Thẩm quyền của hội đồng xét xử sơ thẩm trong tố tụng hành chính

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH -*** NGUYỄN HIỀN THỤC MSSV: 1853801014168 THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2018 - 2022 Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Thanh Quyên TP.HCM – Năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH -*** NGUYỄN HIỀN THỤC MSSV: 1853801014168 THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2018 - 2022 Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Thanh Quyên TP.HCM – Năm 2022 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Mô tả GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HVHC Hành vi hành QĐHC Quyết định hành QĐKLBTV Quyết định kỷ luật buộc thơi việc TAND Tịa án nhân dân TNHTCNN Trách nhiệm bồi thường Nhà nước TTHC Tố tụng hành UBND Ủy ban nhân dân VAHC Vụ án hành 10 VKSND Viện kiểm sát nhân dân LỜI CAM ĐOAN Em tên Nguyễn Hiền Thục, sinh viên lớp 94-HC43.3, cho phép lãnh đạo khoa Luật Hành – Nhà nước, em vinh dự thực đề tài khóa luận tốt nghiệp “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính” Em xin cam đoan với Nhà trường cơng trình khoa học em trực tiếp thực hướng dẫn giảng viên Mọi vi phạm bị phát em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Người cam đoan (ký tên) Nguyễn Hiền Thục MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành 1.2 Đặc điểm thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành 10 1.3 Ý nghĩa thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành 17 1.4 Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành Việt Nam 20 1.4.1 Phạm vi xét xử 20 1.4.2 Quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 2.1 Thực trạng thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành 40 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm 40 2.1.2 Thực trạng thực quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm 48 2.1.3 Nguyên nhân tồn hạn chế việc thực quy định pháp luật 55 2.2 Quan điểm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành 61 2.3 Kiến nghị hoàn thiện thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành 65 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm 65 2.2.2 Kiến nghị hoàn thiện thực quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Theo đó, xây dựng Nhà nước pháp quyền đề cao tính tối thượng Hiến pháp pháp luật đời sống trị - xã hội, tạo mối quan hệ qua lại bình đẳng Nhà nước cơng dân, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích đáng cá nhân, quan, tổ chức mối quan tâm hàng đầu đất nước Tuy nhiên thực tế, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm từ nhiều phía Có thể vi phạm hành vi trái pháp luật tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, cơng dân khác hay từ quan nhà nước mà chủ yếu thường xuyên từ quan hành nhà nước định, hành vi Sự vi phạm giải thơng qua vụ án hành chính, hình sự, lao động, thương mại, nhân gia đình… Trong đó, giải vụ án hành giải mối quan hệ “bất bình đẳng” bên Nhà nước với tư cách người bị kiện bên cá nhân, quan, tổ chức với tư cách người khởi kiện Quá trình tố tụng vụ án hành gồm nhiều giai đoạn, thủ tục sơ thẩm trình tự quan trọng Ở giai đoạn này, chế định thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành nội dung trọng tâm thẩm quyền xét xử vụ án hành nói chung Tịa án, thể lực pháp lý Tòa án việc đánh giá, phán tính hợp pháp đối tượng khởi kiện theo trình tự tố tụng hành sơ thẩm nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Phán Hội đồng xét xử sơ thẩm có giá trị ràng buộc bên có liên quan Luật Tố tụng hành năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) có nhiều điểm so với Luật Tố tụng hành năm 2015 việc quy định thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm Nhìn chung, việc giải vụ án hành thực tế đem lại hiệu định Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, Luật Tố tụng hành năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) chứa đựng hạn chế chưa khắc phục Một vài hạn chế kể đến quy định pháp luật tố tụng hành cịn nhiều chỗ vướng mắc có nhiều quan điểm khác cách áp dụng lại khơng có văn pháp lý thức hướng dẫn áp dụng, gây lúng túng cho chủ thể tiến hành tố tụng mà đặc biệt Thẩm phán trình xét xử Bên cạnh đó, việc Hội đồng xét xử sơ thẩm chưa vận dụng quy định pháp luật thẩm quyền dẫn đến nhiều trường hợp tuyên án trái thẩm quyền, vượt thẩm quyền, vượt yêu cầu khởi kiện người khởi kiện… Hệ thực tế quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện, người có quyền, lợi ích liên quan khơng bảo vệ Những điều khơng gây tranh cãi cho người công tác ngành mà ảnh hưởng đến bất an tâm tưởng người dân Từ thực trạng trên, việc nghiên