển mong muốn tạo môi trường để thực Đó hoạch định chiến lược để phát triển Chiến lược cung cấp tầm nhìn khuân khổ tổng quát cho việc thiết lập quan hệ hợp tác hội nhập quốc tế cách chủ đọng có hiêụ 5.1 Quy hoạch phát triển Quy hoạch phát triển luận chứng khoa học kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tổ chức không gian hợp lý kinh tế quốc gia hay bố trí kinh tế hợp lý quốc gia theo lãnh thổ bao gồm hai nhiệm vụ bản: Dự báo phát triển vùng không gian hợp lý Vai trò hay chức quy hoạch phát triển trước hết thể chiến lược thực tiễn phát triển kinh tế xã hội đất nước Quy hoạch cụ thể hoá chiến lược mục tiêu giải pháp Nếu quy hoạc mù quáng lộn xộn đỏ vỡ phát triển quy hoạch để định hướng dẫn dắt hiệu chỉnh có điều chỉnh thị trường 5.2 Kế hoạch phát triển Kế hoạch công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân cụ thể hố mục tiêu định hướng chiến lược phát triển theo thời kì băng hệ thống mục tiêu tiêu biện pháp định hướng phat triển hệ thống sách Về nội dung: Hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia thường bao gồm kế hoạch phát triển như: Kế hoạch tăng trưởng kinh tế kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế kế hoạch phat triển vùng kinh tế kế hoach nâng cao phúc lợi xã hội bên cạnh kế hoạch phát triển cịn thể cân đối vĩ mô chủ yếu thời kì kế hoạch cân đối vốn đầu tư cân đối ngân sách cân đối vốn thương mại cân đối toán quốc tế Một nội dung quan trọng kế hoạch xây dựng hệ thống tiêu Đó tương hoá nhiệm vụ cần đạt kinh tế thời kì kế hoạch Về mặt thời gian kế hoạch phát triển kinh tế_xã hội năm đặc biệt coi trọng cụ thể hoá chiến lược quy hoạch phat triển lộ trình phats triển lộ trình dài hạn đất nước 5.3 Chương trình dự án phát triển kinh tế_xã hội Chương trình dự án cấp thấp hệ thống kế hoạch hố khơng bao gồm mục tiêu cần đạt tới mà hoạt động cụ thể để đạt mục tiêu: Chức chủ yếu chương trinh quốc gia là: Thứ nhất: cụ thể hoá kế hoạch đưa nhiệm vụ kế hoạch vào thực tế sống với chức chương trình quốc gia phải bảotùm mục tiêu cụ thể tiêu biện pháp giải pháp để thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Thứ hai: sử lý vấn đề gây cấn kinh tế _xã hội quốc gia Câc vấn đề cần phải xây dựng quản lý chương trình quốc gia vấn đề xúc khâu đột phá mắt xích quan trọng kinh tế Thứ ba: chương trinh dự án phát triển xem sở thực phân bố nguồn lực như: vốn đầu tư ngân sách… thay cho hình thưc phân bố theo đối tượng trươc thực KHH theo chương trình quốc gia biện pháp để khắc phục mặt trái chế thị trường tạo ổn định trị xã hội cho kinh tế tăng trưởng cách bền vững II - Nội dung đổi kế hoạch hoá tập trung sang kế hoạch hố định hướng 1- Đơỉ nhận thức mối quan hệ kế hoạch thị trường: Trong chế kế hoạch hoá tập trung tồn thị trường hàng tiêu dùng mà thị trường độc quyền người bán thông tin thị trường nếucó thơng tin méo mó sai lệch khơng kịp thời thơng tin thị trường khơng có tác dụng kích thích hoạt động kinh tế Với chế áp đặt giá sản phẩm thị trường hàng tiêu dùng phân phối loại trừ khả cạnh tranh triệt tiêu động lực phát triênr Ngoài quan hệ giá sai lệch dẫn đến định không việc lựa chọn giaỉ pháp kỹ thuật phương án tổ chức quản lý sản xuất dẫn đến việc phân phối không hợp lý thu nhập đơn vị kinh tế Nói tóm lại chế kế hoạch hố tập trung kế hoạch khơng gắn với thị trường thị trường đòn bẩy kinh tế khơng khơng có tác động kích thích hoạt động sản xuất kinh doanh mà ngược lại cịn gó phần kìm hãm phts triển sức sản xuất chuyển sang chế kế hoạch hoá định hướng đại hội đảng lần thứ VI khẳng định “trong kinh tế hang hố có kế hoạch thị trường vừa công cụvừa đối tượng kế hoạch hố” KHH khơng tìm cách thay thị trường mà ngược lại bổ sung chothị trường bù đắp khiếm khuyết thị trường hướng dẫn thị trường bảo đảm vận hành thị trường đẻ đưa mục tiêu hợp lýcân nhắc cách có hệ thống tất cơng cụ sách có lựa chọn tối ưu 1- Đổi tính chất kế hoạch Trong chế KHH tập trung mang nặng tính mệnh lệnhtrực tiếp tập trung cao độ từ trung tâm Về thực chất trình áp đặt Nhà nước tiêu pháp lệnh đơn vị sản xuất kinh doanh Trong chế cũ việc thực KHH chủ yếu tiến hành cách giao tiêu pháp lệnh Vì cấp đơn vị sở có nhiệm vụ thihành khơng cần suy nghĩ sáng tạo tính tốn hiệu mà trở nên thụ động Chuyển sang chế KHH định hướng kế hoạch hố mang tính chất định hướng dự báo hướng dẫn Nhà nước tập trung vào việc thiết lập cân đối nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định tăng trưởng có hiệu cơng xã hội Cịn đơn vị kinh tế sở trực tiếp thực kế hoạch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội kinh doanh vạch dựa định hướng KHH thông quatác động thị trường điều tiết vĩ mô nhà nước Trong chế kế hoạch hoá định hướng kế hoạch manag tính hướng dẫn gián tiếp buộc đơn vị kinh