Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường của Việt Nam hiện nay Luận văn trình bày quy trình triển khai công tác quy hoạch cán bộ, hệ thống các tiêu chí để đánh giá chất lượng công tác quy hoạch cán bộ.Đồng thời nêu ra thực trạng công tác quy hoạch cán bộ.Từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường của nước ta.
Mụ đ c ích của đề tài
Mục đích của đề tài là nghiên cứu cơ sở lý lu n và th c ti n nh m nâng cao ậ ự ễ ằ chất lượng của công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ng yêu cầu của ứ nền kinh tế thị trường của nước ta hiện nay, qua đó làm rõ những vấn đề sau:
- Tổng quan về ộ n i dung, quy trình công tác quy hoạch cán bộ
- Thực trạng của công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay; tìm ra nguyên nhân của những yếu kém của công tác cán bộ ả, nh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế đất nước
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường của nước ta hiện nay.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp nghiên c u t ng h p, phân tích th c tr ng, l ch ứ ổ ợ ự ạ ị sử, logic Cơ sở lý lu n c a đề tài là Ch nghĩậ ủ ủ a Mác-Lênin, t tưởng Hồ Chí Minh, ư các văn kiện của Đảng, các nguyên tắc, quy luật của nền kinh tế thị trường.
Đ ể i m mới của đề tài
- Chỉ ra các nhân tố còn hạn chế của công tác quy hoạch cán b tác độộ ng n đế nền kinh tế thị trường của nước ta
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đối v i nớ ền kinh t th trường nước ta hiện ế ị ở nay.
Kết cấu của đề tài
Nội dung đề tài bao gồm 3 chương:
Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch cán b lãnh đạo, qu n lý trong h ộ ả ệ thống chính trị nước ta hiện nay
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chấ ượng quy hoạch cán bột l lãnh đạo, quản lý áp ng yêu c u c a nềđ ứ ầ ủ n kinh t th trường c a nước ta hi n nay ế ị ủ ệ
Mặc dù tôi đã nỗ lực, c gắố ng h t s c trong quá trình th c hiện đềế ứ ự tài, tuy nhiên do kiến thức, khả năng, thời gian và điều kiện nghiên cứu có hạn, do đó luận văn này chắc chắn không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự đ óng góp ý ki n c a các thày, cô giáo cùng toàn thểế ủ các b n h c viên để tôi ạ ọ có đ ềi u kiện, cơ sở hoàn thiện hơn luận văn này
Tôi xin được gửi lời cám ơn chân thành cùng lòng biế ơt n sâu sắc nhất đến cô TS Phạm Thị Nhuận - người đã trực ti p h ng dẫế ướ n và t n tình giúp đỡ tôi hoàn ậ thành luận văn này, đồng thời cho tôi đượ được c gửi lời cả ơm n đến các thày, cô giáo khoa Kinh tế và Quản lý, c ng như toàn thể cán bộ, giáo viên trường Đại Học ũ Bách Khoa Hà Nội, các bạn trong lớp và đặc biệt là những người thân trong gia đình ã luôn ng h và giúp đỡ trong quá trình th c hi n lu n v n này đ ủ ộ ự ệ ậ ă
Xin chân thành cám ơn!
Hà Nội, ngày……tháng……năm 2010
Học viên thực hiện: Nguyễn Đức H nh ạ
Nội dung công tác quy hoạch cán bộ
1.2.1 Tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch
Căn cứ để đưa cán bộ vào quy hoạch là tiêu chuẩ n chung và các tiêu chu n c a ẩ ủ từng loại cán bộ đã nêu trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khoá VIII) và lời dạy của Chủ tịch H Chí Minh v cán b ph i "c n, ki m, liêm, chính, chí công, vô ồ ề ộ ả ầ ệ tư"
Tiêu chuẩn chung về phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực của cán bộ phải được cụ ể th hoá để áp ng yêu c u đối v i cán b lãnh đạo, qu n lý trong th i k đ ứ ầ ớ ộ ả ờ ỳ đẩy mạnh công nghi p hoá, hi n i hoá và thích hợệ ệ đạ p v i m i bước phát tri n của ớ ỗ ể thực tiễn cách mạng
Trong đ ềi u kiện hiện nay, tiêu chuẩn v phề ẩm chất và năng lực của người cán bộ lãnh đạo, quản lý đưa vào quy hoạch phải được ánh giá thông qua các yếu tố ơđ c bản sau:
- Năng lực thực tiễn, thể hiện ở kết qu và hi u qu công vi c, tinh th n ch ả ệ ả ệ ầ ủ động, sáng tạo, m c độ hoàn thành ch c trách, nhi m v được giao; kh năứ ứ ệ ụ ả ng oàn đ kết, tập hợp, quy tụ cán bộ; năng lực tổ chức, đ ều hành đểi thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực công tác được phân công phụ trách
- Đạo đức, lối sống trong sạch, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, chống chủ nghĩa cá nhân; bản thân cán bộ và gia đình phải gương mẫu chấp hành đúng pháp luật, không lợi dụng chức quyền để m u c u lư ầ ợi ích riêng
- Ham học hỏi, cầu tiến bộ, qua thự ế cho thấy là cán bộ có triển vọng vươn c t lên đảm nhận nhi m v cao h n; chú ý phát hi n, xem xét đưa vào quy ho ch nh ng ệ ụ ơ ệ ạ ữ nhân tố mới, cán b tr ; được ào t o c bảộ ẻ đ ạ ơ n; ã kinh qua công tác th c t đ ự ế ở địa phương, cơ sở; n ng ă động, dám ngh , dám làm, dám ch u trách nhi m, có nhi u ĩ ị ệ ề triển vọng phát triển
Các địa phương, các ngành, các cấp có trách nhiệm căn cứ các tiêu chuẩn chung của cán bộ nêu trên và nhiệm vụ chính trị, chức năng, nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị mình để xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho các chức danh cán bộ cấp mình qu n lý, s dụả ử ng; đồng th i, d a trên các tiêu chu n ó mà ti n hành ờ ự ẩ đ ế đánh giá cán b hiện nay và triển vọng cán bộ độ ó để đưa vào quy hoạch
Ngoài các tiêu chuẩn chung nói trên, cán b ộ đưa vào quy ho ch cán bộạ lãnh đạo, quản lý còn cần được đào tạo, b i dưỡng và ph i là nh ng cán b có tri n v ng để ồ ả ữ ộ ể ọ khi được bố trí vào chức vụ quy hoạch phải bảo đảm các yêu cầu cụ thể sau đây:
- Kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý ở cấp dưới: cán b lãnh ộ đạo cấp trên nói chung phải kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới; hoặc tuy chưa kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới nhưng có năng lực thực tiễn và có triển vọng phát triển rõ rệt
- Về độ tuổi: những đồng chí lần đầu tham gia c p y, ban lãnh ấ ủ đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị nói chung ph i đủ tu i để có th công tác t hai nhi m ả ổ ể ừ ệ kỳ trở lên hoặc ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ; những đồng chí tiếp tục đảm nhiệm chức vụ hiện giữ nói chung phải đủ tuổi công tác trọn một nhi m k ho c ít nh t ệ ỳ ặ ấ được 2/3 nhiệm k ; nh ng trường h p này c n xem xét con người và hoàn c nh c ỳ ữ ợ ầ ả ụ thể để quyết định; không máy móc, cứng nhắc về độ tuổi
- Về trình độ đào tạo: cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ cấp huy n tr lên nói chung ệ ở phải tốt nghiệp đại học và có trình độ cao cấp lý luận chính trị; đối với cán bộ dưới
45 tuổi thuộc diện quy hoạch chức danh ch ch t thì phải tủ ố ốt nghiệp đại học hệ chính quy và cao cấp lý luận chính tr hệ tậị p trung; đồng th i quan tâm đến các ờ đồng chí tuy không được đào t o c bảạ ơ n theo quy định, nh ng có n ng l c n i tr i ư ă ự ổ ộ trong chỉ đạo thực tiễn, được cán bộ, đảng viên và nhân dân tín nhiệm; những đồng chí là cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ ữ ầ n c n xem xét vận dụng một cách thích hợp