cứu, hoàn thiện chế định thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành cách khoa học, toàn diện đồng thời đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng xét xử án hành nhằm củng cố niềm tin Nhân dân vào quan nhà nước thực cần thiết công cải cách tư pháp cải cách hành phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, việc nghiên cứu quy định pháp luật thủ tục sơ thẩm nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lý luận, nhà khoa học pháp lý, luật gia nhiều sinh viên Trong đó, có số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thủ tục xét xử sơ thẩm có đề cập đến thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tiêu biểu như: khóa luận tốt nghiệp “Phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” tác giả Lê Thụy Anh Thư năm 2015; khóa luận tốt nghiệp “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính” tác giả Nguyễn Thành Nhân năm 2017; khóa luận tốt nghiệp “Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” tác giả Trương Thị Thương năm 2013; khóa luận tốt nghiệp “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân tố tụng hành Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Thuận năm 2015; khóa luận tốt nghiệp “Phiên tịa sơ thẩm vụ án hành chính” tác giả Dũng Thị Mỹ Thẩm năm 2016… Bên cạnh đó, viết pháp lý như: viết “Quyền hạn Tòa án nhân dân xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” tác giả Nguyễn Văn Quang đăng tạp chí Luật học số năm 2000; viết “Về phạm vi thẩm quyền Hội đồng xét xử xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” tác giả Phạm Tiến Niệm đăng tạp chí Kiểm sát số 16 năm 2013; viết “Quyền hạn Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” tác giả Nguyễn Thị Hà đăng Tạp chí Tịa án năm 2018 nhiều viết tiêu biểu khác Qua nội dung viết, cơng trình nghiên cứu cho thấy, tác giả nghiên cứu vấn đề thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hành nói chung, có nội dung thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm, đồng thời có kiến nghị, đề xuất có giá trị mặt lý luận thực tiễn Nhìn chung, nội dung cơng trình nghiên cứu q rộng nên khơng có phân tích chi tiết, cụ thể thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm; đó, nội dung viết đăng tạp chí lại có phạm vi hẹp nhiều, tập trung vào vấn đề nhỏ mà chưa phân tích đầy đủ, tồn diện thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm Thêm vào đó, thời gian gần đây, với đổi không ngừng, Luật Tố tụng hành năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) có điểm tiến so với Luật Tố tụng hành trước Luật Tố tụng hành năm 2015 Luật Tố tụng hành năm 2010 Tuy nhiên lại chưa có cơng trình nghiên cứu, viết khai thác triệt để nội dung Do đó, chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành theo pháp luật tố tụng hành Mục đích nghiên cứu đề tài Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm, phân tích, đánh giá thực trạng thực tiễn thực thẩm quyền tố tụng hành Việt Nam Trên sở phân tích, đánh giá chuyên sâu đó, đề tài bất cập, hạn chế, vấn đề tồn đọng đề xuất kiến nghị, giải pháp khắc phục hướng đến mục tiêu hoàn thiện pháp luật thực định, nâng cao hiệu giải vụ án hành thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Về đối tượng nghiên cứu, khóa luận tập trung sâu nghiên cứu thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành sở lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng nhằm nhìn nhận cách khách quan, đắn thành tựu đạt điểm bất cập tồn đọng pháp định thực tiễn Đồng thời kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề Về phạm vi nghiên cứu, để giải tốt mục tiêu nghiên cứu đặt ra, đề tài tập trung phân tích, làm rõ sở lý luận quy định pháp luật thực trạng thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm Đồng thời, đề tài tiến hành vừa phân tích thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm theo quy định Luật Tố tụng hành năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) vừa có so sánh với quy định Luật Tố tụng hành năm 2015, Luật Tố tụng hành năm 2010 Luật, Bộ luật khác có liên quan Bộ luật dân năm 2015, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 Để từ có nhìn chung ngun nhân bất cập, hạn chế tồn đưa kiến nghị hồn thiện góc độ lý luận lẫn thực tiễn Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng triết học Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Bên cạnh đó, đề tài cịn kết hợp vận dụng phương pháp phương pháp logic – hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh để thấy điểm khác nhau, điểm tiến quy định pháp luật, phương pháp diễn dịch, quy nạp, phương pháp thống kê, phân loại nhiều phương pháp khác nhằm đạt hiệu tối ưu cho đề tài Bố cục đề