tế sở phải giáp mặt với thị trường phải tự chủ sản xuất kinh doanh KHH định hướng mang tính cơng khai với việc sử dụng địn bẩy kinh tế tạo động lực kích thích mạnh mẽ lợi ích vật chất thơng qua hiệu sản xuất kinh doanh 1- Đổi cấp làm kế hoạch Trong chế kế hoạch hoá tập trung cấp kế hoạch chủ yếu theo chiều dọc quyêt định mệnh lệnh phát từ trung ương quan kế hoạh cấp áp đặt hành chủ quan cấp khong phát huy tính chủ động sáng tạo nghàng cấp quyền địa phương doanh nghiệp trongviệc lập thực kế hoạch Trong chế cũ máy quản lí nhà nước đảm bảo chức quản lý từ việc vạch kế hoạch xây dựng định mức quy chế đến việc điều hành đơn vị kinh tế sở biết chấp hànhthụ động tn theo mệnh lệnh hành Điều dẫn đén tình trạng quan liêu bao cấp tràn lan nặng nề Trong chế kế hoạch hoá định hướng việc phân cấp kế hoạch hoá thực cách mạnh mẽ phân cấp máy KHH cách triệt để theo xu hướng giao quyền cho cấp giảm bớt cấp kế hoạch hoá theo chiều dọc tiến tới mở rộng theo chiều ngang Mặt khác bước mềm hoá mối quan hệ cấp kế hoạch hoá thay quan hệ định pháp lệnh thảo luận thương thuyết thương lượng Thực chế độ kế hoạch hoá hai cấp: Nhà nước đơn vị kinh tế sở Cơ quan kế hoạch phạm vi hệ thống kế hoạch đầu tư nói chung đổi theo hướng mạnh vào việc đảm bảo định hướng chiến lược quy hoạch cân đối kinh tế 2- Đổi hệ thống tiêu Trong chế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nước phân bổ nguồn lực sản phẩm hệ thống tiêu vật, chuyển sang chế kế hoạch hoá định hướng đồng nghĩa với việc chuyển trọng tâm sang kế hoạch hoá giá trị, nghĩa coi trọng tiêu giá trị, tiêu kế hoạch vật nói chung giảm bớt đáng kể, đồng thời trì số cân đối vật thiết yếu Ngoài xu hướng “ giá trị hoá”, trọng tâm tiêu kế hoạch chuyển dần sang điều tiết kinh tế vĩ mô tiêu xã hội tiêu mang tính hướng dần vào dự báo Trong hệ thống tiêu kế hoạch có xu hướng chuyển dần sang tiêu tương đối, tiêu chất lượng đặc biệt tiêu mang tính lồng ghép kinh tế xã hội Kế hoạch hoá định hướng có xu giảm định lượng tức thay đổi tính chất định lượng nâng cao hiệu định lượng lên 5- Đổi nội dung kế hoạch hoá 5.1 Nội dung kế hoạch hoá tâp trung Trong chế kế hoạch hoá tập trung nội dung kế hoạch hoá phân thành kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch dài hạn, có kế hoạch 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội đo chủ yếu, vấn đề đổi tất yếu mơ hình xã hội chủ nghĩa cũ khơng thích hợp cản trở phát tri 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội Chương III: Thực trạng phương hướng đổi kế hoạch hoá Việt Nam I Các vấn đề mà kế hoạch hoá làm 1Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội 1991-2000 điều chỉnh đại hội Đảng VIII,nguyên nhân thành công chiến lược tư tưởng,quan điểm bản,mục tiêu,nhiệm vụ giải pháp nêu chiến lược1991-2000 phù hợp với yêu cầu phát triển điều kiện thực tế, thực có ý nghĩa đạo quan trọng thúc đẩy đổi mới, tạo lực cho đất nước Chiến lược bước đầu khơi dậy động viên phấn đấu toàn Đảng, toàn dân,đồng thời thể bước đổi mới, quan trọng có hệ thống tư chiến lược, biểu giải pháp thoá gỡ khơi dậy tiềm nước với việc tranh thủ mạnh nguồn lực bên Thời kỳ 1991_2000 hình thành chiến lược rõ ràng, đắn, thực có ý nghĩa đạo, nên thời gian ngắn thu kết to lớn Sau số năm thực hiện, nước ta khỏi khủng hoảng Cả nước đạt đươc mức tăng trưởng cao từ trước đến tạo mức chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao bước đời sống tầng lớp dân cư Mặc dù có ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, nước ta có bước phát triển so vơi nước Xây dựng quy hoạch phá tế_ xã t triển kinh hội Trong thời gian vừa qua công tác quy họach phát triển kinh tế _ xã hội đóng góp đáng kể vào phát triển tăng trưởng kinh tế Việt Nam Việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ, trung nam tạo khu vực phát triển tập trung thu hút nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước làm thay đổi mặt kinh tế_xã hội vùng mà cịn góp phần quan trọng cho tăng trưởng toàn kinh tế, tạo điêu kiện thúc đẩy vùng lân cận phát triển thành vệ tinh trọng điểm phát triển Trên phạm vi nước nhờ công tác quy hoạch hình thành trồng chun mơn hố, hàng chục khu công nghiệp tập trung, hàng chục điểm đô thị mới, nhiều cảng biển, tuyến đường có tốc đọ cao, nhiều cơng trình thuỷ điện…Nói tóm lại cơng tác quy hoạch có cố gắng chuyển biến bước đầu gắn mục tiêu chiến lược nội dung quy hoạch, xác định tiềm năng, định hướng phát triển cho vùng, địa phương Chuyển dần trọng tâm sang kế hoạch hoá định hướng phát triển năm Trên sở chiến lược phát triển kinh tế_xã hội quy hoạch phát triển,các kế hoạch năm 1991_1995 1996_2000 xây dựng với thay đổi lớn phương pháp nội dung như: tăng cường kế hoạch hố vĩ mơ, bước xoá bỏ kế hoạch hoá mệnh lệnh, chuyển