Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý của ban tổ chức trung ương đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường của việt nam hiện nay

1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Điểm đề tài Kết cấu đề tài .8 CHƯƠNG I .10 1.1 Khái niệm công tác quy hoạch cán 10 1.1.1 Định nghĩa 10 1.1.2 Mục đích 10 1.1.3 Quan Điểm 10 1.1.4 Nguyên Tắc .11 1.4.5 Phương châm .11 1.2 Nội dung công tác quy hoạch cán 12 1.2.1 Tiêu chuẩn cán đưa vào quy hoạch 12 1.2.2 Cơ quan có thẩm quyền định quy hoạch cán 13 1.2.3 Đối tượng quy hoạch 14 1.2.4 Quy trình xây dựng quy hoạch 14 1.2.5 Quản lý thực quy hoạch: .15 1.3 Quy trình triển khai công tác quy hoạch cán .16 1.3.1 Quy trình triển khai cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tỉnh, thành phố 16 1.3.1.1 Thẩm quyền đối tượng quy hoạch 16 1.3.1.2 Quy trình xây dựng quy hoạch 16 1.3.1.2.1 Chuẩn bị xây dựng quy hoạch 16 1.3.1.2.2 Các bước tiến hành quy hoạch 17 1.3.1.2.3 Định kỳ xây dựng rà soát, bổ sung quy hoạch 20 1.3.1.2.4 Độ tuổi đưa vào quy hoạch 20 1.3.2 Quy trình triển khai công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Trung ương 21 1.3.2.1 Thẩm quyền đối tượng quy hoạch 21 1.3.2.2 Quy trình xây dựng quy hoạch 22 1.3.2.2.1 Chuẩn bị xây dựng quy hoạch 22 1.3.2.2.2 Các bước tiến hành quy hoạch 23 1.3.2.2.3 Định kỳ xây dựng rà soát, bổ sung quy hoạch 25 1.3.2.2.4 Độ tuổi cán đưa vào quy hoạch 25 1.4 Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác quy hoạch bán .26 Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 1.4.1 Chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 26 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 29 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 32 1.5.1 Hiểu rõ công tác quy hoạch cán 32 1.5.2 Trình độ chun mơn cán làm quy hoạch 32 1.5.3 Nội dung, chất lượng văn quy chế, quy định, hướng dẫn… công tác quy hoạch cán 34 1.5.4 Thẩm quyền định quy hoạch cán 34 1.5.5 Nguồn quy hoạch cán 35 1.6 Tổng kết sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch cán Đảng Cộng sản Việt Nam qua thời kỳ 36 1.6.1 Thời kỳ trước năm 1945 36 1.6.2 Thời kỳ 1945-1954 37 1.6.3 Thời kỳ 1954 - 1975 37 1.6.4 Thời kỳ 1975 - 1985 38 1.6.5 Thời kỳ từ 1985 đến 40 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 44 CHƯƠNG II 45 2.1 Hệ thống trị Việt Nam 45 2.1.1 Định nghĩa 45 2.1.2 Bản chất, đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 46 2.1.3 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ tổ chức trị hệ thống trị Việt Nam 48 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức Trung ương 53 2.2 Thực trạng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị 54 2.2.1 Thực trạng chất lượng văn quy định, hướng dẫn công tác quy hoạch cán 54 2.2.2 Thực trạng tổ chức triển khai thực văn quy định, hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 54 2.2.3 Kết thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý .54 2.2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 55 2.2.3.2.1 Những hạn chế, bất cập liên quan đến đơn vị thực quy hoạch cán .55 2.2.3.2.2 Những hạn chế, bất cập liên quan đến nguồn quy hoạch 61 2.2.3.2.3 Những bất cập, hạn chế liên quan đến văn quy định, hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 71 2.2.3.2.4 Những hạn chết, bật cập tham gia, đóng góp nhân dân công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 73 2.2.3.2.5 Bất cập việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán sau quy hoạch 74 Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam TIỂU KẾT CHƯƠNG II 77 CHƯƠNG III 78 3.1 Nền kinh tế thị trường đòi hỏi, thách thức công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 78 3.1.1 Đặc điểm kinh tế thị trường 78 3.1.1.1 Định nghĩa kinh tế thị trường .78 3.1.1.2 Các tiêu chí xác định kinh tế thị trường .79 3.1.1.3 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 79 3.1.2 Những đòi hỏi, thách thức công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường 82 3.1.2.1 Phải tạo nguồn cán chất lượng cao 82 3.1.2.2 Phải hiểu rõ thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ .83 3.1.2.3 Phải xem xét lại thẩm quyền định quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý .83 3.1.2.4 Phải tiến hành đồng đạt hiệu tốt tất khâu công tác cán .83 3.1.2.5 Phải xem xét kỹ yếu tố lực quản trị quốc gia nhân quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 84 3.1.2.6 Phải nâng cao chất lượng văn quy định, hướng dẫn quy hoạch cán 84 3.1.2.7 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán dự nguồn quy hoạch .84 3.1.2.8 Thay đổi chế độ đãi ngộ cán lãnh đạo, quản lý 84 3.1.2.9 Phải phòng chống tiêu cực quy hoạch cán 85 3.1.2.10 Phải chọn người có đức, có tài để giao nhiệm vụ quy hoạch cán 85 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 86 3.2.1 Đổi cách thức, quy trình xây dựng thực quy hoạch cán 86 3.2.2 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 93 3.2.3 Triển khai đồng biện pháp hỗ trợ việc xây dựng thực quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 96 TIỂU KẾT CHƯƠNG III 101 KẾT LUẬN .