Biện pháp cơ bản gia tăng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế VN thời kỳ 2001 - 2005

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Biện pháp cơ bản gia tăng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế VN thời kỳ 2001 - 2005

Lời mở đầu Vốn điều kiện hàng đầu tăng trởng quốc gia Đối với Việt Nam để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao ổn định cần phải có khối lợng vốn lớn Vì bối cảnh kinh tế phát triển, khả tích luỹ thấp việc tăng cờng huy động nguồn vốn nớc để bổ xung cho tổng vốn đầu t phát triển có ý nghĩa quan trọng, phải kể đến vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) FDI có vai trò quan trọng, nguồn bổ xung vốn cho đầu t, cách để chuyển giao công nghệ, giải pháp tạo việc làm thu nhập cho ngời lao động, tạo nguồn thu cho ngân sách thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế Nhận thức vị trí vai trß to lín cđa FDI, chÝnh phđ ViƯt Nam đà ban hành sách khuyến khích đầu t nớc vào Việt Nam, đồng thời tạo diều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc vào Việt Nam Chúng ta thực đa dạng hoá đa phơng hoá hợp tác đầu t với nớc hai bên có lợi Việt Nam coi vấn đề huy động sử dụng có hiệu FDI tổng thể chiến lợc tăng trởng phát triển kinh tế nớc ta nhiệm vụ chiến lợc trọng yếu Nó góp phần thực có hiệu kế hoạch năm (2001-2005), bớc mở đầu quan trọng việc thực chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 10 năm 2001-2010 chiến lợc đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nhận thấy vai trò quan trọng việc đầu t trực tiếp nớc Việt Nam em đà mạnh dạn chọn đề tài: Những biện pháp gia tăng việc thu hút vốn đầu t trực tiếp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 Trong viết em xin đợc trình bày vấn đề sau: Chơng I: Tổng quan đầu t trực tiếp nớc Chơng II: Thực trạng thu hút FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam thêi kú 1996-2000 Ch¬ng III: Mét sè ph¬ng híng biện pháp để thu hút FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005 Đợc hớng dẫn tận tình TS Lê Anh Vân em đà hoàn thành đề tài Mặc dù đà có nhiều cố gắng nhng khả năng, thông tin số liệu thời gian có hạn nên đề án tránh khỏi sai sót định Vì em mong đợc góp ý cô để đề án đợc hoàn thiện đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn! Chơng I Tổng quan đầu t trực tiếp nớc I Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc Khái niệm chung đầu t trực tiếp nớc : Mọi trình sản xuất cần phải có hai yếu tố t liệu sản xuất sức lao động Thiếu hai yếu tố không tồn trình sản xuất hàng hoá Để có đợc hai yếu tố vấn đề đặt cần có vốn đầu t thực hoạt động đầu t Vốn đầu t dùng để sản xuất hàng hoá, mua nhà xởng, mua thiết bị v.vVốn có khác quy mô hay cấu song điều cần thiết trình sản xuất, quốc gia sở bắt đầu hình thành với quốc gia trình độ lạc hậu cha hoàn thành trình công nghiệp hoá có Việt Nam Vốn đầu t sản xuất hàng hoá vốn tiền tệ đợc tích luỹ nguồn vốn doanh nghiệp, tiền tiết kiệm dân nguồn vốn huy động từ nguồn khác, đợc đa vào sử dụng trình sản xuất kinh doanh, hoạt động kinh tế xà hội nhằm đạt hiệu kinh tế định Vốn đầu t đợc huy động từ nớc nh đợc huy động từ nớc ngoài.Trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế đợc đẩy mạnh nh thời đại ngày vốn nớc ngày phổ biến có vai trò không nhỏ Mặc dù đứng lâu dàI vốn nớc đóng vai trò định Vốn đầu t đợc sử dụng để phục vụ cho mục đích định vào tiêu thức định ngời ta phân chia đầu t thành nhiều loại có đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp đầu t ®ã ngêi bá vèn trùc tiÕp tham gia điều hành qui trình thực định toàn hoạt động xí nghiệp 100% vốn tham gia định xí nghiệp liên doanh.Trong đầu t trực tiếp ngời có vốn bỏ vốn vào để làm tăng thêm lực sản xuất song mua lại số cổ phần để hy vọng đợc lợi tức cổ phần Trong đầu t trực tiếp ngêi cã vèn bá cã thĨ lµ ngêi níc mµ cịng cã thĨ lµ ngêi níc ngoµi Trong trờng hợp vốn ngời có vốn ngời nớc hoạt động đầu t trực tiếp đầu t trực tiếp nớc Nh đầu t trực tiếp nớc đầu t trực tiếp ngn vèn tõ níc ngoµi mµ chđ thĨ cđa nã t nhân hay nhà nớc tổ chức quốc tế đợc nớc chủ nhà cho phép đầu t vào ngành lĩnh vực nớc nhằm thực mục tiêu định Việt Nam, văn pháp luật đầu t trực tiếp nớc điều lệ đầu t nớc kèm theo nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 Điều lệ không nêu định nghĩa cụ thể đầu t trực tiếp nớc nhng t tởng quy phạm khái niệm đầu t trực tiếp nớc giống nh khái niệm đợc ghi nhận sau luật đầu t nớc năm 1987: Đầu t trực tiếp nớc việc tổ chức, nhân nớc ngoàI trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản đợc Chính Phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nớc 1.1 Đặc điểm FDI Đầu t trực tiếp nớc có số đặc điểm sau: - Hoạt động FDI không đa vốn vào nớc tiếp nhận đầu t mà có công nghệ kỹ thuật, bí kinh doanh, sản xuất, trình độ quản lý - Chủ đầu t nớc phải đóng lợng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định luật đầu t nớc ë tõng níc, ®Ĩ hä cã qun trùc tiÕp tham gia điều hành, quản lý Ví dụ luật đầu t Việt Nam quy định: Số vốn góp tối thiểu phía nớc phải 30%vốn pháp định dự án - Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phụ thuộc vào vốn góp, đóng góp 100% xí nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành - Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp định mức lợi nhuận nhà đầu t Lời lỗ đợc chia theo tỉ lệ góp vốn sau đà nộp thuế lợi tức cho nớc chủ nhà - Nguồn vốn FDI đợc sử dụng theo mục đích chủ thể đầu t nớc khuôn khổ luất đầu t nớc nớc sở Nớc tiếp nhận đầu t định hớng cách gián tiếp việc sử dụng vốn vào mục đích mong muốn thông qua công cụ: thuế, giá thuê đất, sách để khuyến khích hay hạn chế đầu t trực tiếp nớc vào ngành - Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nớc cho nớc chủ thể, nhà đầu t nớc chịu trách nhiệm trực tiếp trớc hoạt động sản xuất kinh doanh họ 1.2 Ưu điểm hình thức đầu t trực tiếp nớc * Về giá đầu t trực tiếp nớc - Cho phép chủ đầu t nớc mức độ định (phụ thuộc vào tỉ lệ góp vốn) tham đầu t trực tiếp nớc ngoàiự vào điều hành trình kinh doanh xí nghiệp nên họ trực tiếp kiểm soát hoạt động đa định có lợi cho vốn đầu t mà họ bỏ Nếu môi trờng đầu t ổn định chủ đầu t nớc thích bỏ 100% vốn đầu t - Giúp cho nhà đầu t nớc dễ chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ nguồn cung cấp nguyên liệu nớc chủ nhà - Tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch thông qua đâù t trực tiếp mà họ tạo đợc xí nghiệp nằm bên lòng nớc thi hành sách bảo hộ mậu dịch * Về phía nớc tiếp nhận đầu t - Giúp tăng cờng khai thác vốn chủ đầu t nớc Nhiều nớc thiếu vốn trầm trọng nên hình thức đầu t trực tiếp không quy định mức đóng góp tối đa chủ đầu t, chí đóng góp nhiều đợc hởng sách u đÃi thuế nớc chủ nhà - Giúp tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến kinh nghiệm quản lý kinh doanh chủ đầu t nớc - Nhờ có vốn đầu t trực tiếp nớc cho phép nớc chủ nhà có điều kiện khai thác tốt lợi taì nguyên, vị trí, mặt nớc 1.3 Một số hạn chế đầu t trực tiếp nớc Bên cạnh u điểm hình thức đầu t trực tiếp nớc có hạn chế định: - Nếu đầu t vào môi trờng bất ổn định kinh tế trị chủ đầu t dễ bị vốn - Nếu nớc chủ nhà quy hoạch đầu t cụ thể khoa học dẫn tới đầu t tràn lan hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức nạn ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng Vì nớc t phát triển thực kiểm soát gắt gao dự án gây ô nhiễm môi trờng, nên xu nhiều nhà t nớc đà chuyển giao công nghệ độc hại sang nuức phát triển - Mục đích nhà đầu t lợi nhuận nên họ đầu t vào nơi có lợi Vì nhiều lợng vốn nớc đà làm gia tăng thêm cân đối vùng nông thôn thành thị Sự cân đối gây nên bất ổn định trị - Nớc chủ nhà có nguy trở thành nơI tiếp nhận công nghệ cũ, lạc hậu nớc Vị trí tác động kinh tế FDI * Đầu t trực tiếp nớc chiếm vị trÝ ngµy cµng quan träng quan hƯ kinh tÕ quốc tế Đầu t trực tiếp nớc hoạt động kinh tế quốc tế, với trình phát triển đầu t trực tiếp nớc không ngừng mở rộng chiếm vị trí ngày quan trọng quan hƯ kinh tÕ- qc tÕ §Õn FDI đà trở thành xu hớng thời đại nhân tố quy định chất quan hệ kinh tế quèc tÕ ThËp kû 80 võa qua ®· chøng kiÕn bớc phát triển FDI giới Khối lợng vốn tăng với tốc độ nhanh nhiều so với gia tăng sản xuất buôn bán quốc tế Những năm 70 lợng vốn đầu t trực tiếp toàn giới bình quân hàng năm 25 tỷ USD, số đà tăng lên gấp đôi thời kỳ 1980-1985 Năm 1986 lợng vốn đầu t trực tiếp nớc toàn giới 78 tỷ USD, năm 1987 133 tỷ USD, 1990 185 tỷ USD Tính bình quân hàng năm thời kỳ 1985-1990 đầu t trực tiếp nớc tăng khoảng 24% tốc độ tăng lần so với tốc độ tăng kim ngạch xuất thời kỳ 6.1%.Tình hình cho phép khẳng định FDI trở thành xu hớng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế Đầu năm 1989 tổng vốn đầu t trực tiếp nớc toàn giới lên tới 200 tỷ USD, chiếm 13% tổng vốn đầu t toàn giới 1500 tỷ USD Bớc sang thập kỷ 90 đầu t nớc đà tăng nhanh trở thành nhân tố gây ảnh hởng to lớn đến tăng trởng kinh tế nhiều quốc gia Hiện khối lợng vốn đầu t nớc công ty xuyên quốc gia chiếm khoảng 80% tổng vốn đầu t nớc toàn thê giới Đây thay đổi chiến lợc phát triển công ty xuyên quốc gia Tríc xu thÕ xu thÕ ho¸ nỊn kinh tÕ giới năm gần công ty xuyên quốc gia đă đặc biệt tập trung vào chiến lợc cắm rễ nớc nhằm phát triển mạng lới khu vực qui mô lớn Tình hình có lí chủ yếu sau: - Sự phát triển phơng tiện giao thông liên lạc, kỹ thuật bán dẫn đà đạt tới trình độ cho phép chủ đầu t nắm bắt kịp thời chuẩn xác thông tin cần thiết để định hợp lý, hạn chế đợc tổn thất cho phép rủi ro kinh doanh Điều cho phép chủ thể đầu t điều hành hoạt động kinh doanh họ khắp nơi giới cách nhanh chóng xác Sự phát triển cho phép chủ đầu t cung cấp hàng hoá, dịch vụ hạn, đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trờng - ThĨ chÕ chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi cđa nhiỊu quốc gia thập kỷ qua đà có thay đổi phù hợp với kinh tế thị trờng mở cửa, với thông lệ quốc tế bảo đảm đợc lợi ích chủ đầu t nớc - Tình hình an ninh quốc tế ngày có xu hớng ổn định sau chiến tranh lạnh Thế giới đà chuyển từ trạng thái đối đầu sang đối thoại hoà bình hợp tác, xu toàn cầu hoá khu vực hoá ngày phát triển * Tác động kinh tế FDI: - Tạo nguồn vèn bỉ xung quan träng - Chun giao c«ng nghƯ - Thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế II Lý ln vỊ vèn FDI cho ph¸t triĨn kinh tÕ ë Việt Nam Vốn đầu t trực tiếp nớc đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế Việt Nam Việt Nam nh hầu hết nớc phát triển, giai đoạn đầu phát triển kinh tế, mức thu nhập thấp nên khả tiêu dùng tích luỹ vốn hạn chế dẫn tới việc thu hút đầu t nớc không đáng kể Trong nhu cầu kinh tế lại cần khoản vốn lớn để đầu t cho sở hạ tầng, xây dựng công trình làm tảng cho phát triển kinh tế để bù đắp cho thiếu hụt nguồn vốn đầu t phát triển đất nớc cần phải thu hút vốn đầu t nớc nói chung FDI nói riêng nhằm tăng dần khả đáp ứng vốn cho trình phát triển kinh tế Do việc huy động vốn đầu t trực tiếp tạo lợi ích quan trọng giai đoạn nay: Một là: Nó góp phần quan trọng việc khắc phục thiếu hụt vốn nớc ta Đặc diểm cđa nỊn kinh tÕ níc ta ë vµo thËp kû 70 đầu thập kỷ 80 kinh tế kế hoạch hoá tập trung với nhiều nhợc điểm.Trong tỉ lệ đầu t tiết kiệm thấp chí âm.Từ sau đổi mới, tỉ lệ đà đợc tăng lên đáng kể, nhiên thấp so với nhu cầu đầu t Hơn nữa, phảI trả nhiều nợ nớc thâm hụt ngân sách mức cao Vì FDI trở thành nguồn vốn cần thiết cho nghiệp đổi nớc nhà Trong suốt thời kỳ 1990-1995 FDI đà đóng góp 30% vốn đầu t nớc Hai là: Thông qua việc chuyển giao công nghệ kỹ thuật, FDI đà đóng góp phần tăng suất lao động, khả sản xuất, kinh nghiệm quản lý số ngành Việt Nam bớc vào công hồi phục phát triển kinh tế với xuất phát điểm thấp mặt công nghệ, chất lợng sản phẩm thấp, khó tạo sức cạnh tranh thị trờng nớc, mặt khác trình độ công nghệ thấp dẫn đến ô nhiễm môi trờng Sau thực luật đầu t nớc ngòai, việc đổi công nghệ nớc ta đà thực so với qui mô tốc độ nhanh nhiều so với tróc Nớc ta đà tiếp nhận số kỹ thuật công nghệ tiến nhiều ngành kinh tế nh: Thông tin viễn thông, thăm dò dầu khí, công nghiệp điện tử, sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, hoá chất Phần lớn thiết bị đa vào nớc ta thuộc loại trung bình giới nhng tiên tiến thiết bị có ta Một số công nghệ chuyển giao lĩnh vực dầu khí, viễn thông thuộc loại đại giới Đây đóng góp quan trọng FDI Việt Nam, góp phần nâng cao chất lợng sản phẩm đa dạng mẫu mÃ, từ nâng cao kim ngạch xuất khẩu, cải thiện môi trờng lao động Ba là:Bớc đầu tạo số công ăn việc làm, góp phần giải khó khăn việc làm cho ngời lao động Tính đến năm 1997,các xí nghiệp có vốn đầu t nớc đà tạo việc làm trực tiếp cho 13 vạn lao động 10 vạn lao động gián tiếp phục vụ cho hợp tác đầu t Đồng thời đà thu hút 4000 cán Việt Nam làm việc xí nghiệp Nhiều cán đà phát huy đợc lực, vơn lên đảm nhiệm đợc công việc quan trong, có uy tín đối tác bên Sự đóng góp nhỏ bé song lại đáng quý điều kiện thiếu nhiều việc làm nớc ta Bốn là: Tăng thêm nguồn thu từ xuất khẩu, dịch vụ thu ngoại tệ đóng góp vào thu ngân sách nhà nớc Trong suốt thời kỳ 1988-1996 đà tạo tỷ USD giá tri sản lợng hàng hoá dịch vụ đóng góp 2tỷ đồng cho ngân sách Tuy nhiên số nhỏ giai đoạn khoảng 30% dự án đầu t thời gian đợc miễn thuế 2.Vai trò ý nghĩa FDI Việt Nam Thực hoạt động đầu t giới nh Việt Nam đà cho thấy đầu t trực tiếp nớc có vai trò to lớn nớc tiếp nhận đầu t đặc biệt nớc phát triển Ngày vai trò quan trọng FDI nên nớc phát triển nớc phát triển sc cạnh tranh để thu hút FDI Trớc hết FDI đóng vai trò nguồn cung cấp vốn lớn, góp phần giải tình trạng thiếu vốn đầu t- bệnh kinh niên phổ biến quốc gia chậm phát triển nào, Indonesia sau ban hành luật đầu t nớc đà cung cấp lợng vốn bình quân 27 năm (1967-1994) 1.15 tỷ USD/năm Những năm gần đây, Philipin đà tăng trởng kinh tế mức cao họ cho sử dụng nguồn vốn nớc hợp lý khuyến khích đợc tính hiệu kinh tế Trung Quốc, đầu t trực tiếp nớc đà cung cấp cho đất nớc rộng lớn 87 tỷ USD/năm 15 năm (1979-1994) Việt Nam tính đến hết năm 1995, vốn FDI đà thu hót lµ 19,353 tû USD víi møc thùc hiƯn khoảng 30% Tốc độ thu hút vốn FDI Việt Nam từ 1988 -1995 bình quân 50%/năm Bên cạnh vai trò cung cấp vốn, đầu t trực tiếp nớc mang lại cho nớc tiếp nhận đầu t công nghệ kỹ thuật tiên tiến góp phần phát triển lực lợng sản xuất, cấu lại kinh tế Thực tế cho thấy kỹ thuật công nghệ nớc đà giúp cho Malaysia từ chỗ nớc cấu lạc hậu, kỹ thuật thủ công, phân tán lực lợng sản xuất phát triển, đến năm 1980 đà trở thành nớc xuất lớn giới găng tay, cao su, thứ hai giới chất bán dẫn tinh thể sơ đồ tích phân thứ ba giới máy điều hoà nhiệt độ Rõ ràng có đầu t nớc với trình độ kỹ thuật cao phơng pháp sản xuất tiên tiến khả thâm nhập thị trờng giới công ty xuyên quốc gia tạo đợc thành công nói Một thực tế cần đề cập nớc phát triển muốn lợi dụng đầu t trực tiếp nớc để chuyển giao thiết bị, kỹ thuật lạc hậu cho nớc chậm phát triển, biến nớc thành bÃi rác nh số báo đà viết, hay nh nhà kinh tế đà phân tích coi kết cấu hai tầng ngời Nhật hay thuyết quan hệ trung tâm ngoại vi Bắc Mĩ Tây Âu nhằm khai thác sử dụng tối đa tiềm công nghệ Tuy nhiên quan hệ đầu t trực tiếp níc ngoµi lµ “quan hƯ tù ngun” hoµn toµn theo chế thị trờng nên việc chấp nhận hay không chấp nhận quyền nớc tiếp nhận đầu t Việt Nam để hạn chế tiếp nhận thiết bị lạc hậu nhà nớc đà quy định nhiều biện pháp để kiểm tra giám sát nh định giá đấu thầu định tiêu chuẩn kỹ thuật Trung Quốc có