Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp thuộc tổng công ty ximăng việt nam nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường ở việt nam

Xét về bản chất, CPH DNNN là phương thức thực hiện xã hội hoá sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh một chủ sở hữu duy nhất Nhà nước trong doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Kể từ đại hội đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, nước ta thực hiện công cuộc đổi mới nên kinh tế, xây dựng nên kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường Đảng chủ trương đa dạng hoá hình thức

sở hữu, trong đó có việc đổi mới DNNN mà cổ phần hoá là hình thức đem lại

hiệu quả cao, kích thích, tạo động lực cho sản xuất kinh doanh phát triển

Thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh của DNNN đã bộc lộ nhiều

bất cập, hoạt động kém hiệu quả, chưa thực sự xứng đáng với vai trò chủ đạo

trong nền kinh tế nhiều thành phần DNNN chiếm phần vốn đầu tư chủ yếu từ

ngân sách Đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực, cán bộ chuyên môn được đào tạo cũng tập trung chủ yếu ở DNNN Các DNNN chiếm lĩnh các lĩnh vực quan trọng, then chốt của nền kinh tế như dầu khí, ngân hàng, điện, khai khoáng,v.v Với nhiều thế mạnh như vậy nhưng DNNN vẫn chưa thực sự phát huy được vai trò nàng cốt của chúng trong nên kinh tế Việc sắp xếp, đổi mới DNNN để loại hình này thực sự trở thành động lực chủ yếu của nền kinh

tế luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm chỉ đạo Đặc biệt khi nước ta hội nhập sâu vào nền kinh tế khu vực và thế giới, đổi mới DNNN càng trở nên cập bách

Xi mang là một trong những ngành quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội, là một trong các cân đối lớn của nền kinh tế, góp phần không nhỏ trong đẩy mạnh tiến độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đảm bảo an ninh quốc phòng của đất nước Trong nhiều năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự chỉ đạo, điều hành sát sao và có hiệu quả của Chính phủ, Tổng công ty xi măng Việt Nam đã và đang tong bước trưởng thành, phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng nhu cầu xi măng của xã hội

và đảm bảo vai trò điều tiết, dẫn dắt thị trường theo chỉ đạo của Chính phủ

Từ năm 1998, Tổng công ty Xi măng Việt Nam bắt đầu triển khai việc

CPH các doanh nghiệp với bước đi thử nghiệm đầu tiên và sau đó triển khai sâu rộng khắp trong Tổng công ty Mục tiêu của Tổng công ty Xi măng Việt

Nam là CPH hầu hết các DNNN thành viên không phân biệt quy mô với các mức độ khác nhau về cổ phần của nhà nước Tuy nhiên, trên thực tế thời gian qua, việc tiến hành CPH các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty còn diễn ra chậm chạp, hiệu quả thấp Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, một trong những nguyên nhân quan trong là các doanh nghiệp chưa có gial pháp xúc tiến CPH doanh nghiệp Đó cũng là lý do tác giả lựa chọn đề tài: “Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam nhằm

đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam” để tìm hiểu các

nguyên nhân làm chem tiến trình CPH

2 Tình hình nghiên cứu:

Cổ phần hoá DNNN là vấn dé mới không chỉ với Việt Nam mà còn với cả nhiều nước trên thế giới nói chung Là nước đang phát triển với những bước

chuyển đổi ban đầu sang nền kinh tế thị trường nên quá trình CPH của Việt

Nam chủ yếu đang thực hiện với các doanh nghiệp quy mô nhỏ Vì vậy việc nghiên cứu vấn đề CPH DNNN đang được quan tâm

Đã có nhiều đề tài nghiên cứu về CPH DNNN, nhưng nghiên cứu về những giải pháp nhằm đẩy mạnh CPH DNNN thuộc Tổng công ty Xi măng

Việt Nam trong giai đoạn hiện nay — khi đã có nhiều thay đổi trong chính sách

của Nhà nước cho phù hợp thực tiễn thì chưa có tác giả nào đề cập đến

Với luận văn này, tác giả xin được trình bày hệ thống và toàn diện vấn

đề nêu trên dưới góc độ kinh tế chính trị

4 Đối tượng, phạm vỉ nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Lấy việc CPH DNNN thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam là đối tượng nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu các giải pháp nhằm đẩy mạnh CPH DNNN trong Tổng công ty Xi măng Việt Nam

Sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp

6 Những đóng góp của luận văn:

- Thấy rõ thực trạng, những bất cập, tồn tại cản trở tiến trình CPH

DNNN trong Tổng công ty Xi măng Việt Nam

- Đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình CPH DNNN thuộc

Tổng công ty Xi măng Việt Nam

7 Tên và kết cấu của luận văn:

- Tên luận văn: “Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi

măng Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam”

- Kết cấu luận văn: Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, được chia thành 3 chương:

Chương 1 Một số vấn đề cơ bản về cổ phần hoá doanh nghiệp thuộc Tổng

công ty Xi măng Việt Nam

Chương 2 Thực trạng cổ phần hoá các doanh nghiệp thuộc tổng công ty Xi

măng Việt Nam

Chương 3 Phương hướng và những giải pháp nhằm đẩy mạnh cổ phần hoá

các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam

CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP

THUỘC TỔNG CÔNG TY XI MĂNG VIỆT NAM

1.1.CỔ PHẦN HOÁ VÀ TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỔ PHẦN HOÁ CÁC

DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

1.1.1 Quan niệm về cổ phần hóa và thực chất cổ phần hoá các doanh

nghiệp nhà nước

1.1.1 I Quan niệm về cổ phần hóa

Công ty cổ phần đã xuất hiện từ lâu, trong giai đoạn chủ nghĩa tư bản tự

do cạnh tranh Khi sản xuất phát triển, nhiều xí nghiệp lớn hiện đại xuất hiện,

đòi hỏi phải có nhiều vốn đầu tư, nhiều tư bản cố định và thời hạn xây dựng

kéo dài, do đó tín dụng ngân hàng không thể đáp ứng được Tín dụng ngân hàng chỉ có thể cho một nhà tư bản vay một số vốn không vượt quá số tài sản riêng của nhà tư bản đó Để khắc phục những hạn chế của tín dụng ngân hàng, cần phải có một hình thức tập trung tư bản khác - đó là hình thức công ty cổ

phần Trong chủ nghĩa tư bản, để hình thành công ty cổ phần thì tư bản phải được cổ phần hóa

Công ty cổ phần là hình thức tổ chức sản xuất và kinh doanh có hiệu

quả đã từng thúc đẩy kinh tế - xã hội tư bản chủ nghĩa Mác từng cho rằng,

kinh tế cổ phần là sản phẩm tất yếu của sự vận động mâu thuẫn giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất; gắn liền với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế

hàng hoá và hoạt động tín dụng

Ở nước ta, công ty cổ phần hình thành bằng ba con đường:

Một là, ngay từ đầu thành lập là công ty cổ phần;

Hai là, chuyển công ty tư nhân thành công ty cổ phần;

Ba là, CPH doanh nghiệp nhà nước

Cổ phần hoá phù hợp với thực trạng và yêu cầu phát triển nền kinh tế nước

ta Nước ta lực lượng sản xuất còn lạc hậu, trong lúc đó chế độ sở hữu chỉ là

sở hữu nhà nước Do đó quan hệ sản xuất không phù hợp với tính chất và trình

độ của lực lượng sản xuất Những thành tựu của công cuộc đổi mới kinh tế cho thấy rằng bên cạnh hình thức sở hữu nhà nước, các hình thức khác (tư nhân hay hỗn hợp), nếu tạo được những điều kiện tồn tại thuận lợi cũng phát huy vai trò tích cực trong đời sống kinh tế Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều có quyền cạnh tranh bình đẳng với nhau, những rào cản thuế quan, bảo hộ hay bao cấp dần được xoá bỏ, số lượng các DNNN cũng được giảm dần theo hướng Nhà nước chỉ giữ lại những doanh nghiệp then chốt, cần

có sự chi phối của Nhà nước Việc đa dạng hoá các hình thức sử hữu cho phép thực hiện triệt để các nguyên tắc kinh tế, nâng cao quyền tự chủ tài chính và khả năng tự quản lý sản xuất kinh doanh, nâng cao tinh thần trách nhiệm cũng như óc sáng tạo của lãnh đạo doanh nghiệp và người lao động Bằng việc đa dạng hoá các hình thức kinh tế tư bản nhà nước, cổ phần hoá một bộ phận DNNN sẽ làm giảm số DNNN không cần giữ hình thức này, thu hút thêm các nguồn vốn tập trung xây dựng các DNNN ở các ngành, các khâu quan trọng

và đảm bảo những điều kiện, động lực ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu quả CPH sẽ phân biệt rõ ràng giữa sở hữu nhà nước và hình thức DNNN Tài sản và vốn thuộc sỡ hữu nhà nước được sử dụng dưới nhiều hình thức, vừa đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội cao, vừa tăng cường khả

năng thúc đẩy và kiểm soát trực tiếp của Nhà nước đối với các hoạt động kinh

tế như: Nhà nước đầu tư vốn hay nắm tỷ lệ cổ phần chi phối

Một trong những hình thức sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp đem lại hiệu quả cao là cổ phần hoá các DNNN Khái niệm CPH DNNN trong nhiều năm qua được hiểu khác nhau Có ý kiến cho rằng CPH thực chất là tư nhân hoá, CPH là nhằm xác định lại chủ sở hữu thực, cụ thể của doanh nghiệp, CPH thực chất là quá trình xã hội hoá các DNNN

Trước hết, CPH và tư nhân hoá là hai khái niệm khác nhau Tư nhân hoá

là quá trình chuyển đổi hình thức sở hữu từ nhà nước sang tư nhân, đồng thời

chuyển các lĩnh vực sản xuất kinh doanh từ nhà nước độc quyền sang cho tư nhân đảm nhiệm theo nguyên tắc thị trường (cung, cầu, cạnh tranh) Để đạt

được sự chuyển đổi này, chúng ta đã thấy nhiều cách thức khác nhau được

thực hiện ở Liên Xô cũ và Đông Âu như trả lại tài sản cho các chủ cũ hay tái

tư nhân hoá, đấu giá, bán toàn bộ doanh nghiệp nhà nước cho tư nhân (CPH) Phương thức tư nhân hoá này thực chất là loại bỏ thành phần kinh tế công đến mức tối đa Những phưpng thức này cũng đã được quy định trong các văn bản chính phủ của Việt Nam hoặc đã được thi hành Như vậy, mặc nhiên CPH chỉ

là một trong nhiều cách để tư nhân hoá một phần tài sản của doanh nghiệp nhà nước CPH là khái niệm hẹp hơn tư nhân hoá Trong CPH tài sản của DNNN được bán lại cho nhiều đối tượng khác nhau bao gồm: Các tổ chức kinh tế xã hội, các cá nhân trong và ngoài doanh nghiệp, giữ lại một tỷ lệ cổ phần cho nhà nước trong chính doanh nghiệp cổ phần đó Như vậy, hình thức sở hữu tại doanh nghiệp đã chuyển từ Nhà nước duy nhất sang hỗn hợp, từ đây dẫn đến những thay đổi quan trọng về hình thức tổ chức, quản lý cũng như phương hướng hoạt động của Công ty DNNN sau khi CPH trở thành công ty cổ phần điều lệ và thể thức hoạt động theo luật công ty Còn DNNN sau tư nhân hoá trở thành doanh nghiệp tư nhân và thể thức hoạt động theo luật doanh nghiệp

tư nhân

Như vậy, về bản chất, CPH là da dạng hóa sở hữu; là chuyển từ sở hữu đơn nhất sang đa sở hữu; là chuyển từ sở hữu một chủ thành sở hữu nhiều chủ; là xã hội hóa trên cả ba mặt: xã hội hóa về mặt kinh tế— xã hội, xã hội hóa về mặt kinh tế“ kỹ thuật và xã hội hóa về mặt kinh tế- tổ chức