tài Đề tài “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính” có bố cục ngồi danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, gồm có hai chương sau: Chương Cơ sở lý luận pháp lý thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành Chương Thực trạng thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành kiến nghị hồn thiện 71 bỏ hạn chế chưa tương thích Luật TNBTCNN 2017 với quy định Luật TTHC năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Thứ tư, sửa đổi quy định thẩm quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Bất cập quy định dù chủ thể trực tiếp giải VAHC HĐXX sơ thẩm chủ thể phát văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Tuy nhiên, quy định pháp luật lại không cho phép HĐXX sơ thẩm quyền kiến nghị mà phải làm văn báo cáo Chánh án Tịa án có thẩm quyền để Chánh án thực quyền kiến nghị Từ dẫn đến trường hợp Chánh án có thẩm quyền kiến nghị không đồng ý với quan điểm HĐXX sơ thẩm khiến cho việc giải VAHC gặp nhiều lúng túng, khó khăn Theo quan điểm tác giả, nên trao thẩm quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật cho HĐXX sơ thẩm Bởi lẽ, hết, chủ thể hiểu rõ văn quy phạm pháp luật có mâu thuẫn điểm cần phải kiến nghị Sự thay đổi giúp việc kiến nghị trở nên bớt cồng kềnh, tốn thêm thời gian đợi Chánh án có thẩm quyền kiến nghị định có kiến nghị hay khơng theo quy định điều 113 Luật TTHC năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Do vậy, khoản Điều 112 Luật TTHC năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) nên sửa đổi lại sau: “trường hợp phiên Tòa, HĐXX phát văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp HĐXX có quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật lên quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp này, HĐXX quyền tạm ngừng phiên Tịa tạm đình giải vụ án theo quy định pháp luật” Đồng thời, cần xem xét sửa đổi quy định điểm d khoản Điều 187 Luật TTHC năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), q trình giải VAHC, HĐXX có quyền tạm ngừng phiên Tịa có cứ: “Cần phải thực quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật theo quy định khoản Điều 111 Luật này” 2.2.2 Kiến nghị hoàn thiện thực quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm Bên cạnh giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC giải pháp thực tiễn khác cần đặt nhằm nâng cao hiệu xét xử HĐXX sơ thẩm VAHC Cụ thể giải pháp sau đây: 72 Thứ nhất, cần thiết phải nâng cao chất lượng chuyên môn đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Trong TTHC, HĐXX sơ thẩm thơng thường có thành viên gồm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, người tiến hành tố tụng có vai trị quan trọng hoạt động xét xử sơ thẩm Chất lượng hiệu xét xử sơ thẩm VAHC phụ thuộc lớn vào HĐXX Thẩm phán giải khiếu kiện hành người nhân danh Nhà nước phán để khẳng định khiếu kiện hành hợp pháp hay khơng Có vai trị quan trọng thế, nhiên, quy trình tuyển chọn Thẩm phán nhiều bất cập, việc tuyển chọn Thẩm phán không pháp luật quy định phải công bố công khai, rộng rãi nên khơng tạo tính cạnh tranh Thực tế việc tuyển chọn Thẩm phán quy trình khép kín nội ngành Tịa án, chưa có chế khuyến khích người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự thi tuyển chọn làm Thẩm phán, khơng thu hút người tài, giỏi Hiện nay, bên cạnh Thẩm phán đào tạo bản, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, có bề dày kinh nghiệm kỹ xét xử, cịn khơng Thẩm phán hạn chế lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khơng có lĩnh trị vững vàng, thiếu tự tin, sợ trách nhiệm, không tự định tình xét xử Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có vị trí, vai trị quan trọng việc đảm bảo tính dân chủ, khách quan hoạt động xét xử, góp phần giúp việc xét xử Tịa án diễn cơng bằng, xác, khách quan Tuy nhiên, thực tế quy định pháp luật địa vị pháp lý Hội thẩm, chế bầu, cử Hội thẩm thực trạng hoạt động Hội thẩm nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập khiến việc Hội thẩm tham gia hoạt động xét xử Tịa án cịn mang tính hình thức, chưa phát huy hết vị trí, vai trò quan trọng mà Hiến pháp pháp luật quy định Qua công tác xét xử cho thấy, Hội thẩm chưa phát huy hết quyền mình, có Hội thẩm đến nghiên cứu kết luận điều tra, cáo trạng có trường hợp không nghiên cứu hồ sơ tiến hành hoạt động xét xử Tịa án, vậy, Hội thẩm rơi vào tình trạng lệ thuộc, thiếu chủ động trình chứng minh tội phạm định việc giải vụ án, khiến cho công chúng nhìn nhận tham gia Hội thẩm hình thức, tham gia cho đủ thành phần91 Để xây dựng đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân toàn diện mặt, trước tiên, họ phải nhận thức đắn pháp luật, trị