Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của các doanh nghiệp VN – thực trạng và giải pháp

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của các doanh nghiệp VN – thực trạng và giải pháp

Mục lục Lời Mở đầu Ch¬ng mét .4 C¬ së lý luËn I/ Khái niệm đặc điểm FDI 1) Kh¸i niƯm: 2) Đặc điểm: II/ Vai trß FDI tăng trởng kinh tế 1) FDI tác động đến tổng cung tổng cầu: 2) FDI có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế: .5 3) FDI làm tăng khả khoa học công nghệ ®Êt níc: 4) FDI gãp phÇn thay ®ỉi c¬ cÊu kinh tÕ: .6 5) FDI có vai trò quan trọng tăng trởng phát triển kinh tế: III/ Các hình thøc FDI 1) Hợp đồng hợp tác kinh doanh 2) Doanh nghiƯp liªn doanh: 3) Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi: IV/ Các nhân tố ¶nh hëng ®Õn FDI .10 1) Đối với nớc chủ nhà 10 1.1 M«i trêng chÝnh trÞ 10 Môi trờng luật pháp 11 1.3 VÞ trÝ địa lý điều kiện tự nhiên: .12 1.4 Điều kiện phát triển kinh tế 12 1.5 Đặc điểm phát triển văn hoá xà hội 13 2) Đối với nớc chủ đầu t .13 2.1 Thay đổi sách kinh tế vĩ mô .13 2.2 Các hoạt động thúc đẩy đầu t nớc 14 2.3 Tiểm lực kinh tế, khoa học công nghệ sách xà hội 14 Môi trờng đầu t quèc tÕ 15 3.1 Xu hớng dối thoại nớc 15 3.2 Liªn kÕt khu vùc 15 Ch¬ng HaI .16 Thùc tr¹ng vèn fdi ë viÖt nam thêi gian qua 16 I/ Vai trò FDI ViÖt Nam thêi gian qua 16 1) C¸c sè liƯu thùc hiƯn: .16 2) Đánh giá tình h×nh thùc hiƯn FDI thêi gian qua 19 Ch¬ng Ba .23 Mét sè gi¶i pháp nhằm nâng cao vai trò tích cực FDI ViƯt Nam thêi gian tíi 23 I/ Định hớng thu hút FDI: .23 1) Khuyến khích đầu t vào ngành, khu vực u tiên .23 2) Mở rộng hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài: 24 3) Mở rộng thị trờng đầu t, tăng khả hội nhập với giới: .24 4) Tiếp cận, phát huy công nghệ trình độ quản lý tiên tiến 25 II/ Dự báo FDI thơi gian tới (2010-2014) 27 III./ Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò tích cực FDI vào Việt nam thêi gian tíi .28 1)Tiếp tục ban hành chế sách FDI nhằm cải thiện môi trờng đầu t: .29 2) Xúc tiến đầu t: 29 3) Tăng cờng quản lý nhà nớc hoạt động FDI .30 4) Củng cố phát triển sở hạ tầng 31 5) Xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế mở cải tiến quy chế đầu t vào khu vực nµy Cơ thĨ lµ : 32 6) Tiếp tục đổi số sách liên quan tạo thuận lợi cho việc thu hút FDI 32 KÕt luËn 34 Lời Mở đầu Trong kinh tế thị trờng khẳng định hoạt động đầu t có đầu t trực tiếp nớc (FDI) đóng vai trò nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng Thực vậy, nớc phát triển, đầu t đóng vai trò nh hích ban đầu tạo đà cho sù cÊt c¸nh cđa nỊn kinh tÕ bëi ph¸t triĨn chất đợc coi vấn đề đảm bảo nguồn vốn đầu t đủ để đạt đợc tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến Có thể coi FDI biện pháp hữu hiệu để khắc phục tình trạng thiếu vốn - vấn đề đặt hầu hết nớc phát triển Hoạt động đầu t trực tiếp nớc (FDI) năm 1988 nhng đà đạt đợc thành tựu đáng kể Đặc biệt kể từ thực Luật đầu t nớc năm 1996 sửa đổi bổ sung năm 2000 hoạt động FDI đà có bớc phát triển Việc đánh giá vai trò FDI tăng trởng kinh tế nhằm thấy rõ tầm quan trọng nguồn vốn đầu t từ có biện pháp thu hút sử dụng FDI ngày có hiệu Với đề tài: Thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc doanh nghiệp Việt nam thực trạng giải pháp thực trạng giải pháp làm rõ vấn đề CHơng Cơ sở lý luận I/ Khái niệm đặc