1.1.1.2 Thực chất cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước

Xét về hình thức, CPH DNNN là việc Nhà nước bán một phần hay toàn

bộ giá trị cổ phần của mình trong doanh nghiệp cho các đối tượng tổ chức hoặc cá nhân trong và ngoài doanh nghiệp bằng đấu giá công khai hay thông

qua thị trường chứng khoán để hình thành các công ty cổ phần

Xét về bản chất, CPH DNNN là phương thức thực hiện xã hội hoá sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh một chủ sở hữu duy nhất Nhà nước trong

doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sỡ hữu để tạo ra mô hình

doanh nghiệp phù hợp với nền kinh tế thị trường và đáp ứng được yêu cầu của kinh doanh hiện đại

Như vậy, CPH DNNN đáp ứng được yêu cầu quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; phù hợp với yêu cầu của kinh tế thị trường Bởi vì nó gắn sở hữu với lợi ích kinh tế, tránh được trường hợp “cha chung không ai khóc” như trước đây.Vì thế, đối với nước ta,

cổ phần hoá DNNN là một biện pháp hữu hiệu, đáp ứng được yêu cầu bức thiết của cuộc cải cách DNNN

Cổ phần hoá DNNN làm thay đổi căn bản đối với DNNN, vì:

- Chuyển từ đơn sở hữu sang đa sở hữu doanh nghiệp, đảm bảo quyền làm chủ thực sự của những người góp vốn để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Xác đinh được chủ đích thực của DNNN: Đó là các

cổ đông sở hữu cổ phần và Nhà nước chỉ là một trong các cổ đông của Công

ty cổ phần; Tháo gỡ những khó khăn cho ngân sách nhà nước trong việc hỗ trợ

cho các DNNN kinh doanh thua lỗ; Chuyển một phần quyền sở hữu về tài sản

của Nhà nước thành sở hữu các cổ đông, từ đó tập trung vốn vào các lĩnh vực quan trọng để tái cơ cấu nên kinh tế; đồng thời huy động được nguồn vốn

nhàn rỗi của xã hội vào đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển SXKD

- Làm thay đổi căn bản về tổ chức các quan hệ quản lý nội bộ doanh

nghiệp, tạo động lực mới trong quản lý doanh nghiệp: CPH đã xác định rõ chủ của doanh nghiệp (Đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị), những người chịu trách nhiệm quyết phương hướng phát triển, điều hành SXKD, bảo toàn va phát triển vốn, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người lao động, từ đó tạo

điều kiện để người lao động tăng thêm thu nhập; quyền tự chủ kinh doanh

được mở rộng và tính chịu trách nhiệm được đề cao

Cổ phần hoá làm tăng khả năng huy động vốn tạo động lực thúc đẩy

DNNN làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản nhà nước ngày càng tăng CPH không phải là tư nhân hoá mà khuyến khích sở hữu cổ phần đại chúng, tạo điều kiện để cho người lao động trong doanh nghiệp có cổ phần và những

người đã góp vốn được làm chủ thực sự Thay đổi phương thức quản lý nhằm

cải thiện và tăng cường hiệu quả kinh tế của tài sản quốc gia

CPH được tiến hành theo cách thức sau đây:

- Một là, giữ nguyên giá trị thuộc vốn nhà nước hiện có tại doanh

nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp;

- Hai là, bán một phần thuộc vốn giá trị nhà nước hiện có tại doanh nghiệp hoặc bán một phần kết hợp phát hành thêm cổ phiếu;

- Ba là, tách một bộ phận của doanh nghiệp đủ điều kiện để CPH;

- Bốn là, bán toàn bộ giá trị thuộc vốn nhà nước tại doanh nghiệp để

chuyển thành công ty cổ phần

Như vậy, về thực chất, CPH DNNN là chuyển từ đơn sở hữu (sở hữu Nhà nước) sang đa sở hữu; là xã hội hóa trên cả ba mặt phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất

Một là, xã hội hóa về mặt kinh tế - xã hội Đây là đa dạng hóa sở hữu

tư liệu sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất của các DNNN, dap ting yéu cầu của quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất

và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất

Hai là, xã hội hóa về mặt kinh tế - kỹ thuật Do đáp ứng được yêu cầu quy luật quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển

của lực lượng sản xuất, nên CPH DNNN thúc đẩy phát triển cơ sở vật chất kỹ

thuật của các doanh nghiệp và của cả nên kinh tế phát triển

Ba là, xã hội hóa về mặt kinh tế - tổ chức CPH DNNN tạo điều kiện quản lý sản xuất kinh doanh phù hợp với sự trình độ lực lượng sản xuất của doanh nghiệp

Tóm lại, CPH DNNN đáp ứng được yêu cầu quy luật quan hệ sản xuất phù

hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, qua đó thúc đẩy

phát triển sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, thực hiện được xã hội hóa thực tế Đó là đảm bảo lợi ích kinh tế của các chủ sở hữu vốn doanh nghiệp

1.1.2 Tính tất yếu khách quan cổ phản hoá các doanh nghiệp nhà nước

Một là, CPH DNNN đáp ứng được yêu câu đa dạng hóa sở hữu của kinh

tế thị trường

Trong nền kinh tế thị trường thuần tuý, quá trình vận hành của nó sẽ phát sinh những vấn đề trục trặc mà khu vực kinh tế tư nhân không có khả năng giải quyết, nó chỉ có thể giải quyết được trong khu vực kinh tế nhà nước Kinh

tế nhà nước được hiểu là khu vực kinh tế bao gồm những DNNN nắm toàn bộ hoặc một phần sở hữu và Nhà nước kiểm soát tới mức độ nhất định quá trình

ra quyết định của doanh nghiệp Sự tồn tại kinh tế Nhà nước ở hầu hết các nước Khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò như một công cụ kinh tế của Nhà nước vừa thực hiện chức năng kinh tế vừa làm một phần chức năng xã hội,

thực hiện việc tăng trưởng và ổn định kinh tế mỗi nước Tuy nhiên, khi đề cao

khu vực kinh tế Nhà nước bằng sự can thiệp quá giới hạn của Nhà nước vào sự phát triển của nền kinh tế thị trường thì nó lại kìm hãm sự tăng trưởng và làm

cho nền kinh tế thị trường của nhiều nước rơi vào sự trì trệ kéo dài Riêng đối

với các nước có khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng tuyệt đối thực hiện

kê hoạch hoá tập trung và loại bỏ kinh tế thị trường thì đã đẩy nền kinh tế rơi vào khủng hoảng

Đối với nước ta trước khi chuyển sang kinh tế thị trường, kinh tế Nhà nước bao trùm tất cả mọi lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân Mở rộng và phát triển khu vực kinh tế Nhà nước là mục tiêu cho công cuộc cải tạo và xây dựng chủ nghĩa xã hội Vì vậy, khu vực kinh tế Nhà nước đã phát triển nhanh chóng Các DNNN ở Việt Nam được hình thành năm 1954 ở miền Bắc và từ năm 1975 ở miền Nam Hàng loạt các DNNN được ra đời và chỉ giảm dần vào cuối thập kỷ 80 lại đây, đến hết nay cả nước còn 1.720 DNNN

Trong một thời gian dài nước ta thực hiện quản lý kinh tế theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung dựa trên chế độ sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể đã cho thấy nền kinh tế hoạt động không có hiệu quả Các DNNN được thành lập một cách tràn lan trước đây ngày càng bộc lộ những yếu kém trong quá trình hoạt động SXKD

Hiệu quả hoạt động SXKD của DNNN thấp, nhiều doanh nghiệp thua lỗ

kéo dài Năm 2003, số DNNN làm ăn có lãi chiếm 77,2%, trong số đó có tới gần một nửa có mức lãi bằng hoặc thấp hơn mức lãi suất ngân hàng và các DNNN hiện tại nắm giữ tới 2/3 tài sản của nên kinh tế, nhưng chỉ đóng được

38% GDP trong khi các doanh nghiệp dan doanh véi tiém luc kinh té yéu hon nhưng đã đóng góp tới 42% GDP, tốc độ tăng trưởng của các DNNN thấp hơn tốc độ tăng trưởng của các doanh nghiệp dân doanh 7-8%

Kinh tế thị trường đã tạo ra những biến đổi sâu sắc trong toàn bộ hoạt

động của xã hội loài người Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và mạnh mẽ trên cơ sở coi trọng lợi ích cá nhân đã thôi thúc sự ra đời của các đơn vị kinh

tế tư bản mới - các công ty từ nhỏ đến lớn Cuộc tranh đua của chúng với các thành phần kinh tế truyền thống trước đó tuy đã làm nổi bật những ưu việt vốn

có của nó trong hoàn cảnh mới, nhưng cũng phải qua nhiều lần chuyển dạng

Qua mỗi lần chuyển dạng lại xuất hiện một thể chế kinh tế mới trên cơ sở kế thừa và phát triển của thể chế kinh tế khác Các thể chế kinh tế lần lượt đi từ

kinh tế thị trường tự do và hiện tại là kinh tế hỗn hợp

Kinh tế thị trường tự do hình thành và phát triển mạnh mẽ trước đại chiến thế giới thứ hai Đặc trưng của nền kinh tế này là các doanh nghiệp hoạt

động và phát triển tự do Sự phát triển vô tổ chức, cạnh tranh khốc liệt không

lành mạnh cộng với độc quyên tư nhân đã dẫn đến hậu quả là những cuộc khủng hoảng kinh tế liên tiếp xẩy ra trong những năm 30 của thế kỷ này làm

suy tàn nền kinh tế của nhiều quốc gia và của cả nền kinh tế thế giới

Kinh tế kế hoạch hoá tập trung ra đời gắn liền với sự xuất hiện của nhà

nước XHCN về căn bản đã được giải quyết được những yếu điểm của nên kinh

tế thị trường tự do Chính vì vậy, mô hình kinh tế này đã trở thành mô hình phổ biến của nhân loại trong những năm 50, 60 và 70 Tuy nhiên, với đặc điểm là một nên kinh tế chỉ huy, Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động của các đơn vị kinh tế, các doanh nghiệp hoạt động phụ thuộc vào các cơ quan chính quyền nhà nước: sản xuất theo kế hoạch, nguyên liệu được Nhà nước cung cấp, sản phẩm được bao tiêu, không chịu trách nhiệm lỗ lãi cộng với độc

quyền Nhà nước đã đánh mất động lực phát triển và nền kinh tế sớm rơi vào

sự trì trệ và suy thoái

Xuất phát từ sự yếu kém không thể khắc phục của các thế chế kinh tế nói trên đã đưa đến sự ra đời của nền kinh tế nhiều thành phần Kinh tế nhiều

thành phần xuất hiện mang tính khách quan, là hiện thân của sự kế thừa những mặt ưu việt: thiết lập môi trường kinh doanh bình đẳng, có tổ chức, cùng nhau

phát triển của các đơn vị kinh tế và giảm bớt đến mức tối thiểu sự can thiệp

của Nhà nước

Đặc trưng của nên kinh tế nhiều thành phần là chế độ đa sở hữu trong

cùng một đơn vị kinh tế Các loại hình doanh nghiệp nhiều chủ như Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty liên doanh và CTCP cũng xuất hiện Như vậy, kinh tế nhiều thành phần ra đời là cơ sở cho sự xuất hiện và phát triển của CTCP và CTCP chính là hiện thân bậc cao của kinh tế hỗn hợp Sự tiên tiến, hiện đại của loại hình doanh nghiệp này chính là sự đúc kết những mặt ưu việt

của nền kinh tế nhiều thành phần Có thể lấy những ưu việt của CTCP so với

các loại hình doanh nghiệp khác là:

- Khả năng huy động vốn với quy mô lớn, nhanh cho đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh

- Sự thống nhất về mục tiêu giữa những người góp vốn

- Sự liên tục và không hạn định về thời gian hoạt động

- Phương thức quản lý vừa khoa học, chặt chẽ lại vừa linh hoạt, năng động

- Sự phân tán cao độ những rủi ro, mạo hiểm

Thể chế kinh tế nhiều thành phần xuất hiện đã làm thức tỉnh và đưa ra lối thoát cho Chính phủ nhiều quốc gia trong việc chống đỡ gánh nặng, cũng như sự suy thoái của khu vực kinh tế nhà nước Song sự lựa chọn hướng

chuyển đổi khu vực kinh tế đó như thế nào để đảm bảo tiền vốn của chủ sở

hữu Nhà nước được an toàn và không bị rủi ro, mất mát luôn được Chính phủ các nước quan tâm lựa chọn

Nhờ những ưu thế riêng có, CTCP được Chính phủ của nhiều quốc gia

trên thế giới chọn làm mô hình chuyển đổi khu vực kinh tế nhà nước kém hiệu

quả và đầy rủi ro Sự vận hành của các CTCP cho phép Chính phủ các nước hy vọng nâng cao hiệu quả của đồng vốn mà họ đã bỏ ra Tuy nhiên, đó mới chỉ

là sự lựa chọn ban đầu mà sự lựa chọn bao giờ cũng dễ dàng hơn so với khi thực hiện Tham vọng của Chính phủ các nước không phải chỉ có duy nhất mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế đồng vốn đầu tư mà nó còn bao gồm rất nhiều mục tiêu phát triển nền kinh tế khác, dẫn đến trường hợp các mục tiêu

chèn ép và triệt tiêu lẫn nhau Chính vì vậy, việc chuyển đổi các DNNN thành CTCP phải gắn liên với chương trình phát triển tổng thể nền kinh tế nói chung

và phải kết hợp nhiều biện pháp khác nhau

Hai là, CPH DNNN là một trong những giải pháp cơ bản để đổi mới hệ thống DNNN

DNNN ở nước ta đứng trước nhiều mâu thuẫn lớn là khu vực DNNN

nhiều về số lượng nhưng kém về chất lượng, DNNN muốn mở rộng sản xuất,

đổi mới công nghệ nhưng ngân sách Nhà nước không có khả năng bao cấp toàn bộ cho các nhu cầu cần thiết đó, doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả trong khi phải đảm nhận vai trò đầu tâu kinh tế, vai trò định hướng XHCN Những mâu thuẫn này đòi hỏi Nhà nước phải có một giải pháp cải tổ lại hệ

thống DNNN một cách triệt để

Việc tổ chức các Tổng Công ty theo mô hình 90, 91 cũng đã giúp xác

định mức độ cao hơn chủ sở hữu của các doanh nghiệp thông qua Hội đồng

quản trị và tạo quy mô lớn theo hướng tập đoàn với sự đầu tư chiều sâu cả về

vốn, công nghệ, thị trường và người lao động Mục tiêu đặt ra đối với Tổng Công ty là lớn nhưng mới đạt được ở giai đoạn đầu

Phần lớn các Tổng Công ty được thành lập vẫn dựa trên việc cộng số học của các đơn vị sản xuất kinh doanh cùng ngành, dựa vào thế độc quyền,

chưa có thay đổi về chất Các Tổng Công ty chưa thực sự củng cố, phát triển

theo hướng cạnh tranh và giảm dần sự bảo trợ độc quyền của Nhà nước Các Tổng Công ty nhiều khi lại trở thành nơi trói buộc các đơn vị thành viên Việc tiến hành giao, bán, khoán, cho thuê cũng là một giải pháp cải

cách DNNN Tuy nhiên, nó chỉ có thể áp dụng thí điểm với những doanh

nghiệp nhỏ, thua lỗ, chưa thể áp dụng được đại trà Mặt khác, thực tế tại các doanh nghiệp muôn hình muôn vẻ Làm thế nào để xác định mức bán, khoán,

cho thuê và căn cứ để giao Trong trường hợp giao nhầm đối tượng, hậu quả sẽ như thế nào? Đây là vấn đề mới bắt đầu, vừa triển khai, vừa nghiên cứu

Giải pháp CPH sẽ là giải pháp cơ bản, bởi vì, có thể tiến hành với phạm

vi, quy mô rộng, áp dụng được nhiều doanh nghiệp cùng lúc để chuyển doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, trong đó tồn tại một phần sở hữu Nhà nước Với lợi thế của CTCP như huy động vốn lớn, nhanh, phân tán được rủi ro và cơ chế quản lý đã tách quyên sở hữu khỏi quyền sử dụng, nó đã hút được nguồn lực tài chính của các tầng lớp dân cư bỏ vào sản xuất kinh doanh thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu Mặt khác,

nó tạo sự tăng trưởng tốt hơn trong từng doanh nghiệp thông qua sự giám sát

chặt chẽ của các cổ đông

Qua việc chuyển đổi DNNN thành CTCP, DNNN đã thay đổi hoàn toàn

về chất Doanh nghiệp đã được trả lại hoàn toàn chức năng vốn có là chức năng kinh doanh vì lợi nhuận, doanh nghiệp được tự chủ, tự quyết định hoạt động của mình Đối với khó khăn về vốn, công nghệ và trình độ quản lý trong các DNNN ở nước ta hiện nay thì giải pháp CPH mang tính hữu hiệu và khả

thi Có thể huy động lượng vốn từ bên ngoài lớn thông qua việc phát hành cổ

phiếu, trái phiếu, chứng chỉ đầu tư để đổi mới công nghệ nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường

Mặt khác, Nhà nước còn có khả năng rút vốn từ các DNNN thông qua việc CPH Nhà nước dùng vốn để đầu tư hạ tầng cơ sở làm nên tảng cho kinh

tế phát triển như hệ thống giao thông, thuỷ lợi, thông tin, Nhà nước có thể đầu

tư thêm để thành lập các doanh nghiệp mới với kỹ thuật tiên tiến hiện đại, đáp ứng yêu cầu đầu tư có trọng điểm tránh tràn lan, phân tán, đảm bảo giữ vững

và mở rộng vai trò chủ đạo, nắm giữ những vị trí then chốt của nền kinh tế Như vậy, việc lựa chọn CPH sẽ là một giải pháp phù hợp, góp phần thiết lập một hệ thống DNNN có sức mạnh không phải dựa trên số lượng mà là năng lực sản xuất hiệu quả Điều này càng cần thiết hơn trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam đang đẩy mạnh hội nhập với thế giới mà đòi hỏi hàng đầu là năng lực cạnh tranh của mỗi doanh nghiệp

Ba là, CPH DNNN làm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

Sau một giai đoạn nền kinh tế vận hành trong sự quản lý theo cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, nước ta xác định phải chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Từ khi thay đổi cơ chế, nền kinh tế đã có bước phát triển vượt bậc Với nên kinh tế thị trường, Nhà nước chỉ quản lý vĩ

mô, giảm sự can thiệp vi mô vào các chủ thể kinh tế.Với thực trạng yếu kém của cả hệ thống DNNN như ở trên đã phân tích, việc thực hiện CPH chuyển phần lớn DNNN sang loại hình CTCP mới đáp ứng được sự tồn tại và phát triển của từng doanh nghiệp, trong môi trường cạnh tranh gay gắt, thông qua những ưu việt cơ bản của CTCP

CTCP là doanh nghiệp trong đó các cổ đông cùng góp vốn kinh doanh

và chịu trách nhiệm trong phạm vi phần góp vốn của mình trên cơ sở tự nguyện để tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận, các cổ đông cùng quản lý, cùng chia lợi nhuận, cùng chịu rủi ro tương ứng với phần vốn góp

- Loại hình CTCP có khả năng huy động vốn với quy mô lớn, nhanh cho

đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu bằng cách phát hành trái phiếu và cổ phiếu

để huy động vốn đầu tư vào những công trình đòi hỏi số lượng vốn lớn và dài hạn mà từng cá nhân hoặc doanh nghiệp cá thể không có khả năng tích luỹ được

CTCP huy động vốn của các tầng lớp dân cư trong xã hội để đầu tư phát

triển doanh nghiệp Mọi người mua cổ phiếu của các công ty trở thành cổ đông để được hưởng lợi tức cổ phần, ngoài ra cổ đông còn được hưởng khoản thu nhập "tiềm năng" nhờ việc gia tăng giá trị cổ phiếu Các cổ đông được

tham gia quyết định những vấn đề cơ bản của công ty thông qua Đại hội cổ đông Chính vì vậy nó hấp dẫn dân chúng đầu tư bằng việc mua cổ phiếu thay

vì gửi tiền nhàn rỗi vào ngân hàng Khi cần chuyển đổi ra tiền mặt, cổ đông

chỉ việc bán cổ phiếu trên thị trường chứng khoán

- CTCP tạo điều kiện thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng nhanh.

CTCP là nơi tập trung vốn của rất nhiều người với khối lượng lớn, điều

đó không chỉ tạo điều kiện thuận lợi và nhanh chóng sử dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới mà còn thúc đẩy các doanh nghiệp phải ra sức hoàn thiện tổ chức quản lý cho phù hợp với việc sản xuất kinh doanh, phù hợp với yêu cầu của người góp vốn Các cổ đông đều được tham gia giám sát và quyết định việc hoạt động của các công ty thông qua Đại hội cổ đông Chính những yêu cầu khắt khe này, các doanh nghiệp sẽ phải do những người có khả năng điều hành, từng nhà quản lý cũng phải hoàn thiện, tạo tính năng động sáng tạo, tạo sức sản xuất mới cho từng doanh nghiệp cũng như cho toàn xã hội

Xét về cơ cấu kinh tế, CTCP phát triển cũng sẽ làm biến đổi cơ cấu kinh tế

trên cơ sở sử dụng đồng vốn, khai thác tiềm năng lao động của đất nước, mang lại hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội

- CTCP tạo ra một cơ chế phân tán rủi ro hạn chế những tác động tiêu

cực về mặt kinh tế xã hội

Trong cơ chế thị trường, sự cạnh tranh khốc liệt, chính từng công ty

cũng có thể mua cổ phiếu của các công ty khác để tham gia vào nhiều lĩnh vực khác nhau Nói chung người đầu tư có thể mua cổ phiếu, trái phiếu ở nhiều

công ty khác nhau, do đó sự rủi ro được phân tán, làm giảm bớt thiệt hại của người đầu tư vào một công ty khi công ty bị phá sản Cơ chế phân tán rủi ro này sẽ tạo điều kiện cho những người có vốn mạnh dạn hùn vốn sau khi đã tính toán, cân nhắc để lựa chọn vào công ty mà họ tín nhiệm, làm cho nên

kinh tế phát triển và ổn định

- CTCP tách rời quyên sở hữu và quyền quản lý kinh doanh

Như vậy, công ty sẽ huy động mặt mạnh của từng đối tượng: người có tiền và người có tài quản lý kinh doanh, tạo ra sự phát triển mạnh mẽ, những khả năng này không đan xen cản trở nhau mà hỗ trợ nhau phát triển Giám đốc kinh doanh trở thành một nghề không cần phải mang chức vụ hành chính