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Cụm từ viết tắt APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái bình dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM Diễn đàn hợp tác Á-Âu BC Báo cáo BCH Ban Chấp hành BT Bí thư BTCTW Ban Tổ chức Trung ương BTHU Bí thư Huyện ủy BTV Ban Thường vụ 10 CT Chủ tịch 11 ĐH Đại học 12 DOC Bộ Thương mại Mỹ 13 EU Liên minh Châu Âu 14 HD Hướng dẫn 15 HĐND Hội đồng Nhân dân 16 LLCT Lý luận Chính trị 17 ND Nơng dân 18 NQ Nghị 19 Nxb Nhà xuất 20 PBT Phó Bí thư Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 21 PCT Phó Chủ tịch 22 PGĐ Phó Giám đốc 23 PMU Ban Quản lý dự án 24 QĐ Quyết định 25 T.Cấp Trung cấp 26 TAND Tòa án Nhân dân 27 TGCM Tham gia cách mạng 28 TUV Tỉnh ủy viên 29 TW Trung ương 30 UBND Ủy ban Nhân dân 31 UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội 32 VKSND Viện Kiểm sát Nhân dân 33 WTO Tổ chức thương mại Thế giới 34 XHCN Xã hội chủ nghĩa Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách cán nhân BCH Đảng bộ… khoá XVI……………………………… 55 Bảng2.2 Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tỉnh A ………………………….……………… 63 Biểu 1: Phân tích chất lượng cán dự nguồn BCH đảng tỉnh A………………….…… 63 Biểu 2: Phân tích chất lượng cán dự nguồn Ban thường vụ tỉnh A …….…………… 63 Bảng 2.3 Phân tích chất lượng quy hoạch cán tỉnh B …………………… …………… 64 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống trị Việt Nam……………………………………………………………………46 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy hệ thống Đảng…………………………….……………………………………49 Hình 2.3 Sơ đồ Tổ chức máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam….50 Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng hội nhập tồn cầu hóa nay, hệ thống trị nước ta nỗ lực xây dựng, phát triển kinh tế đất nước theo thể chế kinh tế thị trường, nhiên thực tế kinh tế đất nước đứng trước nhiều khó khăn, thách thức…một số nước giới cịn chưa cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường, làm để giải vấn đề tồn kinh tế nước ta, thúc đẩy nước giới cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường? vấn đề lớn hệ thống trị nước ta nay, cá nhân tác giả thiết nghĩ người làm cương lĩnh, hiến pháp, thể chế, luật, nghị định, thông tư, điều hành kinh tế đất nước, muốn giải yêu cầu phải giải tận gốc vấn đề cán bộ, muốn có kinh tế thị trường hồn hảo phải có máy cán lãnh đạo có tư kinh tế thị trường hoàn hảo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng lãnh đạo tồn diện cơng tác cán tồn hệ thống trị quy hoạch cán khâu quan trọng Nghị Trung ương 3, khoá VIII “về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” khẳng định: “Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài”1 Đồng thời Đảng ta mặt yếu liên quan tới công tác quy hoạch cán là: “Chưa kiên thiếu quy chế có hiệu lực để xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, thay kịp thời cán yếu phẩm chất lực, để cơng việc trì trệ; cán kỷ luật vi phạm pháp luật thay Chưa có sách đủ hiệu lực khơi dậy tài thu hút nhân tài vào lĩnh vực quan trọng Chậm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán địa phương, ngành” Việc lựa chọn đề tài “nâng cao chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nước ta nay” xuất phát từ tính cấp bách phải đổi công tác cán để đáp ứng yêu cầu thực tế kinh tế thị trường Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.88 Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam Mục đích đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nước ta nay, qua làm rõ vấn đề sau: - Tổng quan nội dung, quy trình công tác quy hoạch cán - Thực trạng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay; tìm nguyên nhân yếu công tác cán bộ, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế đất nước - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: cán bộ, lãnh đạo quản lý hệ thống trị đặc biệt đối tượng cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý Phạm vi nghiên cứu: tồn hệ thống trị trừ lực lượng vũ trang Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích thực trạng, lịch sử, logic Cơ sở lý luận đề