xã hội Kiến thức mặt pháp luật thể việc nhận thức vận dụng có hiệu Trần Thị Thu Hằng (2018), “Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật – Thực tiễn thực kiến nghị”, Tạp chí Tịa án 91 73 quy định pháp luật Kiến thức trị thể việc nắm vững quan điểm, đường lối chủ trương Đảng, Nhà nước Kiến thức xã hội hiểu biết lĩnh vực đời sống xã hội vận dụng vào trình xét xử Đặc biệt, với đặc thù hoạt động xem xét, giải mâu thuẫn, tranh chấp lĩnh vực quản lý hành nhà nước, đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải có thêm kiến thức vững quản lý nhà nước đưa phán xác, có thuyết phục Đồng tình với quan điểm này, tác giả cho rằng: “người Thẩm phán xét xử VAHC vừa phải có trình độ Thẩm phán khác lại vừa phải có trình độ chun sâu cơng tác quản lý nhà nước”92 Bên cạnh đó, cần thiết phải tiến hành kế hoạch bồi dưỡng, mở lớp tập huấn nghiệp vụ, kỹ cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, trang bị kỹ cần thiết xét xử như: kỹ nghiên cứu hồ sơ; kỹ đặt câu hỏi; kỹ đánh giá tình huống… để nâng cao nghiệp vụ Hơn nữa, việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm biện pháp hữu hiệu giúp HĐXX nhìn nhận sai sót, khiếm khuyết thực thi nhiệm vụ, phịng ngừa vi phạm, kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế sau phiên tịa Ngồi ra, để xây dựng đội ngũ cán Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân vững mạnh lâu dài, khơng địi hỏi việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tích lũy kinh nghiệm mà địi hỏi cịn phải nâng cao phẩm chất đạo đức Nâng cao công tác bồi dưỡng, giáo dục trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lĩnh nghề nghiệp cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, nhằm xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân “chí cơng vơ tư”, “tận tụy phục vụ nhân dân”, không thiên vị, tư lợi thực thi công vụ Hơn nữa, cần xây dựng chế hiệu để đảm bảo tính “độc lập” Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử, tránh vị nể người bị kiện Có vậy, chất lượng số lượng VAHC giải đáp ứng mong mỏi kỳ vọng Đảng, Nhà nước, Nhân dân Thứ hai, nâng cao chế độ đãi ngộ, lương bổng cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tiền lương chế độ đãi ngộ yếu tố quan trọng đảm bảo mặt vật chất cho sống người lao động Khi người lao động hưởng mức lương hợp lý chế độ đãi ngộ tốt đảm bảo chất lượng làm việc, khả cống hiến hồn thiện mặt chun mơn, nghiệp vụ Ngược lại, tiền lương, chế độ đãi ngộ không bù đắp hao tổn sức lao động, kiến thức, Nguyễn Danh Tú (2012), “Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán hành nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10, tr 35 92 74 trí tuệ mà người lao động nói chung người làm cơng tác xét xử nói riêng bỏ ra, họ không yên tâm công tác, dễ bị tác động, cám dỗ, tham nhũng Những năm gần đây, Đảng Nhà nước quan tâm có nhiều sách tiền lương chế độ đãi ngộ, nhiên, đời sống vật chất tinh thần cán tư pháp cịn nhiều khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác xét xử Theo Phó Chánh án TAND tối cao Lê Hồng Quang “Một số bất hợp lý hệ thống tiền lương hành chưa tạo yên tâm công tác lâu dài thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án Việc giải tiền lương phụ cấp chưa đồng so với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án sạch, vững mạnh theo u cầu cải cách tư pháp; khơng tạo tính cạnh tranh đội ngũ cán bộ, công chức, làm giảm hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ”93 Nắm bắt tình hình trên, yêu cầu đặt thời gian tới phải nâng cao chế độ đãi ngộ, lương bổng cho đội ngũ nhân ngành Tòa án Việc cải thiện sách tiền lương chế độ đãi ngộ yếu tố quan trọng để cán làm việc có chất lượng hơn, hiệu tạo điều kiện cho họ an tâm, phấn khởi, tập trung thời gian, công sức vào chuyên môn mà lo đến vấn đề kinh tế Nếu thiếu thốn, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân nói riêng người tiến hành tố tụng nói chung dễ bị cám dỗ lợi ích vật chất, sa ngã vào tiêu cực Bởi lẽ tự nhiên, tiền lương, thu nhập yếu tố tác động, đe dọa liêm chính, độc lập khơng thiên vị Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Do vậy, để nâng cao tinh thần làm việc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, tránh trạng tham nhũng, đảm bảo tính vơ tư, khách quan công tác xét xử hạn chế tình trạng “chảy máu chất xám” việc củng cố chế độ đãi ngộ, lương bổng cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân yêu cầu cần thiết Thứ ba, tăng cường tra, kiểm tra, có chế xử lý trách nhiệm để nâng cao trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Từ bất cập mặt thực tiễn thấy, số lượng VAHC xử sai giai đoạn xét xử sơ thẩm sau bị kháng cáo, kháng nghị chiếm số