- CTCP tạo điều kiện cho thị trường chứng khoán ra đời thúc đẩy hoàn thiện cơ chế thị trường Với việc phát hành các loại chứng khoán và mua bán chứng khoán đến một mức độ nhất định, CTCP tạo điều kiện cho sự ra đời của

thi trường chứng khoán CTCP là nền tảng của công nghệ chứng khoán; ngược lại không có thị trường chứng khoán thì CTCP khó có khả năng phát triển CTCP và thị trường chứng khoán là hai định chế kinh tế, tài chính đặc trưng của nền kinh tế thị trường

Với những ưu việt trên, với vốn lớn kỹ thuật tiên tiến hiện đại, lại có cơ chế quản lý kích thích được tinh thần hăng say lao động vì gắn bó với quyền lợi của doanh nghiệp nên CTCP sẽ sản xuất, cung cấp những sản phẩm với chất lượng cao, phong phú và giá thành hạ, từng doanh nghiệp phát triển, cả

hệ thống doanh nghiệp phát triển sẽ kéo toàn bộ nên kinh tế phát triển theo

Do những ưu điểm của CTCP, ngày nay nó là loại hình tổ chức sản xuất

- kinh doanh phổ biến trên toàn thế giới mà nhất là nước có nền kinh tế phát triển

Bốn là, CPH DNNN góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh - yếu tố quyết định sự tôn tại, phát triển của các doanh nghiệp

Với tình trạng kinh doanh kém hiệu quả của các doanh nghiệp thành viên, tích luỹ nội bộ thấp, một số đơn vị chưa đủ khả năng chi tra s6 nợ đến hạn và quá hạn Mặt khác, khả năng vay vốn nước ngoài cũng không phải

thuận lợi Để có thể cạnh tranh, đứng vững khi mở cửa, hội nhập với nền kinh

tế thế giới Các doanh nghiệp cần đầu tư lớn để đổi mới công nghệ, nâng cao

năng lực sản xuất Muốn vậy cần một lượng vốn lớn CPH để thu hút nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát triển là hướng đi tốt nhất Từ thực tế cho thấy rằng, không ít các tổ chức, doanh nhân có nhu cầu đầu tư Không ít trong số này sẵn sàng đầu tư thông qua mua cổ phần của các DNNN Nếu DNNN không thực hiện CPH, các đối tượng này buộc phải đầu tư thông qua các hình thức khác Như vậy, vô hình trung đây sẽ là lực lượng cạnh tranh khốc liệt cho DNNN

Như vậy, CPH các DNNN là đáp ứng xu thế chung của sự phát triển kinh tế thị trường, là đòi hỏi tất yếu, là hướng đi tốt nhất cho các DNNN để

tồn tại và phát triển.

1.2 MOT SO VAN DE CO BAN VE CO PHAN HOÁ DOANH NGHIỆP

THUOC TONG CONG TY XI MANG VIET NAM

1.2.1 Đặc điểm cổ phần hoá các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xỉ

măng Việt Nam

Xi mang là ngành sản xuất chịu ảnh hưởng nhiều của nguồn tài nguyên thiên nhiên, chỉ các doanh nghiệp đảm bảo được nguồn tài nguyên thiên nhiên mới có khả năng sản xuất kinh doanh xi măng vững chắc, lâu dài Thực trạng

một vài đơn vị kinh doanh xi măng từ nguồn bán thành phẩm nhập khẩu cho

thấy tính cạnh tranh kém do nguồn bán thành phẩm nhập khẩu và chi phí vận tải quá cao Do vậy, có thể nói xi măng là ngành độc quyền nhóm — chi mot ít doanh nghiệp có được nguồn tài nguyên tham gia thị trường xi măng

Trong nhiều năm qua, xi măng vẫn được coi là ngành tham gia bảo đảm

các cân đối lớn của nền kinh tế, là công cụ để nhà nước điều tiết vĩ mô và giữ vai trò ổn định thị trường Cho đến năm 2007, Tổng công ty Xi măng Việt

Nam vẫn quyết định giá bán của các đơn vị thành viên Tính thị trường trong sản xuất kinh doanh xi măng, do đó, còn hạn chế

Chi phí đầu vào cho các doanh nghiệp xi măng chịu ảnh hưởng lớn bởi chi phí điện và than Day lại là các ngành đang mang nặng độc quyền: Nó đảm bảo tính ổn định chi phí đầu vào cho ngành xi măng nhưng lại hạn chế tính thị trường, tính cạnh tranh

Sản phẩm xi măng là vật liệu đầu vào tạo tài sản cố định cho nhiều ngành sản xuất, trên 50% sản phẩm được các dự án đầu tư xây dựng của nhà

nước và các thành phần kinh tế tiêu thụ Tăng trưởng nhu cầu tiêu thụ xi măng

gắn liền với tăng trưởng kinh tế - đặc biệt đối với Việt Nam đang trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Vì vậy, tính co giãn trong cung cầu xi măng thấp, ngành xi măng có được sự bảo đảm ổn định cao trong tiêu thụ sản phẩm Sản phẩm xi măng có khối lượng lớn nhưng thời gian sử dụng ngắn trong khi địa bàn tiêu thụ rộng: Một nhà máy xi măng trung bình mỗi ngày sản xuất 5.000 tấn xi măng (cần khoảng 150 xe vận tải) cho địa bàn tiểu thụ

hàng ngàn km trong khi sản phẩm xi măng chỉ có thời hạn sử dụng tốt nhất là

60 ngày

Do đặc điểm của ngành xi măng như vậy nên các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xi măng thường có quy mô lớn, thiết bị mang tính đồng bộ, phức tạp, hầu hết các thiết bị, phụ tùng đều phải nhập khẩu Do tính phức tạp của hệ thống thiết bị của ngành xi măng, tính đặc thù cao của thiết bị nên kèm theo đó dự trữ phụ tùng thay thế lớn

Vốn đầu tư lớn, thời gian hoạt động dài Các dự án đầu tư cho xi măng thường có vốn đầu tư 150 USD/tấn công suất, một nhà máy công suất I,4 triệu tấn năm có tổng vốn đầu tư trên 3.000 tỷ đồng, thời gian hoạt động của một nhà máy xi măng thường là trên 50 năm Vì vậy hiệu quả đầu tư xi măng thường được nhìn về dài hạn

Lao động trong ngành xi măng mang tính đặc thù riêng, đặc biệt là lượng lao động trong dây chuyền sản xuất chính mang tính đồng bộ, công nghiệp hoá cao

Do đặc trưng của ngành xi măng và các doanh nghiệp trong ngàng xi măng như vậy, nên cổ phần hoá các doanh nghiệp xi măng cũng có đặc điểm riêng Đó là:

- Về đánh giá giá trị doanh nghiệp: Vốn đầu tư lớn cả về tài sản cố định

và vật tư, phụ tùng dự phòng; nhiều chủng loại thiết bị mang tính đơn chiếc gây khó khăn cho việc đánh giá giá trị thực tế doanh nghiệp theo phương pháp tài sản, thời gian kiểm kê, đánh giá giá trị doanh nghiệp kéo dài Vì vậy để

đảm bảo thời gian cổ phần hoá theo quy định, các đơn vị cổ phần hoá phải triển khai kiểm kê tài sản trước ngày xác định giá trị doanh nghiệp

- Chi phí sản xuất xi măng chiếm gần 50% là chi phí khấu hao va chi phí tài chính, do đó trong ngắn hạn, phương án kinh doanh thường chỉ đem lại

cổ tức dưới 20%, vốn đầu tư lớn nên phần đông các nhà đầu tư không đủ khả

năng nắm giữ lượng cổ phần để có tiếng nói đối với công ty cổ phần - những

lý do này gây khó khăn cho các đơn vị sản xuất xi măng khi tiến hành cổ phần hoá - sức hấp dẫn đầu tư xã hội thấp Bên chạnh đó tính ổn định của thị trường

xi măng, những lợi thế của độc quyền nhóm giúp khẳng định tính hiệu quả trong đầu tư dài hạn cho ngành xi măng

- Do mang tính đặc thù riêng có của lao động ngành xi măng, việc tổ chức lại sản xuất cần thời gian để đào tạo lại lực lượng lao động Một số đơn vị do lịch sử trước đây sử dụng một số lượng lớn lao động thực sự không cần thiết

Khi cổ phần hoá, nhất thiết phải tổ chức lại lao động, để vừa hợp lý hoá sản xuất, đảm bảo hiệu quả nhất cho công ty cổ phần, vừa đảm bảo không vì cổ

phần hoá mà một lực lượng lớn lao động bị mất việc làm, các đơn vị cổ phần hoá cần có phương án mở rộng thêm ngành nghề, đặc biệt là các ngành gắn bó

với ngành sản xuất chính để vừa tăng lợi nhuận cho công ty cổ phần, vừa đảm

bảo việc làm, thu nhập cho người lao động

1.2.2 Nội dung cổ phần hoá các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi

măng Việt Nam

Một là, xác định và thực hiện đúng đối tượng và hình thức cổ phần hoá

DNNN trong Tổng công ty Xi măng Việt Nam

- Về đối tượng cổ phần hoá DNNN

Nghị quyết Hội nghị BCH TW lần thứ 3 khoá IX đã chỉ rõ: "Đối tượng CPH là những DNNN hiện có mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn, không phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinh doanh Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, căn cứ vào điều kiện thực tế của từng doanh nghiệp mà quyết định

chuyển DNNN hiện có thành CTCP, trong đó Nhà nước có cổ phần chỉ phối,

cổ phần đặc biệt, cổ phần ở mức thấp hoặc Nhà nước không giữ cổ phần"

Trước CPH, Tổng công ty Xi măng Việt Nam 100% vốn Nhà nước Đây là Tổng công ty mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn

Thực tiễn cổ phần hoá DNNN trong mấy năm gần đây, nhiều DNNN

chọn làm đối tượng để CPH thường là những doanh nghiệp vừa và nhỏ, độ hấp dẫn đối với người mua cổ phiếu chưa cao, do vậy làm chậm nhịp độ CPH, làm

cho mặc dù số lượng DNNN được CPH nhiều nhưng với tổng vốn điều lệ

không lớn Tổng công ty Xi măng Việt Nam là tổng công ty lớn, do đó có điều

kiện thuận lợi để thực hiện CPH.

