Những Biện Pháp Cơ Bản Gia Tăng Việc Thu Hút Vốn Đầu Tư Trực Tiếp Đáp Ứng Nhu Cầu Phát Triển Kinh Tế Việt Nam Thời Kỳ 2001-2005

Vì thế trong bối cảnh nền kinh tế còn kém phát triển, khả năngtích luỹ thấp thì việc tăng cờng huy động các nguồn vốn nớc ngoài để bổ xungcho tổng vốn đầu t phát triển có ý nghĩa rất qua

Lời mở đầu

Vốn là điều kiện hàng đầu của tăng trởng của mọi quốc gia Đối với ViệtNam để đạt đợc tốc độ tăng trởng cao và ổn định cần phải có một khối lợngvốn rất lớn Vì thế trong bối cảnh nền kinh tế còn kém phát triển, khả năngtích luỹ thấp thì việc tăng cờng huy động các nguồn vốn nớc ngoài để bổ xungcho tổng vốn đầu t phát triển có ý nghĩa rất quan trọng, trong đó phải kể đếnvốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) FDI có vai trò hết sức quan trọng, nó lànguồn bổ xung vốn cho đầu t, là một cách để chuyển giao công nghệ, là mộtgiải pháp tạo việc làm và thu nhập cho ngời lao động, tạo nguồn thu cho ngânsách và thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nhận thức đúng vị trí và vai trò to lớn của FDI, chính phủ Việt Nam đã banhành chính sách khuyến khích đầu t nớc ngoài vào Việt Nam, đồng thời tạomọi diều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài vào Việt Nam Chúng tathực hiện đa dạng hoá và đa phơng hoá hợp tác đầu t với nớc ngoài hai bêncùng có lợi Việt Nam coi vấn đề huy động và sử dụng có hiệu quả FDI trongtổng thể chiến lợc tăng trởng và phát triển kinh tế ở nớc ta hiện nay là mộttrong những nhiệm vụ chiến lợc trọng yếu nhất Nó góp phần thực hiện có hiệuquả kế hoạch 5 năm (2001-2005), là bớc mở đầu quan trọng trong việc thựchiện chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001-2010 –chiến lợc đẩymạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa

Nhận thấy vai trò quan trọng của việc đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt

Nam em đã mạnh dạn chọn đề tài: Những biện pháp cơ bản gia tăng việc thu

hút vốn đầu t trực tiếp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam thời

kỳ 2001-2005

Trong bài viết này em xin đợc trình bày những vấn đề sau:

Chơng I: Tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài

Chơng II: Thực trạng của thu hút FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam

thời kỳ 1996-2000

Chơng III: Một số phơng hớng và biện pháp để thu hút FDI cho phát

triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2005

1

Mục lục

Chơng I Tổng quan về FDI

I Lý luận chung về FDI

1 KháI niệm về FDI

2 Vị trí và tác động kinh tế của FDI

II Lý luận về FDI cho phát triển kinh tế ở Việt Nam

1 Vốn FDI đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế Việt Nam

2 Vai trò và ý nghĩa của FDI tại Việt Nam

3336888Chơng II Thực trạng của FDI ở Việt Nam giai đoạn 1996 – 2000

I Đánh giá chung về vốn FDI tại Việt Nam thời kỳ 1996 – 2000

1 Mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 1996 – 2000

2 Tăng thêm việc làm và thu nhập cho ngời lao động

3 Tác động tích cực tới chuyển dịch cơ cấu theo hớng công nghiệp hoá

4 Tác động tới chuyển giao công nghệ

III Một số hạn chế của hoạt động thu hút FDI vào Việt Nam

1 Những hạn chế của hệ thông pháp luật ĐTNN tại Việt Nam

2 Những hạn chế của quá trình thực hiện

13131314212222

222223242425Chơng III Một số phơng hớng và biện pháp nhằm thu hút vốn FDI đáp

ứng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001 – 2005

I Mục tiêu phát triển kinh tế và nhu cầu vốn đầu t cho PTKT Việt Nam

1 Mục tiêu PTKT-XH thời kỳ 2001 – 2005

2 Dự báo nhu cầu vốn đầu t cho PTKT Việt Nam thời kỳ 2001 – 2005

II Phơng hớng để thu hút FDI cho PTKT Việt Nam thời kỳ 2001 –

2005

1 Mở rộng quan hệ với các đối tác đầu t nớc ngoài

2 Nhà nớc cần hớng FDI vào những lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ

có công nghệ tiên tiến có tỷ lệ xuất khẩu cao

3 Khuyến khích nhà ĐTNN bỏ vốn vào các khu vực địa bàn còn đang

gặp khó khăn về kết cấu hạ tầng, điều kiện tự nhiên không thuận lợi

III Những giải pháp để thu hút vốn FDI cho PTKT Việt Nam thời kỳ

2001 – 2005

1 Tiếp tục đổi mới chính sách tăng cờng thu hút FDI vào Việt Nam

28

28282929

2930303131

2 Tiếp tục đổi mới về tổ chức và thủ tục hành chính để tăng cờng thu

hút FDI vào Việt Nam

3 Quy hoạch thu hút FDI

4 Nâng cấp và xây mới kết cấu hạ tầng để thu hút nhiều hơn FDI

IV Một số kiến nghị

Kết luận

33

35353638

3

Chơng I

Tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài

I Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài

1 Khái niệm chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài :

Mọi quá trình sản xuất đều cần phải có hai yếu tố t liệu sản xuất và sức lao

động Thiếu hai yếu tố đó thì sẽ không tồn tại quá trình sản xuất hàng hoá Để

có đợc hai yếu tố cơ bản đó vấn đề đặt ra là cần có vốn đầu t và thực hiện hoạt

động đầu t Vốn đầu t dùng để sản xuất hàng hoá, mua nhà xởng, mua thiết

bị v.v Vốn có khác nhau về quy mô hay cơ cấu song là điều cần thiết đối vớimọi quá trình sản xuất, mọi quốc gia nhất là đối với những cơ sở mới bắt đầuhình thành và với những quốc gia còn ở trình độ lạc hậu cha hoàn thành quátrình công nghiệp hoá trong đó có Việt Nam

