Hoàn thiện kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng xhcn ở việt nam hiện nay

DAI HOC QUOC GIÀ HA NOI TRUÒNG DAI HOC KINH TÉ oOo LE THI TirÒNG THU HOAN THIEN KÈ HOACH HỒ TRONG NÉN KINH TÉ THI TRIỊNG DINH HI Ĩ \ G XHCN Ị VIÈT NAM HIÈN NAY Clìiiycn iigành: Kinh ic'Chi'nh (ri Ma so: 60 31 01 LUÀN VÀN THAC SY KINH TE CHINH TRI NcaÒI HI ()N(; DAN KMOA H()( : TS Hồny Xuan Niilììa OAI H O C ^:.VOC GiA HA NÓI IQUNG C\M ^HÓNG TIN THU VlÉTj VI U\ NOI - 2007 Ile NHCNGTtrviÈTTÀT FDI: Dan tir trirc lié'p niróc ngồi ODA: Ho tra phàt tricn chinh thirc UBND: Uy ban nhan dan TVV: Triing irang TTCP: Thù tirang Chinh phii XHCN: Xà bòi chi'i nghTa WTO: To cbirc ibirang mai ibc giai NOIDUNG MÒ DAU 07 CHUONC; I: MOT SO VAN DE LY LUÀN CHUNG VA KINH NGHHLM 12 QUOC TL VE KÉ HOACH HOA TRONG NKN KINH TÉ THI TRUÒNG 1.1 Ca sa ly luan ve kc hoach boa ncn kinh le Ibi triràng 1.1.1 Tfnb tal yen ciia vice dieu tiet vT mò nén kinb le qiiò'c dan tbco 12 12 càcb liep can cùa kinb te cbmb tri hoc bién dai 1.1.2 Ke boacb boa - cóng cu qiian dieu liei kinh te vT mò 1.2 Mot so khài niém ca bàn ben qnan lai ke boacb boa 14 15 1.2.1 Chien brac phàt trién kinb le - xà bòi 15 1.2.2 Quy boacb pbàt trién kinb te - xà bịi 15 1.2.3 Ke boacb Iiồ va Ke boacb pbàt trien kinb te - xà bòi 16 1.3 Vai Irò cùa ke boacb boa dòi vai pbàt trien kinh te - xà bịi 17 1.3.1 Dieu lièi phìi bop ịn dinh kinh le vi mò io 1.3.2 Dinh lurcVng phat irien kinh te - xà bòi 20 1.3.3 Kiem Ira, giàm sài boat dòn7 3.2 Dinh hiròng dòi mai còng làc kè hoach boa 70 3.2.1 Dòi mèri lirduy, quan nièm ve vai irò cua kè boacb boa irong ncn kinh le ibi inrị'ng dinh hirịng XHCN 3.2.2 Xồ ho sir y chi clui quan, doi mai tir irong vice xàc dinh he ihòng muc lièii Irong kè hoach 3.2.3 Doi mai nói dung kè hoach a moi càp trèn ca so ihùc day qua liinh pbàn càp, lang cirịng cóng làc phòi bop ITnb virc kè hoach 3.2.4 Doi mai quy irình hip va ihirc bièn kè hoach 3.2.5 Cài Ibièn dieu kièn ben quan dèn qua trìnb hip va dicu hành tbirc bièn ke boacb 3.2.6 Clan pbàt trien kinh le ^ịi giani nghèo, giài c]u\èì loi cac \an 70 de xa boi - mói triràng 3.3 NbCrng giài pbàp ca bàn nbàm dịi mai, hồn thién ké boacb boa kinb 75 tè vi mó nén kinh té ibi trircmg dinh bircrng XHCN bièn 3.3.1 Càc giài pbàp hoàn Ibièn thè che kinb té ibi trircTng dinh 75 birangXHCN 3.3.1.1 Hoàn tbièn ca sa pbàp ly tao san cbai bìnb dàng cho càc 75 loai bìnb doanb ngbiép 3.3.1.2 Càc giài pbàp chù yéu tbirc bièn cài càcb bànb cbfnh 77 3.3.1.3 Cài càcb thù lue nbàm thu bùi va nàng cao bièu qua dàu tir 7S nirac va nirac 3.3.2 Giài pbàp hoàn tbièn cóng làc ké boacb boa 79 3.3.2.1 Doi mcVi ur ve lap va ibirc bièn ké hoach 79 3.3.2.2 Cài lièn còng làc boacb dinh chièn brac, còng làc c]u\' 