tài Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đảng, nguyên tắc, quy luật kinh tế thị trường Điểm đề tài - Chỉ nhân tố hạn chế công tác quy hoạch cán tác động đến kinh tế thị trường nước ta - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý kinh tế thị trường nước ta Kết cấu đề tài Nội dung đề tài bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nước ta Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nước ta Mặc dù nỗ lực, cố gắng trình thực đề tài, nhiên kiến thức, khả năng, thời gian điều kiện nghiên cứu có hạn, luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thày, giáo tồn thể bạn học viên để tơi có điều kiện, sở hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc đến cô TS Phạm Thị Nhuận - người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này, đồng thời cho tơi được gửi lời cảm ơn đến thày, cô giáo khoa Kinh tế Quản lý, toàn thể cán bộ, giáo viên trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội, bạn lớp đặc biệt người thân gia đình ln ủng hộ giúp đỡ trình thực luận văn Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày……tháng……năm 2010 Học viên thực hiện: Nguyễn Đức Hạnh Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 10 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm công tác quy hoạch cán 1.1.1 Định nghĩa Quy hoạch cán kế hoạch tổng thể, dài hạn tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán cách chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài 1.1.2 Mục đích Theo Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị, Mục đích cơng tác quy hoạch cán là: - Tạo chủ động, có tầm nhìn chiến lược cơng tác cán bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, giữ vững đòan kết nội ổn định trị - Chuẩn bị từ xa tạo nguồn cán dồi làm để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán đảm nhận chức danh lãnh đạo, quản lý cấp hệ thống trị vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chuyên mơn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn tốt, đủ số lượng, đồng cấu, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.1.3 Quan Điểm Theo Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị, quan điểm công tác quy hoạch cán là: Công tác quy hoạch cán phải xuất phát từ quan điểm Đảng công tác cán bộ: - Lấy việc phục vụ nhiệm vụ trị thời kỳ cách mạng để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, phải thông qua thực tiễn nghiệp đổi mới, phong trào thi đua yêu nước quần chúng nhân dân để phát người có phẩm chất lực, lực đạo thực hiễn tốt, làm việc động, sáng tạo, có hiệu quả, nhân tố có nhiều triển vọng phát triển để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 91 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam Xây dựng một danh sách điều kiện tối thiểu phải có vị trí lãnh đạo, quản lý Ví dụ: yêu cầu Bộ trưởng Bộ Công thương là: + Bảo đảm điều kiện lý lịch trị, sức khỏe, đạo đức theo quy định hành Trung ương + Có đại học, cao học, tiến sỹ quy hai lĩnh công nghiệp kinh tế + Trước đưa vào, đào tạo ngắn hạn (3 tháng) kinh tế thị trường cán khơng có đại học trở lên kinh tế kết thúc khóa học tổ chức quốc tế có uy tín nước ngịai (ví dụ Đại học Harvard Mỹ, ) cho làm thi nội dung thi kinh tế thị trường khơng phải tham gia khóa học ngắn hạn mà thi cán có đại học trở lên kinh tế, đạt điểm trở lên đưa vào quy hoạch Công khai danh sách điều kiện tối thiểu phải có vị trí lãnh đạo, quản lý cho toàn thể cán biết để phấn đấu học tập, nâng cao trình độ muốn giữ vị trí lãnh đạo đó, để nhân dân biết để kiểm tra giám sát Theo phân cấp quản lý cán cấp ủy xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn cho vị trí lãnh đạo, quản lý cấp quản lý - Đổi quy trình để bảo đảm tính “động” “mở” quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý: Để thực tốt phương châm “động” “mở” cần tuân thủ bước sau: Rà sốt, điều chỉnh, phải ln theo kịp với thực tế phát triển đội ngũ cán qua báo cáo thường kỳ, để nắm chắc, quản lý tốt cán Điều chỉnh, bổ sung nhân tố mới, đưa vào, đưa khỏi quy hoạch cán vào đợt đánh giá hàng năm, nhiệm kỳ, cuối nhiệm kỳ, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển: + Xây dựng quy chế lượng hóa tiêu chuẩn đưa vào, đưa khỏi quy hoạch, kết hợp với cứ, yêu cầu cán chức danh, loại quy hoạch loại quy hoạch Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 92 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam + Tiến hành đánh giá (chấm điểm) cán theo loại chức danh, loại quy hoạch ấy, theo trình tự: (1) Cán tự kiểm điểm, tự đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, tự chấm điểm theo quy chế lượng hóa nói (2) Cấp uỷ, lãnh đạo quan, đơn