sang kế hoạch hoá định hướng,chú ý đến tiêu lĩnh vực xã hội, khoa học công nghệ có nhiều cố gắng xây dựng điều hành, đảm bảo cân đối lớn kế hoạch hố giá trị Xây dựng thực hiệncác chương trình dự án quốc gia, trọng xây dựng sở dựng sở hạ tầng kinh tế_xã hội, mở rộng quan hệ kinh 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội tế đối ngoại hội nhập quốc tế kế hoạch hàng năm trọng đến cân đối lớn, đặc biệt cân đối tài chính_tiền tệ, cân đối cán cân tốn quốc tế, cân đối vốn đầu tư tồn xã hội Các sách tài tiền tệ, tỷ giá, lãi xuất nghiên cứu vận hành ngày phù hợp giúp ổn định kinh tế vĩ mô Thực tế nói chứng tỏ ý tưởng chuyển dần việc điều hành kế hoạch từ can thiệp vi mô sang trọng vấn đề vĩ mô, cân đối lớn ngày thể rõ phát huy hiệu lực thực tế 6- Xây dựng thực chương trình dự án phát triển kinh tế_xã hội Việc trọng kế hoạch hoá đầu tư phát triển tăng cường cơng tác kế hoạch hố theo dự án chương trình mục tiêu góp phần huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn nước nước Cơ chế lồng ghép chương trình đặt bước đầu mang lại hiệu tốt triển khai hình thức kế hoạch hố theo chương trình mục tiêu ưu tiên sở vận dụng quan điểm hệ thống phương pháp cân đối góp phần thúc đẩy q trình hình thành cấu chuyển dịch cấu kinh tế phạm vi toàn kinh tế ngành tỉnh, thành phố, công việc thuộc thẩm định dự án, đấu thầu triển khai theo quy trình có bản, hai loại hình hoạt động có đóng góp tính cực cho q trình xây dựng, phê duyệt triển khai thực dự án đầu tư, hạn chế nh Tồn cơng tác kế hoạững sai sót lãng phí II- ch hoá phát triển Mẳc dù việc đổi kế hoạch hố thời gian qua có tiến đáng kể, nhiều lý do, kết đổi kế hoạch hố cịn hạn chế, sau xem xét số lĩnh vực sau: 1- Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trong trình thực chiến lược phát triển ổn định kinh tế- xã hội 1991-2000 giai đoạn 1996- 2000 nhịp độ phát triển chậm dần, năm sau năm trước nguyên nhân khủng hoảng tài tiền tệ khu vực tiến trình cải cách, kể cải cách hành chính, tài ngân hàng, doanh nghiệp, môi trường đầu tư, diễn chậm dự kiến, giảm khả phát triển ứng phó tác động khủng hoảng Xem xét cách nghiêm túc phát triển kinh tế xã hội chưa thật hồ nhập với loại hình khác để tạo thành hệ thống kế hoạch hoá đồng Nội dung sơ sài, yếu tố cấu thành thiếu gẵn bõ, thiếu sức thuyết phục thiếu sở khoa học, lại khơng mang tính định hướng cao Bên cạnh cịn nặng tính hình thức thể rõ vào dịp chuẩn bị cho kế hoạch năm, chuẩn bị đại hội lại xây dựng chiến lược, tính kế thừa có thiếu triệt để, tính liên tục lại chưa thể rõ nét Một số công lớn chưa định hướng trước chiến lược Hơn nữa, chiến lược định lượng mức thấp khơng gẵn chặt với định tính 2-Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội Mặc dù công tác quy hoạch có đóng góp tích cực cho việc định hướng kế hoạch phát triển, song chất lượng quy hoạch chưa cao, thiếu cập 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội nhật,hiệu chỉnh phù hợp chư có phối hợp chặt chẽ ngành trung ương với địa phương, tỉnh vùng với Thậm chí số quy hoach cịn mang nặng tính chủ quan, ý trí, muốn phát triển nhanh đưa nhiều lĩnh vực trọng điểm mũi nhọn … Nhưng lại khơng trú trọng tính cân đối nhu cầu thị trường hiệu nên thường tính khả thi chưa cao, quy hoạch ngành, vùng tỉnh có chỗ khơng khớp nhau, từ tính thực khách quan quy hoạch hạn chế, gây lãng phí Kế hoạch thứ trang điểm “ mốt thời thượng”, nơi nơi đua làm quy hoạch, phân vùng Một điều đáng tiếc chưa có phận thẩm định tính chất khoa học, thực tế cơng tác Mặt khác tính pháp lý quy hoạch lỏng lẻo, làm cho cơng tác điều hành thực quy hoạch cịn có phần tuỳ tiện ngành, cấp, dẫn đến phát triển tràn lan tự phát tiêu vật quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nhiều cứng lại có tính chất cứng Vấn đề lượng hố sử lý tổng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội chưa rõ chưa làm bao nhiêu, bật việc xử lý tổng hợp cấu kinh tế dừng lại xử lý quan hệ tỷ lệ mặt lượng ba khu vực kinh tế công nghiệp xây dựng, nông lâm ngư nghiệp dịch vụ chưa xem xét quan hệ mặt chất lượng ba khu vực với nhau, việc xác định phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực tương đối tánh rời chưa thật ăn khớp với cấu kinh tế dự kiến Trong giải pháp để thực quy hoạch tổng thể phát triểng kinh tế xã hội có hai giải pháp quan trọng huy động vốn phát triển nguồn nhân lực ý thể dự án quy hoạch nhiều khiếm khuyết.Từ tất vấn đề nêu đặt yêu cầu cần phải cải tiến công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, có quy hoạch phát triển ngành, lãnh thổ lý luận, phương pháp luận lẫn nội dung phương pháp quy hoạch tình hình 3-Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm Chung ta nói nhiều chuyển sang làm kế hoạch năm chủ yếu Nhưng thực