1.2.2 Cơ quan có thẩm quyền quyết định quy ho ch cán bộ ạ
Ban thường vụ các cấ ủp y đảng, ban cán s đảng, đảng oàn, tập thể lãnh đạo ự đ các ban đảng và cơ quan các cấp (nơi không lập ban cán sự đảng, ng oàn) là cơ đả đ quan có thẩm quyền quyết định quy hoạch cán bộ ới các nội dung cụ thể v sau ây: đ
- Xây d ng và báo cáo cự ấp trên quy hoạch các chức danh cán bộ công tác tại cơ quan, tổ chức, địa phương mình nhưng thuộc diện cấp trên quản lý
- Quy hoạch các chức danh cán bộ cấp mình tr c ti p qu n lý, k cảự ế ả ể cán b ộ công tác tại cơ quan, đơn vị ấ c p dưới
- Hướng dẫn c p dấ ưới quy hoạch cán bộ đối với các chức danh phân cấp cho cấp dưới quản lý
Người đứng đầu các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm chỉ đạo sát sao công tác quy hoạch cán bộ, đồng th i có trách nhiệm phát hiện, bồi dưỡng và nhận xét, đánh ờ giá, giới thi u ngu n cán b , k cảệ ồ ộ ể người s thay thếẽ mình để c quan, t ch c xem ơ ổ ứ xét đưa vào quy hoạch
Quy trình triển khai công tác quy hoạch cán bộ
Theo Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW, ngày 21/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ, có quy trình riêng cho việc quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh, thành ph và quy trình riêng cho vi c quy ho ch ố ệ ạ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở ơ c quan Trung ương
1.3.1 Quy trình triển khai công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh, thành phố
1.3.1.1 Thẩm quyền và đối tượng quy ho ch ạ
Ban Thường vụ ỉ t nh y, thành ủy là cấp có thẩm quyền quyết định quy hoạch ủ cán bộ ở ỉ t nh, thành phố ụ c thể là:
- Xây dựng để đề xu t, báo cáo Bấ ộ Chính trị, Ban Bí thư (qua Ban Tổ chức Trung ương) quy hoạch các chức danh cán bộ sẽ công tác t i ạ địa ph ong mình ư nhưng thu c diện Bộộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, bí thư, phó bí thư, chủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố
- Quy hoạch các chức danh cán b do tỉộ nh, thành y tr c ti p qu n lý, k cả ủ ự ế ả ể cán bộ công tác tại cơ quan, đơn vị ấ c p dưới,; ban chấp hành, ban thường vụ, người đứng u các tổ chứđầ c trong h th ng chính tr củ ỉệ ố ị a t nh, thành ph ; lãnh đạo các sở, ố ban, ngành, lãnh đạo chủ chốt các huyện, thị, qu n trực thu c tậ ộ ỉnh, thành phố
- Hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới xây dựng quy hoạch cán bộ đối với các ch c ứ danh cán bộ phân cấp cho cấp dưới quản lý; căn cứ các quy định chung, xác định phương hướng, nội dung và phương pháp làm quy hoạch cán bộ để ch ỉđạo, ki m ể tra cấp huyện và các sở, ban, ngành, oàn th c p t nh xây d ng quy ho ch cán b ; đ ể ấ ỉ ự ạ ộ đồng thời xem xét, phê duy t quy hoạệ ch cán b c a các huyện, sở, ban, ngành, đoàn ộ ủ thể trong tỉnh, thánh phố
1.3.1.2 Quy trình xây dựng quy hoạch
1.3.1.2.1 Chuẩn bị xây dựng quy hoạch
Trước khi thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ, ban thường vụ tỉnh y, ủ thành ủy tiến hành các công việc sau:
- Chỉ đạo c p dưới xây dựng xong quy hoạấ ch cán b lãnh đạo, quản lý cấp ộ huyện, sở, ban, ngành, đoàn thể…, làm cơ sở để phát hi n ngu n quy ho ch cho quy ệ ồ ạ hoạch cán bộ cấp tỉnh, thành
- Rà soát đội ngũ cán bộ và nhận xét, đánh giá cán bộ
- Tiến hành đánh giá chung đội ngũ cán bộ về ch t lượng, năấ ng l c lãnh đạo ự và hiệu quả công việc, số lượng, cơ ấ c u, nh t là các c cấấ ơ u v trình độ, ngành ngh , ề ề độ tuổi, cán bộ xuất thân từ công nhân, cán bộ ữ n , cán bộ dân tộc thiểu số
- Thực hiệ đn ánh giá cán bộ di n ban th ng vệ ườ ụ quản lý theo
- Trên cơ ở s yêu cầu quy hoạch và tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch, tiến hành phân loại cán bộ theo chiều hướng phát triển; cán bộ có triển vọng đảm nhận nhiệm vụ cao hơn; cán bộ tiế ụp t c đảm nh n ch c v cũ; cán bộ cầậ ứ ụ n được ào t o, đ ạ bồi dưỡng thêm để hòan thành tốt hơn nhiệm vụ được giao; cán bộ không đủ iđ ều kiện tiếp xúc giữ cương vị hiện giữ trong khóa mới (ngh h u, phân công l i…) ỉ ư ạ
- Xác định phương h ng cơ cấướ u c p y t nh, thành ph khóa t i và c thể ấ ủ ỉ ố ớ ụ hóa tiêu chuẩn cán bộ
- Xác định phương h ng cơ ấướ c u cấp ủy khóa t i phù h p vớớ ợ i nhi m v phát ệ ụ triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và xây dựng Đảng của địa phương; phấ đấu giảm tuổi bình quân, đạt tỷ lệ hợn p lý cán b tr , n , cán b người ộ ẻ ữ ộ dân tộc thiểu số Tuy nhiên, không vì gó ép cơ cấu mà h th p tiêu chu n cán b ạ ấ ẩ ộ đưa vào quy hoạch
- Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của cán bộ, chức năng, nhiệm vụ và đặc đ ểi m của địa phương, tình hình đội ngũ cán bộ mà xác định cụ thể tiêu chuẩn chức danh, yêu cầu đối v i cán bộ ựớ d nguồn các chức danh
- Chú ý tính kế thừa và phát triển trong quy hoạch; quan tâm đến các đồng chí có trong quy hoạch nhiệm kỳ trước nhưng ch a được b trí vào v trí, nay còn ư ố ị đủ iđ ều kiện và tiêu chuẩn quy hoạch cho nhiệm kỳ mới
1.3.1.2.2 Các bước tiến hành quy hoạch
Trên cơ sở quy ho ch củạ a c p dưới và ấ định hướng quy hoạch do ban thường vụ thông qua, ban tổ chức tỉnh, thành ủy chủ động tham mưu, xây d ng k ho ch, ự ế ạ phối hợp v i các ban đảng và c quan có liên quan t ng h p các thông tin c b n v ớ ơ ổ ợ ơ ả ề cán bộ, đề xu t danh sách (nếu cần) nhân sựấ có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh y, thành y để báo cáo thường tr c t nh, ủ ủ ự ỉ thành ủy cho ý kiến chỉ đạo trước khi đưa ra lấy ý kiến giới thiệu tại hội ngh cán b ị ộ chủ chốt của tỉnh, thành phố
Các thông tin cơ bản g m: h và tên, n m sinh, n m vào ồ ọ ă ă Đảng, ch c v , ứ ụ ngạch bậc công chức, đơn vị công tác, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học; t lệỷ phi u gi i thi u vào quy ho ch các ch c danh c a c p ế ớ ệ ạ ứ ủ ấ dưới
Bước 1: Tổ ch c hôi nghị cán bộ chủ chốứ t để gi i thiệu nguồn ớ
- Thành phần: Ban Ch p hành đảng bộ tỉấ nh, thành ph ; bí th ; phó bí thư ban ố ư cán sự đảng, đảng òan, đảng y khối các cơ quan trực thu c tđ ủ ộ ỉnh y, thành ủy, chủ ủ thịch, phó chủ tịch H ND, UBND t nh, thành ph ; trưởng phó các sở, ban, ngành Đ ỉ ố (bao gồm cả các cơ quan trực thuộc thuộc ngành d c của Trung ương đóng trên địa ọ bàn và sinh hoạt đảng tại địa phương), mặt trận tổ qu c, oàn th tr c thuộ ỉố đ ể ự c t nh, thành phố và tương đương; bí thư, phó bí thư huyệ ủn y, quậ ủn y, chủ thịch, N ND, Đ UBND huyện, quận và tương đương; ở những nơi có đ ềi u kiện có thể mở rộng đến ủy viên ban thường v và ác phó chủ tịụ ch N ND, UBND c p huy n và tương Đ ấ ệ đương
- Nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch ban ch p hành đảng b t nh, ấ ộ ỉ thành phố, ban thường vụ; bí thư, phó bí thư tỉnh y, thành y; ch tịủ ủ ủ ch, phó ch ủ tịch HĐND, UBND tỉnh, thành phố