lượng không nhỏ Do vậy, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp quan nhà nước, TAND, VKSND cấp với TAND, VKSND cấp công tác thụ lý giải VAHC Việc kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ TAND thực việc kết hợp tự kiểm tra với kiểm tra TAND cấp với TAND cấp dưới; kết hợp kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột 93 https://kiemsat.vn/luong-nganh-toa-an-giong-luong-hanh-chinh-la-khong-hop-ly-44692.html (truy cập ngày 21/05/2022) 75 xuất Dựa vào kết giám sát, tra nghiệp vụ, kiểm tra kỷ luật công vụ định kỳ đột xuất đề xuất với cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm tập thể, cá nhân có sai phạm nghiêm trọng; yêu cầu đối tượng bị kiểm tra báo cáo kết khắc phục hạn chế, xử lý nghiêm khắc hành vi sai phạm, vi phạm quy chế nghề nghiệp, kỷ luật cơng vụ, quy trình cơng tác Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Các quan có thẩm quyền không bao che, dung túng, nương nhẹ vi phạm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân rèn luyện đạo đức hoạt động xét xử; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật quan xét xử, thực thi quyền tư pháp Thứ tư, tăng cường vai trò kiểm sát Viện kiểm sát việc giải VAHC VKSND hay Kiểm sát viên với vai trò chủ thể tiến hành tố tụng có trách nhiệm bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Ngoài trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHC nhằm đảm bảo cho việc giải VAHC kịp thời, pháp luật Bên cạnh đó, đặc điểm riêng khiếu kiện hành thụ lý, giải thi hành án hành ln có bên đương quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước, vậy, đối tượng bị kiện đối tượng phải thi hành án hành quan nhà nước, cơng chức nhà nước Vụ kiện hành việc thi hành án hành vấn đề chun mơn, pháp lý giải theo quy định pháp luật có ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương quốc gia Thế nên kiểm sát việc giải VAHC, kiểm sát thi hành án hành chính, VKSND cấp bên cạnh việc áp dụng đắn quy định pháp luật để bảo đảm cho án, định Tòa án VAHC thi hành nghiêm chỉnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân cịn cần ý bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội việc thực nhiệm vụ trị địa phương Quán triệt tinh thần trước thực tiễn xét xử thời gian qua, nhiều vụ việc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Kiểm sát viên không kịp thời phát để kháng nghị, tỷ lệ án bị hủy, sửa sai sót lỗi chủ quan cao cho thấy Kiểm sát viên thiếu trách nhiệm công tác kiểm sát Do vậy, cần tăng cường vai trò Kiểm sát viên việc thực quyền kiểm sát, phát vi phạm, khắc phục trình trạng án bị hủy, sửa vi phạm 76 thủ tục tố tụng Bên cạnh đó, cần bồi dưỡng thêm kiến thức pháp lý TTHC để Kiểm sát viên biết điểm quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn mà thực đầy đủ hơn, tránh tình trạng thực “quyền hạn cũ” Để khắc phục hạn chế này, lãnh đạo ngành Kiểm sát cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, tuyên truyền, quán triệt tư tưởng tầm quan trọng có mặt Kiểm sát viên phiên tịa xét xử sơ thẩm nói riêng, phiên tịa, phiên họp giải VAHC nói chung Hơn nữa, án hành lĩnh vực khó, tập trung nhiều tranh chấp đất đai, liên quan đến nhiều ngành luật điều chỉnh, đòi hỏi có đào tạo, tăng cường đội ngũ cán trẻ, chất lượng cao qua công tác kiểm sát án hình tốt khả tổng hợp phân tích đánh giá chứng đưa yêu cầu xác, đảm bảo việc giải vụ án cách kịp thời, khách quan, pháp luật Cần mạnh dạn tuyển dụng cán ngành ngồi có chun mơn sâu lĩnh vực đất đai, tài chính, kế tốn, xây dựng Đồng thời cần có sách khuyến khích, ưu tiên cán làm khâu công tác Thứ năm, tăng cường công tác tập huấn TAND tối cao nhằm hướng dẫn áp dụng thống pháp luật TTHC nói chung quy định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC nói riêng Với vai trò quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan nòng cốt nhánh quyền lực tư pháp, TAND tối cao cần phải có vai trị rõ nét việc định hướng cải thiện công tác xét xử Trong giai đoạn nay, nhiều quy định pháp luật liên quan tới hoạt động Tòa án sửa đổi, bổ sung vào thực tiễn (đặc biệt Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật TTHC, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự) Do vậy, TAND tối cao cần tăng cường công tác tập huấn ngành Tòa án nhằm hướng dẫn áp dụng thống pháp luật TTHC nói chung quy định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC nói riêng Điều thực cách tổ chức Hội nghị tập huấn chi tiết nội dung Bộ luật, luật nêu trên, tập huấn kỹ viết án cho đối tượng Thư ký, Thẩm tra viên, Thẩm phán TAND cấp Bên cạnh đó, TAND tối cao cần thực kịp thời việc tổng kết kinh nghiệm xét xử, giải đáp thắc mắc nghiệp vụ xét xử hành cho Tòa án cấp