tế, kế hoạch năm nặng nề hình thức, chưa có đơn vị chun chỉnh kế hoạch năm, chưa có phận nghiên cứu, bổ xung , theo dõi điều chỉnh kế hoạch năm, chưa kiên tập trung đạo theo chương trình dự án, chương trình có làm dàn trải; dự án có lập thẩm định, nhiều nguồn vốn hạn hẹp khơng thể bơn trí đủ chương trình, dự án Bên cạnh bỏ rơi cơng cụ quan trọng sử dụng ngân sách nhà nước, hao hụt xăng dầu, hao hụt điện năng, suất đầu tư cho trồng rừng, suất đầu tư xây dựng bản… 2- Chương trình dự án phát triển kinh tế- xã hội Công tác xây dựng thực chương trình dự án phát triển cịn nhiều bất cập, dự án, đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước phân tán, lại thiếu vốn nên việc thực thường kéo dài Bên cạnh đó, tiêu thể tính hiệu khả cạnh tranh kinh tế chưa coi tiêu hàng đẩu việc xem xét phê duyệt dự án đầu tư đưa vào kế hoạch thực hiện, nhiều chương trình quốc gia chưa xây dựng cách 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội chu đáo, không xác định rõ mục tiêu, đối tượng cụ thể hưởng lợi, địa bàn thực máy thực Các chuyên ngành can thiệp sâu làm ảnh hưởng đến việc “ lồng ghép” chương trình, địa phương lại có xu hướng can thiệp theo dạng “chia đều” làm giảm hiệu chương trình II- Kế hoạch hố chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế chuyển đổi Việt Nam, thị trường vừa cứ, vừa đối tượng kế hoạch hoá Nhà nước mặt phải xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, mặt khác phải hình thành đồng yếu tố thị trường, xây dựng hồn thiện cơng cụ pháp luật, kế hoạch, thiết kế tài chính, tiền tệ phương tiện vật chất tổ chức cần thiết cho quản lý mình, tạo điều kiện cho chế thị trường hoạt động hữu hiệu Kế hoạch chủ yếu mang tích chất định hướng đặc biệt quan trọng bình diện vĩ mơ Thị trường có vai trị trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức kinh doanh Kế hoạch kinh tế vĩ mô Nhà nước cần xác định mục tiêu, giải thích rõ ý nghĩa mục tiêu phát triên tương lai, xác định rõ mức độ cách thức mà khu vực kinh tế Nhà nước thực để góp phần vào thực mục tiêu định, nêu lên lợi ích phát triển dự tính khu vực kinh tế tư nhân thành phần kinh tế khác để họ hành động theo định hướng Nhà nước mong muốn Đối với thành phần kinh tế khác kế hoạch khơng có tính áp đặt đặt, mà thơng qua biện pháp sách thống với lợi ích để khuyến khích họ tự nguyện hành động theo hướng mục tiêu kế hoạch hoá đặt Như đổi kế hoạch hoá phải ăn khớp với đổi chế quản lý kinh tế nói chung, phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Công tác điều hành kế hoạch phải thực thông qua công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu, phối hợp sử dụng biện pháp gián tiếp trực tiếp 2Kế hoạch hố điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Nhân tố định thành công hiệu công nghiệp hố, đại hố khoa học cơng nghệ ngày cao số lượng sản phẩm mới, công nghệ ngày nhiều đặt nhiệm vụ quan trọng cho cơng tác kế hoạch hố phải xây dựng sách chuyển giao cơng nghệ thuận lợi, tìm định hướng “ tắt, đón đầu” giúp cho kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, ổn định rút ngắn khoảng cách với nước tiên tiến Kế hoạch hoá năm tới cần hướng tới sách ưu tiên cho việc chuyển giao cơng nghệ khuyết khích mạnh nhà đầu tư nước, áp dụng công nghệ tiên tiến thông qua biện pháp hình thành khu vực cơng nghệ cao, hố trợ sách thuế…Kế hoạch hố phải đóng vai trò quan trọng việc điều tiết kinh tế, phù hợp với xu hội nhập, tồn cầu hố ngày gia tăng kinh tế Việt Nam Cân cán cân toán bốn mục tiêu quan trọng sách kinh tế Tiến trình hội nhập địi hỏi nhanh chóng phải hình thành sách khuyết khích đầu tư 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội nước nước theo hướng phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, hỗ trợ cho trình hội nhập kinh tế nước ta Giảm đến mức tối thiểu thủ tục “xin, cho” không cần biết, cơng khai thủ tục hành chính, dân chủ hố thơng tin cho doanh nghiệp, giảm tính độc quyền tổng công ty lớn, xác định cách hợp lý mối quan hệ bảo hộ sản xuất nước tự hóa thương mại 3-Kế hoạch hoá bảo đảm mối tương quan hợp lý phát triển kinh tế với tiến công xã hội Cơng tác kế hoạch hố cụ thể chiến lược phát triển kinh tế- xã hội phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Động viên toàn dân cần kiệm xây dựng đất nước, khơng ngừng tăng tích luỹ cho đầu tư phát triển, tăng trưởng kinh tế gẵn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văng hoá giáo dục, thực tiến công xã hội, bảo vệ mơi trường Cơng tác kế hoạch hố phải đảm bảo thống yêu cầu phát triển kinh tế với bảo đảm sách xã hội theo tinh thần: Tăng trưởng kinh tế gẵn bõ liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Các vấn sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hố Nhà nước giữ vai