luật quy định giới hạn khoảng chênh lệch thời gian sản xuất máy móc với thời gian nhập máy móc vào Trung Quốc Cũng phải kể đến xu hớng đầu t trực tiếp nớc nhiều trờng hợp nớc phát triển cần mang vaò nớc chậm phát triển công nghệ tiên tiến nớc Ví dụ Nhật Bản, đồng yên tăng giá nên ngày nhiều công ty Nhật Bản mang nhiều công nghệ tiên tiến nớc để sản xuất hàng hoá nhập trở lại Nhật Bản nhằm thu lợi nhuận cao Đầu t trực tiếp nớc có vai trò hình thức đào tạo giúp nớc tiếp nhận đầu t kiến thức sử dụng công nghệ đại học tập kinh nghiệm quản lý nớc sản xuất kinh doanh, nâng cao trình độ sản xuất kinh doanh đất nớc, hoà nhập vào phân công lao động quốc tế Hơn nữa, đầu t trực tiếp nớc góp phần đào tạo đội ngũ công nhân có trình độ kỹ thuật cao Bên cạnh đầu t trực tiếp nớc có vai trò quan trọng việc tạo công ăn việc làm, hạn chế tình trạng thất nghiệp, nâng cao mức thu nhập cho ngời lao ®éng ë ViƯt Nam, sè lao ®éng ngêi ViƯt Nam làm việc xí nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc đà tăng từ 65000 năm 1994 lên 90000 vào cuối năm 1995 Ngoài đầu t trực tiếp nớc gián tiếp tạo việc làm thu nhập cho hàng chục vạn lao động làm công ty dịch vụ có liên quan Về bản, 10 có nhiều thị trờng nh :Trung Quốc, ấn Độ, Đông Âu đối thủ cạnh tranh gay gắt với việc gọi vốn FDI + Các nguyên nhân chủ quan Hệ thống pháp luật sách đầu t nớc Việt Nam cha hoàn thiện Có thể nêu số ví dụ điển hình nh sau: Luật thuế( gồm th lỵi tøc, th xt nhËp khÈu, VAT th thu nhập cá nhân) hiên hành cha đồng bộ,cha đủ sức khuyến khích nhà đầu t nớc làm ăn Việt Nam.Chính sách luật pháp giá trị quyền sử dụng đất nhiều điểm bất cập Theo luật đất đai văn hớng dẫn thi hành luật, thành phần kinh tế quốc doanh không đợc phép gọi vốn giá trị quyền sử dụng đất Các chủ dự án khu chế suất, khu công nghiệp không đợc chuyển nhợng quyền sử dụng đất Vì đối tác tham gia liên doanh thành phần quốc doanh Kết cấu hạ tầng yếu lạc hậu trở ngại làm môi trờng đầu t Việt Nam hấp dẫn Mặc dù nhiều năm qua, nhà nớc đà có nhiều quan tâm đến việc xây dung, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu đề ra, khu vực Miền Trung vùng miền núi, Tây Nguyên Đây nhiều mguyên nhân quan trọng gây tình trạng cân đối FDI theo vùng Thủ tục hành rờm rà nhiều cửa Năng lực thẩm định cấp phép quản lý dự án đầu t kém, làm nản lòng nhà đầu t nớc Kết đạt đợc Phân tích tình hình FDI thêi gian qua cho thÊy FDI ®· gãp phần đáng kể việc thúc đẩy kinh tế Việt Nam tăng trởng giải vấn đề x· héi cÊp b¸ch nh thiÕu vèn, tû lƯ thÊt nghiệp lớn, mạng lới thông tin yếu cụ thể là: Đóng góp cho kinh tế theo số liệu Bộ KH ĐT công bố hết tháng 10/2000 tổng số vốn FDI đa vào thực (không kể phần vốn góp nớc) đạt khoảng 10 tỷ USD( theo giá năm 1995) gấp 1,5 lần so với năm trớc Tổng FDI cấp bổ sung đạt 24,6 tỷ USD tăng so với thời kỳ trớc 34% Cơ cấu thu hút vốn FDI ngày phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tÕ cđa níc ta Tû lƯ vèn FDI thu hót vào lĩnh vực sản xuất vật chất, kết cấu hạ tầng tăng từ 62% năm 1995 lên 85%vào năm 2000 19 FDI từ nớc thuộc liên minh Châu Âu, ASEAN có chiều hớng tăng lên năm trớc (tỷ lệ vốn đăng ký dự án từ EU bìng quân chiếm 23,2% thời kỳ 91-95 tăng lên 25,8% thời kỳ 1996-2000) Tỷ lệ vốn đăng ký dự án từ nớc ASEAN đà tăng lên tơng ứng từ 17,3% lên 29,8% Riêng nớc thuộc EU, Mỹ, Nhật Bản chiếm 44% tổng vốn đăng ký Việt Nam Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà tạo 34% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, khoảng 23%kim ngạch xuất (cha kể dầu khí) đóng góp 12% GDP nớc Tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, khu vực có vốn đầu t nớc đà thu hút 35 vạn lao động trực tiếp hàng chục vạn lao động gián tiếp làm việc ngành xây dựng,thơng mại, dịch vụ liên quan Góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ, trình độ quản lý mở rộng thị trờng II VAI TRò vốn FDI trình phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua 1.Cải thiện cán cân toán quốc tế, tăng cờng xuất tăng thu cho ngân sách Kể từ Việt Nam bắt đầu thu hút FDI, cán cân toán có cải thiện đáng kể Điều phần đợc thể lợi ích tài đem lại doanh thu xí nghiƯp cã vèn FDI, kĨ tõ ngµy 26/3/97 lµ 4838 tr USD kim ngạch xuất chiếm 1/3 Còn cộng dầu khí, tỷ trọng xuất FDI khoảng 60-65% điều có ý nghĩa to lớn đến phát triển kinh tế Việt Nam FDI có tác động tích cực tới đẩy mạnh sản xuất, tạo lực sản xuất mới, đà làm nâng cao chất lợng hàng xuất nh hàng may mặc, thực phẩm Tăng thêm việc làm thu nhập cho ngời lao động Thất nghiệp tợng KT-XH đợc coi nh tệ nạn đáng lo ngại, mối quan tâm hầu hết quốc gia giới Từ thực luật đầu t nớc Việt Nam, đà khắc phục phần tỷ lệ thất nghiệp, bớc đầu đà tạo thêm việc làm cho ngời lao động Lµm viƯc khu vùc cã vèn FDI ngêi lao ®éng ViƯt Nam cã møc thu nhËp kh¸ 20 cao, thu nhập cha thật đáng kể so với thu nhập nớc khu vực nhng kết bớc đầu cho thấy đợc tầm quan trọng FDI việc giải việc làm thời gian qua Tuy vấn đề giải vốn trí đợc đầu t xây dựng đầu t chiều sâu, ngành có trình độ kỹ thuật cao vừa phải kết hợp hài hoà hai lợi ích GiảI việc làm cho ngời lao động nâng cao trình độ kỹ thuật nớc, đem lại