+ Thường trực tỉnh y, thành ủ ủy, chủ trì, quán triệt mụ đc ích, yêu cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu nguồn cán bộ quy hoạch vào các chức danh
+ Ban tổ chức phát danh sách (nếu có) nhân sự có triển vọng dự kiến đưa vào quy hoạch ban ch p hành, ban thường v t nh y, thành y, các ch c danh lãnh đạo ấ ụ ỉ ủ ủ ứ tỉnh, thánh phố kèm theo cac thông tin về cán b ộ
Các đồng chí tham dự hội nghị có thể giới thiệu thêm ngu n quy ho ch ngoài ồ ạ danh sách đã được chuẩn bị (nếu có)
Các nhân tố ả nh hưởng đến chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
1.5.1 Hiểu rõ về công tác quy hoạch cán bộ
Một số cấp uỷ ẫn còn tình trạng lẫn lộn công tác quy hoạch với công tác nhân v sự hoặc tiến hành hai công tác này liền nhau, không đủ thời gian cần thiết để thực hi n ệ đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ nguồn, tạ đ ềo i u kiện cho họ phấn đấu, trưởng thành, xứng đáng với chức danh được quy hoạch nhận thức về chất lượng quy hoạch cũng thường đơn giản, phi n diế ện chỉ là trình độ và cơ cấu tu i, gi i và ổ ớ dân tộc của nguồn cán bộ; mà trình độ lại ch yếủ u nhìn vào b ng c p trong khi yêu ằ ấ cầu thực tế của việc quy hoạch cán bộ cao hơn nhiều như khả ă n ng thự ế ủc t c a đồng chí ấy có giỏi về công tác chuyên môn của vị trí cần bổ nhiệm không? mà chủ yếu còn nặng về mặt “quan h ”, cho đến nay quan ni m v quy ho ch và b trí cán bộ ệ ệ ề ạ ố vẫn còn đâu đó quan niệm hễ cứ là ủy viên Trung ương thì bố trí làm Bí thư tỉnh y ủ cũng được rồi bố trí làm bộ trưởng bộ A cũng được, bộ B cũng được, nếu cần thì bố trí làm chủ nhiệm các ủy ban của Quốc hội, chủ tịch UBND c a m t s thành ph ủ ộ ố ố lớn,… đ ều này cũng diễn ra tương tự ở tỉi nh m t ộ đồng chí ã là y viên ban ch p đ ủ ấ hành tỉnh y thì có thể nay giữ chứủ c v này mai gi ch c v khác mà ch a c n ph i ụ ữ ứ ụ ư ầ ả bổ sung trình độ chuyên môn Đ ều tác giả muốn phân tích ở đây liên quan đến quan i niệm về quy hoạch cán bộ, theo cá nhân tôi muốn có nền kinh tế thị trường được thế giới công nhận rộng rãi thì Việt Nam phải có đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý có tư duy, hiểu biết sâu về Kinh tế thị trường đ ềi u này òi h i khi đ ỏ quy hoạch cán bộ cần xem tr ng vi c này Có người đứng đầu t chứọ ệ ổ c, t p th lãnh ậ ể đạo, cơ quan thiếu sự quan tâm, sâu sát cần thiết, giao toàn quyền công tác quy hoạch cán bộ cho bộ phận tham m u, giúp vi c i u này dán ti p em l i c h i cho ư ệ đ ề ế đ ạ ơ ộ bộ máy tham mưu có đ ều kiện i để mưu s đưa người thân tín hoặc có rằng buộc ự quyền lợi của mình vào quy hoạch mà quên hoặc cố tình quên đi mục đích yêu cầu của việc quy hoạch cán bộ
1.5.2 Trình độ chuyên môn của cán bộ làm quy hoạch
- Trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp của những người làm công tác cán bộ còn nhiều hạn chế, bất cập; sự tham gia đóng góp và giám sát của dân đối với công tác cán bộ còn kém hiệu lực, hiệu quả Công tác quy hoạch, công tác cán bộ là một môn khoa học phức tạp, vừa có tính công nghệ ừ v a có tính nghệ thuật, đòi hỏi người làm không chỉ có đạ đứo c cách m ng mà còn có c tri th c và k năng ạ ả ứ ỹ nghề nghiệp Số đ ông cấp uỷ viên làm công tác cán bộ ủ c a ta là những người không dựng đảng cũng ít được đào tạo một cách bài bản về tri thức, kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp, chủ yếu trưởng thành và phát tri n theo con đường kinh nghiệể m ây Đ là một nguyên nhân khách quan dẫn đến s hạự n ch vềế ch t lượng, hi u qu của ấ ệ ả công tác quy hoạch cán bộ
- Cá nhân tôi cho rằng Quy hoạch cán bộ là một việc làm hết sức khó, muốn quy hoạch úng một cán bộđ vào m t v trí lãnh đạo, quản lý nào đó, cần phải làm rõ ộ ị được hai đ ềi u; m t là ph i hiểu rõ về cán bộ độ ả ó xem đồng chí này là người thế nào, mạnh đ ểm nào, yếu đ ểm nào, trình i i độ chuyên môn có gì đặc biệt,… hai là phải hiểu rõ vị trí lãnh đạo quản lý đó cần người thế nào, trình độ lý luận th nào, trình ế độ chuyên môn ra sao, cần nắm rõ những vấn đề gì,… thì mới có đưa ra phương án quy hoạch được; khi đã hiểu rõ hai đ ề đi u ó thì có thể một là v i người cán bộ đớ ó ta phải tìm vị trí lãnh đạo quản lý phù hợp; hoặc là với yêu cầ đòi hỏi của vị trí lãnh u đạo quản lý này ph i tìm người phù h p đểả ợ quy hoạch V nguyên t c thì d th ề ắ ễ ế nhưng thực tế trình độ của cán b làm công tác quy ho ch cán bộ không phải nơi ộ ạ nào cũng đạt được yêu cầu đó; đơn giản như quy hoạch một đồng chí giám đốc sở công thương thì phải hiểu được công việc của vị trí này là gì, yêu cầ đu òi hỏi trình độ chuyên môn ra sao,… thì ngay cả trình độ về qu n lý kinh t , trình độ nghi p v ả ế ệ ụ về kinh tê thị trường,… thì người làm công tác quy hoạch cán bộ chưa chắc đã biết (không phải là người được đào t o chuyên sâu vềạ kinh t ), khi bi t r i thì phải tìm ế ế ồ hiểu nắm cho được các yêu cầu nghi p v chuyên môn c a s này c ng ph i òi h i ệ ụ ủ ở ũ ả đ ỏ người có trình độ nhận thức nhanh, đây là đòi hỏi được coi là cao đối v i ngớ ười làm quy hoạch; bên cạnh đó việc hiểu rõ một cán bộ để b trí cho phù hợp với vị trí lãnh ố đạo quản lý c ng là vi c h t s c khó kh n, mu n hiểu được phải xem hồ sơ, phải ũ ệ ế ứ ă ố tiếp xúc được với cán bộ, phải có trình độ chuyên môn rộng thì mới hiểu được trình độ chuyên môn của cán b vì n u đánh giá trình chuyên môn kinh tế ủộ ế độ c a m t cán ộ bộ mà bản thân người đánh giá còn không hiểu về kinh tế thì làm sao mà đánh giá được? để làm được việc hiểu cán bộ thì cũng òi hỏi một trình độ cán bộ làm quy đ hoạch rất cao Một thự ế ữc t n a đang di n ra trong hầu hễ ết các cơ quan tham mưu là để quy hoạch thì c quan tham m u cho cán bộơ ư để chuyên viên th c hi n tham m u ự ệ ư rồi họ viết báo cáo sau đó cán bộ lãnh đạo cơ quan tham mưu mới cho ý kiến chỉnh sửa, nghĩa là việc quy hoạch thì cán bộ lãnh đạo v n tìm hi u cán b , v n tìm hi u ẫ ể ộ ẫ ể vị trí cần quy hoạch, nhưng việc tham mưu quy ho ch ban đầu l i thu c vềạ ạ ộ đội ng ũ cán bộ chuyên viên, mà đội ngũ này thì thông thường chưa trải qua ch c v lãnh ứ ụ đạo, chưa nhi u kinh nghi m nên vi c hi u đượề ệ ệ ể c con người và hiểu được vị trí lãnh đạo là hế ứt s c khó kh n vớă i cán b ó, nh t là ộ đ ấ đối tượng là những ng i “trên ườ mình” về ả c trình độ lẫn vị trí công việc
Nhiều cấp uỷ, cơ quan tổ chức tham mưu về công tác cán bộ, còn thiếu chủ động, trông chờ vào c p trên, chỉ làm những công việc khi đã được cấp trên hướng ấ dẫn cụ thể và thúc dục đến khi làm thì bị động và bị thúc tiến độ nên họ làm ẩu,
“làm cho xong” Thiếu tầm nhìn xa và tinh thần chủ động, sáng tạo, thiết thực là nguyên nhân chính làm cho kết quả quy hoạch cán bộ mang nặng tính hình thức, đối phó, chất lượng và hi u qu th p ệ ả ấ