Vốn đầu t trong nền sản xuất hàng hoá là vốn tiền tệ đợc tích luỹ bằngnguồn vốn của các doanh nghiệp, tiền tiết kiệm của dân và nguồn vốn huy động

từ các nguồn khác, đợc đa vào sử dụng trong quá trình sản xuất kinh doanh,trong hoạt động kinh tế xã hội nhằm đạt hiệu quả kinh tế nhất định Vốn đầu t

có thể đợc huy động từ trong nớc cũng nh có thể đợc huy động từ nớcngoài.Trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế đợc đẩy mạnh nh thời đạingày nay thì vốn nớc ngoài ngày càng phổ biến và có vai trò không nhỏ Mặc

dù đứng về lâu dàI thì vốn trong nớc luôn đóng vai trò quyết định Vốn đầu t

đ-ợc sử dụng để phục vụ cho một mục đích nhất định căn cứ vào những tiêu thứcnhất định ngời ta có thể phân chia đầu t thành nhiều loại trong đó có đầu t trựctiếp nớc ngoài

Đầu t trực tiếp là đầu t trong đó ngời bỏ vốn trực tiếp tham gia điều hànhqui trình thực hiện và có thể quyết định toàn bộ hoạt động nếu là xí nghiệp100% vốn của mình hoặc tham gia quyết định nếu là xí nghiệp liêndoanh.Trong đầu t trực tiếp ngời có vốn có thể bỏ vốn vào để làm tăng thêmnăng lực sản xuất mới song cũng có thể mua lại một số cổ phần để hy vọng

đợc lợi tức cổ phần

Trong đầu t trực tiếp ngời có vốn bỏ ra có thể là ngời trong nớc mà cũng

có thể là ngời nớc ngoài Trong trờng hợp vốn và ngời có vốn là ngời nớc ngoàithì hoạt động đầu t trực tiếp đó là đầu t trực tiếp nớc ngoài

Nh vậy đầu t trực tiếp nớc ngoài là đầu t trực tiếp do nguồn vốn từ nớcngoài mà chủ thể của nó là t nhân hay nhà nớc hoặc các tổ chức quốc tế đợc n-

ớc chủ nhà cho phép đầu t vào những ngành hoặc những lĩnh vực nào đó củamột nớc nhằm thực hiện mục tiêu nhất định

ở Việt Nam, văn bản pháp luật đầu tiên về đầu t trực tiếp nớc ngoài là

điều lệ về đầu t nớc ngoài kèm theo nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 Điều

lệ này không nêu định nghĩa cụ thể về đầu t trực tiếp nớc ngoài nhng trong t ởng của các quy phạm thì khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài cũng giống nhkhái niệm đợc ghi nhận sau này trong luật đầu t nớc ngoài năm 1987: “Đầu ttrực tiếp nớc ngoài là việc tổ chức, nhân nớc ngoàI trực tiếp đa vào Việt Namvốn bằng tiền nớc ngoài hoặc bằng bất kỳ tài sản đợc Chính Phủ Việt Namchấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệpliên doanh hoặc xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài”.

t-1.1 Đặc điểm của FDI.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài có một số đặc điểm sau:

- Hoạt động FDI không chỉ đa vốn vào nớc tiếp nhận đầu t mà còn có cảcông nghệ kỹ thuật, bí quyết kinh doanh, sản xuất, trình độ quản lý

- Chủ đầu t nớc ngoài phải đóng một lợng vốn tối thiểu vào vốn pháp địnhtuỳ theo quy định của luật đầu t nớc ngoài ở từng nớc, để họ có quyền trực tiếptham gia điều hành, quản lý Ví dụ luật đầu t của Việt Nam quy định: “Số vốngóp tối thiểu của phía nớc ngoài phải bằng 30%vốn pháp định của dự án

- Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài phụthuộc vào vốn góp, nếu đóng góp 100% thì xí nghiệp hoàn toàn do chủ đầu t n-

ớc ngoài điều hành

- Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp quyết địnhmức lợi nhuận của nhà đầu t Lời và lỗ đợc chia theo tỉ lệ góp vốn sau khi đãnộp thuế lợi tức cho nớc chủ nhà

- Nguồn vốn FDI đợc sử dụng theo mục đích của chủ thể đầu t nớc ngoàitrong khuôn khổ luất đầu t nớc ngoài của nớc sở tại Nớc tiếp nhận đầu t chỉ cóthể định hớng một cách gián tiếp việc sử dụng vốn đó vào những mục đíchmong muốn thông qua các công cụ: thuế, giá thuê đất, chính sách để khuyếnkhích hay hạn chế đầu t trực tiếp nớc ngoài vào một ngành nào đó

- Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nớc ngoài cho nớc chủthể, bởi nhà đầu t nớc ngoài chịu trách nhiệm trực tiếp trớc hoạt động sản xuấtkinh doanh của họ

1.2 Ưu điểm của hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài

* Về giá đầu t trực tiếp nớc ngoài

- Cho phép chủ đầu t nớc ngoài ở một mức độ nhất định (phụ thuộc vào tỉ

lệ góp vốn) tham đầu t trực tiếp nớc ngoàiự vào điều hành quá trình kinh doanhcủa xí nghiệp nên họ trực tiếp kiểm soát sự hoạt động và đa ra quyết định có lợinhất cho vốn đầu t mà họ bỏ ra Nếu môi trờng đầu t ổn định các chủ đầu t nớcngoài thích bỏ 100% vốn đầu t

- Giúp cho nhà đầu t nớc ngoài dễ chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ và nguồncung cấp nguyên liệu của nớc chủ nhà

5

- Tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch vì thông qua đâù t trực tiếp mà họtạo đợc các xí nghiệp nằm bên “ trong lòng” các nớc thi hành chính sách bảo

hộ mậu dịch

* Về phía nớc tiếp nhận đầu t

- Giúp tăng cờng khai thác vốn của từng chủ đầu t nớc ngoài Nhiều nớcthiếu vốn trầm trọng nên đối với hình thức đầu t trực tiếp không quy định mức