hiệu KT-XH cao Tác động tích cực tới chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá Cơ cấu kinh tế trớc xác định u tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ nhằm nhanh chóng xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH nớc ta thời trớc có viện trợ Liên Xô nớc Đông Âu Sau thống đất nớc viện trợ mà chủ yếu dựa vào để giải quyêt yêu cầu phát triển kinh tế cải thiện đời sống đất nớc Từ tiến hành điều chỉnh cấu kinh tế hạn chế bớt phát triển công nghiệp nặng cách thu hẹp để tập trung nhiều vào phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ nhằm giải vấn đề lơng thực, thực phẩm hàng tiêu dùng hàng xuất Từ ®ã t¹o tiỊn ®Ị ®Ĩ thùc hiƯn nỊn kinh tÕ hàng hoá nhiều thành phần Ngoài cấu lÃnh thổ đợc kết cấu lại theo hớng u tiên vùng trọng điểm để phát triển mạnh tạo nên mũi nhọn kinh tế thúc ®Èy sù tiÕn bé cđa c¸c vïng kh¸c FDI cã tác động đáng kể đến chuyển dịch cấu ngành lÃnh thổ theo hớng CNH, đặc biệt khuyến khích đầu t vào ngành công nghiệp trọng điểm có ý nghĩa định việc thực chơng trình kinh tế lớn Qua năm đầu t theo ngành có chuyển dịch ngày phù hợp với yêu cầu xây dựng cấu cuả thập kỷ 90 Trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng nhờ có FDI mà tổng công ty bu viễn thông có đợc hệ thống thông tin liên lạc viễn thông qua vệ tinh thuộc loại đại giới, tuyến đờng quốc lộ, hạ tầng khu chế xuất ngày đại Tác động đến chuyển giao công nghệ 21 Một mục tiêu chủ u cđa thu hót FDI lµ thùc hiƯn viƯc chun giao công nghệ vào Việt Nam Phải thừa nhận trang thiết bị khoa học công nghệ nớc ta lạc hậu so với giới Trong công nghiệp đa số máy móc thiết bị thuộc loại cũ năm trớc năm 50, 60, nhiều máy móc đà khấu hao xong tới vài lần, trang bị không đồng nên suất thấp Chính việc thực số sách đa dạng hoá nguồn tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nớc vào, đặc biệt thông qua FDI tất yếu có vị trí quan trọng Đứng lâu dài lợi ích nớc tiếp nhận đầu t FDI thúc đẩy đổi kỹ thuật, góp phần tăng suất yếu tố sản xuất, thay đổi cấu thành sản phẩm xuất thúc đẩy phát triển nghề đặc biệt nghề đòi hòi hàm lợng công nghệ cao Vì tác dụng lớn trình công nghiệp hoá chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trởng nhanh nớc ta Nh vậy, tác động FDI tới lĩnh vực nêu số lĩnh vực khác nh : Giao lu buôn bán với nớc giới, tăng thu cho ngân sách nhà nớc, tạo cạnh tranh cho công ty cạnh tranh níc Song thùc tÕ ®Ĩ cã thĨ nhanh chãng vực dậy kinh tế chậm phát triển đầu t trực tiếp nớc nhân tố quan trọng để thúc đẩy tăng trởng có vai trò to lớn công cuốc khôi phục đổi Nhng bên cạnh vấn đề có số khó khăn mà cần phải khắc phục III Một số hạn chế hoạt động thu hút FDI vào Việt Nam Những hạn chế hệ thống pháp luật đầu t nớc Việt Nam Luật đầu nớc hành chung chung, cha cụ thể LĐTNN đạo luật định vấn đề có tính nguyên tắc Có nhiều đạo luật cha ban hành gần Do nhiều trờng hợp cha có sở pháp lý để vận dụng nên đà vận dụng xử lý cách tuỳ tiện thiếu quán Theo đánh giá cách tổng thể cấu luật pháp cho ĐTNN cha thực môi trờng thuận lợi có khả hấp dẫn nhà đầu t Vấn đề chỗ lĩnh vực tồn đọng nhiều trở ngại chế hành quan liêu Mặc dù 22 cấp quản lý có thẩm quyền đà nỗ lực nhiều để giảI toả vấn đề này, song đến nhiều trở ngại cha đợc loại bỏ Về đại thể quy cách trở ngại số điểm sau: - Vấn đề đất đai cho đầu t nớc ngoài: Tình trạng cha rõ ràng quyền sở hữu sử dụng đất đai- vấn đề chung môi trờng pháp lý tồn cho tất chủ thể hoạt động kinh tế, quy định thủ tục thuê nhợng mua bán đất mức giá đất( gồm khoản thuế) cao - Thủ tục phê duyệt dự án rờm rà phải qua nhiều cấp hành chính, nhiều quan chức Ngoài nh đà nói việc thiếu chiến lợc cấu quy hoạch đầu t tổng thể đợc luận chứng rõ ràng làm chậm trễ quy trình phê duyệt thẩm định tính hiệu dự án đề xuất - Các tiêu chuẩn đối xử (u đÃi không u đÃi) cho đối tắc nớc quan hệ vơí nhà kinh doanh địa nhiều trờng hợp có phân biệt đối xử không dựa theo nguyên tác thị trờng Nói chung đối tác nớc có nhiều u đÃi theo luật so với nhà đầu t nớc đặc biệt thuế Song bên cạnh họ phải đối đầu với nhiều quy chế mang tính phân biệt (giá dịch vụ, lơng công nhân) đó, nguyên tắc cần thiết không nên có u đÃi đặc biệt phân biệt đối xử với chủ đầu t Nhìn chung lại thể chế pháp lý ĐTNN nớc ta cha cấu thành hệ thống đồng Nghĩa môi trờng pháp lý cha thuận lợi Nhân lõi tình trạng cấu pháp luật hành Việt Nam cha hoàn toàn tơng thích với cấu kinh tế Vì gây trở ngại cho tất nhà đầu t có nhà đầu t nớc Những hạn chế trình thực Mặc dù tầm quan trọng thiết yếu ĐTNN đà đợc thừa nhận chuyển động ĐTNN Việt Nam đà thể đờng lối mở rộng quán Đảng Nhà nớc ta, nhng có nhiều vấn đề nảy sinh làm ngời ta lo ngại Những gọi mặt tráI FDI thờng bị lên án cạnh tranh mạnh mẽ nhà FDI với nhà sản xuất nớc Những gian lận nhà đầu t trình thực hợp đồng sản xuất kinh doanh, nhập máy móc thiết bị những, căng thẳng quan hệ lao ®éng ë c¸c xÝ nghiƯp cã vèn FDI… mét sè nhà FDI cha hết than phiền 23 tình trạng yếu sở hạ tầng, môI trờng đầu t dần tính cạnh tranh so với nớc khác khu vực 2.1 Hạn chế quy mô tốc độ thu hút vốn FDI Nhìn chung thời gian qua lợng vốn đầu t vào nớc ta ít, tốc