88 hoach va chnib sàcb v7 mò ve dàu ur 3.3.2.3 Ap dung pbirang pbàp lap ké hoach dia phirang mang ifnh oo chièn brac 3.3.2.4 Hoàn lliièn liè ihòng lual phap ben quan lòi coiig lac kc 03 boacb bo;i \'ì mị 3.3.2.5 Dào lao va bịi dirò'ng càn bò, còng dure càc cap Lliiiih 94 quyén dia pbiro'ng, ddc bici c;in bò làm còng lac kè boach KKTKUAN ^? TÀl I n"U IHAM KHÀO 97 DANH MUC BANG BiÉU Chirong Bang 1.1 Mói licn he giùa chien luac - quy hoach - kc hoach Chiroìig Hình 2.1 Quy Irình ke hoach nam vìi hàng nam Hình 2.2 Co cau tó chirc lap ke hoach cùa linh Bang 2.3 Quy Irình vìi tien dị long hop kc hoach phat tricn kinh te - xà hói nam cùa tình Hình 2.4 Quy irình lap ke hoach hìmg nam a cìip inih Hình 2.5 So dị he ihóng chnih quycn dia phirong tham già cóng lac lap ke hoach lình Bang 2.6 Tịng vón dau ur piiat tricn ttn xà hói nam 2(K)1 -20().'i Bang 2.7 Tịng vón dàu tu phàt tricn lồn xà hói nìim 2006-2010 MODAU Ké boacb boa qua trìnb boat dịng co y thùrc cbù dịng cùa ngirịi nbàm qn ly càc qua trìnb kinb té-xà boi tbeo càc muc tiéu xàc dinh mot càcb co bièu qua nbàl Cóng làc ké hoach boa mang tfnb long bop, lièn ngành, lìrkhàu dành già kbà nàng, xàc dinh nhu càu, muc lièu, lira chon càc giài pbàp va lo cbirc chi dao tbirc bièn ké boacb Hièu tbeo nghTa này, ké bcnicb boa còng cu tal yéu thùc day pbàt Irién, khóng loai Irù* mot che dò chi'nh tri-xà bòi nào, nbàl dieu kièn cóng ngbièp boa, bièn dai boa va bịi nhap kinh le quòc té ngày sàu ròng nhir bièn Sircan tliiot cùa de tài Cóng làc ké boacb boa nuac la dà co mot qua trìnb beh su dàc bici va lau dai, lìr Ibịi chièn dị'n tbịi bìnb, Trong mịl tbịi gian dai, nhàt lìr san ngày giài pbòng mién nam, nén kinh té niròc la dà chiù anh hiròng nàng né cùa co che ké boacb boa tbeo kiéii tàp Irung, quan lièu, bao càp va dà hịc Io nhCrng ban che lị"n, rịì cc làm vào kbùng hồng Tu tbirc lé dị, Dai bịi VI dà dira dirịng lịi doi mai lồn dièn dal nirèrc Tir dà\', ncn kinh lè nirè^c la lìrng birèrc vàn hành llico ca che ibi irirịìig, phàl iriè'n kinh lè bang boa nhicii thành pbàn co su quàn ly cùa Nbà nirac tbeo dinh hiròng xà bòi chu nghTa dira vào càc còng cu pbàp liiàl, ké hoach, chinh sàcb \à càc còng cu khàc Kè boacb boa dà co sir ihay dòi càn bàn cà ve nói dung phirong pbàp \à pham \i ké boacb boa, chu>'cn lìr ké hoach boa irirc licp sang kè hoach boa giàn lièp giani chi lièu pbàp Icnh, chuyen tir ké hoach bièn vài sang kè hoach boa già tri, lircàn dòi cu ibc sang càn dòi uSng the cbù >èu dieu hành cac mòi quan he vi mò tbco lonu cun^-lon^ càu ihòng qua càc ca che chinh sàcb phù h(^p Chièn liroc lồn CIÌCMI \C làng Irirịng \à xồ dịi giàm nghco iCPRSG) diror Thu lirịng Chinh pini plic duvet \ào ihaiig ^ nam 2002 no krc dàu licn Hong vice hoach dinh chicn liroc hiróng ihco cac muc lièu phal irièn (bao góm muc lièu giàm nghco va càc muc lièu nhal Irièn \'ièl Nam) ben caiih cac muc lièu lanu iriróns: kinh lè lru\ cn ihóng Kè hoach phal trièn kinh lè ^ xà lioi tifi chù Irong dàp ung nhu càu cùa thi triròng, viéc phàn càp cho càc don vi ca so dà co sir chuyen bien manh me; dà co sir kct hgp hai hồ giùa phàt trien kinh te vói giài quyet càc vàn de xà hói; ke hoach dà co dinh huang va co sir lai tién rò ràng cho ngirịi nghco, ; càc phirang phàp va cóng cu lap ké hoach diroc dịi mai va hồn thién nhàm tàng ciròng tinh khà thi, hièu qua va ben vùng cùa ké hoach phàl trien kinh t é - xà hói, mot nhOrng cóng cu quàn ly vT mó quan cùa Nhà niróc Tuy nhién, viéc hién dai hồ boat dóng làp ké hoach Vièt Nam chàm so vói nhièu boat dóng cài càcb quan khàc Mài khàc vice am hièu va van dung tòt cịng cu ké boacb hồ vàn de khóng don giàn \ì bàn ihàn ké hoach boa vira kboa hoc, vùa nghé ihuàt; lai pbii ihuóc vào kbà nàng, y chi', bàn ITnh cùa Nbà niróc càm quyén Mal khàc, dịi mói là't u de phàt Irien Dịi mói xì phàt lìr chinh nhirng u càu nbàm hồn tbièn the che kinh lé ibi irirịng dinh biróng xà bịi cbù nghTa va bịi nbàp kinh lécic té cùa Vièt Nam Ben canh vice dịi mói he thóng pbàp ll, qua liìnb bịi nbàp kinh té qc tè dịi bịi Nhà niróc pbài ihay dịi nhiìng cóng cu can Ibièp vào ncn kinb lé Dieu dịi bịi nói dung cùa quy hoach kè boacb |ihài co nlirnig Ibay dịi lircrng inig, nbàl nhiìng nói dung c() xu biróng bao bị doanb ngbièp Hong niróc, càn irò boat dòng diw tir \'à kinb doanb cua càc iloaiib nubièp niróc ngồi Di'nig iriróc sir dịi mói khóng nginig cùa cà bị mà\' kinb tè chinh iri, ké hoach hcxi kinb té \T mò ò Vièt Nam hièn cììn diroc ngbièn cim sàu birn de co sirdịi mói phàt buy diroc vai irị \à hièu qua dàp lììig su phàl tnèn khóng n*'ìni" cùa dal niróv dàc bièt ironc b6'\ cành bòi nbàp kinb té quòc lè ngày sàu ròng nhir bièn na>' Day chinh ly tàc già lira chon de tìu •'Hồn thién ke hoach hồ tronfi nen kinh te thi tnrịvfi dinh hirono XHCN oViét Nam hién " Tình hình njihièn e ini Trong ibịi gian ciua \àn de kè bcxicb hồ ị \icl Nam dà duoc quan làm ngbièn cihi kha nbicu Diroi day mot so còng trìnb lièu bièu irong lình Mrc lièn quan den nói dung cùa de lai òcàc kbia canh kbac nhaii: - Giài phàp tang cKùng nàng h/c dieu hành Nhà niràc irong quàn ly vT mó De tài ngbièn ciru càp Bị cùa GS.TS Dị Hồng Tồn - Trng Dai hoc Kinh té Quòc dàn (1998) - Ccysàkhoa hoc va thi/c tién cùa viéc doi mài cóng tàc ke hoach hồ kinh té' vTmó àViei Nam dieu kién day manh CNII, IIDIC De tài ngbièn ciru càp Bó cùa TS Dàng Dire D Ap dung phuo'ng phàp làp ke hoach chièìi luoc mịl quy liìnli qu\ dinh liìili he ihịng, làp irung quan làm dèn nhùng vàn de tjuan