1.5.3 Nội dung, chất lượng các văn bản quy chế, quy định, hướng dẫn… công tác quy hoạch cán bộ
Nội dung các văn bản quy chế, quy định, hướng dẫn… công tác quy hoạch cán b ộ đã từng bước được nâng cao, nhưng nhìn chung còn nhiều hạn chế, các văn bản hướng dẫn chưa thực sự chi tiết, và chặt ch ã t o i u ki n cho mộ ốẽ đ ạ đ ề ệ t s cán bộ làm công tác quy hoạch cán bộ khai thác, lạm dụng, các văn bản vẫn chư đa áp ng được ứ yêu cầu “ văn bản phải chặt chẽ, cụ thể, chi tiết, làm sao để cán bộ không th lách ể được kẽ ở h thay vì phòng, ch ng vi c các k h trong các v n b n mà ph n nào còn ố ệ ẽ ở ă ả ầ trông chờ vào sự tự giác c a cán b , c a đạ đứủ ộ ủ o c ngh nghi p c a người làm quy ề ệ ủ hoạch cán bộ” Từ thời kỳ đổi mới đến nay Đảng ta đã ban hành mộ ố nghịt s quy t, ế quyết định, quy chế tổ ch c… nh ng v mặ ơứ ư ề t c ch , khuôn kh ho t động và chính ế ổ ạ sách cán bộ vẫn ch a có s thay đổi c bảư ự ơ n so v i th i k kếớ ờ ỳ ho ch hoá t p trung ạ ậ quan liêu, bao cấp, chưa có sự đổi m i cớ ăn bản để phù hợp vớ đ ềi i u kiện phát triển nền kinh tế thị trường, Nhà nước pháp quyền định hướng XHCN và mở rộng h i ộ nhập quốc tế Sự đổi mới một số mặt, khâu, trong ó có quy ho ch cán bộ đđ ạ ã tạo ra sự tiến bộ song chưa làm thay đổi được toàn bộ hệ ố th ng, chưa tạo ra m t phương ộ thức mới và ch t lượng mớấ i trong công tác cán b và đội ngũ cán bộ ủộ c a Đảng Với chủ trương tạo ra khâu đột phá trong công tác cán bộ dẫn t i s thay đổi đồng b ớ ự ộ của hệ thống, Bộ Chính trị khoá IX đã ra Nghị quy t 11 v công tác luân chuyển ế ề cán bộ lãnh đạo và quản lý ngày 25/1/2005 Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết nhiều nét mớ đi ã nảy sinh song thực tế đổi mới công tác cán bộ phức tạp hơn nhi u so v i ề ớ lý luậ đn ã có, nhất là khi chúng ta chưa thực sự đổi m i được công tác ánh giá cán ớ đ bộ, bố trí và sử dụng cán bộ…
1.5.4 Thẩm quyền quyết định quy hoạch cán bộ
Thẩm quyền quyế định quy hoạch cán bộ là một mấu chốt cơ bả ảt n nh hưởng trực tiếp đến ch t lượng quy hoạch cán bộ, thực tế hiện nay thẩm quyềấ n quy ho ch ạ cán bộ ủ c a văn b n m i nh t hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ còn mộ ốả ớ ấ t s hạn chế:
- Chưa thể chế hoá được nguyên tắ ập trung dân chủ trong công tác cán bộ; c t thẩm quyền và trách nhiệm tập thể lãnh đạo, của cá nhân ngườ đứng đầu, của các i chủ thể khác làm công tác cán bộ chưa được quy định rõ ràng và thiếu các chế tài xử phạt Đây là nguyên nhân cơ bản d n đến tình tr ng không ki m soát ẫ ạ ể được ch t ấ lượng và hiệu quả của công tác cán b quy ho ch nói riêng, công tác cán b nói ộ ạ ộ chung trong hệ thống chính trị nước ta
- Với danh nghĩa tập thể ấ c p uỷ, thực chất là Ban thường vụ, ban cán s , đảng, ự đoàn… quy t ế định công tác quy ho ch cán bộạ nên khi xảy ra tình trạng quy hoạch kém, bố trí và sử dụng sai cán bộ, dẫn đến nh ng tổn thất lớn cho ữ địa phương ngành, cho toàn Đảng, nhưng người đứng đầu hành chính, bí thư, các cấp uỷ viên ở đó đều không b xửị lý k lu t thích áng, thường chỉ bị cấỷ ậ đ p trên k lu t đối v i t p ỷ ậ ớ ậ thể lãnh đạo Mặt khác, cách thức tổ chức như vậy v n t o ra l hổẫ ạ ỗ ng và kho ng ả trống quyền lực để người đứng đầu nảy sinh những hành vi tư lợi trong công tác cán bộ: vận động, lôi kéo các cấp uỷ viên để đưa người thân tín của mình vào những chức vụ quan trọng, béo b ; tham nhũng, kết bè, kéo cánh, gia trưởng v.v… Đồng ở thời, cơ chế “tập thể quyết định” cũng không khuyến khích hoặc bắt buộc cán bộ lãnh đạo, quản lý tích cực tìm kiếm và tiến cử nhân tài, chuẩn bị người thay thế mình từ nguồn chính đáng, chất lượng cao; trách nhiệm củ ập thểa t lãnh đạo mới với sản phẩm quy hoạch của tập thể lãnh đạo khoá trước cũng chưa được quy định rõ
- Giải quyết mâu thuẫn giữa thẩm quyền và trách nhiệm, gi a t p th và cá ữ ậ ể nhân giữa các chủ thể của công tác cán b là m t thách thức lớộ ộ n đối v i việc ớ đổi mới công tác quy hoạch cán bộ hiện nay Thêm vào đó, chúng ta còn thi u nh ng ế ữ quy định chặt chẽ và chế tài xử phạt nghiêm nhằm ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu c c ự của yếu tố tâm lý, văn hoá truyền th ng t i công tác quy ho ch, bố trí cán bộ ố ớ ạ
1.5.5 Nguồn quy hoạch cán bộ
- Nguồn quy hoạch cán bộ hiện nay còn bị bó hẹp, chưa thực sự “mở”, chưa tạo ra sự phối hợp giữa hệ thống chính trị với xã h i vì các quan niệm, quy định ộ hiện hành về công tác cán bộ Với quan đ ểi m, quy định hiện nay thì ngay cả một nhân tài trẻ tuổi nhưng không ph i là đảng viên c ng không thểả ũ được quy ho ch, bổ ạ nhiệm vào chức danh trưởng phòng cấp huyện trở lên Một số địa phương thời gian qua đã tổ chức thí đ ểi m thi tuyển cán bộ cạnh tranh thì đó mới là hình thức làm “thử nghiệm”, “xé rào”, chưa có c sởơ pháp lý v ng ch c Một quan niệm, quan đ ểữ ắ i m chính thống ã tồn tại vững chắc trong hệ thống chính trị nước ta lâu nay là cán bộ đ
Tổng kết cơ ở s lý luận và thực tiễn về công tác quy ho ch cán bộ ủ ạ c a Đảng Cộng sản Việt Nam qua các thời kỳ
- Với cách làm quy hoạch cán bộ trong nội bộ cấp u nh hi n nay thì nhân ỷ ư ệ dân thiếu thông tin về định hướng quy hoạch, về các cán bộ dự ngu n quy ho ch ồ ạ Việ ấc l y ý ki n óng góp c a nhân dân (n u có) v n còn mang n ng tính hình th c, ế đ ủ ế ẫ ặ ứ trang đ ểi m Chất lượng của công tác quy hoạch ở giai đ ạo n “hậu quy hoạch” rất khó đánh giá và ki m soát do thi u c ch nh n xét, b phi u tín nhi m c a nhân dân ể ế ơ ế ậ ỏ ế ệ ủ đối với ch thểủ và khách th của công tác quy hoạể ch do c p u th c hiện; chúng ta ấ ỷ ự chưa có cơ chế, ch tài ế để nhân dân th c hi n quy n bự ệ ề ỏ phiếu bất tín nhiệm bãi miễn những cán bộ - đảng viên kém phẩm chất, năng lực so với đòi hỏi của chức danh, công việc và thay thế ọ ằ h b ng một cán bộ ự ị d b có đủ đứ đủc, tài
- Việc quy hoạch cán bộ hiện nay còn nặng về cơ cấu (độ tu i, nam/n , dân ổ ữ tộc, ) chứ chưa chú trọng đến công tác chuyên môn, muốn có n n kinh t th trường ề ế ị thì nhất thiết phải có bán bộ chủ chốt có t duy kinh t th trường, ví d người làm ư ế ị ụ công tác quy hoạch cán bộ phải có tư duy để quy hoạch m t ng chí vào cấp ộ đồ ủy viên để phân công đồng chí đó giữ chức giám đốc sở công thương tối thiểu là: có bằng đại học/cao học chính quy về kinh t , có t duy kinh t , hi u bi t n n kinh t ế ư ế ể ế ề ế thị trường, thậm chí tổ ch c các bu i thi ứ ổ để ánh giá hi u bi t về nềđ ể ế n kinh t thị ế trường của các nhân sự dự ế ki n đưa vào quy ho ch Đối v i vi c quy ho ch vào các ạ ớ ệ ạ chức danh khác cũng phải đưa ra các tiêu chí cụ thể đ òi hỏi nhân sự đưa vào quy hoạch phải đáp ứng sau đó xem xét chọn trong số đ ó những người xứng áng nhất đ
1.6 Tổng kết cơ sở lý lu n và th c ti n v công tác quy ho ch cán b của ậ ự ễ ề ạ ộ Đảng Cộng s n Vi t Nam qua các th i k ả ệ ờ ỳ