TAND cấp sơ thẩm cần tăng cường phối hợp với Viện kiểm sát cấp tổ chức “Phiên tòa rút kinh nghiệm”, “Án điểm” nhằm giúp Thẩm phán, Hội Thẩm, Kiểm sát viên tích lũy thêm kinh nghiệm thực tiễn, đảm bảo phiên tòa 77 diễn khách quan quy định pháp luật, nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm VAHC Thứ sáu, tăng cường tính độc lập Tịa án thơng qua việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ công tác xét xử sơ thẩm vụ án hành Một ngun nhân khiến Tịa án nhân dân khơng hồn tồn độc lập với quan hành hạn chế kinh phí hoạt động trang thiết bị làm việc ngành Tòa án nên hầu hết Tòa án địa phương phải xin quyền địa phương hỗ trợ Vì vậy, để tăng cường tính độc lập Tịa án cần phải đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ cơng tác xét xử sơ thẩm vụ án hành nói riêng cơng tác xét xử nói chung Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đổi mới, đến điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động ngành Tòa án hạn hẹp nên hoạt động xét xử nhiều hạn chế Thực trạng Tòa án nhiều nơi trang thiết bị ghi âm, ghi hình phục vụ cho cơng tác điều tra, kiểm sát, xét xử chưa trang bị đầy đủ, đồng Trại tạm giam, nhà tạm giữ tải, chưa quy chuẩn Trụ sở Tòa án số địa phương xuống cấp, phòng xử án chưa đủ diện tích bố trí theo mơ hình Kho vật chứng cơng an quan thi hành án dân địa phương chưa đảm bảo diện tích, quy mơ theo mẫu quy định Một số sở vật, thiết bị, phương tiện phục vụ cơng tác tư pháp cịn thiếu như: nhà cơng vụ, xe ô tô, công cụ hỗ trợ94… Trước vấn đề này, việc tăng cường ngân sách, sở vật chất cho ngành Tịa án có ý nghĩa quan trọng cần thiết thời gian tới Nhà nước cần tiếp tục cải thiện điều kiện làm việc cho Tồ án để nâng cao hiệu cơng việc trau dồi chun mơn, nghiệp vụ Bên cạnh đó, thời đại công nghệ số nay, việc tăng cường việc sử dụng phần mềm ứng dụng thủ tục xét xử quản lý công tác xét xử điều cần thiết giúp đẩy mạnh cải cách hành tư pháp hoạt động Tịa án Ngồi ra, cần ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động Tịa án, đơi với tập trung vào việc hồn thiện hướng dẫn thực phần mềm ứng dụng cơng tác xét xử vụ án hành 94 https://baoquangninh.com.vn/bao-dam-co-so-vat-chat-cho-hoat-dong-tu-phap-2424802.html (truy cập ngày 20/06/2022) 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG II Tóm lại, sau thực chương khóa luận “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính” giải vấn đề trọng tâm sau: (1) Đã phân tích điểm bất cập cịn tồn đọng hệ thống pháp luật TTHC quy định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm từ đưa kiến nghị hoàn thiện; (2) Ngoại trừ điểm bất cập, bản, quy định pháp luật TTHC hành phù hợp với điều kiện thực tế, nhiên trình thực pháp luật cịn nhiều sai sót, tác giả ra, phân tích chứng minh án cụ thể, đồng thời đưa kiến nghị hoàn thiện Luật TTHC năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) bước tiến công cải cách tư pháp nói chung pháp luật TTHC nói riêng Dù có nhiều cố gắng tránh khỏi thiếu sót, bất cập Về lâu dài chắn cần sửa đổi, bổ sung chí đưa văn hướng dẫn thi hành luật TTHC để Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân dễ dàng thực nhiệm vụ Trên sở trường hợp cụ thể thực trạng HĐXX sơ thẩm, phân tích hạn chế quy định pháp luật kiến nghị phương hướng sửa đổi, để từ HĐXX sơ thẩm hiểu, vận dụng thẩm quyền cách tối ưu hướng đến mục tiêu bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp đương 79 KẾT LUẬN Chế định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm nội dung vô quan trọng thiếu Luật TTHC năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Bởi lẽ sở, xác để HĐXX sơ thẩm đưa phán vừa hợp pháp, vừa có tính thuyết phục cao nhằm hướng đến mục tiêu giải yêu cầu khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân kịp thời bảo vệ quyền, lợi ích bị xâm phạm đối tượng khởi kiện Luật TTHC năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) ban hành với nhiều điểm theo chiều hướng tích cực tạo tảng pháp lý vững để “dân kiện quan” sở để Tòa án giải thống VAHC Tuy nhiên, thực tế thực hiện, bất cập tồn đọng quy định pháp luật, với hạn chế trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm xét xử chủ thể tiến hành tố tụng mà chất lượng xét xử VAHC chưa cao, tình trạng vận dụng khơng quy định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm tồn dẫn đến án hành bị sửa, hủy nhiều Đứng trước vấn đề đó, việc thực nghiên cứu đề tài “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính” giải vấn đề sau đây: (1) Tại chương khóa luận, tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích chi tiết, có hệ thống vấn đề lý luận, pháp lý thẩm quyền HĐXX sơ thẩm rút khái niệm thẩm quyền HĐXX sơ thẩm