đóng góp tối đa của mỗi chủ đầu t, thậm chí đóng góp càng nhiều càng đợc ởng các chính sách u đãi về thuế của nớc chủ nhà

h Giúp tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm quản lý kinh doanhcủa các chủ đầu t nớc ngoài

- Nhờ có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài cho phép nớc chủ nhà có điều kiệnkhai thác tốt nhất những lợi thế của mình về taì nguyên, vị trí, mặt nớc

1.3 Một số hạn chế của đầu t trực tiếp nớc ngoài

Bên cạnh những u điểm thì hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài cũng cónhững hạn chế nhất định:

- Nếu đầu t vào môi trờng bất ổn định về kinh tế và chính trị thì chủ đầu t

- Mục đích của nhà đầu t là lợi nhuận nên họ chỉ đầu t vào nơi có lợi nhất.Vì thế nhiều khi lợng vốn nớc ngoài đã làm gia tăng thêm sự mất cân đối giữacác vùng nông thôn và thành thị Sự mất cân đối này sẽ gây nên sự bất ổn định

về chính trị

- Nớc chủ nhà có nguy cơ trở thành nơI tiếp nhận những công nghệ cũ, lạchậu của nớc ngoài

2 Vị trí và tác động kinh tế của FDI.

* Đầu t trực tiếp nớc ngoài chiếm vị trí ngày càng quan trọng trong quan

Thập kỷ 80 vừa qua đã chứng kiến bớc phát triển của FDI trên thếgiới Khối lợng vốn tăng với tốc độ nhanh hơn nhiều so với sự gia tăng của sảnxuất và buôn bán quốc tế Những năm 70 lợng vốn đầu t trực tiếp toàn thế giới

bình quân hàng năm là 25 tỷ USD, con số này đã tăng lên gấp đôi trong thời kỳ1980-1985 Năm 1986 lợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên toàn thế giới là

78 tỷ USD, năm 1987 là 133 tỷ USD, 1990 là 185 tỷ USD Tính bình quân hàngnăm trong thời kỳ 1985-1990 đầu t trực tiếp nớc ngoài tăng khoảng 24% tốc độnày tăng hơn 4 lần so với tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu cũng trong thời kỳnày là 6.1%.Tình hình trên đây cho phép khẳng định rằng FDI đang trở thành

xu hớng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế

Đầu năm 1989 tổng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên toàn thế giới lên tới

200 tỷ USD, chiếm hơn 13% tổng vốn đầu t trên toàn thế giới là 1500 tỷ USD.Bớc sang thập kỷ 90 này đầu t nớc ngoài đã tăng nhanh trở thành một nhân tốgây ảnh hởng to lớn đến sự tăng trởng kinh tế của nhiều quốc gia Hiện naykhối lợng vốn đầu t ra nớc ngoài của các công ty xuyên quốc gia chiếm khoảng80% tổng vốn đầu t nớc ngoài trên toàn thê giới Đây là sự thay đổi trong chiếnlợc phát triển của các công ty xuyên quốc gia Trớc xu thế xu thế hoá nền kinh

tế thế giới trong những năm gần đây các công ty xuyên quốc gia đă đặc biệt tậptrung vào chiến lợc cắm rễ ở nớc ngoài nhằm phát triển các mạng lới khu vựctrên qui mô lớn

Tình hình trên đây có những lí do chủ yếu sau:

- Sự phát triển các phơng tiện giao thông liên lạc, kỹ thuật bán dẫn đã đạttới trình độ cho phép các chủ đầu t có thể nắm bắt kịp thời chuẩn xác các thôngtin cần thiết để có thể ra các quyết định hợp lý, hạn chế đợc các tổn thất chophép và rủi ro trong kinh doanh Điều này cho phép các chủ thể đầu t có thể

điều hành hoạt động kinh doanh của họ ở khắp mọi nơi trên thế giới một cáchnhanh chóng và chính xác Sự phát triển cho phép các chủ đầu t cung cấp hànghoá, dịch vụ đúng hạn, đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trờng

- Thể chế chính trị, kinh tế, xã hội của nhiều quốc gia trong những thập kỷqua đã có những thay đổi phù hợp với nền kinh tế thị trờng mở cửa, với cácthông lệ quốc tế bảo đảm đợc các lợi ích của chủ đầu t nớc ngoài

- Tình hình an ninh quốc tế ngày càng có xu hớng ổn định hơn nhất là sauchiến tranh lạnh Thế giới đã chuyển từ trạng thái đối đầu sang đối thoại hoàbình hợp tác, xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá ngày càng phát triển

* Tác động kinh tế của FDI:

- Tạo nguồn vốn bổ xung quan trọng

- Chuyển giao công nghệ

- Thúc đẩy tăng trởng kinh tế

- Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

II Lý luận về vốn FDI cho phát triển kinh tế ở Việt Nam

1 Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế ở Việt Nam.

7

Việt Nam cũng nh hầu hết các nớc đang phát triển, trong giai đoạn đầu của

sự phát triển kinh tế, do mức thu nhập thấp nên khả năng tiêu dùng và tích luỹvốn đều rất hạn chế dẫn tới việc thu hút đầu t trong nớc không đáng kể Trongkhi đó nhu cầu của nền kinh tế lại cần những khoản vốn lớn để đầu t cho cơ sởhạ tầng, xây dựng các công trình làm nền tảng cho sự phát triển kinh tế để bù

đắp cho sự thiếu hụt nguồn vốn đầu t phát triển đất nớc thì cần phải thu hút vốn

đầu t nớc ngoài nói chung và FDI nói riêng nhằm tăng dần khả năng đáp ứngvốn cho quá trình phát triển kinh tế Do đó việc huy động vốn đầu t trực tiếp tạo

ra những lợi ích quan trọng trong giai đoạn hiện nay:

Một là: Nó góp phần quan trọng trong việc khắc phục thiếu hụt về vốn ở

n-ớc ta

Đặc diểm của nền kinh tế nớc ta ở vào thập kỷ 70 và đầu thập kỷ 80 là nềnkinh tế kế hoạch hoá tập trung với nhiều nhợc điểm.Trong đó tỉ lệ đầu t và tiếtkiệm rất thấp thậm chí còn âm.Từ sau đổi mới, tỉ lệ này đã đợc tăng lên đáng

kể, tuy nhiên nó vẫn còn rất thấp so với nhu cầu đầu t Hơn nữa, chúng ta cònphảI trả khá nhiều nợ nớc ngoài trong khi thâm hụt ngân sách còn ở mức cao.Vì vậy FDI trở thành một nguồn vốn cần thiết cho sự nghiệp đổi mới của nớcnhà Trong suốt thời kỳ 1990-1995 FDI đã đóng góp 30% vốn đầu t trong nớc.Hai là: Thông qua việc chuyển giao công nghệ và kỹ thuật, FDI đã đónggóp phần tăng năng suất lao động, khả năng sản xuất, kinh nghiệm quản lýtrong một số ngành

Việt Nam bớc vào công cuộc hồi phục và phát triển kinh tế với xuất phát

điểm rất thấp về mặt công nghệ, do đó chất lợng sản phẩm thấp, khó có thể tạo

ra sức cạnh tranh trên thị trờng trong và ngoài nớc, mặt khác trình độ côngnghệ thấp còn dẫn đến ô nhiễm môi trờng Sau khi thực hiện luật đầu t nớcngòai, việc đổi mới công nghệ ở nớc ta đã thực hiện so với qui mô và tốc độnhanh hơn nhiều so với tróc đó Nớc ta đã tiếp nhận một số kỹ thuật và côngnghệ tiến bộ của nhiều ngành kinh tế nh: Thông tin viễn thông, thăm dò dầukhí, công nghiệp điện tử, sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, hoá chất Phần lớnthiết bị đa vào nớc ta thuộc loại trung bình thế giới nhng vẫn tiên tiến hơnnhững thiết bị hiện có của ta Một số công nghệ chuyển giao trong lĩnh vực dầukhí, viễn thông thuộc loại hiện đại của thế giới Đây là sự đóng góp khá quantrọng của FDI tại Việt Nam, góp phần nâng cao chất lợng sản phẩm đa dạngmẫu mã, từ đó nâng cao kim ngạch xuất khẩu, cải thiện môi trờng lao động

Ba là:Bớc đầu tạo ra một số công ăn việc làm, góp phần giải quyết khókhăn về việc làm cho ngời lao động Tính đến năm 1997,các xí nghiệp có vốn

đầu t nớc ngoài đã tạo việc làm trực tiếp cho hơn 13 vạn lao động và hơn 10 vạnlao động gián tiếp phục vụ cho hợp tác đầu t Đồng thời đã thu hút hơn 4000cán bộ Việt Nam làm việc trong các xí nghiệp này Nhiều cán bộ đã phát huy

đợc năng lực, vơn lên đảm nhiệm đợc những công việc quan trong, có uy tín

đối với các đối tác bên ngoài Sự đóng góp này tuy còn nhỏ bé song lại đángquý trong điều kiện đang thiếu nhiều việc làm ở nớc ta.

Bốn là: Tăng thêm nguồn thu từ xuất khẩu, dịch vụ thu ngoại tệ và đónggóp vào thu ngân sách nhà nớc Trong suốt thời kỳ 1988-1996 đã tạo ra hơn 2

tỷ USD giá tri sản lợng hàng hoá và dịch vụ đóng góp hơn 2tỷ đồng cho ngânsách Tuy nhiên con số trên còn nhỏ bởi vì trong giai đoạn này khoảng 30% các

dự án đầu t đang trong thời gian đợc miễn thuế

2.Vai trò và ý nghĩa của FDI tại Việt Nam.

Thực hiện hoạt động đầu t trên thế giới cũng nh ở Việt Nam đã cho thấy

đầu t trực tiếp nớc ngoài có vai trò hết sức to lớn đối với nớc tiếp nhận đầu t đặcbiệt là ở những nớc đang phát triển

Ngày nay do vai trò quan trọng của FDI nên các nớc đang phát triển và cảnhững nớc phát triển đều ra sc cạnh tranh để thu hút FDI

Trớc hết FDI đóng vai trò là nguồn cung cấp vốn lớn, góp phần giải quyếttình trạng thiếu vốn đầu t- một căn bệnh kinh niên và phổ biến của bất kỳ mộtquốc gia chậm phát triển nào, ở Indonesia sau khi ban hành luật đầu t nớc ngoài

đã cung cấp một lợng vốn bình quân trong 27 năm (1967-1994) là 1.15 tỷ USD/năm

Những năm gần đây, Philipin đang trên đà tăng trởng kinh tế ở mức cao và

họ cho rằng nếu sử dụng nguồn vốn nớc ngoài hợp lý thì có thể khuyến

khích đợc tính hiệu quả của nền kinh tế ở Trung Quốc, đầu t trực tiếp nớcngoài đã cung cấp cho đất nớc rộng lớn này 87 tỷ USD/năm trong 15 năm(1979-1994)

ở Việt Nam tính đến hết năm 1995, vốn FDI đã thu hút là 19,353 tỷ USDvới mức thực hiện khoảng 30% Tốc độ thu hút vốn FDI ở Việt Nam từ 1988 -

1995 bình quân 50%/năm

Bên cạnh vai trò cung cấp vốn, đầu t trực tiếp nớc ngoài còn mang lại chonớc tiếp nhận đầu t công nghệ kỹ thuật tiên tiến góp phần phát triển lực lợngsản xuất, cơ cấu lại nền kinh tế Thực tế cho thấy rằng kỹ thuật và công nghệ n-

