2 quy dinh va huong dan cua thi truong về điều tra sự cố 01 8 2022

QUY ĐỊNH QUỐC TẾ VỀ TRUY XUẤT, TRIỆU HỒI, XỬ LÝ SỰ CỐ VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Hà Nội 2022 NỘI DUNG • HƯỚNG DẪN FAO/WHO/CODEX • QUY ĐỊNH CỦA HOA KỲ • QUY ĐỊNH CỦA EU • QUY ĐỊNH CỦA CANADA • QUY ĐỊNH CỦA NHẬT BẢN I HƯỚNG DẪN FAO/WHO/CODEX • Thu hồi thực phẩm: Theo FAO, thu hồi thực phẩm hành động để loại bỏ thực phẩm khỏi thị trường giai đoạn chuỗi thực phẩm, bao gồm thực phẩm người tiêu dùng mua • Truy xuất nguồn gốc: Ủy ban Codex Alimentarius có định nghĩa khả theo dõi việc di chuyển thực phẩm thông qua cơng đoạn q trình sản xuất, chế biến phân phối • Loại bỏ thực phẩm: Thuật ngữ “withdrawal" định nghĩa ba cách: a) Thu hồi thực phẩm không đến tay người tiêu dùng b) Thu hồi thực phẩm lý khơng liên quan đến an tồn (ví dụ: chất lượng) c) Việc thu hồi mặt hàng thực phẩm người kinh doanh thực phẩm, trái ngược với hành động quan quốc gia thực Các tài liệu hướng dẫn FAO/WHO/CODEX • • • Codex Principles for traceability/product tracing as a tool within inspection systemsCXG_060e.pdf Codex Guidelines for exchange of information in food controlemergency situationsCXG_019e.pdf FAO/WHO Guide for application of risk analysis principles and procedures during food safety emergencies Application principles procedures of risk analysis during fo.pdf • FAO/WHO Framework for developing national food safety emergency response plansFAO WHO framework for developing national food safety emerge.pdf • FAO/WHO Guide for developing and improving national food recall systems FAO- FOOD RECALL.pdf http://www.fao.org/food-safety/food-control-systems/supply-chains-and-consumers/traceability-and-recalls/en/ Hệ thống triệu hồi thực phẩm quốc gia Hệ thống triệu hồi thực phẩm quốc gia cung cấp khuôn khổ, thiết lập, xây dựng phủ để hỗ trợ quan có thẩm quyền nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng thông qua loại bỏ hiệu thực phẩm không bảo đảm an toàn thị trường Các thành phần thiết yếu Hệ thống triệu hồi thực phẩm quốc gia: • Xác định rõ vai trò trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan hệ thống quản lý nhà nước; chế phối hợp, trao đổi thơng tin • Có hệ thống luật lệ đầy đủ làm khuôn khổ để tổ chức thực việc triệu hồi thực phẩm khơng đảm bảo ATTP • Các hệ thống kiểm tra chứng nhận thực phẩm • Các phịng thí nghiệm chẩn đốn phân tích có đủ lực; • …… Các nguyên tắc xây dựng hiệu hệ thống triệu hồi thực phẩm Hệ thống luật lệ, quy định Quyền lực quan thẩm quyền Xác định rõ vai trị trách nhiệm Hệ thống thơng tin, cảnh báo tổ chức hiệu Lưu giữ đầy đủ, xác hồ sơ, tài liệu Tài liệu hướng dẫn đào tạo nghiệp vụ (cơ sở sản xuất, công chức, viên chức giao nhiệm vụ…) Định kỳ xem xét lại hệ thống Ví dụ: Cây định triệu hồi thực phẩm không bảo đảm an tồn Review Ví dụ: Các hành động thực Cơ quan thẩm quyền trình triệu hồi thực phẩm II Quy định Hoa Kỳ • Food Safety Modernization Act (FSMA), ban hành 2011, FDA thuộc DHHS:chịu trách nhiệm an tồn an ninh hầu hết chuỗi cung cấp thực phẩm Hoa Kỳ • Federal Meat Inspection Act (FMIA), Poultry Inspection Act, Egg Products Inspection Act: USDA (FSIS) chịu trách nhiệm đảm bảo an tồn thịt, trứng, gia cầm • Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (FD&C Act) Hệ thống quan y tế cộng đồng Hoa Kỳ • Cơ quan y tế cấp quận/thành phố thuộc Bang • Tuyến đầu bảo vệ sức khỏe cộng đồng • Cơ quan y tế Bang • Dịch tễ • Phân tích • Vệ sinh, an tồn thực phẩm • Các quan liên bang: • Cơ quan xác định nguy cơ: CDC (chưa quy định luật) • Cơ quan quản lý nguy cơ/xây dựng quy định, hướng dẫn kỹ thuật: FDA, USDA, EPA • “Phản ứng theo cấp độ" tình khẩn cấp • CDC cung cấp cho bang: Chuyên gia dịch tễ, hỗ trợ xét nghiệm/kiểm nghiệm, điều phối Vai trò trách nhiệm bên có liên quan Trách nhiệm Hành động phải thực nguy an toàn thực phẩm phát Cơ sở sản Xác định lưu trữ đầy đủ thông tin sản phẩm theo nguyên tắc •Thu hồi sản phẩm bị ảnh hưởng khỏi thị trường cần thiết, thu hồi chúng từ người tiêu dùng xuất, kinh “Một bước trước Một bước sau” chuỗi thực phẩm • Tiêu hủy lô hàng thực phẩm không đáp ứng u cầu an tồn thực phẩm doanh thực • Thơng báo cho quan có thẩm quyền rủi ro hành động thực phẩm Cơ quan thẩm quyền quốc gia thành viên Ủy ban Châu Âu •Kiểm tra, giám sát q trình sản xuất, chế biến phân phối • thực phẩm để đảm bảo tất sở sản xuất, kinh doanh phải thiết lập • thực chỗ hệ thống truy xuất nguồn gốc • • Thanh tra, xử lý vi phạm truy xuất nguồn gốc • Đảm bảo sở đáp ứng yêu cầu Luật Thực biện pháp phù hợp để đảm bảo an toàn thực phẩm Thực truy xuất xác định nguyên nhân nguy ATTP tồn chuỗi thực phẩm Thơng báo cho Hệ thống cảnh báo nhanh thực phẩm thức ăn chăn nuôi (RASFF) Xây dựng ban hành hệ thống quy định, hướng dẫn truy xuất Ủy ban Châu Âu cảnh báo nước thành viên nguy ATTP thơng qua RASFF nguồn gốc: • u cầu thơng tin từ sở sản xuất, kinh doanh để thực truy xuất nguồn gốc điều phối hành động quan • FVO kiểm tra thường xuyên để đảm bảo thẩm quyền quốc gia thành viên quốc gia (trong EU), sở sản xuất, kinh doanh thực • Có thể ban hành lệnh hạn chế cấm xuất, nhập theo yêu cầu Luật truy xuất nguồn gốc Hệ thống TRACES (hiện chuyển đổi sang Traces NT) Một hệ thống chung để quản lý việc di chuyển động vật ngăn chặn lây lan dịch bệnh động vật Cho phép truy xuất nguồn gốc động vật qua biên giới, vào tháng 4/2004, EU giới thiệu TRAde Control and Expert System (TRACES), từ năm 2020 chuyển đổi sang hệ thống Traces NT, mở rộng thêm kiểm dịch thực vật Cung cấp sở liệu trung tâm để theo dõi di chuyển động vật, thực vật, sản phẩm chúng EU từ nước thứ ba phục vụ quản lý nhà nước khối EU (hệ thống IMSOC (tích hợp Traces NT, iRasff, Adis, Europhyt Trong trường hợp bùng phát dịch bệnh, TRACES NT đảm bảo tất động vật có khả bị ảnh hưởng xác định nhanh chóng quan chức thực biện pháp thích hợp Truy xuất nguồn gốc để chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định Quy định (EC) số 1005/2008 thiết lập hệ thống chung:  Là sở pháp lý để xác định khai thác IUU, áp dụng cho tất tàu cá  Đảm bảo truy xuất nguồn gốc đầy đủ tất sản phẩm thủy sản biển giao dịch với liên minh châu Âu  Không bao gồm sản phẩm thuỷ sản nước ngọt, thủy sản làm cảnh Tổng hợp quy định truy xuất nguồn gốc ATTP IUU   Quy định an toàn thực phẩm Quy định IUU Sứ mệnh An toàn cho người tiêu dùng EU Khai thác thủy sản bền vững Phạm vi Các quốc gia thành viên sở sản xuất, kinh doanh EU Các quốc gia thành viên quốc gia có quan hệ thương mại với EU Cung cấp sở pháp lý cao để bảo vệ sức khỏe người người tiêu dung EU liên Đảm bảo đáp ứng yêu cầu sách khai thác thủy sản Ngăn ngừa, phát quan đến thực phẩm loại bỏ khai thác vi pháp IUU Yêu cầu định danh Tất sản phẩm thực phẩm, bao gồm sản phẩm thủy sản, phải đảm bảo truy xuất nguồn Tất tàu cá phải quản lý, cấp phép sản phẩm cá có đủ thơng truy xuất gốc theo lô Cơ sở sản xuất, kinh doanh phải cấp phép cung cấp cho thị trường EU tin truy xuất vào thị trường EU Mục tiêu Dữ liệu đánh bắt quản lý Giao tiếp liệu Thông tin phải sẵn sàng cung cấp theo yêu cầu quan có thẩm quyền Yêu cầu ghi nhãn sản phẩm thực phẩm thực phẩm thủy sản Tất sản phẩm thủy sản khai thác có hoạt động thương mại với Châu Âu thực chứng nhận khai thác Quy định mẫu giấy chứng nhận khai thác Quy định Canada Theo Luật an toàn thực phẩm cho người Canada (Safe Food for Canadian Regulations-SFCR), hiệu lực từ 15/1/2019, yêu cầu truy xuất nguồn gốc áp dụng hầu hết doanh nghiệp thực phẩm: Nhập thực phẩm Xuất thực phẩm  Phân phối gửi sản phẩm thực phẩm qua biên giới tỉnh lãnh thổ đóng gói dán nhãn thực phẩm để xuất gửi qua biên giới tỉnh lãnh thổ Trồng trọt thu hoạch trái rau tươi để xuất gửi qua biên giới tỉnh lãnh thổ  Thực phẩm giết mổ động vật có nguồn gốc từ sản phẩm thịt, nơi sản phẩm thịt xuất gửi qua biên giới cấp tỉnh vùng lãnh thổ khách hàng Truy xuất nguồn gốc • Tất sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm bao gồm nhà bán lẻ - Công ty chế biến – thành phần thực phẩm truy xuất bước Trước sản phẩm truy xuất đến cấp độ phân phối - Người bán lẻ - truy xuất sản phẩm tới nhà cung cấp • Nhà hàng, miễn trừ • Cơng cụ trực tuyến CFIA - Yêu cầu xác định nguồn gốc bạn • Các nhà vận chuyển miễn trừ, nhiên quy định sở vận chuyển có hiệu lực thời gian tới Yêu cầu kỹ thuật truy xuất nguồn gốc  Có chương trình triệu hồi giải khiếu nại  Thực việc điều tra vấn đề an toàn thực phẩm  Báo cáo tất vấn đề phát sinh nguy an tồn thực phẩm cho CFIA q trình sản xuất, kinh doanh  Lưu trữ hồ sơ, thực điều tra giải khiếu nại  Thủ tục triệu hồi phải lập văn bao gồm thông tin liên hệ công ty  Thực xem xét thủ tục lần/năm  Tất thông tin hoạt động triệu hồi thực phẩm phải lưu giữ đầy đủ năm  Thực đánh giá hiệu hệ thống lưu trữ hồ sơ https://inspection.canada.ca/food-safety-for-industry/traceability/traceability/eng/1522294721005/1522294781171 Yêu cầu CFIA cung cấp thơng tin truy xuất • Bằng tiếng Anh tiếng Pháp vòng 24 kể từ CFIA đưa yêu cầu • Thời gian ngắn CFIA cho có nguy gây thương tích cho sức khỏe người; • Thời gian dài CFIA cho thơng tin khơng cần thiết để thu hồi Nếu bạn cung cấp tài liệu xác định nguồn gốc dạng điện tử, chúng: • nằm tệp • dạng văn thơng tường; • có khả đăng nhập vào thao tác phần mềm thương mại tiêu chuẩn Hệ thống