Thời kỳ đ ó lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc và Đảng ta chưa có đ ềi u kiện để làm quy hoạch cán bộ bằng v n b n, quy trình nh ng ã có s dựă ả ư đ ự trù nh t định v nhân s ấ ề ự của tập thể lãnh đạo để tránh tình trạng hụt hẫng hoặc chọn nhầm người đứng u đầVới chủ nghĩa yêu nước kết hợp với chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, Đảng ta đã thông quá trình đào tạo, bồi dưỡng và hoạt động thực tiễn của cán b ộ để chọn lọc ra tập thể lãnh đạo cấp cao nhất của mình
Ngay từ năm 1925 đến 1927, t i Qu ng Châu, Trung Qu c, Nguyễạ ả ố n ái Qu c ố đã m nhi u l p hu n luy n cho kho ng 200 thanh niên trí th c yêu nước c a t ở ề ớ ấ ệ ả ứ ủ ổ chức Việt Nam Cách mạng thanh niên t trong nước c sang Nhi u thanh niên yêu ừ ử ề nước tốt nghi p l p hu n luy n "Đường cách m nh" c a Nguy n Ái Qu c sau này ệ ớ ấ ệ ệ ủ ễ ố đã tr thành nh ng nhà lãnh đạo xu t s c c a Đảng như Trần Phú, Ngô Gia Tự, Hà ở ữ ấ ắ ủ Huy Tập, Lê Hồng Phong, Hồ Tùng Mậu, Nguyễn Thị Minh Khai, Trường Chinh,
Lê Duẩn, Phạm Văn Đồng,… Đây là lớ đảng viên đầu tiên được học tậ ư tưởng p p t và đạo đức Hồ Chí Minh về cách mạng dân tộc dân chủ Ngay trong thời k ho t ỳ ạ động bí mậ ớt v i chỉ vài ngàn đảng viên, m c dù nhi u cán b ch ch t bị hy sinh, tù ặ ề ộ ủ ố đày, song Đảng ta không b h t h ng v lãnh đạo ị ụ ẫ ề
Thời kỳ 1945 - 1954, Ch tịch Hồủ Chí Minh ã nêu ra m t h th ng các quan đ ộ ệ ố đ ểi m, đường l i, ch trươố ủ ng và ph ng pháp v công tác cán b c a Đảng, t p trung ươ ề ộ ủ ậ chủ yếu trong tác ph m “S a ẩ ử đổi lề lối làm vi c” năệ m 1947 Khi ó, Ch tịđ ủ ch H ồ Chí Minh không dùng khái niệm “quy hoạch cán bộ” nh hi n nay, ch dùng các t ư ệ ỉ ừ nó nội hàm liên quan là “kế ho ch”, “b i dưỡng”, “l a ch n cán b ”, “phân ph i ạ ồ ự ọ ộ ố cán bộ” Sau này, trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Người đã nhấn mạnh đến chiến lược “trồng người”, đến nhiệm vụ “bồi dưỡng thế hệ cách m ng cho ạ đời sau”…
Thực chất của quy hoạch cán bộ là tạo nguồn cán bộ, là phát hiện, b i dưỡng ồ nhân tài trong Đảng và ngoài Đảng, là tạo ra những i u kiện, những cơ hội để cán đ ề bộ phấn đấu, trưởng thành, trở thành những người đi tiên phong trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc Với ý nghĩa như vậy, quy ho ch cán bộ là nền tảng, mang ạ tính chiến lược của công tác cán b ộ
Hạn chế của công tác cán b th i k này nặng v quan ộ ờ ỳ ề đ ểi m giai cấp, thành phần xuất thân, dẫ đến quan đ ển i m và chính sách hẹp hòi trong công tác cán bộ
Nghị quyết Bộ Chính trị số 40-NQ/TW v Ki n toàn t ch c, ch n chỉnh biên ề ệ ổ ứ ấ chế và đ ềi u chỉnh cán bộ (4/1958), kèm theo các Thông tri BBT số 360; Chỉ thị BBT số 85, 86, 87, 88-CT/TW đã đặt cơ sở cho việc đổi m i m t cách toàn diện, ớ ộ đồng bộ ề v xây d ng, rèn luy n i ngũự ệ độ cán b , áp ng yêu c u hai nhi m v chi n ộ đ ứ ầ ệ ụ ế lược Đó là việc đ ều chỉnh, sắp xếp cán bộ trong dịp kiện toàn tổ chức; kiện toàn bội máy và cải tiến lề lối làm vi c c a t ch c Đảng các c p; ki n toàn chính quyền ệ ủ ổ ứ ở ấ ệ địa phương; về tăng cường s th ng nh t lãnh ự ố ấ đạo c a ủ Đảng v i công tác chuyên ớ môn và bước đầu cải tiến lề ố l i làm việc Những v n kiă ện này cho th y công tác cán ấ b ộ đã hướng vào việc hình thành và phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý thay cho đội ngũ cốt cán theo quan niệm cũ
Trong thực tế công tác quy hoạch cán bộ th i kờ ỳ này được hi u nh là vi c ể ư ệ Nhà nước tuyển chọn, tuyển cử những người trẻ tuổi đi học đạ ọi h c, cao đẳng chính quy ở trong và ngoài nước Không phải ai tốt nghi p đại h c đều trởệ ọ thành cán b ộ lãnh đạo, quản lý nhưng nếu học sinh nào không đủ tiêu chuẩn làm cán bộ (ví dụ, thành phần gia đình là tư ả s n, địa chủ hoặc bố mẹ là lao động cá th , không vào hợp ể tác xã nông nghiệp) thì có rất ít cơ hội được vào đại học, nh t là ch n i du h c t i ấ ọ đ ọ ạ các nước Xã hội chủ ngh a Quan ni m quy hoạĩ ệ ch cán b nh vậộ ư y có nhược i m là đ ể bó hẹp ngu n cán b theo thành ph n xu t thân song m t khác, ồ ộ ầ ấ ặ ư đ ểu i m của nó là tạo cơ hội thuận lợi cho con em những gia đình lao động nghèo, trước hết là thành phần giai cấp công nhân và nông dân, được Nhà nước trợ cấp và ào t o mi n phí đ ạ ễ để trở thành nh ng cán b – trí thứữ ộ c m i ớ
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ kháng chi n chống Mỹ được sự ế định hướng trực tiếp b i t tưởng và đạ đứở ư o c c a Ch tịủ ủ ch H Chí Minh nên đã đạt ồ tới một chất lượng, hiệu quả cao Kết qu của công tác cán bộ th i kả ờ ỳ này là Đảng ta đã xây dựng, rèn luyện một đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”, có tinh thần chi n đếu, “đồng cam c ng kh ” v i nhân ế ộ ổ ớ dân, lãnh đạo nhân dân “đánh cho Mỹ cút, đánh cho Nguỵ nhào”, hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước Dù chưa có nghị quyết hướng dẫn song đã được thực hiện theo chủ trương ưu tiên phát triển nguồn nhân lực tài năng là con em công nhân, nông dân, quân nhân và xét chọn rất kỹ đối tượng cử đi du học, nhiều đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước như: Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh, Chủ tịch nước Trần Đức Lương, Chủ tịch Qu c h i ố ộ Nguyễn Văn An, Thủ tướng Phan Văn Kh i ả…đều là nh ng ng i đữ ườ ã được du h c, ọ đ ốã t t nghi p đại h c và sau đại h c t i nước ngoài ệ ọ ọ ạ
Sau giải phóng miền Nam, Đảng ta đã sửa đổi lại hệ th ng t ch c, hợố ổ ứ p nh t ấ tỉnh, giải thể ấ c p khu và Trung ương C c, bảụ o đảm s lãnh đạo th ng nh t, phù h p ự ố ấ ợ với tình hình mới; sắp xếp, phân công lại, đ ều động một số lượng lới n cán b vào ộ tiếp quản, quản lý các ngành, các thành phố miền Nam; đ ềi u động nhiều cán bộ lên các tỉnh biên giới phía Bắc cuối thập niên 70 Bên c nh ó, s nghi p ào t o cán ạ đ ự ệ đ ạ b ộ được đẩy mạnh Hệ thống các trường Đảng được kiện toàn cùng với hệ thống các trường đại học, cao đẳng, bổ túc văn hoá, ã áp ng tốt hơn nhiệm vụ đđ đ ứ ào tạo, bồi dưỡng cán bộ Nghị quyết số 225-NQ/TƯ của B Chính tr Vềộ ị công tác cán b ộ trong giai đ ạo n mới, nhấn mạnh nhiều đến công tác quy hoạch cán bộ để đưa công tác cán bộ đ i vào nền nếp, chủ động, có t m nhìn xa, ầ đáp ng tốt nhiệm vụ chính trị ứ trước mắt và lâu dài
Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và sửa đổi Đ ềi u lệ Đảng tại Đại hội Đảng IV đã nêu b t vai trò “đội ng cán b lãnh đạo, quản lý giữ mộậ ũ ộ t v trí quan ị trọng Vì vậy, ngoài những tiêu chuẩn chung về phẩm chất, năng lực, các cán bộ này phải nhạy bén về chính trị, tỉnh táo và kiên quyết đấu tranh với những khuynh hướng, quan đ ểm trái với đường lối, chính sách củi a Đảng, và có n ng l c t ch c ă ự ổ ứ và kiến thức qu n lý, bi t phát huy s c m nh t p th , phát huy tính tích c c, ch ả ế ứ ạ ậ ể ự ủ động của c p dưới, tập trung trí tuệ ủấ c a cán bộ và quần chúng Phải là những người nhiệt tình, chủ động, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, để giải quyết một cách cụ thể, thi t thực, đặt ra trong quá trình lãnh đạo, quản lý” ế