điểm FDI 1) Khái niệm: Có thể hiểu đầu t nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kêt định tơng lai lớn nguồn lực bỏ Đầu t trực tiếp nớc (FDI) có chất nh đầu t nói chung, tìm kiếm lợi nhuận từ việc sử dụng nguồn lực để thực hoạt động Tuy nhiên, FDI nhấn mạnh đến địa điểm thực hoạt động này- quốc gia khác quốc gia nhà đầu t nớc nhận đầu t gọi nớc chủ nhà nớc chủ đầu t gọi nớc đầu t Đầu t trực tiếp nớc (FDI) việc chủ đầu t quốc gia (thờng công ty hay cá nhân cụ thể) mang nguồn lực cần thiết sang thực quốc gia khác Chủ đầu t trực tiếp tham gia vào quán trình trình khai thác kết đầu t chịu trách nhiệm kết sử dụng vốnc 2) Đặc điểm: Đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc (FDI) có đặc điểm chung nh tính rủi ro khả sinh lời, nhiên đầu t trực tiếp nớc thực một nớc khác với điều kiện hoàn toàn khác biệt với so với nớc chủ đầu t thờng gặp rủi ro nhiều so với dự án thực nớc Bên cạnh đó, với việc di chuyển nguồn lực sang nớc khác, chủ đầu t phải đối mặt với vần đề thuế nhập khẩu, thủ tục hải quan hàng loạt sách liên quan nh nh sách tiền tệ, tỷ giá hối đoái mà chủ đầu t nớc lo lắng II/ Vai trò FDI tăng trởng kinh tế 1) FDI tác động đến tổng cung tổng cầu: - Về mặt cầu: Đầu t tăng lên làm cho tổng cầu tăng (đờng D dịch chuyển sang D) kéo sản lợng cân từ tăng theo từ Q0 đến Q1 giá đầu vào đầu t tăng từ P0 đến P1 Điểm cân dịch chuyển từ E0 đến E1 P S P1 E1 P2 E0 S’ P3 E2 Q0 Q1 Q2 Q 2) FDI có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế: Đầu t làm cho sản lợng tăng, giá giảm, kích thích sản xuất, tạo việc làm trì phát triển ổn định kinh tế Tuy nhiên, tăng đầu t làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (giấ chi phí vốn, công nghệ, lao động, vật t ) tăng từ dẫn đến tình trạng lạm phát, thất nghiệp Nh vậy, đầu t vừa trì phát triển ổn định kinh tế đồng thời phá vỡ ổn định kinh tế Do đó, điều hành vĩ mô kinh tế, nhà hoạt động sách cần thấy hết hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác dụng tích cực, trì đợc ổn định kinh tế 3) FDI làm tăng khả khoa học công nghệ đất nớc: Về công nghệ nay, trình ®é cđa ViƯt Nam rÊt thÊp so víi c¸c níc giới (theo UNIDO chia trình phát triển công nghệ làm giai đoạn Việt Nam giai đoạn thứ 2- nớc công nghệ) Công nghệ trung tâm, điều kiện quan trọng để tiến hành công nghiệp hoá để cải thiện tình hình việc tự nghiên cứu thiết phải nhập công nghệ từ nớc Và nh vốn đầu t quan trọng phơng án đổi công nghệ không khả thi không gắn với nguồn vốn đầu t 4) FDI góp phần thay đổi cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế đợc xác định số lợng tỷ trọng phận kinh tế mối quan hệ phận Kinh nghiệm nớc giới cho thấy muốn phát triển kinh tế cần tập trung vào phận tạo tăng trởng cao khu vực công nghiệp dịch vụ Nh vậy, đầu t đà định trình chuyển dịch cấu nhằm đạt tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lÃnh thổ, FDI có tác động giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo đồng thời phát huy tối đa lơị so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển 5) FDI có vai trò quan trọng tăng trởng phát triển kinh tế: Kết nghiên cứu cho thấy, tốc độ tăng trởng kinh tế phụ thuộc vào vốn đầu t, quan hệ đợc biểu diễn phơng trình: I = ICOR x  GDP ICOR = I GDP ICOR lµ mét hệ số phản ánh thực trạng đầu t kinh tế, tỷ lệ lợng vốn đầu t cần thiết để tạo