trị nịng cốt, đồng thời động viên cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội Trong năm trước cơng tác kế hoạch hố phải góp phần thiết thực giải tốt số vấn đề xã hội cấp bách như: tập trung sức tạo việc làm, phương hướng quan trọng Nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển , thực tốt kế hoạch chương trình kinh tế xã hộị Tiếp tục phân phối lại dân cư địa bàn có tính chiến lược kinh tế an ning, quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động, thực chương trình xố đói giảm nghèo vùng cư cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức tố đời sống xã hội địa để điều kiện thu nhập bình quan đầu người cịn thấp tạo sống cho nhân dân 3- Kết hợp kế hoạch hoá theo ngành với kế hoạch hoá theo địa phương vùng lãnh thổ Trong thời gian tới quy hoạch hay chiến lược phát triển ngày cầc xây dựng theo định hướng mởi, trước hết phải tính đến xu hướng phát triển cung cầu thị trường giới, phải khắc phục khuynh hướng “tự cung, tự cấp” khép kín Tuy nhiên quy hoạh phát triển ngành mang tính hướn dẫn tham khảo, sở hay phân bố vốn đầu tư theo mệnh lệnh để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế đồng vùng theo hai cách: ưu tiên đầu tư Nhà nước cho vùng phát triển giành sách ưu đãi mức cao khu vực phát triển để thu hút đầu tư tư nhân vào vùng Việc phân cấp kế hoạch hoá trung ương địa phương cần xác định hợp lý rõ ràng Nhà nước trung ương tập trung thực mục tiêu có tính hệ thống, cân đối, mà cấp quyền địa phương thực 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Việc phân cấp phải kèm với biện pháp kiểm tra giám sát thích hợp, việc giao theo quyền hạn cho cấp quyền, địa phương kế hoạch hoá, đặc biệt kế hoạch sử dụng ngững khoản chi tiêu từ ngân sách cấp luôn kèm với giám sát chặt chẽ theo nguyên tắc quyền hạn lớn, trách nhiệm cao 4- Đổi tồn diện kế hoạch hố phát triền Để cho kế hoạch thực trở thành công cụ cho việc định hướng thị trường, bảo đảm cho kinh tế phát triển có hiệu bền vững, thúc đẩy cơng cơng nghiệp hố, đại hố, cơng tác kế hoach hố phải tiếp tục đổi hoàn thiện mặt chủ yếu sau: Trước hết phải coi trọng công tác dự báo, dự báo trung hạn ngắn hạn kế hoạch- xã hội xu phát triển ngồi nước để có sở vững cho việc hoạch định chiến lược phát triển, công tác điều hành tầm vĩ mô, rà soát lại quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm thông qua cho phù hợp với yêu cầu mới, xu phát triển hội nhập kinh tế vùng nước Tổ chức xây dựng chương trình, dự án phát triển có hiệu để khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, nhân lực lợi so sánh nước ta Cần cải tiến nội dung xây dựng kế hoạch hàng năm cách thiết thực, giảm khâu trung gian, giữ vững cân đối chủ yếu cân đối giá trị Góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định kích thích tất thành phần kinh tế phát triển với mục tiên dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh III- Một số giải pháp đổi cơng tác kế hoạch hố phát triển 1Đổi công tác xây dựng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội có nhiệm hoạch định đường hướng phát triển đất nước khoảng thời gian 10 năm, cam kết trị Đảng Nhà nước cơng bố trước tồn dân cộng đồng quốc tế đường lối cách thức lãnh đạo phát triển đất nước: tăng trưởng kinh tế, việc xác định mục tiêu định tính lĩnh vực như: Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, vùng lãnh thổ, xu hướng biến đổi chất lượng sống dân cư vùng đất nước, xu hướng biến động khả cạnh tranh quốc gia khu vưc giới, trình đội phát triển khoa học công nghệ đất nước, khả đảm bảo an ninh quốc, xác định quan điểm nguyên tắc bản, nhằm thúc đẩy đất nước phát triển theo định hướng nói Chiến lược có thời hạn 10 năn, theo chu kỳ năm xem xét, sửa đổi điều chỉnh cho phù hợp Như mối thời kỳ đại hội Đảng lần thông qua chiến lược điều chỉnh chiến lược Cụ thể xây dựng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ 2001- 2010, đến khoảng năm 2003 bắt đầu xem xét đánh giá lại xây dựng chiến lượn phát triển kinh tế – xã hội cho thời ký 2006-2005 tiếp tục vào khoảng 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội năm 2008 xem xét đánh giá lại tình hình xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho thời kỳ Việc xây dựng chiến lược phát triển cần hội đồng nghiên cứu chiến lược thực lãnh đạo Đảng Một năm trước thông qua dự thảo chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để toàn dân tham gia thảo luận Hội đồng nghiên cứu chiến lược có tránh nhiệm tổ chức hình thức thích hợp để thu thập tiếp thu ý kiến đóng góp tầng lớp nhân dân vùng n âng cao chất lượng đất nước 2- N ợng canh tác quy hoạch phát triển Cơng việc xây dựng quy hoạch lãnh thổ quyền địa phương tổn thể kinh tế, quy hoạch vùng phải đưa sách phù hợp Trên sở xếp