ớc ngoài đã giúp cho Malaysia từ chỗ là một nớc cơ cấu lạc hậu, kỹ thuật thủcông, phân tán lực lợng sản xuất kém phát triển, đến giữa năm 1980 đã trởthành nớc xuất khẩu lớn nhất thế giới về găng tay, cao su, thứ hai trên thế giới

về chất bán dẫn và tinh thể sơ đồ tích phân và thứ ba trên thế giới về máy điềuhoà nhiệt độ Rõ ràng chỉ có đầu t nớc ngoài với trình độ kỹ thuật cao phơngpháp sản xuất tiên tiến và khả năng thâm nhập thị trờng thế giới của các công

ty xuyên quốc gia mới tạo ra đợc thành công nói trên

Một thực tế cần đề cập là các nớc phát triển muốn lợi dụng đầu t trực tiếpnớc ngoài để chuyển giao những thiết bị, kỹ thuật lạc hậu cho các nớc chậmphát triển, biến các nớc này thành “bãi rác” của mình nh một số báo đã viết,hay nh các nhà kinh tế đã phân tích coi đó là “kết cấu hai tầng” của ng ời Nhật

9

hay thuyết về “quan hệ giữa trung tâm và ngoại vi” của Bắc Mĩ và Tây Âunhằm khai thác và sử dụng tối đa các tiềm năng công nghệ của mình Tuynhiên quan hệ về đầu t trực tiếp nớc ngoài là “quan hệ tự nguyện” hoàn toàntheo cơ chế thị trờng nên việc chấp nhận hay không chấp nhận là quyền của n-

ớc tiếp nhận đầu t ở Việt Nam để hạn chế tiếp nhận các thiết bị lạc hậu nhà

n-ớc đã quy định nhiều biện pháp để kiểm tra giám sát nh định giá đấu thầu chỉ

định tiêu chuẩn kỹ thuật ở Trung Quốc có luật quy định về giới hạn khoảngchênh lệch giữa thời gian sản xuất máy móc với thời gian nhập máy móc đóvào Trung Quốc

Cũng phải kể đến một xu hớng nữa trong đầu t trực tiếp nớc ngoài là trongnhiều trờng hợp các nớc phát triển cần mang vaò nớc chậm phát triển nhữngcông nghệ tiên tiến hơn cả nớc mình Ví dụ ở Nhật Bản, do đồng yên

tăng giá nên ngày càng nhiều các công ty Nhật Bản mang nhiều công nghệtiên tiến ra nớc ngoài để sản xuất hàng hoá rồi nhập khẩu trở lại Nhật Bảnnhằm thu lợi nhuận cao

Đầu t trực tiếp nớc ngoài cũng có vai trò là một hình thức đào tạo giúp cácnớc tiếp nhận đầu t kiến thức sử dụng công nghệ hiện đại và học tập kinhnghiệm quản lý của nớc ngoài trong sản xuất kinh doanh, nâng cao trình độ sảnxuất kinh doanh của đất nớc, hoà nhập vào sự phân công lao động quốc tế.Hơn thế nữa, đầu t trực tiếp nớc ngoài còn góp phần đào tạo một đội ngũcông nhân có trình độ kỹ thuật cao Bên cạnh đó đầu t trực tiếp nớc ngoài có vaitrò rất quan trọng trong việc tạo ra công ăn việc làm, hạn chế tình trạng thấtnghiệp, nâng cao mức thu nhập cho ngời lao động

ở Việt Nam, số lao động ngời Việt Nam làm việc trong các xí nghiệp cóvốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã tăng từ 65000 năm 1994 lên 90000 vào cuốinăm 1995 Ngoài ra đầu t trực tiếp nớc ngoài còn gián tiếp tạo việc làm và thunhập cho hàng chục vạn lao động làm các công ty dịch vụ có liên quan Về cơbản, tiền lơng đợc giải quyết phù hợp với quy định, cao hơn mức lơng của cácdoanh nghiệp cùng loại thuộc các thành phần kinh tế khác

Đầu t trực tiếp nớc ngoài có vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với

sự phát triển kịnh tế của các nớc tiếp nhận đầu t Ngời Malayxia nhận xét rằng:Trong một chừng mực nhất định đầu t trực tiếp nớc ngoài từ chỗ là “nhân tốbên ngoài”chuyển thành “ nhân tố bên trong”quyết định phần lớn thị trờng kinh

tế, cơ cấu kinh tế Theo tạp chí kinh tế Viễn Đông thì sau khi có chính sách mởcửa và luật đầu t nớc ngoài, nền kinh tế của Inđonesia đợc coi nh “ngời khổnglồ” của Đông nam á đang ngủ đã tỉnh dậy trở thành một quốc gia có tốc độ pháttriển kinh tế nhanh

ở Việt Nam hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài vừa qua đã góp phần làmchuyển biến nền kinh tế Việt Nam theo hớng của một nền kinh tế công nghiệphoá Đối với Việt Nam vốn FDI đống vai trò nh lực khởi động, nh

một trong những điều kiện đảm bảo cho sự thành công của công cuộcCNH-HĐH Một số dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần làm vực dậymột số doanh nghiệp Việt Nam đang trong điều kiện khó khăn, sản xuất đình

đốn có nguy cơ phá sản Không những thế, nó còn góp phần hình thành nhiều ngành nghề sản xuất mới, cũng nh nhiều sản phẩm mới Vì khả năng thuhồi vốn và có lãi phụ thuộc hoàn toàn vào kết quả sản xuất kinh doanh nên cácnhà đầu t nớc ngoài thờng tính toán cân nhắc kỹ lỡng khi đa vào Việt Namnhững thiết bị, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, hiện đại hoặc ở mức thấp nhấtcũng còn có khả năng phát huy đợc hiệu quả nhất định FDI là một trong nhữngkênh đa nền kinh tế Việt Nam hội nhập thế giới tơng đối có hiệu quả Là khuvực hấp dẫn, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao năng lực cho ngời lao động ViệtNam Là môi trờng lý tởng để chúng ta học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm quản lý,khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh của nền kinh tế thị trờng hiện đại Là

điều kiện tốt để Việt Nam mở rộng thị trờng cả trong và ngoài nớc

Tóm lại hoạt động FDI đã góp phần thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh

tế của đất nớc, khai thác tài nguyên, tạo việc làm góp phần chuyển dịch cơ cấukinh tế, sản xuất nhiều hàng hoá và dịch vụ có hàm lợng kỹ thuật cao, đẩymạnh xuất khẩu đa nớc ta vào phân công lao động quốc tế, tạo hình ảnh và vịthế mới uy tín ngày càng tăng của Việt Nam trên trờng quốc tế, đặc biệt làtrong xu thế hội nhập khu vực và toàn cầu, yếu tố quyết định để Việt Nam rútngắn con đờng hội nhập khu vực và thế giới đó là mở rộng và thu hút FDI