Thời kỳ này đã chú trọng đến quy ho ch, kế hoạch cán bộ coi là mộạ t bi n pháp ệ có tính chất quyết định để tăng cường công tác cán b về mọộ i m t; nh n mạặ ấ nh ph i ả thường xuyên kiểm tra, bổ sung và sàng lọc cán bộ dự bị qua th c ti n công tác ự ễ Chú trọng đảm bảo giữ đ ềa i u động với ổn định và chuyên môn hoá cán bộ; tích cực đào t o, b i dưỡng cán b các dân t c ít người, cán b nữạ ồ ộ ộ ộ , cán b mi n xuôi lên ộ ề công tác miền núi Phải trên tiêu chuẩn và yêu cầu công tác mà định mục tiêu, nội dung, phương pháp, biện pháp đào tạo, kết hợp lý luận và thực tiễn, hồng và chuyên Những quan đ ểi m này được cụ thể hoá và định hình rõ nét trong Chỉ thị số 45-CT/TW của BCHTW ngày 2/6/1978 về Kh n trương ẩ đẩy m nh vi c xây dựng ạ ệ quy hoạch cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý Có thể coi đây là mộ ăt v n b n và ch ả ủ trương chuyên đề đầu tiên của Đảng ta về công tác quy hoạch cán bộ
Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị
2.2.1 Thực trạng chất lượng của các văn bản quy định, hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ
- Các văn bản quy định, hướng dẫn về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quả lý còn chậm
- Cấp dưới phải chờ cấp trên tr c tiếp cự ủa mình có văn b n hả ướng dẫn mới thực hiện quy hoạch, nếu chưa có văn bản hướng dẫn thì họ áp dụng văn bản cũ
- Các văn bản quy định, hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ quản lý tuy chất lượng có được nâng lên theo thời gian tuy nhiên chưa lượng hóa, cụ thể hóa được đối tượng, tiêu chuẩn, trách nhi m c a t ng t p th cá nhân, d n ệ ủ ừ ậ ể ẫ đến hi u l c, ệ ự hiệu quả của nó chưa cao do bị một số các đối tượng lợi dụng kẽ ở h để t l i ư ợ
2.2.2 Thực trạng tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy định, hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
- Sự triển khai các nghị quyết, hướng dẫn về đổi mới công tác cán bộ của c p ấ uỷ các cấ ởp địa phương thường rất chậm chễ ả, nh h ng tưở ới chất lượng c a công ủ tác cán bộ Cách làm công tác cán bộ lâu nay của chúng ta thường là: Khi có nghị quyết mới, cấp uỷ ở tỉnh, thành và b , ngành ph i ộ ả đợi hướng d n c a Trung ẫ ủ ương mới triển khai Đến khi có hướng d n c a Trung ương g i xu ng, t nh, thành u lại ẫ ủ ử ố ỉ ỷ giao cho Ban tổ chức so n th o v n b n hướng d n cho các c p u c p dưới Xuống ạ ả ă ả ẫ ấ ỷ ấ cấp uỷ huyện, qu n l i so n th o hướng d n th c hi n cho c p u cơ sởậ ạ ạ ả ẫ ự ệ ấ ỷ … C nh ứ ư vậy một nghị quyết mới ban hành phải mất đến n a n m, c năử ă ả m sau m i i ớ đ đến thực tế ở cấp cơ ở đó là chưa kể nó có thể ị “tam sao thất bản” về ội dung s , b n
- Do các văn b n hả ướng dẫn còn chung chung đ ạã t o khe h để mộ ốở t s cán bộ lãnh đạo, và cán bộ làm công tác quy hoạch “lách văn bản” nhằm mưu lợi cho bản thân, người thân và phe cánh của mình, đ ềi u này làm cho bản quy hoạch mất tính khách quan, thiếu tin cậy
2.2.3 Kết quả thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý 2.2.3.1 Những kết quả đạt được
- Khách quan mà nói, từ khi thành lập Đảng đến ngay, do đ ềi u kiện đất nước còn nhiều khó kh n v nhi u m t, th nhưă ề ề ặ ế ng công tác quy ho ch cán b c a Đảng ta ạ ộ ủ đã ngày được c i thiện và chất lượng ngày càng ả được nâng cao Trong khuân khổ luận văn này, tác giả chỉ nêu khái quát kết những kết quả đạt được để tập trung phân tích những hạn chế ấ, b t cập và nguyên nhân
- Chất lượng các văn b n, quy ả định, h ng dẫướ n công tác quy ho ch cán bộ ạ ngày càng được nâng cao, tạo khung pháp lý cho công tác quy hoạch cán bộ dầ đn i vào nề ế n p
- Cho tới nay đa số cán bộ được bổ nhi m thường là nh ng người có trong quy ệ ữ hoạch cán bộ của ch c danh bổứ nhi m, i u này cho th y t m quan tr ng c a công ệ đ ề ấ ầ ọ ủ tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; do đó quy hoạch cán bộ đ ã thu hút được sự quan tâm sâu sát của mọi tầng lớp cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng viên, công chức cũng như nhân dân
2.2.3.2 Những hạn chế ấ, b t cập và nguyên nhân
2.2.3.2.1 Những hạn chế, bất cập liên quan đế đơn n vị thực hiện quy hoạch cán bộ
Chất lượng của công tác quy hoạch không chỉ phụ thuộc vào phẩm chất, năng lực của những người làm công tác quy hoạch mà còn phụ thuộc vào động cơ và hành vi của họ Chủ th thể ực hiện công tác quy hoạch bao gồm nhiều tập thể, cá nhân khác nhau với mức độ thẩm quyền, trách nhiệm khác nhau, nhưng ai là người có nhiều thực quyền nh t, có vai trò n i tr i nh t trong vi c quyết định kết quảấ ổ ộ ấ ệ và chất lượng của quy hoạch cán bộ trong một tổ chức hay một địa phương cụ ể th
Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương khẳng định Ban thường vụ cấp u t nh, thành là c p có th m quy n quy t định công ỷ ỉ ấ ẩ ề ế tác quy hoạch cán bộ tại địa phương Th c hiệ đự n úng quy trình xét duy t quy ho ch ệ ạ trước khi Ban Thường vụ quy t định, các t nh đều t ch c hai cuộế ỉ ổ ứ c h p gi i thi u ọ ớ ệ nhân sự đưa vào nguồn quy hoạch tại Hội nghị cán b ch ch t và H i ngh ban ộ ủ ố ộ ị chấp hành Để thấy rõ thực trạng công tác quy hoạch, tôi nêu ra một ví d về Quy ụ hoạch nhân sự Ban Chấp hành của một tỉnh (trích 13/101 người trong bảng danh sách), xem bảng 2.1 dưới đây
Bảng 2.1 “Danh sách cán bộ nhân sự BCH Đảng bộ… khoá XVI”
Chức vụ, đơn vị công tác
Kết quả phi u ế giới thiệu Ch.Chốt BCH BTV trị (351) (46) (13)
1 A 1959 CĐSP Cao cấp PCT UBND huyện…
2 B 1951 ĐH Lu t Cao cấp TUV.BTHU… ậ 346 45 13
Cao cấp PCT Hội ND tỉnh…
4 D 1957 ĐH Lu t Cao cấp PBTTT Tỉnh ậ uỷ… 351 46 13
5 E 1959 ĐHSP Trung cấp Trưởng ban 0 0 8
9 I 1950 Th.S Cao cấp UVTV-PCT
10 J 1957 Th.S T.cấp CT C.đoàn viên chức 12 1 10
13 cán bộ đ ã được đưa vào quy hoạch BCH Đảng bộ tỉnh đều có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên, trình độ lý luận chính tr từị trung c p tr lên ấ ởChúng ta sẽ nhận xét về chất lượng của nhân sự sau, trước h t c n tìm hi u th c t ế ầ ể ự ế làm quy hoạch của các chủ thể ở đ ây
Nhìn vào các cán bộ theo STT 1, 5, 7, 8 trong bản Danh sách trên Họ đều có đặc đ ểi m chung là:
- Tại vòng 1, số phi u giế ới thiệu họ vào Danh sách quy hoạch tại H i ngh cán ộ ị bộ chủ chốt rất th p: dướấ i 3% - 11/351 ng i ườ
- Tại vòng 2, số phi u giế ới thiệu họ của các U viên BCH T nh u cũỷ ỉ ỷ ng r t ấ thấp: chỉ 0% - 3/46 người
- Tại vòng 3, đáng chú ý là, số phiếu tán thành của các Uỷ viên Ban Thường vụ (gồm 13 người) đều cao h n s phi u gi i thi u v họ tại Ban Chấp hành (vòng ơ ố ế ớ ệ ề
2) Ví dụ, đồng chí A chỉ được 2 phiếu giới thiệu của BCH nhưng sau đó lại được