Trong thời gian tới, đối tượng cổ phần hoá DNNN chắc sẽ thay đổi theo

hướng: Một: là, đối tượng cổ phần hoá DNNN không chỉ là các DNNN loại vừa và nhỏ mà còn có cả các DNNN loại lớn, các Tổng công ty, các Tập đoàn

kinh tế Hai là, đối tượng cổ phần hoá DNNN không chỉ là các DNNN thuộc

lĩnh vực kinh tế mà còn có cả các DNNN thuộc các ngành kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội

- Về hình thức cổ phần hoá DN Tổng công ty Xi măng Việt Nam trong

Thứ ba: Cổ phần hoá các đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp

Thứ tư: Chuyển toàn bộ doanh nghiệp thành CTCP

Trường hợp CPH đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp thì không được gây khó khăn hoặc làm ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh các bộ phận còn lại của doanh nghiệp

Hai là, xã hội hoá sản xuất trên thực tế theo định hướng XHCN

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin đã để lại những chỉ dẫn rất

cơ bản về vấn đề xã hội hoá sản xuất

Trong tác phẩm "Tư bản" của C.Mác và F.Ăngghen, khi nói về vai trò tập trung vốn của tín dụng dưới CNTB đã chỉ rõ: "Trong các công ty cổ phần, chức năng tư bản tách rời với quyên sở hữu tư bản; và do đó lao động cũng vậy, nó hoàn toàn tách rời với quyền sở hữu về tư liệu sản xuất và về lao động thặng dư Đó là kết quả của sự phát triển cao nhất của nên sản xuất TBCN, là

điểm quá độ tất nhiên để tư bản lại chuyển thành sở hữu của những người sản

xuất, nhưng không phải với tư cách là sở hữu tư nhân của những người sản xuất riêng lẻ nữa, mà với tư cách là sở hữu của những người sản xuất liên hiệp,

thành sở hữu xã hội trực tiếp Mặt khác các công ty cổ phần cũng là điểm quá

độ để biến tất cả những chức năng của quá trình tấi sản xuất hiện còn gắn liên

với quyền sở hữu tư bản đơn giản thành những chức năng của những người sản xuất liên hiệp, tức thành những chức năng xã hội”

V.I.Lênin trong tác phẩm "Những nhiệm vụ trước mắt của Chính quyền

Xô Viết" đã có luận điểm chỉ rõ nội dung ba mặt của xã hội hoá sản xuất và khẳng định phải thực hiện đồng bộ và chỉ khi nào hoàn thành về cơ bản mới

có sự "xã hội hoá sản xuất trên thực tế”

Từ những chỉ dẫn trên có thể thấy: Lịch sử và lôgic đều khẳng định sản xuất bao giờ cũng mang tính xã hội-tính xã hội của sản xuất - nhưng tính xã hội của sản xuất không đồng nhất với xã hội sản xuất Sự phát triển của phân công lao động xã hội và trao đổi xuất hiện, tồn tại và phát triển của sản xuất hàng hoá từ thấp đến cao dưới tác động của cách mạng kỹ thuật đã làm cho lực lượng sản xuất từng bước mang tính xã hội hoá cao, làm cho sự biệt lập của các quá trình kinh tế theo kiểu "đèn ai nhà ấy rạng" không còn phù hợp và được thay thế bằng sự liên kết nhiều quá trình kinh tế riêng biệt thành một quá trình kinh tế thống nhất tồn tại với tư cách là một hệ thống thống nhất hữu cơ với nhau - xã hội hoá sản xuất Trong lịch sử, thuật ngữ xã hội hoá sản xuất

không gắn liền với nền sản xuất hàng hoá nhỏ mà gắn liền với nên sản xuất

hàng hoá lớn Chính sự xã hội hoá lao động và theo đó là xã hội hoá sản xuất

về mặt kinh tế — kỹ thuật hình thành Đến lượt nó, sự xã hội hoá sản xuất về mặt kinh tế —- kỹ thuật phát triển tất yếu kéo theo sự xã hội hoá về vốn được thực hiện thông qua quá trình tích tụ và tập trung vốn, quá trình này gắn với

xã hội hoá sản xuất về mặt kinh tế - xã hội Và sự gắn kết có hiệu quả hai mặt

xã hội hoá nói trên không thể không dẫn đến sự xã hội hoá sản xuất về mặt

kinh tế tổ chức quản lý

Ở nước ta, quá trình phát triển nền KTTT định hướng XHCN khi nhận

thức và hành động không thể không gắn liền với trình độ xã hội hoá sản xuất

và do đó không thể không gắn với giải pháp cổ phần hoá DNNN Vì mục tiêu

cổ phần hoá suy cho đến cùng là nhằm thực hiện xã hội hoá sản xuất về vốn,

kỹ thuật — công nghệ theo hướng hiện đại và nâng cao hiệu quả quản lý các

CTCP sau cổ phần hoá.

Hội nghị BCH TW lần thứ 3 khoá IX tháng 8/2001 đã nhấn mạnh thêm về: "Mục tiêu CPH DNNN là nhằm tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ

sở hữu, trong đó có đông đảo người lao động, để sử dụng có hiệu quả vốn, tài sản của Nhà nước và huy động thêm vốn xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh, tạo động lực mạnh mẽ va cơ chế quản lý năng động, có hiệu quả cho DNNN; phát huy vai trò làm chủ thực sự của người lao động, của cổ đông và tăng cường giám sát của xã hội đối với doạnh nghiệp, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động Do vậy, không được biến CPH DNNN thành tư nhân hoá DNNN”

Từ những cơ sở trên giúp chúng ta có căn cứ khoa học để nhận thức và

thực hiện đúng chủ trương cổ phần hoá các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty

Xi măng Việt Nam nhằm mục tiêu là : Huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy DNNN kinh doanh có hiệu quả làm cho tài sản Nhà nước ngày

càng tăng lên, không phải để tư nhân hoá CPH các doanh nghiệp thuộc Tổng

công ty Xi măng Việt Nam là một nội dung, một mục tiêu quan trọng trong tiến trình đổi mới và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam Do vậy, CPH được xem là tư tưởng chủ đạo xuyên suốt quá trình thực hiện đổi mới và cấu trúc lại doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam

Ba là, xác định đúng lộ trình và giải quyết kịp thời các vấn đề mới nảy sinh trong tiến trình cổ phần hoá DNNN

- Về lộ trình cổ phần hoá DNNN

Kể từ Hội nghị BCH TW lần thứ 2 (Khoá VII), tháng 12/1991, Đảng ta

đã khẳng định: Việc chuyển một số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành CTCP và thành lập một số công ty quốc doanh mới, phải làm thí điểm chỉ đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trước khi mở rộng trong phạm vi

thích hợp Sau thời kỳ thí điểm, Đảng ta đã khẳng định phải triển khai tích cực

và vững chắc việc CPH DNNN để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc

đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản Nhà nước ngày càng tăng, không phải để tư nhân hoá Bên cạnh những doanh nghiệp 100% vốn

Nhà nước, sẽ có nhiều DNNN nắm đa số hay nắm tỷ lệ cổ phần chi phối Gọi

thêm cổ phần hay bán cổ phần cho người lao động tại doanh nghiệp, cho các

tổ chức và cá nhân ngoài doanh nghiệp tuỳ từng trường hợp cụ thể, vốn huy

động được phải dùng để đầu tư sản xuất kinh doanh

Sau giai đoạn thí điểm, Đảng chủ trương triển khai rộng khắp CPH

DNNN trong cả nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng tháng 4/2001, đã tiếp tục khẳng định nhất quán quan điểm CPH DNNN và nhấn mạnh cần phải: " Hoàn thành cơ bản việc CPH các DNNN mà Nhà nước

không cần nắm giữ 100% sở hữu vốn Ưu tiên bán cổ phần cho người lao

động, mở rộng việc bán cổ phần cho nhà đầu tư trong và ngoài nước"

Để đẩy nhanh lộ trình CPH DNNN, Hội nghị BCH TW lần thứ 3 khoá

IX tháng 8/2001 đã ra Nghị quyết chuyên đề về: tiếp tục sắp xếp, đổi mới,

phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN Trong đó, tiếp tục coi CPH DNNN là một giải pháp quan trọng của cải cách DNNN và đã chỉ rõ thêm đối tượng của CPH và các hình thức CPH

Có thể nói, CPH các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam luôn gắn chặt với việc đổi mới cơ chế quản lý, đổi mới cơ sở vật chất của

doanh nghiệp, không ngừng nâng cao năng lực sản xuất và kinh doanh, đồng thời đảm bảo tính định hướng của Nhà nước trong phát triển kinh tế xã hội

CPH các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam phải gắn liền với đổi mới cơ chế quản lý để tạo động lực, phát huy mạnh hơn vai trò làm

chủ và tính năng động, sáng tạo của người lao động trong quản lý doanh nghiệp, đồng thời phải đảm bảo vai trò quản lý của Nhà nước trên cơ sở giữ vững số cổ phần cần thiết chi phối của Nhà nước tại doanh nghiệp

Bên cạnh đó trong CPH các doanh nghiệp thuộc thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam phải luôn chú ý đến chính sách khuyến khích cán bộ công nhân trong doanh nghiệp mua cổ phần, không để chênh lệch quá lớn giữa lãnh đạo doanh nghiệp và người lao động Có chính sách hỗ trợ công nhân nghèo

mua được một số cổ phần cần thiết nhằm tạo động lực, góp phần xoá đói,

giảm nghèo và thực hiện công bằng xã hội

CPH các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam có một

số vấn đề đáng chú ý :

- Tập trung giải quyết những vấn đề mới nảy sinh trong tiến trình cổ phần hoá DNNN

Trong quá trình thực hiện nội dung CPH DNNN, tất yếu nẩy sinh những bất cập mới cần có các biện pháp tháo gỡ Những khó khăn đó là:

+ Phương pháp xác định tài sản doanh nghiệp;

+ Chính sách giải quyết công nợ;

+ Chính sách đối với người lao động đôi dư trong quá trình CPH

Trên cơ sở những nghị định và van ban của Chính phủ đã ban hành, vận dụng một cách sáng tạo cho phù hợp để nhanh chóng giải quyết những bất cập mới nảy sinh nhằm thực hiện tốt nội dung cơ bản CPH các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam

1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến cổ phần hoá doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam

1.2.3.1 Các nhân tố về điều kiện tự nhiên

Xi măng là ngành sử dụng nguồn nguyên liệu lớn gồm đá vôi, đất sét Do

vậy các đơn vị đặt ở ngay vùng nguyên liệu với chất lượng tốt sẽ là tín hiệu tốt

để đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất, hạ giá thành sản phẩm Với các đơn vị xa vùng nguyên liệu, cần khẳng định tính ổn định của nguồn cung cấp Các nguồn nguyên liệu chính cho sản xuất xi măng thường xa trung tâm kinh tế xã hội của địa phương- vị trí địa lý không thuận lợi cho giao thông- xa các trung tâm tiêu thụ sản phẩm xi măng là các thành phố lớn, các khu công nghiệp Do vậy, việc tạo được hệ thống vận tải, phân phối hàng hoá ảnh hưởng đến hiệu quả của doanh nghiệp hay tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư

Ví dụ: Công ty xi măng Hà Tiên 1 đóng ngay thành phố Hồ Chí Minh-

là trung tâm tiêu thụ xi măng lớn nhất nước - đây là điều kiện thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư Tuy nhiên, do không có nguồn nguyên liệu, xi măng Hà Tiên

1 chỉ xây dựng trạm nghiên, phân phối và nhập khẩu hoặc mua clinker của các đơn vị trong nước- sự không chủ động trong nguồn nguyên vật liệu đầu vào làm nhiều lúc Hà Tiên I phải hoạt động cầm chừng do nguồn cung không đảm bảo Trái lại, xi măng Hoàng Mai nằm ngay trung tâm nguyên liệu nam

Thanh- bắc Nghệ, không chỉ nguyên liệu chính mà cả các phụ gia cho xi măng (bazan) cũng rất gần nhà máy sản xuất, do vậy Công ty luôn sản xuất vượt năng suất thiết kế Tuy nhiên, nam Thanh-bắc Nghệ hiện đang là vùng

kém phát triển về kinh tế, hơn một nửa sản phẩm của xi măng Hoàng Mai phải

chuyển vào miền Trung tiêu thụ, khoảng cách tiêu thụ xa không chỉ làm tăng cao chi phí tiêu thụ mà nhiều lúc vì điều kiện thời tiết, khí hậu, công ty không đảm bảo việc phân phối sản phẩm theo kế hoạch