11

Chơng II

Thực trạng thu hút FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 1996-2000

I Đánh giá chung về vốn FDI ở Việt Nam thời kỳ 1996-2000

1 Mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ 1996-2000.

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã xác định mục tiêu CNH-HĐH ở

n-ớc ta trong thời gian những năm còn lại của thế kỷ 20 và những thập kỷ đầu củathế kỷ tới là : “Xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất kỹthuật hiện đại,cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình

độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, giữ vững

an ninh quốc phòng” Đại hội cũng xác định giai đoạn 1996-2000 là bớc rấtquan trọng của thời kỳ phát triển mới- đẩy mạnh CNH- HĐH

Mục tiêu đến năm 2000 GDP bình quân đầu ngời tăng gấp đôi năm 1990.Nhịp độ tăng trởngkinh tế bình quân hàng năm khoảng 9-10%, sản xuất nônglâm ng nghiệp 4,5-5%, công nghiệp 14-15%, dịch vụ 12-13%, xuất khẩukhoảng 28% Tỉ lệ đầu t trên GDP khoảng 30%

Về cơ cấu kinh tế, mục tiêu kế hoạch 5 năm 1996-2000 xác định rõ: Giảm

tỷ trọng nông nghiệp từ 29% GDP năm 1995 xuống còn 19-20% vào năm

2000 Tốc độ phát triển nông nghiệp đạt 4,5-5%/năm Tăng trởng nông nghiệpcần đợc hỗ trợ bằng nguồn vốn đầu t công cộng để phục hồi và mở rộng cáccông trình thuỷ lợi, chống bão lụt, quản lý nguồn lực và đầu t cơ sở hạ tầng cho

địa bàn nông thôn

Công nghiệp phải tăng nhanh nhất, tăng bình quân hàng năm 14-15%trong đó chú trọng trớc hết đến công nghiệp chế biến, công nghẹ tiêu dùng, xâydung có chọn lọc một số công nghiệp về dầu khí, than, xi măng, cơ khí, điệntử,thép, phân bón, hoá chất Nhng phần lớn các dự án công nghiệp sẽ đợc thựchiện thông qua việc huy động vốn từ nhiều ngành khác nhau nh: Liên doanh,liên kết, đầu t trực tiếp nớc ngoài, vay dân, bán cổ phiếu Tỉ

trọng ngành công nghiệp trong GDP đến năm 2000 khoảng 34-35%

Đối với lĩnh vực dịch vụ, sẽ tập trung vào phát triển lĩnh vực vận tải, thôngtin, liên lạc, thơng mại, du lịch, các dịch vụ tài chính, ngân hàng, công nghệ,pháp lý Tốc đọ gia tăng dịch vụ bình quân hàng năm đạt 12-13% Đến năm

2000 tỷ trọng ngành dịch vụ trong GDP khoảng 45-46%

2 Thực trạng thu hút vốn FDI trong giai đoạn 1996-2000.

2.1 Qui mô vốn FDI thực hiện

Trong giai đoạn này, do khủng hoảng kinh tế khu vực nên việc thu hút cácnguồn vốn nớc ngoài nói chung và vốn FDI nói riêng đều giảm sút Điều nàythể hiện qua bảng sau:

Tình hình thu hút vốn FDI giai đoạn 1996-2000

1996 1997 1998 1999( ớc)

1996-2000 (ớc)

Số DA cấp giấy phép 368 331 260 2301189

Vốn đăng ký(tr.USD) 8640 4514 4059 319020403

Vốn thực hiện(tr.USD) 2646 3250 1956 15009352

Tỉ lệ vốn TH/vốn ĐK 30,6 71,9 48,1 47,045,8

Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu t

Nhìn vào bảng trên có thể thấy, cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu á

tháng 7/1997 đã tác động đến FDI vào Việt Nam Sau thời kỳ luồng vốn FDI

đạt bình quân 2 tỷ USD hàng năm, trong giai đoạn 3 năm trớc 1997,vốn FDIthực hiện năm 1998dã giảm 40% so với năm 1997 và năm 1999 đã giảmkhoảng 23% so với năm 1998 Sự giảm sút này nhiều nhất từ các nhà đầu tNhật Bản và Đông á, những nớc chịu ảnh hởng mạnh mẽ của cuộc khủng hoảngtài chính khu vực Chính vì vậy vốn FDI thực hiện chỉ chiếm 45,8% so với vốn

đăng ký theo dự án Suy thoái kinh tế cũng nh tâm lý do dự của các nhà đầu t

đã tạo ra sự giảm sút liên tục trong giải ngân các khoản FDI Với đà giảm sútmạnh của vốn FDI cam kết nh hiện nay thì mức giải ngân trong tơng lai còn cóchiều hớng xấu hơn nữa

So với thời kỳ 1995-1996, thời kỳ này đã thu hút đợc vốn FDI nhiều hơn là

3011 triệu USD chiếm 47,9% Tuy nhiên, so với mục tiêu kế hoạch đề ra thì

đến nay vẫn cha đạt đợc So với kế hoạch (12450 tr.USD) thì thực tế mới thuhút đợc 9352 tr.USD, còn thiếu 3098 tr.USD nữa Đây là một trong nhiềunguyên nhân làm cho tốc độ tăng trởng kinh tế trong năm 1998-1999 đã chậmlại chỉ đạt 5-5,5%/năm

2.2 Cơ cấu FDI theo ngành và vùng kinh tế.

+ Cơ cấu FDI theo ngành kinh tế: Trong giai đoạn này, đầu t cho côngnghiệp và xây dựng vẫn tiếp tục chiếm u thế, tỷ trọng đầu t cho nông nghiệp đãbớc đầu đợc cải thiện, tỷ trọng đầu t cho dịch vụ có sự giảm nhẹ thể hiện quabảng sau:

Cơ cấu FDI theo ngành, giai đoạn 1996-2000

13

Ngành Tỷ trọngVốn FDI

Công nghiệp xây dung 62,1 Trong đó :Công nghiệp nặng 19,0 Dầu khí 12,2 Công nghiệp nhẹ 13,8 Công nghiệp thực phẩm 4,8 Xây dựng 11,9Nông- lâm- ng nghiệp 6,9 Trong đó: Nông lâm nghiệp 6,3 Thuỷ sản 0,6 Dịchvụ 31,6 Trongđó: Khách sạn du lịch 10,7 Dịch vụ 0,2 Xây dựng văn phòng, căn hộ 9,4 Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp 3,3 GTVT và bu điện 2,9 Văn hoá- y tế- giáo dục 1,0 TàI chính, ngân hàng 3,4Tổng 100

Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu t.