đơn vị GDP gia tăng Nếu ICOR nhỏ hiệu vốn đầu t cao Các yếu tô ảnh hởng đến ICOR nh sau: Thứ cấu vốn đầu t theo ngµnh kinh tÕ, theo vïng kinh, theo thµnh phần kinh tế Đầu t nhiều vào sở sản xuất, trực tiếp tạo GDP làm tăng giá trị GDP hệ số vốn có xu hớng giảm Ngợc lại, tập trung nhiều vào ngành lĩnh vực không trực tiếp sản xuất sản phẩm hàng hoá (đầu t vào giao thông, hạ tầng xà hội, xoá đói giảm nghèo ) làm cho hệ số vốn cao hơn, xét vế mặt hiệu Tuy nhiên, đầu t phải cân đối ngành, lĩnh vực, vùng thành phần kinh tế Thứ hai quy mô dự án đầu t Có nhiều công trình với quy mô lớn, thời gian xây dựng kéo dài có xu hớng làm tăng hệ số vốn Ngợc lại, đầu t nhiều dự án quy mô nhỏ hệ số vốn nhỏ nhanh chóng đa vào khai thác sử dụng, tạo sản phẩm hàng hoá Thứ ba trình độ quản lý đầu t xây dựng có tác dụng tăng giảm hệ số ICOR Quản lý tốt, không để thất thoát lÃng phí, suất đầu t nhỏ, tạo điều kiện để giảm hệ số vốn đầu t Nh vậy, việc bố trí cấu đầu t hợp lý tạo điều kiên để tăng hiệu đầu t, tác động không cho hệ số vốn tăng nhanh Tuy nhiên, xu hệ số vốn tăng dần ngày có nhiều công trình dự án với quy mô lớn hơn, ngày phải đầu t dự án nơi lợi mặt sử dụng tài nguyên thiên nhiên, suất đầu t lớn Trớc mắt, việc kết hợp yêu cầu tăng trởng kinh tế xoá đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm, giải công xà hội yếu tố làm tăng hệ số vốn đầu t Do vấn đề đặt phải tìm cấu đầu t thât hợp lý cấu ngành, lĩnh vực; cấu quy mô loại dự án; cấu điều đầu t theo thành phần kinh tế đồng thời phải có sách thích hợp để quản lý tốt nguồn vốn đầu t Do đặc điểm cđa FDI lµ Ýt lƯ thc vµo mèi quan hƯ trị, bên nớc trực tiếp tham gia quản lý sản xuất nên FDI ngày có vai trò to lớn thúc đẩy trình phát triển kinh tế nớc đầu t nớc nhận đầu t Cụ là: + Đối với nớc đầu t, đầu t trực tiếp nớc giúp nâng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nơi tiếp nhận đầu t, hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu t xây dựng Mặt khác, thông qua việc đầu t nớc nớc đầu t mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc + Đối với nớc nhận đầu t đặc biệt nớc phát triển, FDI giúp đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải phần nạn thất nghiệp Quan trọng hơn, FDI giúp tăng thu ngân sách thông qua việc đánh thuế công ty nớc Ngoài ra, với máy móc, thiết bị nh kiến thức quản lý kinh tế, xà hội đại đợc đa vào sản xuất, FDI giúp nớc phát triển tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến từ nâng cao đợc khả cạnh tranh nh bắt kịp với phơng thức quản lý công nghiệp đại góp phần hình thành dần đội ngũ nhà doanh nghiệp giỏi Đối với doanh nghiệp: Đầu t định đời, tồn phát triển doanh nghiệp Trớc hết, để tạo dựng sở vật chất cho đời doanh nghiệp cần phải thực hoạt động đầu t (xây dựng nhà xởng, lắp đặt thiết bị máy móc ) Sau thời gian hoạt động, để trì đợc hoạt động bình thờng cần tiến hành sửa chữa lớn, mua sắm trang thiết bị nhằm đáp ứng với điều kiện Điều có nghĩa phải đầu t Nh vậy, tồn tồn doanh nghiệp đợc định đầu t tái sản xuất giản đơn tài sản cố định tài sản khác Đầu t định phát triển thể chỗ đầu t tái sản xuất mở rộng III/ Các hình thức FDI 1) Hợp đồng hợp tác kinh doanh :Là hình thức đầu t mà bên tham gia hợp đồng ký kết thoả thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nớc nhận đầu t sở quy định rõ đối