1.2.3.2 Các nhân tố về điều kiện kinh tế - xá hội

Các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty đều có quy mô lớn cả về tài sản, diện tích chiếm đất, lao động Ngoại trừ Công ty Xi măng Hoàng Mai và Công

ty Xi măng Tam Điệp ra đời sau, các đơn vị còn lại đều tổ chức bộ phận vận tải, bộ phận cung cấp một số nguyên liệu phụ cho sản xuất, các chỉ nhánh trải

rộng trên nhiều địa phương để thực hiện việc tiêu thụ sản phẩm Đây vừa là lợi

thế nhưng cũng là bất lợi của doanh nghiệp Với các đơn vị tổ chức nhiều bộ phận phụ trợ đi kèm, thường các bộ phận này chưa được tách bạch rõ ràng, minh bạch, sự tồn tại nhờ bao cấp của công ty Tổng công ty đã phải chỉ đạo thực hiện tách các bộ phận này, tạo tính độc lập cho các bộ phận và tiến hành

cổ phần hoá trước Nhờ điều kiện kinh tế gắn liên với công ty, các bộ phận

công ty này đã được cổ phần hoá thành công và hiện đang đóng góp không chỉ cho Tổng công ty mà cho các còn cho các công ty thành viên nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Ngược lại chính các bộ phận công ty đã được cổ

phần hoá này trở thành là nhân tố kinh tế xã hội tốt để cổ phần công ty lớn

Đây là các yếu tố đảm bảo vật tư đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho công

ty xi măng, các điều kiện này được đảm bảo thì sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư sẽ được nâng lên

Bên cạnh nhân tố kinh tế xã hội tác động trực tiếp đến doanh nghiệp, tạo sức hấp dẫn cho doanh nghiệp, các nhân tố kinh tế vĩ mô cũng có tác động đến quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Chính sách thu hút đầu tư nước

ngoài, phân bổ vốn cho đầu tư phát triển có ảnh hưởng lớn đến nhu cầu tiêu

dùng xi măng và qua đó ảnh hưởng đến sức hấp dẫn của ngành đối với các nhà

đầu tư Chi phí sản xuất xi măng chịu tác động lớn của ngành than, điện — chính sách đối với các ngành này ảnh hưởng đến kết quả kinh doanh ngành xi măng và tác động đến tính hấp dẫn của cổ phiếu xi măng Quy định về đánh

giá giá trị doanh nghiệp; về ưu đãi, phân phối cổ phiếu có thể tạo lợi thế để đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá Quy định ưu đãi hay không về thuế đối với

doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp niêm yết sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến phương án cổ phần, kết quả kinh doanh qua đó làm tăng hay giảm tính hấp

dẫn của cổ phiếu Đối với ngành xi măng, do đặc điểm quy mô lớn, hiệu quả đầu tư thường là dài hạn- chính sách nhiều lúc quyết định đến thành công hay

thất bại của cổ phần hoá Như đã phân tích ở trên, ngành xi măng không hấp dẫn các nhà đầu tư đại chúng Để thực sự đa dạng hoá sở hữu, ngành xi măng cần lựa chọn các nhà đầu tư chiến lược có năng lực về quản trị, tài chính, thị trường Tuy nhiên, với quy định các nhà đầu tư chiến lược không được mua cổ phiếu với giá thấp hơn giá trúng thầu thành công bình quân, việc tìm kiếm nhà đầu tư chiến lược là rất khó khăn-không một nhà đầu tư chuyên nghiệp nào chấp nhận mua lượng lớn hàng hoá mà mình không biết giá

1.2.3.3 Các nhân tố về đặc điểm ngành nghề

Các doanh nghiệp thuộc Tổng công ty Xi măng Việt Nam một mặt có những đặc điểm chung của các doanh nghiệp trong nền kinh tế, mặt khác có những đặc điểm riêng do tính chất hoạt động kinh doanh của ngành chi phối

Những đặc điểm chung phần lớn thể hiện ở những nội dung tổ chức và

quản lý các doanh nghiệp nhà nước — những khiếm khuyết từ mô hình kinh tế nhà nước như tổ chức không hiệu quả, tính chủ động trong kinh doanh kém, lãng phí, tham những, - đây là những lý do dẫn đến sự cần thiết phải cổ phần hoá các doanh nghiệp của ngành Tuy nhiên ngành xi măng cũng có những đặc thù Đó là:

- Các đơn vị phụ trợ: Các đơn vị phụ trợ chủ yếu do chính các nhà máy sản xuất xi măng thành lập để cung cấp một số sản phẩm, dịch vụ cho nhà máy chính như cung cấp một số nguyên liệu vật tư cho sản xuất xi măng (bao

bì, phụ gia xi măng, ) hoặc là dịch vụ vận chuyển sản phẩm tiêu thụ Do

phụ thuộc nhà máy sản xuất xi măng về sản lượng, giá cả nên trạng thái tiền vốn, kết quả sản xuất kinh doanh chịu ảnh hưởng quyết định từ công ty sản xuất Do vậy khi các bộ phận này được tách thành công ty độc lập và thực hiện cổ phần hoá, cam kết của công ty sản xuất quyết định đến thành công hay thất bại quá trình cổ phần hoá các đơn vị này Bên cạnh đó tình trạng máy móc thiết bị, trình độ tay nghề, tổ chức sản xuất và các nhân tố ngoại cảnh- đặc biệt nhân tố ngoại cảnh đối với các đơn vị dịch vụ vận tải tác động đến hoạt động vận tải sẽ tác động trực tiếp đến quá trình cổ phần hoá các đơn vị này

- Các đơn vị kinh doanh: Như đã nêu ở phần trên, các đơn vị kinh doanh được thừa hưởng nhân tố thuận lợi về yếu tố địa lý, diện tích chiếm đất của thời kỳ công ty nhà nước với lợi thế là ngành chủ lực ảnh hưởng đến nền kinh

tế được ưu ái về diện tích, vị trí Tuy nhiên với đặc điểm của ngành kinh doanh dịch vụ với sự góp mặt của nhiều thành phần kinh tế thời mở cửa, hội nhập, sự yếu kém về tổ chức quản lý trong khi bộ máy cồng kẻnh, hoạt động kém hiệu quả lại là thách thức lớn Khi cổ phần hoá, cùng với tiến trình cổ phần hoá các công ty sản xuất, sự bao cấp, các chính sách ưu đãi cho các đơn

vị này sẽ không còn Tiến hành cổ phần hoá phải thực hiện được việc sắp xếp lại tổ chức quản lý, sắp xếp lại lao động, xây dựng lại chiến lược, phương án kinh doanh- những nhân tố này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cổ phần hoá

- Các công ty sản xuất xi măng: Quy trình công nghệ sản xuất xi măng

là quy trình khép kín hoạt động liên tục trong thời gian thường là 6 tháng Tính liên tục trong hoạt động sản xuất ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh Tuy nhiên việc tiêu thụ sản phẩm chịu ảnh hưởng của thời tiết, mùa vụ Sản phẩm xi măng lại có thời gian sử dụng ngắn, khối lượng sản

phẩm lớn trong khi địa bàn tiêu thụ chính thường xa địa điểm sản xuất.

1.3 KINH NGHIEM VE CPH DNNN CUA TRUNG QUOC VA CUA TONG

CONG TY DIEN LUC VIET NAM

1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm

1.3.1 1 Kinh nghiệm cổ phần hoá DNNN ở Trung Quốc

Trong quá trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, Trung Quốc là một trong những nước sớm nhận thấy những hạn chế của các DNNN như: Hiệu quả kinh tế thấp hơn các loại hình kinh tế khác, nhiều doanh nghiệp ở tình trạng thua lỗ và tình trạng này có xu hướng ngày càng tăng; tình trạng thất thoát tài sản Nhà nước ngày càng tăng và trở nên nghiêm trọng; máy móc thiết bị nói riêng, trình độ công nghệ nói chung của các DNNN rất thấp, lạc hậu rất nhiều so với các nước kinh tế phát triển; các DNNN ngoài chức năng kinh tế còn phải đảm nhiệm nhiều chức năng xã hội

Hệ thống các DNNN quá lớn với khoảng gần 350.000 DNNN Tình trạng trên dẫn đến gánh nặng nợ nần của các DNNN ngày càng lớn, ngân sách Nhà nước phải chịu, trong khi đó nguồn ngân sách Nhà nước có hạn và cần chi dùng cho nhiều mục tiêu phát triển kinh tế xã hội khác Trung Quốc cũng sớm nhận thấy con đường thoát khỏi khó khăn do các DNNN mang lại là mở cửa nền

kinh tế, đổi mới hệ thống DNNN, chuyển một số DNNN thành các CTCP qua

tiến hành CPH các DNNN Việc tiến hành CPH các DNNN ở Trung Quốc được tiến hành khá khoa học Bởi vì, nó được thực hiện theo một lộ trình tuân

thủ các vấn để mang tính lý thuyết và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng ngành, lĩnh vực Việc triển khai cũng được tiến hành thí điểm trên phạm vi

hẹp sau đó rút kinh nghiệm để các đơn vị ở các cấp, các ngành nghiên cứu học tập Cuối cùng, CPH các DNNN mới được tiến hành trên phạm vi rộng Điều đặc biệt của Trung Quốc so với các nước khi tiến hành CPH các DNNN là vai trò của Nhà nước trong xây dựng kế hoạch, lộ trình và sử dụng các biện pháp mạnh của quản lý hành chính nên kết quả của CPH các DNNN đạt được rất

cao Cu thé:

- Trong những năm 1991-1995 đã có tới 13.500 doanh nghiệp đã CPH xong Việc CPH xong một khối lượng lớn các DNNN đã tạo cho Chính phủ có nguồn thu ngân sách khá lớn Chỉ tính 700 doanh nghiệp bán cổ phiếu trên thị

trường đã thu được 500 tỷ Nhân dân tệ, bằng 7,3% GDP của Trung Quốc năm

1996 Với 97 công ty bán cổ phiếu loại B ra thị trường trong nước và 38 công

ty bán cổ phiếu ra thị trường Quốc tế đã thu được 13 tỷ USD Nhà nước đã sử dụng nguồn vốn quan trọng này vào các dự án cải tạo và đầu tư vào các công trình trọng điểm của nền kinh tế đất nước Gánh nặng đối với các DNNN sau khi CPH đã được loại bỏ Tạo thêm được 10.000 việc làm mới trên thị trường chứng khoán, 31 triệu người đã mua cổ phiếu - một lượng tiền lớn trong dân

cư đã được thu hút vào các hoạt động kinh doanh của các DNNN khi CPH

- CPH đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp chuyển đổi quản

lý, chuyển đổi hướng sản xuất kinh doanh nâng cao hiệu quả hoạt động của

doanh nghiệp Sở hữu Nhà nước đã chuyển sang các hình thức sở hữu khác, những lý do để Nhà nước can thiệp trực tiếp vào quá trình kinh doanh của doanh nghiệp không còn CTCP ( sản phẩm của CPH các DNNN) có điều kiện phát huy vao trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh, những yêu cầu tối cần thiết của doanh nghiệp khi chuyển sang nền kinh tế thị trường

- Sau CPH, các doanh nghiệp đã có điều kiện để tổ chức lại bộ máy

quản lý theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, năng động Chỉ riêng Tập đoàn ô tô số

1 sau CPH năm 1996, đến nay đã giảm được 12.000 người, 200 đơn vị trong

đỡ của Nhà nước, khi được quyền chủ động Doanh nghiệp đã năng động hơn, thận trọng hơn khi đưa ra những quyết định về kinh doanh