theo khơng phát triển kinh tế xã hội địa phương Công cụ đặt mục tiêu quy hoạch lãnh thổ chủ yếu nguồn tài chín địa phương sách kinh tế phạm vi thẩm quyền quyền địa phương, cần phải xác định rõ ràng nhiệm vụ cấp làm sở cho việc phân bổ nguồn thu ngân sách Quy hoạch ngành xây dựng đưới chủ trì quản lý ngành phối hợp với có liên quan Kế hoạch va đầu tư, tài chính…cùng cấc cấp quyền địa phương với quan điểm Nhà nước hố trợ gián tiếp không can thiệp trực tiếp vào công việc kinh doanh doanh nghiệp, nên xây dựng quy hoạch tổng thể cho ngành có tích chất hệ thống, tồn quốc lượng, viễn thơng, giao thông vận tải Quy hoạch ngành thực thông qua chương trình trọng điểm quốc gia nguồn lực trung ương địa phương Số liệu rút từ quy hoạch sở quan trọng cho doanh nghiệp việc xây dựng kế hoạch kinh doanh họ 3- Trú trọng kế hoạch hoá định hướng phát triển kinh tế xã hội năm Kế hoạch năm trọng tâm hệ thống kế hoạch công cụ quản lý vĩ mơ q trình phát triển thời hạn năm Kế hoạch năm xác định số tiêu định hướng cho phát triển đất, xác định nguyên tắc hoạch định xây dựng chiónh sách cụ thể để hướng toand kinh tế phát tiển theo định hướng chọn Để đảm bảo tính liên tục hệ thống kế hoạch hố, thử nghiệm phương pháp “cn chiếu” việc xây dựng kế hoạch năm Theo phương pháp này, kế hoạch phát triển năm xác định mục tiêu cụ thể, bao gồm kế hoạch năm hành, kế họch dự tính cho năm tiếp dự báo cho ba năm cịn lại Cơng việc xây dựng kế hoạch nắmẽ klhơng có tính chất”mùa vụ”mà liên tục thời hoá để phù hợp với điều kiện yêu cầu Các công tác kế hoạch thường xun bao gồm cơng việc sau đây: Một là: Xây dựng kế hoạch cho năm Hai là: Dự báo sơ cho kế hoạch năm Ba là: Điều chỉnh chuẩn xác hoá thêm cho dự báo kế hoạch năm tiếp thứ hai, thứ ba, thứ tư toàn nội dung kế hoạch năm Trên sở 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội trình với qc hội kiến nghị giải pháp cụ thể với diễn biến tình hình thực tế đánh giá trạng, phân tích đánh giá tính hình nước quốc tế, rú học xây dựng điều hành thực kế hoạch, xác định thách thức hội phát triển đất nước Nội dung nghiên cứu, xây dựng tổng hợp kế hoạch năm cấp trung ương bao gồm công việc sau: Tang kết , đánh giá, tình hình kế hoạch năm trước, dự báo khả phát triển thời kỳ kế hoạch năm sau, xác định tính tốn cân đối vĩ mơ, có phân năm, xác định tiêu phát triển, xây dựng định hướng phát triển ngành, lĩnh vực; Xây dựng chương trình mục tiêu phát triển… để làm việc đó, cần phải sử máy quan kế hoạch chuyên trách, đồng thời huy động rộng rãi nhà nghiên cứu kinh tế phát triển, nhà kinh tế xã hội, nhà nghiên cứu khoa học công nghệ, nhà khoa học tự nhiện… Trên khắp đất nước viện nghiên cứu đầu ngành tham gia, thòi gian nghiên cứu phân bổ sau: trước năm mối thời kỳ kế hoạch phải tiến hành xong bước: đánh giá tình hình, tiêu phát triển, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, chương trình phát triển, danh mục dự án cơng trình phát triển định hướng chế sách Tuy nhiên q trình xây dựng, bước thực xen kẽ để hố trợ cho 4Hoàn thiện kế hoạch hàng năm Kế hoạch đinh hướng phát triển kinh tế xã hội hàng năm công cụ để ổn định kinh tế vĩ mô thực mục tiêu phát triển năm nội dung kế hoạch định hướng phát triển năm Một nội dung quan trọng kế hoạch cân đối vốn đầu tư toàn xã hội Kế hoạch đầu tư nhà nước: Quốc hội định tổng mức đầu tư cụ thể hàng năm , gồm tín dụng nhà nước cơng trình trọng điểm khởi công năm kế hoạch, chủ yếu tập trung vào dự án quy mô lớn phát huy tác dung phạm vi liên tỉnh kế hoach ngân sách nhà nước bao gồm kế hoạch thu- chi ngân sách cân đối ngân sách hàng năm Do thuchi ngân sách thường không ăn khớp thời điểm, nên phủ quyền cấp phép vay tín dụng Kế hoạch cung ứng tiền tệ kế hoạc linh hoạt kế hoạch tưng quy công cụ chủ yếu điều hành cung ứng tiền tệ kinh tế bảo đảm mục tiềm kiềm chế lạm phát ổn đinh mức độ chấp nhận Kế họạch xuất nhập quản lý cán cân toán quốc tể, quản lý va y trả nợ nước ngoài, hạn chế số lượng khác mặt hàng, quản lý hạn ngạch mức tối thiểu cần thiết Kế hoạch hàng năm cấp trung ương bao gồm số tiêu dự báo tiêu pháp lệnh Sự khác biệt tiêu kế haọch cấp trung ương cấp tình cấp huyện, đặc biệt tiêu xã hội, phụ thuộc chủ yếu vào việc phân cấp nhiệm vụ cấp thời gian tới cần sớm nghiên cứu để đưa vào kế hoạch tiêu ứng dụng cho việc giải vấn đề Đối với kế hoạch hàng năm cơng tác điều hành kế hoạch có vị trí quan trọng Mục tiêu việc điều hành kịp thời can thiệp gián tiếp trực tiếp vào kinh tế có xuất biến động mơi trường làm ảnh hương 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội đến việc thực mục tiêu kế hoạch Để nâng cao chất lượng công tác điều hành kế hoạch, trước hết cần phải củng cố hệ thống thông tin xây dựng mơ hình phân tích dự báo kinh tế có độ tin