tợng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia Hình thức không đòi hỏi vốn lớn thời hạn hợp đồng thờng ngắn, mà thu hút đợc nhà đầu t nớc có tiềm 2) Doanh nghiệp liên doanh: Là doanh nghiệp đợc hình thành bên nớc nhận đầu t (nớc chủ nhà) với bên bên nớc bên đóng góp vốn, kinh doanh hëng qun lỵi nghÜa vơ theo tû lƯ gãp vèn Theo quy định Luật đầu t nớc Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân Tỷ lệ góp vốn bên nớc bên nớc bên liên doanh thoả thuận nhng không đợc thấp 30% vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh trình hoạt động không đợc giảm vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh hình thức đầu t phổ biến đợc nớc chủ nhà đặc biệt nớc ®ang ph¸t triĨn khun khÝch ¸p dơng bëi u ®iĨm hình thức nớc nhận đầu t đợc tham gia vào điều hành trình kinh doanh tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến đồng thời nâng cao đợc kinh nghiệm quản lý 3) Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài: Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc (tổ chức cá nhân ngời nớc ngoài) nhà đầu t nớc thành lập nớc chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Theo quy định Luật đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân Doanh nghiệp 100% vốn nớc hình thức đợc nhà đầu t nớc a chuộng đợc tự quản lý hởng lợi nhuận kết đầu t tạo đồng thời giữ đợc bí mật công nghệ Ngoài ra, có vài dạng đặc biệt hình thức đầu t 100% vốn nớc áp dụng công trình xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: + Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao (BOT): Với hình thức này, chủ đầu t chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình thời gian đủ để thu hồi vốn đầu t có lợi nhuận hợp lý Saukhi dự án kết thúc, toàn công trình đợc chuyển giao cho nớc chủ nhà mà không thu khoản tiền + Hợp đồng xây dựng- chuyển giao- kinhdoanh (BTO): Khác với hình thức BTO, sau xây dựng xong, nhà đầu t chuyển giao công trình cho níc chđ nhµ ChÝnh phđ níc chđ nhµ giµnh cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu t có lợi nhuận hợp lý + Hợp đồng xây dựng- chuyển giao (BT): Với hình thức này, sau xây dựng xong, chủ đầu t chuyển giao công trình cho nớc chủ nhà, nớc chủ nhà tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc thực dự án khác để thu hồi vốn đầu t có lợi nhuận hợp lý IV/ Các nhân tố ảnh hởng đến FDI 1) Đối với nớc chủ nhà 1.1 Môi trờng trị ổn định trị yếu tố quan trọng hàng đầu thu hút đầu t đảm bảo việc thực hiƯn c¸c cam kÕt cđa chÝnh phđ c¸c vÊn đề sở hữu vốn đầu t, hoạch định sách u tiên, định hớng phát triển đầu t nớc ổn định trị tạo ổn định kinh tế - xà hội giảm bớt rủi ro cho nhà đầu t nhà đầu t nớc Tình hình trị không ổn định dẫn tới việc bất ổn sách đờng lối phát triển không quán Môi trờng luật pháp Môi trờng luật pháp ổn định có hiệu lực yếu tố quan trọng để quản lý thực đầu t cách có hiệu Môi trờng bao gồm sách, quy định, luật cần thiết dảm bảo quán, không mâu thuẫn, chồng chéo có tính hiệu lực cao - Chính sách sở hữu: với mục đích kiểm soát hoạt động nhà đầu t, việc khống chế mức vốn sở hữu biện pháp quan trọng để hạn chế can thiệp nhà đầu t nớc Việt Nam quy định nhà đầu phải góp vốn không 30% hình thức liên doanh - Chính sách thuế: bao gồm nội dung liên quan đến loại thuế, mức thuế, thời gian miễn giảm thuế, thời gian khấu hao điều kiện u đÃi khác - Chính sách lệ phí: quy định khoản tiền phải nộp nh phí dịch vụ cấp giấy phép, dịch vụ sở hạ tầng (điện, nớc, giao thông, thông tin liên lạc ) - Chính sách quản lý ngoại hối: bao gồm quy định việc mở tài khoản ngoại tệ, tỷ giá hối đoái, chuyển ngoại tệ nớc Việc chuyển đổi đồng nội tệ ngoại tệ nh việc chuyển ngoại tệ nớc đợc quy định khác nớc - Quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài: Trong trình hình thành triển khai dự án, chủ đầu t phải chịu quản lý quan có thẩm quyền đại diện cho nớc chủ nhà từ khâu cấp giấy phép, thẩm định dự án đến quản lý việc thực dự án Theo đó, dự án đợc chấp nhận phải có trí tất quan gây không khó khăn cho nhà đầu t Để khắc phục hạn chế này, số nớc đà áp dụng hình thức cửa, có nghĩa nhà đầu t phải liên hệ với quan chức để đề nghị thẩm định dự án Mọi thủ tục thẩm định quan phối hợp với quan, tổ chức có liên quan khác tiến hành Hình thức đà đợc áp dụng số nớc nh Thái Lan, Malayxia, Singapore - Các sách quy định khác nh sách công nghệ, sách môi trờng, sách lao động tiền lơng, sách sử dụng nguồn tài nguyên, thủ tục khai báo hải quan, quy định việc khiếu nại, tranh chấp 1.3 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: Đó yếu tố tự nhiên nh khí hậu, tài nguyên, dân số liên quan đến việc lựa chọn lĩnh vực để đầu t khả sinh lời dự án Khí hậu nhiệt đới gió mùa thờng ảnh hởng không tốt đến tuổi thọ máy móc thiết bị có nguồn gốc từ phơng Tây Nguồn nguyên vật liệu đầu vào phong phú thu hút nhà đầu t, giảm chi phí giá thành Dân c đông nguồn cung ứng sức lao động dồi thị trờng tiềm để tiêu thụ hàng hoá 1.4 Điều kiện phát triển kinh tế Mức độ phát triển quản lý kinh tế vĩ mô thấp dẫn tới tợng lạm phát cao, nợ nớc nhiều, tham nhũng, thủ tục hành rờm rà, tăng trởng kinh tế thấp nguyên nhân tiềm ẩn gây nên khủng hoảng Chất lợng dịch vụ sở hạ tầng ảnh hởng trực tiếp tới vận hành hoạt động sản xuất kinh doanh nh đời sống nhà đầu t nớc ngoài, khiến tăng chi phí sản xuất, chất lợng sản phẩm không cao Chất lợng dịch vụ khác nh cung ứng lao động, tài yếu tố cần thiết để thu hút nhà đâu t nơc Tính cạnh tranh nớc chủ nhà cao giảm đợc rào cản đầu t nớc ngoài, nhà đầu t lựa chọn lĩnh vực đầu t để phát huy lợi so sánh 1.5 Đặc điểm phát triển văn hoá xà hội Bao gồm yếu tố ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ, hệ thống giáo dục, đạo đức 10 Trên phơng diện cấu kinh tế,FDI đợc tập trung vào lĩnh vực sản xuất.Công nghiệp nặng đợc xếp hàng đầu với khoảng 21% tổng FDI đăng ký,tiếp theo xây dung,khách sạn nhà Nông nghiệp,ng nghiệp lâm nghiệp chiếm khoảng 6% tổng số vốn cam kết phủ Việt Nam đà ¸p dơng nhiỊu biƯn ph¸p u ®·I ®Ĩ khun khÝch FDI lĩnh vực Sự đóng góp FDI thể vị trí tơng đối nhỏ lĩnh vực dịch vụ rào cản lớn.Các lĩnh vực bao gồm Ngân hàng, viễn thông, quảng cáo, văn hoá, y tế giáo dục Đóng góp theo lĩnh vực FDI thẻ thay đổi cấu suet 10 năm qua.Trong giai đoạn đầu,trọng tâm dòng FDI nh đợc đặt vào thị trờng dịch vụ nớc nh xây dung,ngân hàng tài viễn thông.Thời gian trôI qua, nhiều hoạt động liên quan đến sản xuất xuất nhập nh may mặc, điện tử đà trở lên rõ nét hơn.Xu hớng dẫn đến thay đổi tõ khun khÝch vỊ vèn sang khun khÝch vỊ c«ng nghiệp lao động Điều dễ nhận thấy qua việc tiếp tục giảm quy mô trung bình dự án đầu t.Xu hứng phản ánh thay đổi sách FDI từ thay hàng nhập sang hàng xuất khẩu.Trên sở điều kiện thị trờng.