Qua bảng này có thể nhận thấy:Tỷ lệ FDI đầu t vào các ngành công nghệthực phẩm đã giảm từ 7,8% năm 1991-1995 xuống còn 4,8% năm 1996-1999.Ngợc lại tỷ lệ FDI đầu t vào lĩnh vực khách sạn,du lịch lại có xu hớng tăng lên

từ 2,9% (giai đoạn 1991-1995) lên 10,7% (giai đoạn 1996-2000)

+ Cơ cấu FDI đầu t theo vùng kinh tế: Nhìn chung,cơ cấu FDI theo vùngkinh tế vẫn cha đợc cải thiện, FDI lại chủ yếu đớc thu hút vào ba vùng kinh tếtrọng điểm Trong ba vùng đó, FDI lại chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn

nh : Hà Nội, Đà Nẵng, T.P.H.C.M Còn các tỉnh khác đặc biệt là các tỉnh miềnnúi và Tây Ngyên vẫn còn quá ít các dự án đầu t bằng FDI Điều này sẽ tiếp tụcgây ra sự mất cân đối nghiêm trọng giữa các vùng kinh tế, giải quyết việc làm

và xoá đói giảm nghèo

2.3 Về đối tác đầu t nớc ngoài.

+ Đầu t trực tiếp của các nớc ASEAN ở Việt Nam:

- Số lợng dự án và vốn đầu t

Sau khi Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ của hiệp hội ASEAN năm

1995, đầu t trực tiếp của các nớc này vào Việt Nam đã tăng vọt, lên tới 244 dự

án với 3265 tr.USD vào đầu năm 1996, chiếm 14% tổng số dự án và 17,9%tổng FDI của cả nớc Đến cuối năm 1996,các nớc ASEAN đã đầu t vào ViệtNam 292 dự án với số vốn 4666tr USD.Đến tháng 12/1997, FDI của các nớcASEAN đã lên tới 362 dự án với 8634 tr USD

Tuy nhiên bớc sang năm 1998 do tác động của cuộc khủng hoảng tài chínhkhu vực, FDI của các nớc ASEAN vào Việt Nam không những giảm, mà còn bịgiãn tiến độ nhiều dự án đang thực hiện hoặc đã đợc cấp phép Theo

số liệu thống kê của bộ kế hoạch đầu t cho thấy, trong 9 tháng đầu năm

1998, chỉ có 15 dự án của các nớc ASEAN đợc cấp phép với 803 tr USD vốn

đầu t, trong đó khoảng 700 tr của Xingapo mặc dù đã đợc phê duyệt nhng vẫncha muốn nhận giấy phép đầu t

- Cơ cấu lĩnh vực và hình thức đầu t

Nhằm khai thác lợi thế của mình, các nớc ASEAN chủ yếu đầu t vào cácngành công nghiệp chế biến và lắp ráp, khai thác dầu khí, khách sạn du lịch,dịch vụ tài chính và xây dung cơ sở hạ tầng Trong đó, Xingapo có nhiều dự án

đầu t với quy mô lớn, tập trung nhiều vào lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng,trong khi các nớc khác lại quan tâm nhiều đến các lĩnh vực công nghiệp, kháchsạn và nông lâm nghiệp với quy mô vừa và nhỏ Thật vậy theo kết quả tính toán

từ số liệu thống kê của Vụ quản lý dự án đầu t (MPI) cho thấy, trong tổng số

377 dự án đầu t của các nớc ASEAN đang triển khai ở Việt Nam, chỉ có 136

dự án với 3725 tr USD đầu t vào ngành công nghiệp, chiếm 36% tổng dự án và39,5% tổng vốn đầu t của ASEAN ở Việt Nam Trong khi đó, các tỷ lệ tơng tựcác dự án đầu t vào ngành nông nghiệp là 61,6%tổng dự án và 46,5% tổng vốnFDI của các nớc Số dự án còn lại chủ yếu đầu t vào cáclĩnh vực khách sạn, xâydung và dịch vụ

Các dự án đầu t của các nớc ASEAN chủ yếu tập trung dới hình thức liêndoanh, sau đó đến xí nghiệp 100%sổ hữu nớc ngoài và số dự án hợp doanh rấtnhỏ Đặc điểm này phản ánh các nhà đầu t ASEAN còn sợ mạo hiểm, vì thế họmuốn chia sẻ rủi ro với các đối tác Việt Nam Tuy nhiên, gần đây do các nhà

đầu t ASEAN đã quen với môi trờng đầu t của Việt Nam nên tỷ lệ dự án 100%vốn nớc ngoài tăng lên và hình thức liên doanh giảm dần Hình thức hợp doanhvẫn chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số dự án.Dữ liệu bảng 1 cho thấy, số dự án lớntrên 50 trUSD còn cha nhiều, chỉ có 32 dự án, chiếm 9,9% tổng số dự án củaASEAN tại Việt Nam.Số dự án còn lại đợc phân làm tỷ lệ ngang nhau giữa quymô trung bình (146 dự án) và quy mô nhỏ (144 dự án) Mặt khác đối với hìnhthức xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài và hợp doanh thì loại dự án quy mô nhỏ