độ luân chuyển diễn chậm hiệu quả, quy mô bình quân dự án nhỏ, dự án dới triệu USD chiếm tỷ trọng lớn, tháng gần tốc độ FDI vào nớc ta có xu hớng chững lại so với nớc khác nhiều nguyên nhân nh sách thu hút vốn FDI nớc ta có định hớng đầu t nghiêm ngặt theo mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, phù hợp với CNH- HĐH kinh tế, lĩnh vực cần đầu t lại không hấp dẫn nhà đầu t ngợc lại Chúng ta muốn nhà đầu t nớc tận dụng lợi so sánh yếu tố sản xuất Việt Nam để sản xuất hàng xuất hàng xuất khẩu, để cạnh tranh bất lợi nhà doanh nghiệp nớc Ngoài có số nguyên nhân khác nh việc triển khai dự án đầu t, có dự án thuận lợi béo bở, lợi nhuận cao nhng độ rủi lớn dẫn đến nhà đầu t nớc ngần ngại tiến hành đầu t Trong thực cha thật trọng vào công việc lệ thuộc nhiều vào chủ đầu t 2.2 Về cấu đầu t Tuy có tiến đạt đợc song qua phân tích cấu ngành, vùng cuả ta cha hợp lý Chúng ta thấy dự án chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp nhẹ, sản xuất gia công, lắp giáp, khách sạn du lịch, dịch vụ Còn ngành kinh tế then chốt, vùng kinh tế trọng điểm đặc biệt ngành quan trọng nhng lợi nhuận ít, thu hồi vốn chậm nh sở hạ tầng, khí chế tạo có tỷ lệ vốn đầu t thấp Cơ cấu vùng cha đợc cân đối, dự án chủ yếu tập chung vào vùng kinh lớn :TPHCM, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Hà Nội, HảI Phòng, Đà Nẵng, Quảng NgÃi Còn miền núi, vùng Tây Nguyên có nhiều tiềm nhng dự án đâù t vào 2.3 Về đối tác đầu t Nhìn cách tổng quát đối tác đầu t nớc chủ yếu đối tác đầu t nhỏ, nớc khu vực có khả tài nh trình độ khoa học 24 công nghệ yếu Chính có nhiều dự án thiếu vốn khoa học công nghệ không đồng đà bị giải thể 2.4 Về kỹ thuật công nghệ kinh nghiệm quản lý Đây mục tiêu ta đa tiến hành đầu t Tuy ®· cã nhiỊu chun biÕn, song thiÕu hiĨu biết cha có hớng dẫn quan quản lý vĩ mô nên việc chuyển giao công nghệcòn tồn vấn đề tiêu cực, có nhiều trờng hợp nhập thiết bị cũ kĩ thiếu đồng giá bị đẩy lên nhấtlà 20% Khi khảo sát việc chuyển giao công nghệ 726 xí nghiệp liên doanh thuộc công nghiệp nhẹ Việt Nam có khoảng 80% công nghệ đà bị hao mòn vô hình đợc tân trang lại Nh đà đề cập mục tiêu thu hút vốn đầu t tranh thủ kỹ thuật công nghệ mới, nâng cao trình độ, trang thiết bị kinh tế đất nớc, nhng trình thực mặt công nghệ đại cha cã tiÕn bé râ rƯt víi nỊn kinh tÕ qc dân Bên cạnh tồn số vấn đề làm chậm trình thực nh máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu t vấn đề môi trờng, hệ thống ngân hàng đặc biệt thủ tục đầu t nớc rờm rà gây nhiều phiền toái cho nhà đầu t Tất vấn đề đòi hỏi mặt phải sửa đổi, bổ xung hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu t nớc ngoài, đồng thời phải giảm tới mức tối thiểu hạn chế ảnh hởng đến thực luật đầu t trực tiếp nớc nhằm tạo môi trờng đầu t hấp dẫn, thuận lợi thu hút có hiệu FDI vào nớc ta 25 26 Chơng III Một số biện pháp nhằm thu hút FDI đáp ứng nhu cầu ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam thêi kú 2001-2005 I Mục tiêu phát triển kinh tế nhu cầu vốn đầu t cho phát triển kinh tế Việt Nam thời Kỳ 2001-2005 Mục tiêu phát triển kinh tế xà hội 2001-2005 Hội nghị toàn quốc lần thứ ban hành Trung Ương Đảng khoá VIII đà cho ý kiến dự thảo phơng hoứng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế năm 2001-2005 Kế hoạch năm có vị trí quan trọng kế hoạch mở đầu kỷ 21, kỷ phát triển toàn diện mạnh mẽ nhiều quốc gia toàn cầu kế hoạch5 năm thực chiến lợc phát triển kinh tế 10 năm (2001-2010) tiếp tục thực đờng lối đổi nghiệp CNH-HĐH đất nớc Mục tiêu tổng quát kế hoạch năm tăng trởng kinh tế nhanh bền vững, ổn định cải thiện đời sống nhân dân, chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng CNH- HĐH, nâng cao rõ rệt hiệu nâng cao tÝnh c¹nh tranh cđa nỊn kinh tÕ Më réng kinh tế đối ngoại Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng kinh tế hàng năm không thấp mức bình quân hàng năm 1006-2000 số vùng thuận lợi vùng kinh tế trọng điểm, động lực phấn đấu với mức tăng trởng 1,4 lần so với mức bình quân nớc Tổng GDP năm tới vào khoảng 2650-2660 nghìn tỷ đồng (tính theo giá năm 2000), tơng đơng 190 tỷ USD , tổng quỹ tiêu dùng dự báo tăng khoảng 5,5%/năm, tỷ lệ tích luỹ nội địa có khả nâng lên 27% GDP Dự báo nhu cầu vốn đầu t cho ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam2001-2005 27 Theo tÝnh to¸n dự báo đầu t khả huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển năm tới vào khoảng 830.000-850.000 tỷ đông ( theo giá năm 2000) tơng dơng 59-61 tỷ USD tăng khoảng từ 11-12%/năm ®ã nguån vèn ®ã nguån vèn nã chiếm khoảng 2/3 tỷ lệ đầu t so với GDP chiếm khoảng 31-32% đảm bảo tốc độ tăng trởng kinh tế 7,5%/năm đầu t từ ngân sách nhà nớc chiếm 20-21%, đầu t tín dụng nhà nớc chiếm 17-18% Khu vực doanh nghiệp nhà nớc đầu t chiếm 19-20%, khu vực dân c, doanh nghiệp t nhân đầu t chiếm 24-25%, FDI theo tính toán dự báo dự kiến đa vào thực chiếm 16-17% Toàn nguồn vốn bên ngoàI thu hút cho đầu t là18-20 tỷ USD đó: - Dự báo ODA: TRong năm tới, khả thực nguồn vốn ODA khoảng 10-11 tỷ USD, bao gồm dự án có vốn ODA đợc hợp thức hoá việc hiệp định vay vốn nhng cha giaỉ ngân khoản cam kết thời