Đây không phảI dấu hiƯu bÊt lỵi Nh vËy.FDI chđ u chØ tËp trung hớng mạnh vào xuất khẩu, xây dung kết cấu hạ tầng tỷ trọng đầu t tỷ trọng đầu t vào nghành dịch vụ đặng biệt lĩnh vực Nông,ng,lâm nghiệp cha cao.Nguyên nhân tỷ suet lợi nhuận không cao, độ rủi ro lớn thờng phảI đầu t vùng sâu,vùng xa nơi có điều kiện kinh tế-xà hội khó khăn Về cấu vùng,đà có phấn bố đồng hơn.Tuy nhiên,các vùng kinh tế trọng điểm nơI có tỉnh, thành phố lớn nơI dẫn đầu việc thu hút FDI đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm phía nam thu hút tới 41,8% 2) Đánh giá tình hình thực FDI thời gian qua a) Thành tựu Trong thời gian từ 2001-2009 hoạt động FDI đà góp phần quan trọng việc thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế -xà hội đặc biệt vấn đề tăng kinh tế Cụ thể là: 15 - FDI đà bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nớc, tạo lực phát triĨn míi cho nỊn kinh tÕ Thùc vËy, Khu vùc kinh tế có vốn ĐTNN khu vực phát triển động, với tốc độ tăng trởng cao, cao tốc độ tăng trởng nớc đà góp phần tạo động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế nớc.Bình quân mối năm, khu vực kinh tế có vốn FDI đà bổ sung 2,5 tỷ USD nguồn vốn cho đầu t phát triển - Việc tăng cờng thu hút FDI hớng xuất đà góp phần quan trọng nâng cao kim ngạch xuất Việt Nam, tạo điều kiện khai thác tốt chế hợp tác kinh tế đa phơng Ngoài ra, khu vực FDI đà góp phần mở rộng thị trờng nớc, thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt lĩnh vực khách sạn, du lịch, dịch vụ thu ngoại tệ, dịch vụ t vấn pháp lý, công nghệ, tạo cầu nối cho doanh nghiệp nớc tham gia xuất chỗ tiếp cận với thị trờng quốc tế - Việc thu hút FDI đà trọng nhiều đến chất lợng, phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, đồng thời thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp dịch vụ Việt Nam Năm 2009, khu vực FDI đà tạo 36,2% giá trị sản lợng công nghiệp, 28,7% sản lợng thép cán, 50,3% sứ vệ sinh, 89,4% ô tô, 25% thực phẩm ®å ng, 76% vỊ dơng y tÕ §èi với địa bàn trọng điểm (Hà nội, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dơng, Bà Rịa- Vũng Tàu ) khu vùc cã vèn FDI ®· chiÕm tû träng lớn tổng vốn đầu t, giá trị sản xuất công nghiệp, xuất khẩu, thu ngân sách, nh góp phần quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế , nhờ địa phơng có tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhiều so với nơi khác nớc Ngoài ra, việc thu hút FDI đà trọng kết hợp dự án công nghệ đại với dự án thu hút nhiều lao động đà góp phần nâng cao trình độ công nghệ nhiều ngành nghề, nâng cao trình độ kinh nghiệm quản lý kin h doanh từ góp phần thúc đẩy doanh nghiệp nớc cải tiến chất lợng, nâng cao khả cạnh tranh Thông qua đóng góp khu vực FDI, quan hệ thơng mại, đầu t Việt Nam với nớc ngày mở rộng đà tạo thêm nhu cầu 16 khả phát triển ngành dịch vụ Ngợc lại, phát triển ngành dịch vụ góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế b) Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết tích cực đà đạt đợc, hoạt động FDI thời gian qua nhiều mặt hạn chế cần khắc phục Cụ thể là: - Vốn đầu t đăng ký tăng, nhng dới mức tiềm - Vốn đầu t thực tăng qua năm nhng tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu t toàn xà hội lại có xu hớng giảm dần vốn FDI thực tăng chậm so với vốn đầu t thành phần