- Từ những đổi mới trong hoạt động kinh doanh, các doanh nghiệp sau CPH đã mạnh lên CPH đã tạo ra những điều kiện để Trung Quốc thực hiện

chiến lược xây dựng các Tập đoàn kinh tế lớn, có kha năng cạnh tranh mạnh với các Tập đoàn kinh tế của nước ngoài

- Hoạt động hiệu quả của các doanh nghiệp sau CPH đã nâng cao vị thế của Nhà nước khi nắm cổ phần chi phối trong doanh nghiệp Vai trò "chủ đạo" của kinh tế Nhà nước từng bước được phát huy

Tuy nhiên để khống chế được các cổ phiếu trong các CTCP, Nhà nước phải có cơ chế kiểm tra, kiểm soát thích hợp Muốn làm được điều đó, đòi

hỏi Nhà nước phải có những chính sách hợp lý, năng lực quản lý của Nhà nước phải nâng lên

1.3.1.2 Kinh nghiệm cổ phần hoá ở Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Việc thực hiện cổ phần hoá DNNN thuộc Tổng Công ty Điện lực Việt

Nam (EVN) có nhiều khó khăn và chậm trễ

Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 28/CP ngày

07/05/1996 về chuyển một số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần,

EVN đã xác định đối tượng đầu tiên là các bộ phận doanh nghiệp phụ trợ tại các đơn vị thành viên hạch toán độc lập như: các đơn vị xây lắp, sản xuất cầu kiện bê tông ly tâm, gia công cơ khí, khách sạn, nhà hàng và một số doanh nghiệp trong khâu phân phối điện (chi nhánh điện cấp quận, huyện, phường hoặc xã) Trên cơ sở đó, Tổng Công ty đã chỉ đạo các công ty: Điện lực TP.HCM; Điện lực Hà Nội; Bưu chính Viễn thông 1, 2, 3; Công ty xây lắy điện 1, 2, 3; Công ty khảo sát thiết kế điện; Công ty sản xuất thiết bị điện và Công ty viễn thông điện lực thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hoá tại các công ty,

đồng thời giao mỗi công ty lựa chọn 1-2 bộ phận doanh nghiệp trực thuộc để

thực hiện cổ phần hoá Tuy nhiên, do nhiều lý do nên suốt từ năm 1996 đến

tháng 6/1998 Tổng Công ty chưa cổ phần hoá được đơn vị nào

Khi Nghị định 44/1998/NĐ-CP được ban hành, EVN tập trung đẩy

mạnh công tác cổ phần hoá bằng hàng loạt các biện pháp cụ thể như: tăng cường cán bộ cho tổ chuyên viên cổ phần hoá; cử cán bộ học tập kinh nghiệm

ở các đơn vị đã thực hiện cổ phần hoá ở các bộ, ngành khác; đẩy mạnh công

tác tuyên truyền, vận động; tổ chức tập huấn cho cán bộ lãnh đạo, các phòng

ban chức năng của Tổng Công ty về quy trình và nghiệp vụ triển khai cổ phần

hoá Và từ thời điểm đó, công tác cổ phần hoá của EVN mới thu được những

kết quả ban đầu

Đến năm 2006, EVN đã và đang thực hiện cổ phần hoá 36 đơn vị.Các

công ty cổ phần hoá đều làm ăn có lãi và có chiều hướng phát triển tốt Tuy

nhiên so với kế hoạch được Chính phủ giao thì tiến độ thực hiện vẫn chưa đạt

Theo đánh giá của Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp của Tổng Công ty

thì thực tế này xuất phát từ những nguyên nhân cơ bản cần được Nhà nước xem xét, tháo gỡ, đó là:

- Thủ tục xác định lại giá trị doanh nghiệp còn rườm rà và chậm trễ; việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, xử lý nợ quá hạn và các khoản phải thu khó đòi cũng là những trở ngại rất lớn; việc tính lợi thế thương mại theo phương pháp định giá hiện nay thường là một quá trình chủ quan, không chính xác

- Quy định về cổ phần ưu đãi cho một số đối tượng lãnh đạo, quản lý và lao động hợp đồng ngắn hạn dưới 3 tháng chưa hợp lý, đối với cán bộ lãnh đạo thì lại vướng khoản 2 điều 3 Pháp lệnh chống tham nhũng

- Việc thực hiện cổ phần hoá các bộ phận doanh nghiệp trong khâu

phân phối điện hiện nay gặp rất nhiều khó khăn về giá bán điện, về thực hiện

nghĩa vụ công ích và xác định giá trị doanh nghiệp

- Thực tế cho thấy các đơn vị sau cổ phần hoá còn nhiều lúng túng trong việc giải quyết các mối quan hệ với cơ quan quản lý và chế độ đối với Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản trị

- Một cản trở không nhỏ đối với tiến trình cổ phần hoá là tư tưởng Cán

bộ công nhân viên khi tham gia cổ phần hoá, do chưa hiểu rõ nên họ chưa thật

tích cực tham gia

1.3.2 Những bài học rút ra cho Tổng công ty Xi măng Việt Nam khi

nghiên cứu kinh nghiệm về cổ phần hoá DNNN của Trung Quốc và Tổng

công ty Điện lực Việt Nam

Từ thực tiễn công tác CPH ở Trung Quốc và Tổng công ty Điện lực Việt Nam có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau đây:

Thứ nhất, phải thực hiện tốt công tác tuyên truyền về chủ trương cổ

phần hoá DNNN của Đảng và Nhà nước

Công tác tuyên truyền phải đảm bảo sao cho các cấp và người lao động trong các DNNN thuộc Tổng công ty nhận thức sâu sắc được rằng: cổ phần hoá DNNN là một tất yếu khách quan, là con đường có nhiều tính ưu việt, là

điều kiện để DNNN phát triển bên vững, trong cơ chế thị trường và xu thế hội

nhập kinh tế khu vực và Quốc tế Đồng thời tuyên truyền làm cho mọi người

hiểu được bản chất của Công ty cổ phần và thấy được lợi ích khi tham gia mua

cổ phần để họ tích cực hưởng ứng mua cổ phần trong các DNNN khi cổ phần hoá Phải làm cho mọi người hiểu đúng quan điểm của Đảng ta là cổ phần hoá

DNNN không phải là tư nhân hoá

Thứ hai, phải giải quyết kịp thời những vấn đề mới nảy sinh

Thực tế cho thấy không thể đảm bảo thực hiện đúng tiến độ và lộ trình

cổ phần hoá DNNN trong các Tổng công ty nếu không giải quyết kịp thời và phát hiện các vấn đề mới nảy sinh Trong tiến trình cổ phần hoá, ngoài những việc nảy sinh đã có chính sách và cơ chế giải quyết sắn có, nhưng cũng có một

số vấn đề mới nảy sinh, hoặc cách giải quyết đã có không phù hợp với DNNN,

vì vậy đòi hỏi Ban cổ phần hoá của Tổng công ty một mặt phải phát hiện và

kiến nghị kịp thời với Nhà nước tạo ra được môi trường pháp lý và môi trường tương tác để giải quyết tốt hơn Mặt khác, tránh ỷ lại chờ đợi cấp trên mà phải chủ động vận dụng những văn bản đã có một cách sáng tạo cho phù hợp Ví dụ: khi giải quyết những ách tắc khó khăn trong việc xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá, giải quyết công nợ và bán được cổ phần rộng rãi thì các

Tổng công ty tạo điều kiện để thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trường

chứng khoán, hoặc thành lập các công ty mua bán tài chính để giải quyết tất

cả các vấn đề nợ nần của các DNNN; bằng cách đó thực hiện đúng tiến độ và

lộ trình cổ phần hoá DNNN

Thứ ba, triển khai chiến lược phát triển doanh nghiệp sau cổ phần hoá

Để các DNNN sau cổ phần hoá có thể phát triển ổn định, bền vững đòi hỏi các Tổng công ty trong và sau cổ phần hoá phải gắn chặt với đổi mới hiện đại hoá máy móc thiết bị, chuẩn bị tốt nguồn nhân lực, đổi mới tư duy quản lý

sản xuất kinh doanh, phải xây dựng được chiến lược phát triển sản xuất ngay

trong các phương án cổ phần hoá để sao cho các DNNN sau cổ phần hoá ngày

càng có tính tự chủ cao Cần phân biệt rõ chức năng quyền hạn của các Tổng công ty với tư cách là Công ty mẹ với các doanh nghiệp thành viên với tư cách

là Công ty con Đồng thời tạo điều kiện để người lao động và các cổ đông của

Công ty cổ phần ngày càng thực sự là người chủ của Công ty cổ phần

Thứ tư, phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm

Như đã biết cổ phần hoá diễn ra như một quá trình gồm nhiều giai đoạn

như: chuẩn bị các điều kiện về tổ chức, lựa chọn các mục tiêu, lựa chọn các

phương pháp thực hiện, kiểm soát và điều chỉnh Trên thực tế không thể

phân biệt rõ ràng, rạch ròi giữa các giai đoạn Nhiều công trình nghiên cứu

đều cho rằng: việc nhận thức cổ phần hoá như một quá trình gắn với nhiều giai

đoạn có ý nghĩa chỉ đạo về mặt thực tiễn, vì vậy một mặt chúng ta phải đấu tranh gạt bỏ tư tưởng bảo thủ muốn tiếp tục duy trì mô hình DNNN kiểu cũ, đồng thời phải đấu tranh gạt bỏ tư tưởng nóng vội "muốn làm tất cả trong một

thời gian ngắn" Ngược lại cần xác định rằng: Trong hoàn cảnh còn thiếu nhiều điều kiện cho cổ phần hoá như nước ta thì việc cổ phần hoá DNNN ở các Tổng công ty là một quá trình phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm để đảm

bảo cho chủ trương cổ phần hoá DNNN thực hiện nhanh, hiệu quả và vững

chắc trong từng bước đi cụ thể.