vị nơi cán công tác, cấp uỷ nơi cán cư trú nhận xét cán bộ, chấm điểm theo quy chế lượng hóa nói (3) Ban Tổ chức cấp uỷ tổng hợp (1) (2), kết hợp với bảng chấm điểm để thảo nhận xét, đánh giá cán để báo cáo Ban Thường vụ (4) Sau có ý kiến tập thể Ban Thường vụ, Ban Tổ chức cấp uỷ làm văn gửi cho cán bộ, tổng hợp ý kiến phản hồi báo cáo lại Ban Thường vụ xem xét, kết luận để thành văn thức, lưu vào hồ sơ (5) Căn kết tổng hợp ý kiến tập thể Ban Thường vụ, Ban Thường vụ kết luận phân loại cán thành mức: có triển vọng phát triển cao hơn; giữ mức cũ; cần xếp, bố trí lại Đồng thời rà sốt lại tiêu chuẩn, kiểm tra làm rõ có kết luận trường hợp có vấn đề lịch sử trị, đơn thư tố cáo, phát có dấu hiệu vi phạm, sức khoẻ, cấp… để định đưa vào, đưa khỏi quy hoạch Các trường hợp bổ sung, điều chỉnh quy hoạch A1, A2, A3, A4 tiến hành tương tự, cần ý điểm sau: + Những trường hợp bổ sung, điều chỉnh cán chủ chốt cần phối hợp chặt chẽ với cấp theo phân cấp quản lý cán + Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán sau luân chuyển nằm quy hoạch + Cần cơng khai hố danh sách cán bổ sung hay bố trí, xếp lại, nghỉ theo chế độ, lực hạn chế, vi phạm kỷ luật, sức khoẻ thời điểm đánh giá Những trường hợp xuất nhân tố mới: người tài; quy hoạch cán nữ; chun mơn, nghiệp vụ… báo cáo trực tiếp tập thể Ban Thường vụ xem xét định Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 93 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam - Các mốc thời gian cụ thể để định kỳ bổ sung quy hoạch cán bộ: + Đầu năm thứ hai sau Đại hội Đảng xây dựng xong quy hoạch A1, có nội dung quy hoạch cấp uỷ tỉnh, thành, bao gồm quy hoạch chức danh bí thư, phó bí thư, uỷ viên Ban Thường vụ, uỷ viên BCH Đảng tỉnh, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND UBND tỉnh + Đầu năm thứ ba, bổ sung A1, xây dựng quy hoạch A2, có nội dung chuẩn bị nhân cho bầu cử HĐND, UBND + Đầu năm thứ tư, bổ sung A2, xây dựng A3, có nội dung chuẩn bị nhân cho cấp uỷ nhiệm kỳ + Đầu năm thứ năm sau Đại hội, bổ sung quy hoạch A3, xây dựng quy hoạch A4, có nội dung chuẩn bị nhân cho Đại hội Đảng toàn quốc 3.2.2 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý - Đổi theo hướng tranh thủ nhân tài lĩnh vực: + Những nhân tài doanh nhân, nghệ sỹ, nhà khoa học, chuyên gia, sinh viên ưu tú trường, kiều bào nước ngồi, cần có quy hoạch riêng phục vụ cho Đoàn thể, Mặt trận bước đưa vào đội ngũ cán hệ thống trị + Chú ý phát hiện, giới thiệu yếu tố doanh nhân giỏi, có đạo đức, có lực quản lý kinh tế điều hành doanh nghiệp tập đoàn, doanh nghiệp lớn khu vực tư nhân, liên doanh để đưa vào quy hoạch nhằm theo dõi đào tạo, tiến tới bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý - Đổi thẩm quyền định quy hoạch để xác định rõ trách nhiệm cá nhân tập thể thực quy hoạch cán bộ: Nguyên tắc Đảng "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách", thực tế Nguyên tắc chưa đem lại hiệu mong muốn Khi xảy tình trạng quy hoạch, bổ nhiệm cán không tiêu chuẩn gây hậu nghiêm trọng khơng thể quy trách nhiệm cụ thể xử lý kỷ luật thích đáng cá nhân cụ thể, mà phê bình, khiển trách tập thể ban thường vụ chung chung, cần đổi thẩm quyền quy hoạch cán sau: + Khi họp quan, đơn vị giới thiệu cán vào quy hoạch người đứng đầu với tư cách thủ trưởng cần nêu ý kiến nhận xét cá nhân “ứng viên” để người quan biết rõ phẩm chất, lực đối tượng trước Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 94 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam bỏ phiếu kín giới thiệu nguồn Không nên lấy danh nghĩa "dân chủ" mà không thực đánh giá thức cơng khai cán quyền quản lý mình, ảnh hưởng không tốt chất lượng kết quy hoạch cán + Cho phép, khuyến khích thủ trưởng, quan, đơn vị lấy danh dự trách nhiệm cá nhân tiến cử, đề cử nhân tài để tập thể lãnh đạo xem xét, định Sự đề cử, tiến cử nhân vào quy hoạch, tiến cử để xem xét bổ nhiệm cần làm văn bản, thành hai lưu vào hồ sơ người tiến cử người tiến cử Nếu tiến cử nhiều người tài đức, đóng góp nhiều cho phát triển chung người tiến cử cần khen thưởng, tiến cử cán xấu, bất tài, vơ dụng, hội người tiến cử bị xử lý kỷ luật, tước quyền tiến cử họ + Cần lượng hố thẩm quyền - trách nhiệm đồng chí Ban thường vụ cấp ủy việc định "cho vào", "đưa ra" danh sách quy hoạch trường hợp cụ thể Cần lượng hóa việc đánh giá cán cách xây dựng loạt tiêu chí thang điểm tương ứng Thực nguyên tắc khoa học thẩm quyền tương xứng với trách nhiệm, "thẩm quyền đến đâu, trách nhiệm đến đấy" cho nên thí điểm quy chế bỏ phiếu theo hệ số phù hợp với trách nhiệm cần thiết cấp uỷ viên Tại "vịng ba" quy trình giới thiệu cán vào quy