TTHC là: “tổng thể quyền hạn mà pháp luật TTHC quy định cho HĐXX sơ thẩm quyền xem xét định VAHC sở xem xét tính hợp pháp đối tượng khiếu kiện nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức” Từ đó, tác giả đặc điểm, ý nghĩa tiến hành phân tích thẩm quyền riêng HĐXX sơ thẩm theo quy định pháp luật TTHC (2) Trong phần chương khóa luận, tác phân tích thực trạng chế định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC, bao gồm thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thực quy định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC để thấy rõ hạn chế, vướng mắc tồn đọng Bên cạnh đó, tác giả xác định cách khách quan rõ ràng nguyên nhân chủ quan khách quan gây hạn chế việc thực chế định thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC thực tế Trên sở đó, tác giả trình bày quan điểm giải pháp nâng cao cao hiệu thực quy định pháp luật thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC Bao gồm giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật thẩm quyền HĐXX sơ thẩm VAHC 80 Với ý nghĩa nhìn tổng quan dựa phân tích, đánh giá chung từ sở lý luận quy định cụ thể pháp luật, đề tài “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính” nguồn tài liệu tham khảo có ích ý kiến nêu lên giải pháp, ý tưởng cho mục tiêu chung hoàn thiện pháp luật thực định, nâng cao chất lượng xét xử Theo đó, việc nhanh chóng hồn thiện quy định pháp luật thẩm quyền HĐXX sơ thẩm cách tốt để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, góp phần đẩy mạnh việc áp dụng thống pháp luật phát triển án lệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nghị số 08/NQ-TW, ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 II VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiến pháp năm 2013 Bộ luật dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Bộ luật lao động năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Luật Đất đai năm 2013 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) 10 Luật Khiếu nại năm 2011 11 Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) 12 Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015 13 Luật Tố tụng hành năm 2010 14 Luật Tố tụng hành năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) 15 Luật Tố tụng hành năm 2015 16 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 17 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 18 Luật Viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) 19 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) 20 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2020 xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức III SÁCH THAM KHẢO 21 Nguyễn Thanh Bình (chủ biên) (2001), Giáo trình kỹ giải vụ án hành tập I phần chuyên đề, Trường đào tạo chức danh tư pháp, Nxb Công an nhân dân 22 Lê Thị Bích Chi (2013), Tập giảng Luật tố tụng hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Bùi Thị Đào (2015), Tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia 24 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2012), Giáo trình luật tố tụng hành Việt Nam, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Hồng Đức 25 Nguyễn Mạnh Hùng (2015), Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 26 Nguyễn Duy Lãm (2001), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 27 Hoàng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, trung tâm Từ điển học, 28 Nguyễn Hữu Quỳnh (chủ nhiệm cơng trình) (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 29 Hoàng Văn Sao, Nguyễn Phúc Thành (đồng chủ biên) (2012), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Hồng Văn Sao, Nguyễn Phúc Thành (đồng chủ biên) (2014), Giáo trình luật tố tụng hành Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân 31 Phạm Hồng Thái (chủ biên) (2001), Quyết định hành chính, hành vi hành đối tượng xét xử Tịa án, Nxb Tổng hợp Đồng Nai 32 Nguyễn Cửu Việt, Tập giảng vấn đề khoa học lý luận quản lý nhà nước IV LUẬN VĂN 33 Nguyễn Thanh Bình (2003), luận án tiến sỹ “Thẩm quyền Tồ án nhân dân việc giải khiếu kiện hành chính”, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Hà (2017), luận án tiến sĩ luật học “Xét xử sơ thẩm vụ án hành Việt Nam”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Huyên (2003), luận án tiến sĩ “Thẩm quyền Tòa án cấp theo luật tố tụng hình Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội 36 Đồng Nữ Hồng Hương (2018), khóa luận tốt nghiệp “Thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm tố tụng hành chính”, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 37 Trần Kim Liễu (2011), luận án tiến sĩ luật học “Tồ hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân”, Đại học Luật