kinh tế khác Tỷ träng FDI gi¶m tõ 24% thêi kú 1996 -2000 xuống khoảng 17,6% thời kỳ 2001- 2004 - Việc thu hút vốn đầu t lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp hạn chế, đà có nhiều sách u đÃi định - Hệ thống sách kinh tế vĩ mô pháp luật nhiều bất cập, gây tác động tâm lý cho nhà đầu t nớc Chúng ta cha thật hình thành đợc sân chơi bình đẳng đầu t nớc đầu t trực tiếp nớc Một số lĩnh vực sản xuất áp dụng biện pháp hạn chế đầu t nớc nh xi măng, sắt, thép, điện, nớc - FDI tập trung chủ yếu vào vùng có điều kiện thuận lợi, có tác động hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc, số tỉnh miền Trung, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long Bên cạnh đó, đầu t từ nớc phát triển TNS s mạnh công nghệ nguồn nh Nhật, EU, Mỹ tăng chậm - Liên kết khu vùc kinh tÕ cã vèn FDI víi doanh nghiƯp nớc cha chặt chẽ Việc cung cấp nguyên vật liƯu, phơ tïng cđa c¸c doanh nghiƯp níc cho doanh nghiệp có vốn FDI hạn chế từ làm giảm khả tham gia chơng trình nội địa hoá xuất doanh nghiệp FDI - Chủ trơng phân cấp, uỷ quyền cấp giấy phép đầu t, quản lý hoạt động FDI cho địa phơng, Ban Quản lý KCX đà phát huy tính động sáng tạo địa phơng Tuy nhiên, trình thực phân công quản lý hoạt động FDI đà nẩy sinh tợng cạnh tranh thu hút đầu t địa phơng đà đến thua thiệt cho phía Việt Nam - Công tác quy hoạch cha đợc cải cách nhằm xác định lợng vốn đầu t cần huy động ngành trách nhiệm Bộ, ngành địa phơng cong tác thu hút vốn FDI 17 Nguyên nhân mặt hạn chế nói : Thứ nhất, nhận thức quan điểm FDI cha thực thống cha đợc quán triệt đẩy đủ cấp, ngành Sự phối hợp quan quản lý nhà nớc đầu t nớc yếu, cha thống quan điểm Bộ, ngành nên công tác xử lý dự án, thẩm định dự án tình trạng kéo dài Thứ hai, môi trờng đầu t nớc ta đà đợc cải thiện nhng tiến đạt đợc chậm so với nớc khu vực, môi trờng kinh tế, môi trờng pháp lý trình hoàn thiện nên cha đồng Thứ ba, công tác quản lý nhà nớc đâu t trực tiếp nớc nhiều yếu kém, quy định về thủ tục hành phiền hà, công tác cán nhiều bất cập Thứ t, công tác xúc tiến đầu t đà có nhiều cố gắng nhng gặp khó khăn lớn thiếu kinh phí để tổ chức vận động đầu t nớc nh để hoàn chỉnh tài liệu xúc tiến đầu t Xúc tiến đầu t cha trọng đến đối tác quan trọng, dự án điểm Danh mục dự án kêu gọi FDI hạn chế chủ trơng quy hoạch Thứ năm, việc đa dạng hoá hình thức FDI để khai thác thêm kênh thu hút đầu t nh viƯc thµnh lËp vµ triĨn khai mét sè khu kinh tế mở chậm 18 Chơng Ba Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò tích cực FDI Việt Nam thời gian tới I/ Định hớng thu hút FDI: Trên sở định hớng phát triển kinh tế xà hội nhu cầu FDI thời gian tíi, viƯc thu hót FDI sÏ thùc hiƯn theo c¸c hớng sau đây: 1) Khuyến khích đầu t vào ngành, khu vực u tiên - Ưu tiên phát triển ngành thu hút nhiều lao động, ngành đạt giữ số ICOR thấp, ngành chủ yếu nh: dệt, da, may mặc, chế biến nông sản, hàng tiêu dùng - Khuyến khích ĐTTT nớc vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến Đầu t cho số ngành mũi nhọn kỹ thuật, công nghệ, để tạo lực tiếp cận nhanh với hệ thống kinh tế sản xuất giới, ngành: điện tử, tin học, ngành công nghệ cao - Phát triển ngành đóng vai trò móng toàn công nghiệp nh: khai khoáng, luyện kim, hoá chất, vật liệu xây dựng - Phát triển mạng lới ngành mang tính dịch vụ nh: tài chính, ngân hàng, thơng mại, viễn