gian tới - Dự báo FDI: Dự kiến vốn FDI đợc thực năm tới khoảng 9-10 tỷ USD, bao gồm vốn dự án đà đợc cấp phép cha đợc thực năm trớc; vốn thực dự án cấp phép vốn bổ xung dự án đà thực Ngoài có khả thu hút vốn đầu t nớc khác khoảng 1-2 tỷ USD thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu nớc ngoài, mở thị trờng chứng khoán tìm thêm nguồn vay khác để đầu t trung dài hạn II Phơng hớng để thu hót FDI cho ph¸t triĨn kinh tÕ VIƯt Nam thêi kỳ 2001-2005 Để đáp ứng nhu cầu FDI đà nêu phải tăng cờng khai thác nguồn vốn theo phơng hớng sau: Mở rộng quan hệ với đối tác đầu t nớc HiƯn vèn FDI vµo ViƯt Nam chđ u tõ nớc NICs Đông á, nớc ASEAN Nhật Bản Các nớc cung cấp khoảng 3/4 tổng số vốn FDI vào Việt Nam, nớc Châu Âu đặc biệt Mỹ có luồng vốn FDI vào Việt Nam nhỏ bé Vì thời gian tới cần tiếp tục trì quan hệ với níc trun thèng, ®ång thêi më réng quan hƯ víi đối tác Châu Âu 28 Mỹ, công ty đa quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn giới để thu hút nhiều vốn FDI vào Việt Nam Có làm nh tranh thủ đợc công nghệ gốc nớc phát triển, tiếp cận cách quản lý đại, tạo điều kiện cho VIệt Nam hoà nhập vào thị trờng quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh quan hệ với công ty lớn, phảI trọng thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nớc doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực để thu hút công nghệ, kinh nghiệm quản lý tạo nhiều việc làm Nhà nớc cần hớng FDI vào lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ có công nghệ tiên tiến, có tỷ lệ xuất cao Còn ngành vốn công nghệ thấp huy động chđ u tõ ngn vèn níc NÕu cã liªn doanh phía Việt Nam phải đối tác Muốn nhà nớc phải đối tác Muốn nhà nớc phải có quy hoạch cụ thể lĩnh vực thu hút FDI từ tới năm 2005 Khuyến khích nhà đầu t nớc ngoàI bỏ vốn vào khu vực, địa bàn gặp khó khăn kết cấu hạ tầng, điều kiện tự nhiên không thuận lợi Muốn nhà nớc phải phân loại vùng khó khăn nêu rõ mức độ u đÃI vào vùng khó khăn mức độ u đÃi cao Khi cần thiết, Nhà nớc phải huy động thêm vốn nớc, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lÃI suất thấp để xây dựng số điểm kinh tế cho vùng khó khăn, làm sở thu hút vốn đầu t nớc Ngoài có số định hớng để mở réng thu hót vèn FDI vµo ViƯt Nam thêi gian trớc mắt nh: - Mở rộng nguồn vốn đối ứng với vốn đầu t trực tiếp nớc Tranh thủ nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Đẩy mạnh huy động nguồn vốn dân - Đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh ngiệp nhà nớc Cổ phần hoá cho phép doanh nghiệp mở rộng nguồn tài để góp phần liên doanh với công ty nớc thay chủ yếu dựa vào giá trị quyền sử dụng đất nh 29 Cổ phần hoá tạo điều kiện nâng cao trình độ đội ngũ quản lý giúp họ sẵn sàng tham gia vào máy quản lý xí nghiệp liên doanh - Nâng cao hiệu khu công nghiệp Cần trọng công tác qyu hoạch, đặt khu công nghiệp nơi có sở hạ tầng môi trờng kinh doanh thuận lợi có khả hấp dẫn chủ đầu t nớc III Những BIệN pháp để thu hót vèn FDI cho ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam thời kỳ 2001-2005 Tiếp tục đổi sách tăng cờng thu hút FDI vào Việt Nam Về sách đất đai: Cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật đất đai,phục vụ cho dự án có vốn đầu t nớc đặc biệt tiếp tục ban hành văn dới luật, cụ thể hoá ba quyền nhà đầu t nớc Việt nam đất đai : Quyền chuyển nhợng, quyền cho thuê quyền chấp Đây ba quyền cần thiết cần đợc tiếp tục nghiên cứu thể chế hoá để hoạch định sách đầu t nớc Việt Nam Thực sách đất đai đầu t nớc cần trọng giảI pháp sau : ã Phát huy vai trò quan hoạch định sách nh Quốc hội, Chính phủ việc xây dựng đạo luật, sách quy định đất đai áp dụng cho hoạt động đầu t nớc ã Tập hợp ý kiến nhà đầu t nớc Việt Nam sách đất đai nh sách đất đai áp dụng khu vực có vốn đầu t nớc nớc, thông lệ quốc tế để hình thành sách đất đai ổn định dành cho nhà đầu t nớc Thực quy hoạch vùng dành cho hoạt động đầu t nớc khu vực dành cho đầu t nớc ngoài, cần thống áp dụng cách thức cấp đất để giải phóng mặt giống nh việc cho thuê đất khu vực công nghiệp khu chế xuất Tích cực tham khảo kinh nghiệm nớc thuộc việc áp dụng sách đất đai đầu t nớc nh Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia Về sách thuế u đÃi tài : Chính sách thuế u đÃi tài gắn với hoạt động đầu t nớc ngoàI yếu tố góp phần tạo 30 hấp dẫn cho hoạt động FDI Chính sách thuế u đÃI tàI tiếp tục đợc hoàn thiện theo xu hớng có hệ thống, ổn định tơng thÝch víi c¸c níc khu vùc Ph¸t huy t¸c dụng tích cực loại bỏ hạn chế sách thuế u đÃI tàI Muốn cần thực giải pháp sau : ã Thực nghiêm chỉnh luật thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm bảo đảm hoạt ®éng thu th ®èi víi c¸c dù ¸n cã vèn đầu t nớc ã vào ổn định ã Nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp u đÃI tàI nh : giảI nhanh vấn đề hoàn thuế cho nhà đầu t nớc ngoàI, việc chuyển lợi nhuận nớc đợc thuận tiện, không hạn chế quy định bắt buộc phảI góp vốn tiền mặt ã Hỗ trợ dự án FDI đợc hởng u đÃI thuế lợi tức, giá thuê đất, miễn giảm thuế VAT doanh nghiệp thực thua lỗ ã Cho phép chuyển số có lựa chọn liên doanh thô lỗ nặng mà phía Việt Nam khả gánh chịu thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc ã Ban hành sách thu phí thống để tránh tình trạng thu phí bất hợp lý không quản lý đợc nh Về sách thị trờng tiêu thụ sản phẩm : Vấn đề định hớng thị trờng tiêu thụ sản phẩm cho dự án FDI có vai trò quan trọng Thị trờng cho dự án cần nhìn nhận thị trờng đầu vào thị trờng đầu Đối với thị trờng đầu vào cần trọng đảm bảo loại máy móc thiết bị, công nghệ đa vào dự án thuộc hệ đại không gây ô nhiễm môI trờng Đối với thị trờng đầu ra, cần trọng đến hoạt động tiêu thụ sản phẩm thị trờng nớc lẫn thị trờng nớc Mở rộng thị trờng cho dự án FDI thông qua khuyến khích thúc đẩy xuất xúc tiến thơng mại Các giảI pháp cần thực là: ã Khuyến khích thúc đẩy xuất khẩu, đặc biệt xuất sản phẩm đà qua chế biến sâu, chế biến tinh, sản phẩm chất lợng cao mang thơng hiệu Việt Nam 31 ã Định hớng tiêu thụ sản phẩm theo khuôn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá cả, dẫn tới tình trạng bán phá giá, bán hàng chất lợng thị trờng Cần nhanh chóng xây dựng thông qua luật cạnh tranh, luật chống đầu cơ, ã Bảo hộ có chọn lọc thị trờng nớc để khuyến khích nhà đầu t nớc vào Việt Nam thông qua: + Định hớng ngành nghề , lĩnh vực u tiên ngành nghề tạo tiềm lực công nghệ cho đất nớc Giảm bớt nhập hàng hoá sản xuất nớc sản xuất nớc + Sử dụng có chọn lọc thị trờng nớc hàng rào thuế quan phi thuế quan + Đảm bảo đối xử công thoả đáng bình đẳng nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc Tiếp tục đổi tổ chức thủ tục hành để tăng cờng thu hút FDI vào Việt Nam Mở rộng hình thức phơng thức thu hút vốn FDI Ngoài hình thức nh để tăng cờng thu hút vốn FDI đề nghị hình thức sau: - Công ty cổ phần nớc có vốn đầu t nớc Đây loại hình công ty phổ biến giới áp dụng thành công nhiều nớc Đông Nam Ă So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình công ty có lợi huy động vốn rủi ro Đề nghị nhà nớc có văn pháp qui qui định loại hình thu hút FDI - Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Theo ý kiến nhiều nhà đầu t, luật đầu t qui định doanh nghiệp liên doanh không đợc huy động vốn cách phát cổ phiếu, chứng khoán cứng nhắc gây bất lợi cho tổ Việt Nam Vì đề nghị nhà nớc có quy định cụ thể loại hình nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mua cổ phần nâng cao tỉ lệ góp vốn phía Việt Nam - Nhà đầu t tự lựa chọn hình thức dầu t phù hợp với yêu cầu - Cải chế qui chế dầu t vào doanh nghiệp khu chế xuất để thu hút mạnh dự án FDI vào khu công nghiệp khu chế xuất.Cụ thể Nhà nớc nên giảm thuế đất khu công nghiệp khu chế xuất, Nhà nớc càn đầu t đồng xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp 32 khu chế xuất, qui hoạch khu phải đảm bảo phát triển lâu dài doanh nghiệp.Nhà đầu t đợc tự lựa chọn dịa điểm bố trí dự án khu công nghiệp khu chế xuất Cải tiến thủ tục hành liên quan dến vốn FDI Đi sâu vào thủ tục hành thấy: - Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu t : cần đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc cửa, đầu mối, quan phụ trách hợp tác đầu t quan tiếp nhận hồ sơ giải công việc tiếp theo, đồng thời thay mặt nhà đầu t để liên hệ với quan hữu quan trả lời cho nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho họ đăng kí Về hồ sơ đăng ký giấy phép đầu t, quan chức phải thông báo công khai loại giấy tờ cần thiết Nhà đầu t phải đăng ký theo mẫu Bộ Kế Hoạch Đầu t Cơ quan cấp giấy phép đăng kí phải có định thời hạn nhanh từ 16 đến 60 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Để thực đợc điều đó, Bộ Khoa học công nghệ Môi trờng cần sửa đổi, điều chỉnh số nội dung theo hớng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động môitrờng Với phải lập báo cáo này, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trơng đảm bảo xác để vừa rút ngắn thời gian thẩm định vừa hạn chế đợc công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trờng - Để đơn giản hoá thủ tục hải quan : Các quy định, thủ tục hải quan phải đợc sửa đổi theo hớng đơn giản hoá đợc công bố công khai, khắc phục tợng phiền hà, tiêu cực Muốn phải có phối hợp chặt chẽ ban,ngành có liên quan - Cải tiến thủ tục cấp đất thủ tục xây dựng : Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đồng thời đề nghị với Tổng cục địa quan hữu quan soạn thảo quy định giaỉ phóng mặt bằng, đền bù đất đai cho dự án có vốn đầu t nớc ngoài, nh quy định chuyển quyền sử dụng đất Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đà đăng kí cần đợc tổ chức chặt chẽ, nhng không đợc can thiệp sâu Cơ quan nhà nớc quản lý xây dựng 33 ... Một số biện pháp nhằm thu hút FDI đáp ứng nhu cầu ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam thêi kú 200 1- 2005 I Mục tiêu phát triển kinh tế nhu cầu vốn đầu t cho phát triển kinh tế Việt Nam thời Kỳ 200 1- 2005. .. ứng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001 2005 I Mục tiêu phát triển kinh tế nhu cầu vốn đầu t cho PTKT ViƯt Nam Mơc tiªu PTKT-XH thêi kú 2001 2005 Dự báo nhu cầu vốn đầu t cho PTKT... hụt nguồn vốn đầu t phát triển đất nớc cần phải thu hút vốn đầu t nớc nói chung FDI nói riêng nhằm tăng dần khả đáp ứng vốn cho trình phát triển kinh tế Do việc huy động vốn đầu t trực tiếp tạo