cậy cao 5Xây dựng phát triển cơng tác dự báo phân tích kinh tế Cơng tác dự báo phân tích kinh tế ln khâu yếu tồn q trình kế hoạch hố Vì vậy, để nâng cao độ tin cậy kế hoạch công cụ định hướn phát triển, cần phải nâng cao chất lượng công tác dự báo phân tích kinh tế Trươc mắt thành lập phận hay đơn vị dự báo phân tích kinh tế số tổng hộp như: Bộ kế hoạch đầu tư, Ngân hàng nhà nước Việt nam, Bộ tài số viện nghiên cứu kinh tế Dự báo trước hết cần tập trugn vào số vấn đề kinh tế vĩ mô Về thới hạn dự báo trước mắt cần tập trung vào ngắn hạn ( quý, tháng, năm) Trong thời gian tới việc lựa chọn mơ hình dự án ngắn hạn nện ý yêu cầu sau: Phải đưa số liệu dự báo phân tích theo q Phải bao gồm thơng tin kịp thời phản ánh nét chính, tình hình kinh tế thời gian ngắn hạn, mức độ yêu cầu chất lượng thông tin không cần nghiêm ngặt, đồng thời việc nhóm gộp vấn phải đảm bảo để thực nét quan trọng cấu kinh tế, phối hợp với phương pháp dự báo khác để thường xuyên phối hợp cải tiến mơ hình 6Củng cố máy tổ chức, nâng cao trình độ cán kế hoạch Việc thực định hướng giải pháp đổi đạt kết mong muốn máy tổ chức kế hoạch thay đổi phù hợp nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán làm công tác quy hoạch Những việc cần thực thời gian tới để giải vấn đề là: Hoàn thiện máy kế hoạch trung ương địa phừơng theo hướng liên kết phối hợp chặt chẽ với để thường xuyên nắm bắt tình hình, phục vụ kịp thời cho việc điều hành thực kế hoạch, giúp cho phủ quyền địa phương phối hợp xây dựng sách kinh tế cấp cách có hiệu Xây dựng hệ thống tổ chức kế hoạch có “chân rết” gọn nhẹ, có lực ngành địa phương phục tốt cho cơng tác kế hoạc hố cung cấp thông tin theo chiều dọc chiều ngan Tổ chức thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch đầu tư, cán vụ kế hoạch cán sở kế hoạch đầu tư địa phương 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội Kết luận Sau 15 năm Đảng ta lãnh đạo thực công đổi toàn diện, kinh tế nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng Từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước, nước ta khắc phục khủng hoảng kinh tế kéo dài tạo tiền đề đẩy mạnh công nghiệp hố đại hố đất nước Trên tồn nội dung đề tài “ Vai trò kế hoạch hoá phát triển kinh tế thị trường vấn đề đổi công tác kế hoạch hoá Việt nam nay” Đây thành công lớn bối cảnh nước quốc tế, có nhiều khó khăn thử thách Sự thành cơng có đóng góp đáng kể công tác hoạch định chiến lược phát triển, đặc biệt vai thị trị kế hoạch hố vĩ mơ kinh tế thị trường Tuy thời kỳ, nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hốchủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực dân giàu nước mạnh xã hội công văn minh, vững bước lên xã hội chủ nghĩa, tiến kịp trình độ phát triển nước tiên tiến khu vực, đặt cho cơng tác kế hoạh hố nhiệm vụ to lớn nặng nề Qua viết em hiểu sâu sắc kỹ lưỡng chất vai trị kế hoạch hố phát triển kinh hàng hóa nhiều thành phần nước ta nay.Trước đóng góp to lớn cơng tác kế hoạch hoá vào nghiệp phát triển chung đất nước mặt hạn chế, qua viết em hiểu rõ định hướng giải pháp đổi công tác kế hoạch hoá thời gian tới Đảng nhà nước.Thành tựu cơng tác kế hoạch hố chuyển biến kinh tế quan trọng đất nước chứng tỏ đắn Đảng Nhà nước lựa chọn mối quan hệ Nhà nước thị trường, tồn song song “ bàn tay vơ hình” “ bàn tay hữu hình” kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước,theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam nay, mà kế hoạch cơng cụ đắc lực Nhà nước sử dụng để can thiệp vào kinh tế 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Tài liệu tham khảo 1- Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại Hội Đảng lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia- 2001 2- Giáo trình: Kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội NXB trị quốc gia năm 2000 3- Đặng Đức Đảm: Kế hoạch hoá kinh tế vĩ mơ, NXB trị quốc gia 2000 4- Giáo trình: Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội, NXB thống kê năm 1999 5- Viện chiến lược phát triển: Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lước phát triển kinh tế xã hội Việt nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 NXB trị quốc gia năm 2001 6- GSTS Đỗ Hoàng Toàn – PGS, TS Nguyễn Kim Truy: Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB thông kê năm 2002 7- Giáo trình kinh tế: Quản lý kinh tế; NXB trị qc gia năm 2001 8- PGSTS Ngơ Thăng Lợi: Bàn tính định lượng quy hoạch phát triển, tạp chí kinh tế phát triển 9- PGSTS Ngơ Dỗn Vịnh: Một số vấn đề cải tiến nghiên cứu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, tạp chí kinh tế dự báo kinh tế –số 2// năm 2003 10- Nguyễn Thành Bang- Võ Duy Kiệt: Kế hoạch hoá quan hệ thị trường, NXB thật- năm 1990 11- TS Đinh Văm Âm: cơng tác