hoạch Ban thường vụ tỉnh, thành uỷ định, nên quy định "hệ số trách nhiệm cấp uỷ viên sau:  Mỗi đồng chí uỷ viên thường vụ có phiếu giới thiệu hay bầu, hệ số thấp (quyền bỏ phiếu)  Đồng chí Trưởng ban tổ chức tỉnh, thành uỷ có phiếu giới thiệu với hệ số  Đồng chí Phó Bí thư Thường trực tỉnh, thành uỷ có phiếu giới thiệu hệ số  Đồng chí Bí thư tỉnh, thành uỷ có phiếu giới thiệu với hệ số Kết bỏ phiếu tính theo số phiếu hợp lệ thu cộng thêm hệ số (nếu có); đạt kết 50% quyền bỏ phiếu trở lên đưa vào danh sách; việc định số lượng cán quy hoạch phụ thuộc vào thứ tự Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 95 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam họ kết giới thiệu Ban thường vụ, tốt "quá bán" vào + Các thành viên Ban Thường vụ có quyền "tiến cử" cán cần làm hình thức lưu lại hồ sơ áp dụng với người đứng đầu + Nếu số ngành, đơn vị thủ trưởng quan bí thư cấp uỷ mà cấp uỷ viên tính điểm hệ số tính hệ số quyền, trách nhiệm bỏ phiếu đánh giá, quy hoạch cán thuộc phạm vi quản lý người đứng đầu - Đổi theo hướng mở rộng đối tượng quy hoạch xuất phát từ lợi ích tồn cục phát triển bền vững tổ chức quan niệm mẻ cán bộ, đội ngũ cán hệ thống trị nay: Cán bộ, đội ngũ cán nước ta khơng có phân biệt cứng nhắc khu vực công quyền khu vực tư nhân số quan, đơn vị thu hút người thuộc khu vực tư nhân, trước hết cán lãnh đạo, quản lý, cán chun mơn giỏi, có đủ tài đức, vào nguồn quy hoạch để dự trù làm cơng việc phù hợp hệ thống trị Theo tư tưởng Hồ Chí Minh tuyển chọn sử dụng hiền tài từ xã hội, không thiết phải bố trí tất chức danh lãnh đạo, quản lý phải đảng viên, cán biên chế Một số quan, đơn vị, sở đưa người có đạo đức tốt, có trình độ chun mơn giỏi vào danh sách quy hoạch, họ chưa đảng viên: Cần thu hút niên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có lực vào công chức dự bị xã, phường đưa họ vào diện quy hoạch cán sở - Đổi theo hướng xây dựng nhiều hình thức quy hoạch khác để phân luồng phát triển đa dạng hố đội ngũ cán bộ; ngồi quy hoạch phát triển cán lãnh đạo, quản lý cần xây dựng quy hoạch phát triển cán đầu ngành lĩnh vực khoa học, văn hoá nghệ thuật, giáo dục, y tế Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 96 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 3.2.3 Triển khai đồng biện pháp hỗ trợ việc xây dựng thực quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Chất lượng công tác quy hoạch cán phụ thuộc vào việc triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kế hoạch luân chuyển kế hoạch xếp, bố trí, điều chuyển cán theo quy hoạch Tác dụng quy hoạch trước hết phải thể việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Cần thực việc rà soát, xem xét cán diện quy hoạch, phát cán ược quy hoạch yếu mặt để từ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, giúp họ nhanh trưởng thành Những cán yếu mặt lý luận trị cử học lớp đào tạo, bồi dưỡng trị, cán yếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý xếp diện luân chuyển xuống làm cán chủ chốt cấp dưới, cho đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo kinh tế thị trường Tuy nhiên luân chuyển cán cần thực đủ thời hạn cần thiết, thường từ 3-5 năm, tránh tình trạng xuống thực tế theo kiểu “tráng men”, để thực đồng khâu công tác cán cần thực biện pháp sau: - Cần làm tốt công tác kiểm tra, giám sát trình phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng cán quy hoạch: Kiểm tra, giám sát khâu thiếu công tác quy hoạch cán bộ, khơng tạo điều kiện cho cấp ủy đánh giá cán mà giúp cho cán quy hoạch điều chỉnh hành vi, kịp thời sửa chữa sai sót trình phấn đấu, rèn luyện, thử thách hoạt động thực tiễn, từ cán mau chóng trưởng thành Trước biến động phức tạp đất nước trình đổi mới, dù cố gắng đến đâu khó có quy hoạch chuẩn xác Vì vậy, cần thường xuyên kiểm tra, rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch định kỳ tổng kết, rút kinh nghiệm việc xây dựng thực quy hoạch đáp ứng yêu cầu cua thực tiễn đặt Các cấp ủy phải tổ chức tốt trình giám sát, từ việc lên kế hoạch giám sát, phân công người theo dõi, cách thức tiến hành báo cáo kết giám sát Các cấp ủy phải trực tiếp, thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, đánh giá mức độ trưởng thành cán bộ, thông báo kịp thời cho cán biết mặt tốt để phát huy mặt hạn chế để khắc phục Kết đánh giá cán quy hoạch kết thúc luân chuyển cần kết luận rõ ràng mức độ hoàn thành nhiệm vụ đối tượng; ghi rõ họ có khả đảm nhiệm chức vụ cao hay giữ nguyên, cần điều chỉnh thấp chức vụ Thực tốt khâu kiểm tra, giám sát, đánh giá góp phần nâng cao chất lượng phấn đấu cán bộ, hạn chế “thất thoát” cán diện quy