13 đồng chí Thường vụ bỏ phi u; đồng chí E không được phiếu nào tại Ban Chấp ế hành nhưng sau đó được 8/13 thường vụ bỏ phi u nên v n vào trong di n được quy ế ẫ ệ hoạch
Như vậy, nhi u đồng chí Uỷề viên Ban Thường vụ đ ã không gi i thi u các ớ ệ đồng chí A, E, F, H kể trên t i H i nghị Ban Chấp hành nh ng sau ạ ộ ư đó lại bỏ phiếu cho họ vào Danh sách cán bộ được quy hoạch tại cuộc họp có tính quy t định - H i ế ộ nghị Ban Thường vụ Trong danh sách 101 cán bộ được quy hoạch vào cấp uỷ của tỉnh X thì có tới 61 trường hợp có đặc đ ểi m như trên Đặc biệt, trong Danh sách này có 10 người không được ai giới thiệu trong H i ngh Ban Ch p hành nh ng v n ộ ị ấ ư ẫ được Ban Thường vụ ấ (t t nhiên đều đi dự Hội nghị BCH trước đó) thông qua Tại sao lại xảy ra các sự việc như trên? theo tôi, do các nguyên nhân và khả năng chính sau đây:
- Các quyết định v quy hoạch cán bộề khác nhau ở các thờ đ ểi i m khác nhau như trên là do vấn đề thông tin Hầu hết các thành viên trong Ban Thường vụ không biết rõ hàng tr m nhân sự do Hội nghịă cán b c t cán, Hội nghị Ban Chấp hành giới ộ ố thiệu nên tại các cuộc họp đó, họ chưa bày tỏ chính kiến của mình Cũng có một tâm lý chung của nhiều người lãnh đạo là trong các cuộc họ đp ông người thì nhường cho cấp dưới phát biểu, họ đến họp chỉ để nghe ngóng, nắm tình hình Phải trải qua hai vòng giới thiệu như vậy, ph i được các c quan tham m u cung c p ả ơ ư ấ nhiều thông tin v các nhân s mà h quan tâm, t i h i ngh Ban Thường v h mới ề ự ọ ớ ộ ị ụ ọ có đủ iđ ều kiện để quyết định, lựa chọn ai vào danh sách quy hoạch
- Có sự vận động c a nh ng người ch a đủ tín nhi m hai vòng đầu Khi bi t ủ ữ ư ệ ở ế mình không đủ phiếu tín nhiệ ởm vòng 2 họ đ ã tìm cách vận động một số người ng ủ h ộ để được trên 50% số Uỷ viên Ban thường v đồng ý vòng 3 N u Ban Thường ụ ở ế vụ chưa thực s công tâm, thiếu khách quan, nghiêm túc hoặc làm việc với tâm lý ự nể nang, né tránh thì những đối tượng không đủ tiêu chuẩn nhưng giỏi chạy vẫn có thể qua 3, 4 lần cửa như trên
Trong quá trình xây dựng quy hoạch cán bộ, vai trò c a các c quan tham ủ ơ mưu, giúp việc cho cấp uỷ là rất quan trọng Các cơ quan tham mưu, trước hết là Ban Tổ chức cấp uỷ, là đơn vị có đủ khả năng và i u ki n theo dõi quá trình công đ ề ệ tác của đối tượng dự nguồn và tổng hợp kết quả nhận xét, đánh giá về mỗi nhân s ự bằng hình thức văn b n (trích ngang, bản nhận xét của cấp quản lý trực tiếp) cung ả cấp cho các chủ thể có th m quy n quy t ẩ ề ế định quy ho ch Lượng thông tin úng ạ đ hay sai, toàn diện hay phiến diện, tốt hay xấu… mà Ban Tổ ch c tứ ổng hợp, cung cấp sẽ có ảnh hưởng trực tiếp tới ch t lượng c a các b n quy hoạấ ủ ả ch cán b Vì ộ thông tin là quyền lực, là mộ ạt d ng quy n l c cao c p quy n l c mềm và thông tin ề ự ấ ề ự về quá trình làm quy hoạch thường được nhiều đối tượng rất quan tâm, nên nếu những cán bộ tham mưu, giúp vi c thi u công tâm, thi u khách quan thì h có th ệ ế ế ọ ể dùng vị trí công tác của họ để trục lợi Chất lượng của công tác quy hoạch cán bộ phụ thuộc vào ch t lượng c a công tác đánh giá cán bộấ ủ và công tác t ng h p, phân ổ ợ phối thông tin về nhân sự cho những người có thẩm quy n quy t định ề ế
Nền kinh tế thị trường và nhữ ng òi hỏi, thách thức đối với công tác quy đ hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
ĐÁP NG YÊU C U C A N N KINH T TH TRƯỜNG Ứ Ầ Ủ Ề Ế Ị
3.1 Nền kinh tế thị trường và những òi hỏi, thách thức đối với công tác đ quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
3.1.1 Đặc đ ểi m của nền kinh tế thị trường
3.1.1.1 Định nghĩa kinh tế thị trường
Kinh tế thị trường là n n kinh t mà trong ó ngườề ế đ i mua và ng i bán tác ườ động với nhau theo quy luật cung cầu, giá trị để xác định giá cả và số lượng hàng hoá, dịch vụ trên thị trường
Trong nền kinh tế thị trường, nếu lượng cầu hàng hóa cao hơ ượng cung, thì n l giá cả hàng hóa sẽ tăng lên, m c l i nhu n c ng t ng khuy n khích người s n xu t ứ ợ ậ ũ ă ế ả ấ tăng lượng cung Người sản xuất nào có cơ chế sản xu t hiệấ u qu hơn, thì cũng có ả tỷ suất lợi nhuận cao hơn cho phép tăng quy mô sản xuất, và do đó các nguồn lực sản xuất sẽ chảy về phía những người sản xuất hiệu quả Những ngườ ản xuất có i s cơ chế sản xu t kém hiệấ u qu sẽả có t su t l i nhu n th p, kh năỷ ấ ợ ậ ấ ả ng mua ngu n l c ồ ự sản xu t th p, s c c nh tranh kém s b ào th i ấ ấ ứ ạ ẽ ị đ ả
Cơ chế phân bổ nguồn lực trong nền kinh tế thị trường có thể dẫ ớ ấn t i b t bình đẳng Đấy là chưa k vấể n đề thông tin không hoàn h o có th dẫ ớả ể n t i vi c phân bổ ệ nguồn lực không hiệu quả Do một số nguyên nhân, giá cả có thể không linh hoạt trong các khoảng thời gian ngắn hạn khiến cho việc đ ềi u ch nh cung c u không ỉ ầ suôn sẻ, dẫn tới khoảng cách giữa tổng cung và tổng cầ Đu ây là nguyên nhân của các hiện tượng thất nghiệp, lạm phát
Trong thực tế hiện nay, không có một nền kinh tế thị trường hoàn hảo, cũng như không có nền kinh tế kế ho ch hóa t p trung hoàn toàn (tr nềạ ậ ừ n kinh t Bắc ế Triều Tiên) Thay vào đó là nền kinh tế hỗn hợp Tùy ở mỗi nước mà các yế ố ịu t th trường nhiều hay ít
Trong thương mại quốc tế, mức độ th trường hóa nềị n kinh t có th được s ế ể ử dụng làm tiêu chí trong xác định đ ều kiện thương mại i gi a hai ữ
3.1.1.2 Các tiêu chí xác định nền kinh tế th trị ường
Hiện nay mỗi quốc gia, tổ chức kinh tế trên thế giới có các tiêu chí đánh giá khác nhau, trong khuôn khổ luận văn này tôi trình bày 02 trường phái tiêu biểu là theo Bộ Thương mại M (DOC) và theo Liên minh Châu âu (EU): ỹ
- Theo Bộ Thương mại Mỹ (DOC) có 6 tiêu chí để đánh giá một nền kinh t ế có là kinh tế thị trường hay không:
(1) Khả năng chuy n ể đổi của các đồng tiền nước ngoài với đồng b n tệ; ả
(2) Thoả thuận về tiền lương giữa người lao động và giới chủ;
(3) Mức tự do trong hoạt động của các công ty có vốn nước ngoài;
(4) Phạm vi sở hữu c a Chính ph vớủ ủ i các phương ti n s n xu t; ệ ả ấ
(5) Phạm vi kiểm soát của Chính phủ đối với các quyết định về giá cả;
- Theo Liên minh Châu Âu (EU), có 5 tiêu chí để đánh giá một nền kinh t ế có phải là kinh tế th trị ường hay không:
(1) Mức độ nh hưởng của nhà nước đối với việc phân bổả các nguồn lực và các quyết định của doanh nghiệp;
(2) Không có hiện tượng nhà nước bóp méo hoạt động của các doanh nghiệp liên quan tới cổ phần hóa và không có việc sử ụ d ng các hệ thống đền bù hay thương mại phi thị trường;
(3) Sự ồ t n tại của một hệ thống quản trị doanh nghiệp thích h p; ợ
(4) Sự tôn trọng các luậ ở ữt s h u trí tuệ;
(5) Sự tồ ạ ủn t i c a m t khu v c tài chính ộ ự đích thực hoạt động c lập với nhà độ nước và chịu sự đ ều chỉnh của các quy i định bảo lãnh đầy đủ và sự giám sát thích đáng