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC TỔNG

CÔNG TY XI MĂNG VIỆT NAM

2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN TỔNG CÔNG TY XIMĂNG

VIỆT NAM

2.1.1 Khái quát về quá trình hình thành và phát triển của Tổng công

ty Xi măng Việt Nam

Xi măng là một trong những cơ sở công nghiệp được hình và phát triển sớm nhất ở Việt Nam Cái nôi đầu tiên của ngành xi măng Việt Nam là Nhà máy xi măng Hải Phòng, được khởi công xây dựng ngày 25/12/1899 với nhãn mác con Rồng Xanh, Rồng Đỏ đã có mặt tại Hội chợ triển lãm Liege (Pháp) năm 1904 và hàng vạn tấn xi măng Hải Phòng đã có mặt trên thị trường tiêu

thụ ở các nước như vùng Viễn Đông, Indonesia, Hoa Nam (Trung Quốc),

Singapore

Sau khi Hiệp định Giơ - ne — vơ được ký kết năm 1954, Miền Bắc nước

ta tiến hành công cuộc cải tạo và xây dựng XHCN, còn Miền Nam tiếp tục cuộc cách mạng dân tộc dân chủ Nhà máy xi măng Hải Phòng được khôi phục và phát triển, vừa sản xuất vừa chiến đấu bảo vệ Nhà máy trong các cuộc

bán phá ác liệt bằng máy bay của Mỹ để đáp ứng nhu cầu xi măng phục vụ cho các công trình quốc phòng và phát triển kinh tế ở Miền Bắc

Sau ngày 30/4/1975, Đất nước hoàn toàn thống nhất, ngoài Nhà máy xi măng Hải Phòng và một số cơ sở sản xuất xi măng lò đứng, ngành xi măng còn tiếp quản Nhà máy xi măng Hà Tiên với công suất 300.000 tấn/năm, sản xuất theo phương pháp ướt đã được xây dựng từ thời Mỹ — Nguy

Bước vào kế hoạch 5 năm lần thứ 2 (1976 — 1980) để phù hợp với công cuộc xây dựng lại, Đảng và Nhà nước quyết định xây dựng mới hai nhà máy

xi măng hiện đại, công suất lớn, đó là: Xi măng Bỉm Sơn (Thanh Hoá) và

Hoàng Thạch (Hải Dương) Nhà máy xi măng Bim Sơn do Liên Xô (cũ) đầu tư

với 2 lò quay phương pháp ướt, công suất l,2 triệu tấn clinker/năm va đi vào sản xuất năm 1981 Nhà máy xi măng Hoàng Thạch do hãng F.L Smidth (Đan Mạch) đầu tư với I lò quay phương pháp khô, công suất 1,1 triéu tan clinker/năm và đi vào sản xuất năm 1983

Phía Nam, tại tỉnh Kiên Giang, Nhà máy xi măng Hà Tiên được xây dựng với 02 lò quay phương pháp ướt của hãng Venot — Pic (Pháp) Từ năm

1991 được mở rộng với 1 lò quay phương pháp khô của hãng Polysius (Pháp)

Clinker sản xuất, một phần đưa về Thủ Đức bằng đường thuỷ để nghiền và

đóng bao phục vụ cho nhu cầu của Thành phố Hồ Chí Minh

Trước yêu cầu cấp bách về xi măng chất lượng cao phục vụ cho công

cuộc xây dựng đất nước và chuẩn bị kế hoạch 5 năm lần 3 (1981 — 1985); dé

phát huy năng lực sản xuất của các nhà máy xi mang đã và đang được đầu tư mới, ngày 7/9/1979 Hội đồng Chính phủ đã quyết định thành lập Liên hiệp các xí nghiệp xi măng Ngày 1/4/1980 Liên hiệp các xí nghiệp xi măng bắt đầu đi vào hoạt động trong phạm vi cả nước Sau 13 năm hoạt động, ngày

05/10/1993, Bộ Xây dựng có quyết định đổi tiên Liên hiệp các xí nghiệp xi

măng thành Tổng Công ty xi măng Việt Nam và Thủ tướng Chính phủ quyết

định thành lập Tổng Công ty xi măng Việt Nam hoạt động theo mô hình Tổng

công ty 01 trên cơ sở sắp xếp lại các đơn vị lưu thông, sự nghiệp của ngành xi măng với nhiệm vụ chính trị to lớn là sản xuất thật nhiều xi măng cho Tổ quốc

Tổng Công ty Xi măng Việt Nam là một trong 17 Tổng Công ty được tổ

chức và hoạt động theo quyết định 91 của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thành lập Tập đoàn kinh doanh Qua hơn 10 hoạt động theo mô hình

Tổng Công ty 91, Tổng Công ty xi măng Việt Nam đã tạo được chuyển biến

tốt về các mặt công tác, đạt được những kết quả theo mục tiêu và nhiệm vụ được giao, là lực lượng chủ lực trong việc đảm bảo cân đối về xi măng trên thị

trường trong nước, giữ bình ổn thị trường là công cụ vật chất để nhà nước điều tiết nên kinh tế theo định hướng XHCN.

Thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá 9, Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trong đó cho phép “xây dựng Tổng Công ty xi măng Việt Nam thành tập đoàn kinh tế mạnh, có công nghệ sản xuất hiện đại, sản phẩm có chất lượng cao, có xuất khẩu một phần xi măng, đóng vai trò chủ đạo trong việc cung ứng ổn định thị trường xi măng trong nước” Trên cơ sở đó, Thủ

tướng Chính phủ đã có quyết định chuyển Tổng Công ty xi măng Việt Nam

sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ — công ty con và đổi tên gọi Tổng Công ty Xi măng Việt Nam thành Tổng Công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam

* Tổng Công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam có nhiệm vụ chính

sau:

- Thực hiện nhiệm vụ kinh doanh xi măng, tấm lợp amiăng xi mang, các sản phẩm từ xi măng, vật tư thiết bị và phụ tùng theo quy hoạch và kế hoạch phát triển ngành kinh doanh xi măng của Nhà nước, chủ động trong công tác kinh doanh, bao gồm từ khâu kinh doanh xây dựng kế hoạch phát triển, chuẩn bị đầu tư, đầu tư xây dựng cơ bản, xây lắp, sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, xuất nhập khẩu, cung ứng vật tư thiết bị, hợp tác, liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước phù hợp với Pháp luật, chính sách của Nhà nước

- Xây dựng, quản lý, khai thác cảng biển, cảng sông; xây dựng, quản lý, khai thác đường bộ cao tốc, đường biển, đường sắt; đầu tư, kinh doanh cơ sở

hạ tầng, khu công nghiệp và đô thị, kinh doanh bất động sản, cho thuê nhà xưởng, kho tàng, nhà ở, văn phòng; sản xuất kinh doanh điện; trồng rừng, khai thác và chế biến cao su; xuất khẩu lao động; điều trị bệnh nghề nghiệp và khôi phục chức năng; du lịch, khách sạn, nhà hàng và các dịch vụ công cộng khác

- Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công nhân

- Nhận vốn, bảo toàn và phát triển vốn do Nhà nước giao để thực hiện

nhiệm vụ kinh doanh và phát triển của Tổng công ty

* Tổ chức bộ máy:

+) Tổ chức bộ máy quản lý: Hiện nay, bộ máy tổ chức quản lý của

Tổng Công ty ngoài HĐQT, Ban kiển soát, cơ quan Tổng giám đốc, có 11

- Ban Thanh tra

- Ban thi đua khen thưởng

- Văn phòng

Hội đồng quản trị của Tổng Công ty gồm 7 thành viên do Thủ tướng

Chính phủ bổ nhiệm Cơ quan điều hành gồm Tổng Giám đốc do Hội đồng

quản trị bổ nhiệm hoặc thuê sau khi có ý kiến thống nhất của Thủ tướng

Chính phủ và các phó Tổng giám đốc do Hội đồng quản trị bổ nhiệm

* Tổ chức sản xuất kinh doanh hiện nay bao gồm:

- Công ty xi măng Hải Phòng,

- Công ty xi măng Hoàng Thạch,

- Công ty xi măng Tam Điệp,

- Công ty xuất nhập khẩu xi măng,

- Công ty tư vấn đầu tư phát triển xi măng

- Công ty cổ phần xi măng Bút Sơn,

- Công ty cổ phần xi măng Bỉm Sơn,

- Công ty cổ phần xi măng Hà Tiên 1,

- Công ty cổ phần xi măng Hà Tiên 2,

- Công ty cổ phần xi măng Hải Vân,

- Công ty cổ phần xi măng, Vật liệu xây dựng và xây lắp Đà Nẵng,

- Công ty cổ phần Thạch cao xi măng,

- Công ty cổ phần vật tư vận tải xi măng,

- Công ty cổ phần thương mại xi măng,

- Công ty cổ phần xi măng Hoàng Mai,

- Công ty tài chính cổ phần xi măng,

- Cong ty Cé phan bao bi Bim Son,

- Công ty Cổ phần bao bì Bút Sơn,

- Công ty Cổ phần bao bì Hải Phòng,

- Công ty Cổ phần vận tải Hoàng Thạch,

- Công ty Bao bì xi măng Hà Tiên (Hà Tiên — Kiên Giang),

- Công ty Cổ phần vận tải Hà Tiên,

- Công ty Cổ phần đá xây dựng Hòa Phát,

- Công ty Cổ phần dịch vụ vận tải thương mại Hải Phòng,

- Công ty Cổ phần bao bì Hoàng Thạch,

- Công ty Cổ phần tấm lợp vật liệu xây dựng Đồng Nai,

- Công ty cổ phần Sông Đà 12,

- Công ty cổ phần xi măng Hà Tiên 2 — Can Tho,

- Trung tâm đào tạo xi măng

- Trường trung cấp nghề kỹ thuật xi măng

+) Các đơn vị liên doanh có vốn đóng góp của Tổng công ty:

- Công ty xi măng Chinfon Hải Phòng

- Công ty XI măng Sao Mai (Hòn Chông — Kiên Giang)

- Công ty Xi măng Nghi Sơn (Nghi Sơn -Thanh Hóa)

- Công ty TNHH bê tông hỗn hợp Việt Nam (Thành phố Hồ Chí Minh)

* Đội ngũ cán bộ công nhân viên:

Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới, cùng với sự phát triển về năng lực sản xuất, đội ngũ cán bộ công nhận viên của Tổng công ty đã

tăng về lượng, nhưng đặc biệt đã trưởng thành, tăng về chất, đủ năng lực triển khai công tác chuẩn bị đầu tư, đầu tư và vận hành dây chuyển sản xuất hiện

đại với thiết bị, công nghệ tiên tiến, không phải thuê chuyên gia

Tính đến tháng 12/2007 toàn Tổng công ty có 16.530 cán bộ công nhân viên trong đó có: Tiến sỹ 8 người, thạc sỹ 3l người, đại học 2.558 người, trung học 1.317 người, cao đẳng 213 người, công nhân kỹ thuật 8.392 người, lao động nữ 3.865 người

2.1.2 Những thành tựu đạt được của Tổng công ty Xi măng Việt Nam

thời gian qua

Qua hơn 10 năm hoạt động theo mô hình Tổng công ty 91, Tổng công

ty Xi măng Việt Nam đã tạo được chuyển biến tốt về các mặt công tác, đạt được những kết quả theo mục tiêu và nhiệm vụ của Tổng công ty 91, là lực lượng chủ lực trong việc đảm bảo cân đối về xi măng trên thị trường trong

nước, giữ bình ổn thị trường, là công cụ vật chất để Nhà nước điều tiết nền

kinh tế theo định hướng XHCN Điều đó được thể hiện trên một số lĩnh vực

sau:

- Đã chủ động xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển của Tổng công ty

phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Công tác tư vấn đầu tư đã được quan tâm đẩy mạnh, đội ngũ cán bộ làm

công tác tư vấn đầu tư đã được phát triển về số lượng, nâng cao về chất lượng đáp ứng cho yêu cầu đầu tư phát triển không những của Tổng công ty mà còn

cho các công ty liên doanh và các dự án của các nhà đầu tư khác trong nước

về lĩnh vực công nghiệp xi măng Về lĩnh vực hoạt động tư vấn có thể thực

hiện từ khâu quy hoạch, lập dự án (tiền khả thi, khả thị); lập hồ sơ mời thầu,

xét thầu, giám sát đầu tư

- Duy trì được tốc độ tăng trưởng, sản xuất kinh doanh có hiệu quả và đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước Trong 6 năm từ 2002 -

2007 sản lượng xi măng của Tổng công ty tăng 1,6 lần và doanh thu tăng 1,55 lần

- Đã huy động mọi nguồn lực để đẩy nhanh quá trình tích tụ, tập trung vốn, đẩy mạnh đầu tư tăng năng lực sản xuất, đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ để nâng cao sức cạnh tranh

Trong những năm qua, nhờ mạnh dạn áp dụng tiến bộ kĩ thuật nên tất cả các nhà máy đều đã phát huy tối đa năng lực sản xuất và công suất thiết kế

Tổng công ty đã đẩy mạnh triển khai đầu tư, đổi mới công nghệ, xây dựng các