hoạch Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 97 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam - Cần để cán quy hoạch có thời gian vị định quy hoạch trước bổ nhiệm thức: Khi có ý định để bổ nhiệm cán quy hoạch vào chức danh nên có chế độ cho cán "làm thử" chức vụ thời hạn (từ tháng đến năm) Nếu cán làm tốt bổ nhiệm thức, cịn khơng đảm đương lại trở cơng việc cũ Câu hỏi đặt phải làm vậy? Thực tế cho thấy, có cán làm tốt, hoàn thành xuất sắc cương vị công tác này, lại không làm tốt cương vị cao Điều dễ hiểu cương vị cơng tác có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, nên đặt yêu cầu khác phẩm chất, lực cán Vì cần thực nguyên tắc, phân công công việc vừa sức bổ nhiệm từ thấp lên cao cán quy hoạch Cần có thời gian để cán thử việc vị trí cơng tác qua có đủ điều kiện đánh giá xác cán có thực đảm đương tốt cơng tác hay khơng Cách làm vừa có lợi cho tập thể - tìm người lãnh đạo giỏi, vừa có lợi cho cá nhân- khơng phải làm việc sức không phù hợp với khả năng, sở trường Đồng thời với nguyên tắc tuần tự, cần áp dụng nguyên tắc quy hoạch bổ nhiệm vượt cấp số trường hợp đặc biệt để đào tạo, sử dụng nhân tài - cán lãnh đạo cấp cao trẻ tuổi - Cần bảo đảm kế thừa quy hoạch: Không phải cán quy hoạch bổ nhiệm, bố trí vào chức danh quy hoạch bổ nhiệm nhanh chóng thời gian ngắn mà kéo dài vài năm, phải đợi đến khố sau Trong khoảng thời gian có biến động, thay đổi nhân cấp uỷ hay người đứng đầu kéo theo thay đổi cấu cán diện quy hoạch Thực tế cho thấy có đơn vị người đứng đầu đơn vị thay đổi, cơng tác quy hoạch gần làm lại, khơng có kế thừa quy hoạch trước Cách làm làm cho công tác quy hoạch trở nên bấp bênh, cán quy hoạch không đánh giá, theo dõi cách có hệ thống, đầy đủ, liên tục nên dễ sinh "bệnh tư tưởng" Công tác quy hoạch trở bệnh hình thức hay sản phẩm thời, hiệu thấp Chính có thay đổi cấp uỷ hay người đứng đầu cần tôn trọng kết quy hoạch cán cấp uỷ người đứng đầu khoá trước, cần tiếp tục kế thừa quy hoạch có bảo đảm lưu thông "vào - ra" số cán quy hoạch hàng năm, không nên làm quy hoạch khơng đếm xỉa tới quy hoạch trước Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 98 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam - Cần nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán làm cơng tác quy hoạch cán bộ: Muốn có kinh tế thị trường nước giới cơng nhận địi hỏi đội ngũ cán Tổ chức cấp khơng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ nghề tổ chức xây dựng Đảng cấp uỷ (để nắm rõ hiểu sâu cán bộ) mà phải hiểu sâu kinh tế thị trường, có khả dư báo tình hình kinh tế, xã hội địa phương, biến động cấu ngành nghề, nguồn nhân lực,… có họ hiểu vị trí cơng tác cụ thể đòi hỏi cán nào?, cần có trình độ chun mơn cụ thể u cầu khác để đáp ứng vị trí cơng tác sao, để chủ động đề xuất ý kiến thực quy hoạch cán Mặt khác, làm công tác tổ chức người nắm nhiều thơng tin mảng bí mật đời tư, nhân thân cán bộ, thường xuyên làm việc với lãnh đạo, nên thực người có quyền lực Nếu khơng có đạo đức nghề nghiệp, khơng tn thủ quy định cơng tác, họ có khả lạm dụng vị trí quan cơng tác để tư lợi Hiện tại, đội ngũ cán ngành, địa phương làm việc thiếu chuyên nghiệp, theo kinh nghiệm cá nhân chủ yếu Vì vậy, việc khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cán Tổ chức cần cấp uỷ coi nhiệm vụ cấp bách, thường xuyên liên tục Từ thực trạng đề xuất số giải pháp sau: + Ban tổ chức cấp uỷ cần tích cực tuyển chọn, đào tạo cán làm cơng tác tổ chức có khả làm việc cách chuyên nghiệp lâu dài, ý nguồn cán trẻ từ sinh viên có tài đức trường + Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chí, tiêu chuẩn cần có người làm công tác Tổ chức cán (trong có quy hoạch cán bộ) văn cho cấp để áp dụng rộng rãi tạo khung pháp lý sở cho việc tuyển chọn cán làm công tác + Tổ chức thi tuyển công khai cho đối tượng sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi trường để chọn sinh viên có đủ đức, đủ tài, tâm huyết… đưa làm thực tế công tác tổ chức xây dựng Đảng cấp dưới, sau năm, nhận xét đánh giá, tổ chức cho thi để đánh giá toàn diện số cán này, tìm người xuất sắc để bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, thiết phải đưa đào tạo chuyên ngành kinh tế, sau bố trí để hộ làm cơng tác tổ chức xây dựng Đảng Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 99 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam + Tổ chức lớp học đào tạo kiến thức kỹ nghiệp vụ ngành tổ chức - cán bộ, nội dung đào tạo lớp trọng đến môn khoa học quản lý, tổ chức ( lịch sử tư tưởng học thuyết quản lý, quản lý học; kỹ thực hành phân tích cơng việc, kỹ đánh giá