Hà Nội 38 Nguyễn Thành Nhân (2017), khóa luận tốt nghiệp “Thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành chính”, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 39 Lê Thị Thảo (2015), khóa luận tốt nghiệp “Thẩm quyền xét xử phúc thẩm vụ án hành TAND”, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 40 Dũng Thị Mỹ Thẩm (2016), khóa luận tốt nghiệp “Phiên Tịa sơ thẩm vụ án hành chính”, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 41 Trần Thị Thu Thủy (2017), luận văn thạc sĩ luật học “Địa vị pháp lý Thẩm phán”, Đại học quốc gia Hà Nội V BÀI VIẾT KHOA HỌC TRÊN TẠP CHÍ, THAM LUẬN HỘI THẢO 42 Báo cáo tổng kết TAND tối cao qua năm 43 Nguyễn Đức Anh (2022), “Khiếu nại QĐHC- Bất cập kiến nghị”, Tạp chí Tịa án 44 Nguyễn Hồng Anh (2012), “Vai trị giới hạn Tịa Hiến pháp, Tịa hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (10) 45 Nguyễn Hồng Anh (2022), “Quy trình chuẩn tố tụng hành số quốc gia giới Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 46 Nguyễn Thị Hà (2018), “Quyền hạn Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính”, Tạp chí tịa án 47 Nguyễn Thị Thu Hà (2010), “Quyền hạn Hội đồng xét xử phúc thẩm vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (số 7) 48 Trần Thị Thu Hằng (2018), “Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật – Thực tiễn thực kiến nghị”, Tạp chí Tịa án 49 Phạm Công Hùng (2012), “Một số vấn đề trình tự, thủ tục kỹ xét xử vụ án hành phiên tịa sơ thẩm”, Tạp chí TAND, TAND Tối cao 50 Nguyễn Đức Mai (1993), “Về thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm”, Tạp chí TAND, TAND tối cao (số 8) 51 Phạm Hồng Quang (2010), “Kinh nghiệm từ mơ hình thẩm quyền xét xử vụ án hành số nước giới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội 52 Lê Việt Sơn (2016), tham luận “Những điểm phiên tòa sơ thẩm vụ án hành theo luật tố tụng hành năm 2015”, kỷ yếu hội thảo “Những điểm luật tố tụng hành năm 2015”, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh tổ chức ngày 15 tháng năm 2016 53 Dương Tấn Thanh (2020), “Cần làm rõ quy định điểm b khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành chính”, Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam 54 Nguyễn Thị Thủy, “Pháp luật tố tụng với việc xử lý văn pháp luật khiếm khuyết”, Hội thảo khoa học cấp khoa, Đại học Luật Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao, “Báo cáo công tổng kết công tác năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2013 Ngành TAND”, ngày 18/1/2013 56 Nguyễn Danh Tú (2012), “Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán hành nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (số 10) 57 Nguyễn Trí Tuệ (2021), “Những thành tích bật cơng tác xét xử năm 2021 TAND”, Tạp chí Tịa án nhân dân 58 Nguyễn Cửu Việt (2005), “Cải cách hành chính: khái niệm thẩm quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 8) 59 Võ khánh Vinh (2019), “Về quyền tư pháp chế độ tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Tịa án 60 Thái Vũ (2022), “Nâng cao chất lượng xét xử, xây dựng Tòa án sạch, vững mạnh, bước đại, bảo vệ công lý”, Tạp chí Tịa án VI BẢN ÁN 61 Bản án hành sơ thẩm số 01/2010/HC-ST ngày 27/11/2010 TAND huyện TL, tỉnh H 62 Bản án hành phúc thẩm số 02/2011/HC-ST ngày 27/02/2011 TAND tỉnh H 63 Bản án hành phúc thẩm số 55/2019/HC-PT ngày 28/01/2018 TAND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh 64 Bản án hành sơ thẩm số 06/2018/HC-ST ngày 14/8/2018 TAND tỉnh B 65 Bản án hành sơ thẩm số 329/2019/HC-ST ngày 29/11/2019 Tòa án nhân dân thành phố H 66 Bản án hành sơ thẩm số 02/2018/HC-ST ngày 19/11/2018 khiếu kiện định hành chính, hành vi hành yêu cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây lĩnh vực quản lý đất đai Tòa án nhân dân huyện Tuy Phong 67 Quyết định giám đốc thẩm số 45/2021/HC-GĐT ngày 17/11/2021 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao VII TRANG WEB THAM KHẢO 68 http://hvta.toaan.gov.vn 69 http://luathanhchinh.vn 70 http://pbgdpl.quangnam.gov.vn 71 https://baoquangninh.com.vn 72 https://kiemsat.vn 73 https://nganhangphapluat.lawnet.vn 74 https://thuvienphapluat.vn 75 https://vksndtc.gov.vn ... VỀ THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành 1.2 Đặc điểm thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố. .. PHÁP LÝ VỀ THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành Xét xử sơ thẩm giai đoạn quan trọng tố tụng nói chung TTHC... SƠ THẨM TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 2.1 Thực trạng thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm tố tụng hành 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật thẩm quyền Hội đồng xét xử sơ thẩm Xét