thông, du lịch, khách sạn - Cải tạo nâng cấp hệ thống sở hạ tầng, coi nhiệm vụ cấp bách - Về cấu vùng, lÃnh thổ, phát triển cân đối tơng quan hợp lý địa phơng có tác động mạnh đến toàn kinh tế, hiệu đầu t Tập trung thu hút đầu t vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao đà đợc thành lập; xây dựng khu kinh tế mở với sách u đÃi đặc thù để tạo nên vùng tăng trởng có tác động lôi kéo, thúc đẩy kinh tế Bên cạnh việc đầu t vào vùng trọng điểm cần có chiến lợc phân bố vốn cho vùng khác, tạo tiền đề phát huy tối đa, lâu dài lợi vùng khả vốn năm tới Còn lâu dài, cần phải tạo điều kiện để giảm chênh lệch khả hội hấp dẫn đầu t địa phơng nớc 2) Mở rộng hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài: 19 Các hình thức FDI giới đa dạng phong phú; chuyển hoá hình thức đầu t đòi hỏi linh hoạt đòi hỏi đời sống kinh tế tuỳ thuộc vào lựa chọn, định nhà đầu t Các dự án FDI dù dới hình thức có tác động tích cực vào trình phát triển kinh tế- x· héi ë ViƯt Nam, nÕu dù ¸n triĨn khai tốt Vì vậy, hình thức chủ yếu truyền thống (hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh) cần mở rộng phát huy hình thức khác nh: BOT, BT, BTO, KCX, KCN khu công nghệ cao 3) Mở rộng thị trờng đầu t, tăng khả hội nhập với giới: Hợp tác đầu t với nớc phải góp phần mở rộng thị trờng, bớc héi nhËp nỊn kinh tÕ ViƯt Nam víi thÕ giíi nâng cao vị trí Việt Nam trờng qc tÕ HiƯn nay, ViƯt Nam ®ang cã quan hƯ thức với 150 nớc, quan hệ buôn bán với 100 nớc, vùng, lÃnh thổ đà có 700 công ty 50 nớc thực hợp tác đầu t trực tiếp vào Việt Nam Trong thời gian tới, bên cạnh việc tăng cờng với níc khu vùc, chïng ta ph¶i më réng quan hệ hợp tác với nớc công nghiệp phát triển nh: Nhật Bản, Mỹ nớc Tây Âu khác Điều tạo cho lợi đàm phán, thơng thuyết với nớc ASEAN nh nớc khác 4) Tiếp cận, phát huy công nghệ trình độ quản lý tiên tiến Thông quan hợp tác đầu t trực tiếp với nớc để tiếp cận với công nghệ kỹ thuật đại, tiếp thu trình độ quản lý tiên tiến tiếp cận thị trờng giới Một mặt Việt Nam cần thiết phải tiếp nhận chuyển giao công nghệ đai, nhng mặt khác phải ý đến dự án sử dụng nhiều lao động chố Dựa quan ®iĨm ®ã, thêi gian tíi, viƯc chun giao c«ng nghệ phải thực đợc mục tiêu sau: Một là, chuyển giao công nghệ phải đảm bảo nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ đất nớc, rút ngắn khoảng cách lạc hậu nớc ta giới Bất kỳ công nghệ đợc chuyển giao phải đảm bảo yêu cầu mặt kinh tế, hiệu kinh tê- xà hội, khai thác tận dụng tài nguyên đất nớc, bảo vệ môi trờng Nhng mặt khác, chúng phải đại công nghệ nớc mà phải đủ để đa trình độ công nghệ, kỹ thuật nớc ta lên mức trung bình giới, chuẩn bị cho bớc phát triển cao Mục tiêu phải đợc quán triệt từ đầu để tránh trở thành bÃi thải công nghệ giới 20 ... quan trọng nguồn vốn đầu t từ có biện pháp thu hút sử dụng FDI ngày có hiệu Với đề tài: Thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc doanh nghiệp Việt nam thực trạng giải pháp thực trạng giải pháp làm rõ vấn... có t cách pháp nhân Tỷ lệ góp vốn bên nớc bên nớc bên liên doanh thoả thu? ??n nhng không đợc thấp 30% vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh trình hoạt động không đợc giảm vốn pháp định Doanh nghiệp. .. doanh Theo quy định Luật đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân Doanh nghiệp 100% vốn nớc hình thức đợc nhà đầu