triệu hồi thực phẩm Canada https://www.oag-vg.gc.ca/internet/English/att e_38828.html Quá trình xử lý cố an tồn thực phẩm Thực đánh giá ban đầu • Khởi tạo hồ sơ vụ việc Thực điều tra • hệ thống quản lý cố • Xác định thẩm quyền, phê duyệt khởi động điều tra khơng • Xác định mức độ phản ứng vụ việc • Báo cáo xác định bước Thu thập thơng tin Thẩm tra, phân tích Xác định phạm vi điều tra Giảm nhẹ nguy • • Đánh giá cần thiết đẻ • quản lý rủi ro Chuẩn bị điều tra liệu, thơng tin • Đưa Quyết định Xây dựng kế hoạch thực điều tra • • • Đánh giá rủi ro • Các yêu cầu để thực • đánh giá rủi ro • • Thực đánh giá rủi ro Tiếp nhận kết Xác định biện pháp giảm • • thiểu rủi ro • Xây dựng kế hoạch giảm thiểu rủi ro Cung cấp thông tin kế hoạch giảm thiểu rủi ro Xem xét kết đánh giá rủi ro Đóng hồ sơ vụ việc Thực kế hoạch Phê duyệt hiệu kế hoạch • Thực theo dõi việc trì hiệu kế hoạch • Tổng kết rút kinh nghiệm • • Phê duyệt Xuất Quy định Nhật Bản •Thực phẩm • 1996:, Yêu cầu ghi nhãn xuất xứ đối thực phẩm tươi, số thực phẩm chế biến theo Luật Vệ sinh thực phẩm • 2003-: Khuyến cáo cung cấp thông tin lưu giữ hồ sơ truy xuất theo Điều Luật Vệ sinh thực phẩm • 2008-: Khuyến cáo thực chuẩn bị giữ thông tin liên quan nhãn thực phẩm để phục vụ việc truy xuất •■ Luật sản phẩm thực phẩm cụ thể • 2002-: Luật truy xuất nguồn gốc Bị • 2009-: Luật truy xuất nguồn gốc gạo •• Không bắt buộc lưu giữ thông tin truy xuất thủy sản Thu thập thông tin cố an toàn thực phẩm Xử lý cố an toàn thực phẩm Quy định IUU Nhật Bản • Đạo luật đảm bảo việc phân phối nhập phù hợp nước loài động vật thực vật thủy sinh ban hành ngày 11/12/2020, có hiệu lực từ ngày 1/12/2022 • Phân loại nguồn lợi thuỷ sản có nguy bị đánh bắt IUU cao thành loại I (trong nước) loại II (nhập khẩu) Đối với loài thuỷ sản thuộc loại II (được xác định thơng qua quy trình riêng • Ngày 26/4/2022, MAFF công bố Sắc lệnh MAFF số 39 Sắc lệnh bao gồm đợt định loài hải sản thuộc loại II, đợt gồm loài: cá Thu (Mackerel, Scomber spp.), cá Thu đao (Pacific saury, Cololabis spp.), cá Trích (Sardine, Sardinops spp) Mực ống mực nang (Squid and Cuttle fish) Từ ngày 1/12/2022, MAFF yêu cầu giấy chứng nhận thuỷ sản khai thác (Catch certificates) sản phẩm NK có thành phần ngun liệu từ loài kể trên, bao gồm thuỷ sản chế biến • Xem xét danh sách lồi thủy sản dễ bị đánh bắt IUU (thuộc loại I loại II) hai năm lần Trân trọng cảm ơn! ... https://inspection.canada.ca/food-safety-for-industry/traceability/traceability/eng/1 522 294 721 005/1 522 294 781 171 Yêu cầu CFIA cung cấp thơng tin truy xuất • Bằng tiếng Anh tiếng Pháp vòng 24 kể từ CFIA đưa yêu cầu • Thời... https://www.oag-vg.gc.ca/internet/English/att e_ 38 8 28 .html Quá trình xử lý cố an toàn thực phẩm Thực đánh giá ban đầu • Khởi tạo hồ sơ vụ việc Thực điều tra • hệ thống quản lý cố • Xác định thẩm quy? ??n, phê duyệt khởi động điều tra khơng... tin Thẩm tra, phân tích Xác định phạm vi điều tra Giảm nhẹ nguy • • Đánh giá cần thi? ??t đẻ • quản lý rủi ro Chuẩn bị điều tra liệu, thơng tin • Đưa Quy? ??t định Xây dựng kế hoạch thực điều tra • •