3.1.1.3 Khái niệm nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ ngh a ĩ của Việt Nam
- Kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa là một hình th c t chức ứ ổ kinh tế ừ v a dựa trên các quy luậ ủt c a th trường v a d a trên các nguyên t c và b n ị ừ ự ắ ả chất của Chủ ngh a Xã h i, hai nhân t an xen tác ĩ ộ ố đ động l n nhau, t n t i trong ẫ ồ ạ nhau
- Đặc trưng chủ yếu c a kinh t thịủ ế trường định h ng xã h i ch ngh a nước ướ ộ ủ ĩ ở ta:
+ Về mụ đc ích: c a n n kinh t th trường ủ ề ế ị định hướng xã h i ch ngh a là ộ ủ ĩ phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh t ế để xây dựng c sở vậơ t ch t - k ấ ỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của mọi thành viên trong xã hội
+ Về sở hữu: còn t n t i các hình thứồ ạ c s hữở u khác nhau, nhi u thành ph n ề ầ kinh tế khác nhau trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo
+ Về phân phối: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực hiện phân phối chủ yếu theo k t qu lao động và hi u qu kinh t , ế ả ệ ả ế đồng th i phân ph i ờ ố theo mứ đc óng góp v n và các ngu n l c khác vào sản xuất, kinh doanh và thông ấ ồ ự qua phúc lợi xã hội
+ Về cơ ch vậế n hành: c ch thịơ ế trường có s qu n v mô c a nhà nước xã ự ả ĩ ủ hội chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa c a nủ ền kinh tế th trị ường nước ta còn thể hiệ ởn chỗ tăng trưởng kinh t ph i i ôi v i phát tri n v n hoá, giáo d c, ế ả đ đ ớ ể ă ụ xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm à bản sắc dân tộc đ
- Theo bộ Ngoại giao Việt Nam tính đến ngày 27/5/2010 trên thế giới có 22 nước đã công nhận nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường và một số nước khác đang rà soát kỹ thuật để sớm công nhậ đ ền i u này Vi t Nam và Nh t B n c ng ệ ậ ả ũ đ ậã l p di n àn ễ đ đối tho i v kinh t thịạ ề ế trường; m t s nước khác độ ố ang cùng Vi t ệ Nam rà soát kỹ thuật giai đ ạo n cuối để sớm công nh n n n kinh t Vi t Nam là n n ậ ề ế ệ ề kinh tế thị trường
Báo cáo về tình hình ký kết và thực hi n các hi p định thương m i ã được ký ệ ệ ạ đ kết giữa Việt Nam và nước ngoài, đại diện Bộ Công Thương cho biết n m 2009, ăViệt Nam đã ký kết 5 hiệp định, ngh định thư song phương; 15 hiệp định, nghị định ị thư về hợp tác a phương (trong khuôn kh WTO, ASEAN, ASEAN+) và 32 th a đ ổ ỏ thuận hợp tác Cùng với việc đàm phán mở rộng th trường, nghiêm túc thựị c hi n ệ các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, các bộ, ngành đã phối hợp ch t ch với nhau ặ ẽ trong việc nghiên cứu, xây dựng chủ trương và triển khai các hiệp định h p tác về ợ kinh tế, thương mại; rà soát, sửa đổi và xây dựng chính sách pháp luật liên quan đến cam kết hội nhập Đến nay, có 9 văn bản pháp luậ đt ã được thông qua và 22 văn bản pháp luậ đt ã được sửa đổi, bổ sung Báo cáo vớ Ủi y ban Đối ngoại của Quốc h i v ộ ề tình hình thực hiện các cam kết trong khuôn khổ WTO, ASEAN, APEC, ASEM cũng như những nội dung cơ bản của các hiệp định, thỏa thuận thương mại quốc tế, Đại diện B Công thương ã nêu m t s đềộ đ ộ ố xu t, ki n ngh đối v i Qu c h i liên ấ ế ị ớ ố ộ quan việ đc àm phán, ký kết và thực hiện các hiệp định thương mại của Chính phủ
Cụ thể là kiến nghị đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật liên quan tới hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường công tác vận động ngoại giao hỗ trợ đ àm phán hội nhập kinh tế quốc tế; hoàn thiện tổ chức các cơ quan quản lý nhà nước trong các lĩnh vực cạnh tranh, chống trợ cấp, ch ng bán phá giá, gi i quy t tranh ch p thương m i, ố ả ế ấ ạ quản lý thị trường
- Đường lối kinh t củế a Đảng ta là xây d ng n n kinh t th trường, có nhiều ự ề ế ị thành phần, định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động và tích cực h i nhập với thế ộ giới để phát huy nội lực và tranh thủ ngoại lực để phát triển kinh tế- xã hội đất nước Thành tựu nổi bật của tiến trình hội nhập kinh t qu c t là chúng ta ã t ế ố ế đ ổ chức thành công Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình dương (APEC) lần thứ 14 tại Hà Nội tháng 11-2006 với chủ đề “ Hướng tới một Cộng đồng năng động vì phát triển bền vững và thịnh vượng” và ngày 11-01-2007, Việt Nam đã tr thành ở thành viên chính thức thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế ớ gi i- WTO
Một s ố giải pháp nâng cao chấ ượng công tác quy hoạ t l ch cán b lãnh đạo, ộ quả n lý áp ng yêu c u c a n n kinh t th trường của Việt Nam 86 đứầủềế ị
Đề tài “Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của Ban Tổ chức Trung ương đáp ng yêu cầu cứ ủa nền kinh tế thị trường của Việt Nam hiện nay” đã nghiên cứu nh ng vữ ấn đề cơ bản nh t trong công tác quy ho ch ấ ạ cán bộ ủ c a Đảng
Trong đ ềi u ki n Vi t Nam đang chủ nhập hội nhập sâu và rộng như ệệ ệ hi n nay những cơ hội, th i c là r t nhiềờ ơ ấ u tuy nhiên nh ng thách th c c ng r t l n òi h i ữ ứ ũ ấ ớ đ ỏ công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch cán bộ nói riêng của Đảng phải tìm ra được những hạn chế, thiếu sót đồng thời nâng cao chất lượng về mọi m t để ặ đáp ng được yêu c u c a n n kinh t thịứ ầ ủ ề ế trường c a nước ta hi n nay Để làm được ủ ệ đ ềi u này òi h i s c l c, trí tu của tòan Đảng, tòan dân, trong khuôn khổ luậđ ỏ ứ ự ệ n v n ă này tôi đã hệ thống lại những vấn đề cơ ả b n v công tác quy ho ch, phân tích ch ra ề ạ ỉ những hạn chế, những quy định, cách nghĩ, cách làm không còn phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường hiện nay và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác này, luận văn bao gồm 3 chương trong đó:
Chương 1: Đưa cơ ở s lý thuyết của đề tài tập trung vào định nghĩa, mục đích, quan đ ểi m, phương châm, nội dung cũng như quy trình triển khai công tác quy hoạch cán bộ đồng thời nêu một hệ thống các tiêu chí để đánh giá chất lượng, các nhân tố ả nh hưởng đến công tác quy hoạch cán bộ và tổng kết cơ sở lý luận và th c ự tiễn công tác quy hoạch cán bộ của Đảng qua các thờ ỳi k
Chương 2: Giới thiệu những i m cơ bảđ ể n nh t c a h th ng chính tr của ấ ủ ệ ố ị Việt Nam hiện nay Căn cứ cơ sở lý lu n chương I, áp d ng vào th c tiễậ ở ự ự n, lu n ậ văn phân tích thực trạng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị từ đ ó ch ra nh ng thành qu đạt được, những bất cậỉ ữ ả p, h n ch và ạ ế nguyen nhân của công tác quy hoạch cán bộ ủ c a nước ta hiện nay
Chương 3: Phân tích những òi hỏi thách thức của nền kinh tếđ thị trường và với công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của nước ta hiện nay, kết hợp v i ớ thực trạng công tác quy ho ch chương II làm cơ sởạ ở để đề xu t ba nhóm giải pháp ấ nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán b lãnh đạo, qu n lý độ ả áp ng yêu ứ cầu của nền kinh tế thị trường của của nước ta hiện nay.