kế hoạch hố: Những vấn đề tồn định hướng đổi mới, tạp chí kinh tế dự báo – 2/2003 12- Một số ý kiến số kế hoạch hố, tạp chí kinh tế – 3/2001 13- TS Nguyễn Quang Thái: Đổi cơng tác kế hoạch nhìn từ cơng đổi mới, tạp chí kinh tế dự báo 10/2002 14- Quốc hội khoá XI, Kỳ họp thư III: Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng, tạp chí kinh tế dự báo 5/2003 15- Mai Hữu Thực: Về đặc trưng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tạp chí cộng sản Việt Nam 4(2/2003) 16- TS Ngơ Thắng Lợi: Phương pháp kế hoạch hoá “cuốn chiếu”-một số tiếp cận ban đầu, tạp chí kinh tế dự báo 2/2002 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội Mục lục: A Lời mở đầu Chương 1: chất kế hoạch hoá kinh tế thị trường _Khái niệm kế hoạch hoá I Phân biệt kế hoạch hoá tập trung kế hoạch hoá định hướng Bản chất kế hoạch hoá tập trung 1.1 Khái niệm kế hoạch hoá tập trung 1.2 Sự đời phát triển kế hoạch hố tập trung 1.3 Q trình thực kế hoạch hoá tập trung Việt Nam 1.4 Đặc trưng chế kế hoạch hoá tập trung 2.Bản chất kế hoạch hoá dịnh hướng 2.1 Khái niệm kế hoạch hoá định hướng 2.2 Sự đời phát triển kế hoạch hoá định hướng Việt Nam 2.3 Nội dung kế hoạch hoá định hướng 2.4 Nguyên tắc kế hoạch hoá định hướng 3.Những yếu tố kế hoạch hoá định hướng 3.1 Kế hoạch hoá lựa chọn 3.2 Kế hoạch hoá phân bổ nguồn lực 3.3 Kế hoạch hố cách dạt tới mục đích 3.4 Kế hoạch hoá tương lai II Nội dung đổi kế hoạch hoá tập trung Đổi quan hệ kế hoạch thị trường Đổi tính chất kế hoạch Đổi cấp làm kế hoạch Đổi nội dung kế hoạch hoá III Vai trị kế hoạch hố phat triển kinh tế xã hội Mục tiêu hoạt động kinh tế vi mô 1.1 Vấn đề tăng trưởng kinh tế bền vững 1.2 Vấn đề giai việc lam cho lao động 1.3 Vấn đề khống chế lạm phát mức vừa phải 1.4 ổn định tỷ giá hối đoái cân cán cân toán Quốc tế 1.5 Cân ngân sách nhà nước đảm bảo công tiến xã hội Đặc trưng thị trường Ưu thị trường Hạn chế thị trường Vai trò quản lý kinh tế nhà nước 5.1 Chức quản lý nhà nước kinh tế 5.2 Vai trò quản lý kinh tế nhà nước 5.3 Mối quan hệ nhà nước thị trường 5.3.1 Thất bại thị trường- lý nhấn mạnh vai trò nhà nước 5.3.2 nhà nước không thay thị trường Sự cần thiết phải có kế hoạch hố phát triển 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội 6.1 Sự phát triển phân công lao động xã hội 6.2 Sự thất bại thị trường Nhiệm vụ kế hoạch hoá phat triển Chương II: Quá trình đổi kế hoạch hố việt nam I Kế hoạch hoá Việt Nam chế kế hoạch hoá tập trung Kế hoạch hoá tập trung giai đoạn 1955- 1980 giai đoạn 1980- 1990 Kế hoạch hoá thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam II Sự cần thiết phải chuyển từ kế hoạch hoá tập trung sang chế kế hoạch hoá định hướng xã hội chủ nghĩa Những tồn chế kế hoạch hoá tập trung Thực trạng kinh tế xã hội Việt Nam trước chuyển đổi Các bối cảnh Quốc tế Chương III Thực trạng phương hướng đổi kế hoạch hoá Việt Nam I Các vấn đề mà kế hoạch hoá làm Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Chuyển dần trọng tâm sang kế hoạch hoá định hướng phát triển năm Xây dựng thực chương trình dự án phát triển kinh tế- xã hội II Các mặt tồn vấn đề đổi công tác kế hoạch Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội III Định hướng đổi cơng tác kế hoạch hố phát triển Kế hoạch hoá chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kế hoạch hoá điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố hội nhập Quốc tế Kế hoạch hoá bảo đảm mối tương quan hợp lý phát triển kinh tế với tiến công xã hội Kết hợp kế hoạch hoá theo nghành với kế hoạch hoá theo địa phương lãnh thổ đổi toàn diện hệ thống kế hoạch hoá phát triển IV Một số giải pháp đổi cơng tác kế hoạch hố phát triển Đổi công tác xây dựng chiến lươc phát triển kinh tế xã hội Nâng cao chất lượng công tac quy hoạch phát triển Chú trọng kế hoạch hoá định hướng phát triển kinh tế xã hội năm Hồn thiện kế hoạch hố năm Xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề án môn học kinh tế kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Củng cố máy tổ chức nâng cao trình độ cán kế hoạch B Lời kết 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hoảng kinh tế kéo dài tạo tiền đề đẩy mạnh công nghiệp hố đại hố đất nước Trên tồn nội dung đề tài “ Vai trò kế hoạch hoá phát triển kinh tế thị trường vấn đề đổi công tác kế hoạch hoá Việt nam. .. II Nội dung đổi kế hoạch hoá tập trung Đổi quan hệ kế hoạch thị trường Đổi tính chất kế hoạch Đổi cấp làm kế hoạch Đổi nội dung kế hoạch hoá III Vai trị kế hoạch hố phat triển kinh tế xã hội Mục... luanvanchat@agmail.com Đề án mơn học kinh tế kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội Mục lục: A Lời mở đầu Chương 1: chất kế hoạch hoá kinh tế thị trường _Khái niệm kế hoạch hoá I Phân biệt kế hoạch hoá tập trung kế