15

chiếm tỷ lệ cao nhất, chiếm 51,8% và 63,2% theo thứ tự Trong khi đó, loại dự

án quy mô trung bình lại chiếm tỷ lệ cao, 48,2% trong hình thức liên doanh

Đặc điểm này phản ánh các nhà đầu t ASEAN muốn chia rủi ro với các đối tácViệt Nam

Đến tháng 6/1998, tổng số vốn thực hiện của các dự án đầu t trực tiếp củacác nớc ASEAN ở Việt Nam mới đợc 3007 tr USD, đạt mức bình quân 31,9%.Trong đó các dự án đầu t của Malaixia có tỷ lệ giải ngân cao nhất, đạt 78,2%.Các nớc còn lại đều ở mức thấp dới 50%, trong đó đặc biệt là Singapo chỉ đạt20,5% Nh vậy so với tỷ lệ chung giũa vốn thực hiện trên tổng số vốn FDI trongcả nớc, tỷ lệ vốn FDI thực hiện của ASEAN còn khá thấp so với 39,5% mứcbình quân chung của cả nớc (Xem bảng 2).Các con số của bảng 2 phản ánhkhá rõ tốc đọ giải ngân của các dự án đầu t trực tiếp ASEAN không đều quacác năm

Bảng 2 : Vốn thực hiện của các dự án đầu t trực tiếp ASEAN ở Việt Nam (tính đến tháng 6/1998) Đơn vị: 1000USDNăm Xingapo Malaixia TháI Lan Inđonexia Philipin Tổng

1995 323.196 178.940 78.525 14.641 19.714 615.016

1996 169.674 147.687 72.288 10.921 9.291 409.861

1997 498.390 237.042 197.544 41.608 35.406 1.009.9906/1998 68.572 56.364 30.762 0 45 155.743

Tổng 1.059.832 620.033 379.119 67.170 64.456 2.190.610

Nguồn :bộ kế hoạch đầu t

Bảng 1: Cơ cấu hình thức đầu t trực tiếp của các nớc ASEAN ở

+ Dự án trên 50 tr USD 15 3 2 3 2 25 +Dự án từ 5-50 tr USD 63 19 20 1 3 106 +Dự án dới 5 tr USD 44 23 15 4 3 89

+ Dự án trên 50 tr USD 0 0 2 0 1 3 +Dự án từ 5-50 tr USD 2 1 1 0 0 4

Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu t

Qua thực trạng thu hút FDI thời kỳ 1996-2000, có thể rút ra những nhậnxét nh sau:

- Quy mô vốn FDI đợc thực hiện tuy có cao hơn so với thời kỳ 1991-1995,nhng vẫn còn thấp so với nhu cầu của nền kinh tế Đây là một trong nhữngnguyên nhân làm giảm tốc độ tăng trởng kinh tế trong nhũng năm 1998-1999.Nói cách khác, mức độ đảm bảo vốn từ nguồnFDI còn tháp so với kế hoạch đềra.

- Cơ cấu đầu t FDI tuy có cải thiện so với thời kỳ 1991-1995 nhng vẫn mấtcân đối lớn giữa các ngành và các vùng Những năm gần đây, ít có đầu t vàocông nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến nông sản, còn xu hớng đầu t vào nhàhàng, khách sạn và kinh doanh du lịch- những lĩnh vựccó khả năng thu hồi vốnnhanh vẫn tỏ ra chiếm u thế

Thực trạng thu hút FDI trong thời gian qua nh đã phân tích ở trên là donhững nguyên nhân chủ yêú sau:

+ Các nguyên nhân khách quan:

Do khủng hoảng kinh tế trong khu vực bắt đầu từ tháng 7/1997 đã tác độngrất lớn dến luồng FDI vào nớc ta Vốn đầu t từ các nớc Đông á vào Việt Namchiếm khoảng 25%, riêng Hàn Quốc chiếm 12,03% Do khủng hoảng, các nớcnày gặp căng thẳng về tài chính, thiếu vốn, khố khăn thị trờng khiến họ phảIhạn chếđầu t ra nớc ngoài, trong đó có Việt Nam Khủng hoảng sẽ làm choViệt Nam khó khăn và chậm chễ hơn trong vấn đề giảI ngân vốn nớc ngoài Do

đó, các chủ đầu t sẽ trì hoãn, thu hẹp, thậm chí từ bỏ ý định thực hiện các camkết đầu t

Khủng hoảng cũng làm mất ổn định môI trờng đầu t của khu vực, khiếncác nhà đầu t phơng tây cũng e ngại, dè chừng Do đó vốn FDI đổ vào khu vựcnày sẽ ít hơn trớc và VIệt Nam cũng không nằm ngoài ảnh hởng đó

Do Việt Nam còn đang trong giai đoạn hội nhập vào khu vựcvà thế giớinên nhiều hoạt động của ta cha phù hợp với thông lệ quốc tế Điều đó khiếnVIệt Nam cha đợc hởng nhiều điều kiện u đãi nh nhiều nớc láng going kháckhi xuất khẩu sang thị trờng Châu Âu và Bắc Mỹ Đây là một trở ngại lớn đốivới các nhà đâu t khi muốn bỏ vốn vào lĩnh vực làm hàng xuất khẩu, vì khi xuấtkhẩu phải chịu thuế suất cao, khó có thể cạnh tranh đợc với hàng hoá của các n-

ớc thành viên ASEAN khác

Tình hình thế giới có nhiều biến đổi, làm xuất hiện nhiều thị trờng thu hútvốn FDI mới và lớn trong khi Việt Nam đang trong giai đoạn tìm kiếm các đốitác thì các nớc ASEAN đã có quan hệ mật thiết, có uy tín đối với các nhà đầu tlớn khác trên thế giới Các nớc này cũng đang tích cực thu hút FDI Bên cạnh

đó có nhiều thị trờng mới nổi nh :Trung Quốc, ấn Độ, Đông Âu cũng đang là

đối thủ cạnh tranh gay gắt với chúng ta trong việc gọi vốn FDI

+ Các nguyên nhân chủ quan

Hệ thống pháp luật và chính sách đầu t nớc ngoài của Việt Nam cha hoànthiện Có thể nêu một số ví dụ điển hình nh sau: Luật thuế( gồm thuế lợi tức,

17