nhân sự, kỹ hoạch định công việc, hoạch định nguồn tài nguyên nhân v.v…) Hết sức tránh cách tổ chức đào tạo chạy theo cấp, thành tích hình thức nặng lý thuyết nhẹ thực hành, + Tăng cường hợp tác quốc tế, tận dụng nguồn" ngoại lực" để có hình thức đào tạo cán nước đặc biệt đào tạo kinh tế thị trường cho đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng Đảng + Cần bỏ quan điểm vào cấp uỷ, thường vụ, cấu, xếp giữ chức danh Đại hội Đảng cấp địa phương vừa qua xảy tình trạng số nơi, lãnh đạo ban tổ chức không trúng vào Thường vụ khóa nên phải phân cơng đồng chí thường vụ khơng có trình độ chun mơn kinh nghiệm nghề tổ chức làm Trưởng ban Tổ chức Bố trí cán "chạy quy hoạch" đương nhiên ảnh hưởng không tốt tới chất lượng cơng tác cán + Thể chế hóa văn quy định rõ thành viên Ban Thường vụ cấp tỉnh, thành tương đương trở lên thiết phải bồi dưỡng khoa học tổ chức, nghiệp vụ công tác cán kiến thức kinh tế thị trường, Ban Thường vụ người có thẩm quyền định quy hoạch bổ nhiệm cán bộ, ngồi đồng chí Ban Thường vụ thường giữ vị trí quan quản lý kinh tế địa phương như, chủ tịch, phó chủ tịch giám đốc số sở quan trọng… + Triển khai sâu rộng việc thực chủ trương Đảng học tập tư tưởng đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh ngành Tổ chức xây dựng Đảng tất cán bộ, đảng viên Sau đợt học tập ngành tổ chức xây dựng Đảng cần có chương trình đề tài nghiên cứu xây dựng đạo đức nghề nghiệp ngành + Thường xuyên kiểm tra, giám sát kết hợp với cơng tác khen thưởng, kỷ luật xác kịp thời tổ chức cá nhân làm công tác quy hoạch cán Xử lý nghiêm người có hành vi tham nhũng, lợi dụng chức vụ vị trí cơng tác để móc ngoặc, bao che, giúp đỡ cho đối tượng xấu việc "chạy vào quy hoạch", " chạy chỗ", " chạy chức", " chạy quyền" Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 100 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam - Cần xử lý tốt mối quan hệ quy hoạch cán với công tác nhân : Cần phân biệt khác tương đối công tác quy hoạch với xây dựng phương án nhân làm nhân sự, làm rõ lý luận, cần ý thêm: + Hiện chưa thống khái niệm “phương án nhân sự” với “làm công tác nhân sự” Thực ra, “phương án nhân sự” nằm nội dung quy hoạch, có bước cụ thể hơn, việc rút từ quy hoạch đưa vào tiếp cận vị trí chức danh cho bầu cử Cịn “làm nhân sự” lựa chọn cụ thể cán quy hoạch qua luân chuyển, có đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho nhiệm kỳ trước mắt + Giữa quy hoạch cán bộ, nêu phương án nhân làm công tác nhân sự, gắn bó chặt chẽ với Trong trình xây dựng quy hoạch, có giai đoạn, có nội dung làm phương án nhân sự, quy hoạch A2, A3 Vì vậy, quy hoạch cần phải hoàn chỉnh trước thời gian, để có đủ điều kiện, đủ cho phương án nhân Từ quy hoạch đến làm công tác nhân bước quan trọng, cần có quy định cụ thể: + Phải có thời gian quy hoạch, phương án nhân tháng, để tránh tuỳ tiện, lạm quyền + Phải đánh giá lại tập thể Ban Thường vụ, hội đủ tiêu chí cần thiết có định văn thơng qua biểu phiếu kín + Cơng khai định trước bổ nhiệm, bầu cử, đề cử tháng, để thu thập ý kiến đánh giá cán đó./ Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 101 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam TIỂU KẾT CHƯƠNG III Qua phân tích thực trạng cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Việt Nam Chương II, Chương III đề cập đến kinh tế thị trường địi hỏi thách thức đối vứi cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, kết đạt được, hạn chế bất cập nguyên nhân công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý, chương luận văn đề nhóm giải pháp Nhóm giải pháp đổi cách thức, quy trình xây dựng thực quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Nhớm giải pháp tiếp tục đổi mới, hồn thiện nội dung cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Nhóm giải pháp triển khai đồng biện pháp hỗ trợ việc xây dựng thực quy hoạch đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý Nếu thực đồng nhóm giải pháp này, chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nâng lên đáng kể Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 102 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam KẾT LUẬN Đề tài “Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam nay” nghiên cứu vấn đề công tác quy hoạch cán Đảng Trong điều kiện Việt Nam chủ nhập hội nhập sâu rộng hội, thời nhiều nhiên thách thức lớn đòi hỏi cơng tác cán nói chung cơng tác quy hoạch cán nói riêng Đảng phải tìm hạn chế, thiếu sót đồng thời nâng cao chất lượng mặt để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nước ta Để làm điều đòi hỏi sức lực, trí tuệ tịan Đảng, tịan dân, khn khổ luận văn hệ thống lại vấn đề công tác quy hoạch, phân tích hạn chế, quy định, cách nghĩ, cách làm khơng cịn phù hợp với u cầu kinh tế thị trường đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác này, luận văn bao gồm chương đó: Chương 1: Đưa sở lý thuyết đề tài tập trung vào định nghĩa, mục đích, quan điểm, phương châm, nội dung quy trình triển khai cơng tác quy hoạch cán đồng thời nêu hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quy hoạch cán tổng kết sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch cán Đảng qua thời kỳ Chương 2: Giới thiệu điểm hệ thống trị Việt Nam Căn sở lý luận chương I, áp dựng vào thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị từ thành đạt được, bất cập, hạn chế nguyen nhân công tác quy hoạch cán nước ta Chương 3: Phân tích đòi hỏi thách thức kinh tế thị trường với công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, kết hợp với thực trạng công tác quy hoạch chương II làm sở để đề xuất ba nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường của nước ta Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 103 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam Các giải pháp mà tác giả đề xuất áp dụng nâng cao đáng kể chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, nhiên công tác cán khoa học khó, để tối ưu hóa chất lượng cơng tác tác giả kiến nghị Ban Tổ chức Trung ương đề xuất Bộ Chính trị, Ban Bí thư có văn đạo cho quan tham mưu thực phân tích đánh giá khách quan theo hướng lượng hóa cơng tác quy hoạch cán bộ, tiến tới có hướng dẫn cơng tác quy hoạch cán thể rõ việc cụ thể hóa, lượng hóa quy trình, tiêu chí đánh giá, đối tượng quy hoạch, thẩm quyền định quy hoạch, nêu rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân người quy hoạch, người quy hoạch người tham mưu công tác quy hoạch cách minh bạch, cơng khai để tồn Đảng, tồn dân biết thực hiện, theo dõi kiểm tra công tác này; đồng thời hướng dẫn quy hoạch bán phải đáp ứng tính cụ thể chức danh, tối thiểu phải cụ thể hóa đến nhóm chức danh nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nước ta Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 104 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Văn Bình - Bài giảng Khoa học quản lý dành cho học viên cao học Nghị số 42/NQ-TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hại hóa đất nước Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW ngày 23/4/2003 Ban Tổ chức Trung ương, hướng dẫn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hại hóa đất nước Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005 Ban Tổ chức Trung ương, hướng dẫn thực Nghị số 42/NQ-TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hại hóa đất nước Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 Ban Tổ chức Trung ương, hướng dẫn thực Nghị số 42/NQ-TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hại hóa đất nước Quyết định số 78-QĐ/TW ngày 21/8/2007 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Ban Tổ chức Trung ương Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2006 Business Edge (2003), Thiết lập sử dụng quyền lực, Nxb trẻ 10 A.Silem (2003), Bách khoa toàn thư kinh tế học khoa học quản lý, Nxb Lao động xã hội 11 Vũ Đình Bách (2004), Một số vấn đề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 12 Đặng Hữu (2004), Kinh tế tri thức thời thách thức phát triển Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Trần Quang Lâm, An Như Hải (2006), Kinh tế có vồn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Văn Đặng (2007), Phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Nguyễn Trọng Phúc (1999), Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Nguyễn Trọng Phúc (2008), Đổi Việt Nam thực tiễn nhận thức lý luận, Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN 105 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 17 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Trần Đình Hoan (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005- 2020, Nxb Chính trị Quốc gia 19 Nhiều tác giả (2009), Khủng Hoảng Kinh Tế Toàn Cầu Và Giải Pháp Của Việt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Hạnh - QTKD Khóa 2008-2010 ĐHBKHN ...2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 1.4.1 Chất lượng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý 26... 32 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quy hoạch cán. .. 2008-2010 ĐHBKHN 41 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Ban Tổ chức Trung ương đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam Liên quan tới công tác quy hoạch cán bộ, Nghị kết