Hong càch giài quì nliùng vàn de dị Lap ke hoach chièn luttc cung càp mịl khung hành dóng chung, bao gòm càch xàc dinh càc uu lien dua nhùng lira chon phàn bo càc nguòn lue khan liièm (vi lUi ihoi i^ian, licMi bac, ky nang) mòl càch klión ngoan de dal duac nhùng muc lieti dà dinh Quv trình làp kc lioach manèu càu phai co thòng im lam thè naer de Uni 92 thàp thóng tin dị; (2) Xàc dinh càc dịi tucrng lién quan; (3) Xàc dinh thòi diém, dia dièm, phuong thùc giàm sài dành già; (4) Xàc dinh lài lièu quy dinh bào cào Hicn nay, Bò Ké hoach Dàu tu dà han hành Quyéi dinh ve khung Ihco dòi dành già duo nén kél qua tình hinh linfe hién ké hoach phàt tnén kinh lé- xà hịi '^ nàm 2006-20IO + Bc 10: Diéu chinh sua dói: Quy trình giàm sài dành già dutre thiét ké de theo dòi thirc hièn xàc dinh càn diéu ehinh vice thuc hiein ké hoach cùa dir àn dièu chinh ò dàu; hoac càn thay dói bó sung thèm tàm nhìn ké hoach hay càc muc liéu Ncn lién hành dièu clii.ih sua dói sutr't qua trình làp kè hoach chién lucere, cu có thóng tin me'ri hay xàc dinh ducrc thù tu uu lièn dinh huc'rng hay hành dóng me'ri Do ducrc thuc hièn ihircrng xuyèn (cu IO nàm mot làn), càn phai xem xél lai hoàn toàn chién lutrc Khi dn la qua\ trc'r lai bue'rc 3.3.2.4 Ilồn thién he lliị'ng lt pliàp lién quan uri cịng tàc ké hoacli hồ vi nìị - Cu thè hồ hcrn nùa càc Ll có lièn quan dèn nluèm \u cu.i Nhà nUc'rc sir nghièp phàl trién kinh tè - xà bòi - Thuc hièn càc de àn phàn càp cua càc Bò, ngành irèn ccr sò Nghi qu>ei 08/2004 cùa Chinh phu, trutre h d sàng loc loai bò nhfmg nhièm \u ma Nhà nc khịng nhàt thiét phài thuc hièn - Ban hành Ll ké hcrach, tao có sị phàp ly cho còng làc ké hcxich luxi - Ban hành quy dmh phap ly ve quy liinh lap thuc hien xa giam sai kc hoach, dò chù y dcn vièc thu bui su tham già cua càc tò chùc irong xà hòi, su phòi bop cùa càc càp càc ngành nhu ngu> cn làc h.iih cac tiéu thùc elio vie:c xàc dmh uu tièn ò càc càp - Ban hành quy dmh phàp ly cho vièc cung e^v ^^'^ ^'^^"^"^ '"^ P'^^'^ ^^' cóim làc ke hoach 93 3.3.2.5 Dào tao hói dng càn ho, cóng chùc càc càp chinh quyen dia phiMng, dàc biét càn ho làm cóng tàc ké hoach Trong nhùng nàm gàn day, trình dị hoc vàn cùa dói ngù càn bó cịng chùc ducrc nàng cao han nhiéu so vói imóc, song ve ky nàng nghièp vu ke hoach càp, nhiém vii duc?c phàn càp nang ne hon Trutre day nhùng còng vice ve dàu tu xày dung mot cóng trình, thù tue t!é tién hành mot dir àn déu càc co quan trung ucrng làm, dia phuong chi bièt thuc hie;n Trình dị han che cùa dịi ngù càn bị, cóng chùc dang han che két qua chat luerng thuc hiein càc nliieim vii dugc phàn càp Càn xày dimg chuong trình, nói dung có ké hoach tao mot càch he; thịng cho càn bó, cóng chùc ị càc cà'p chinh quyén dia phuong Trong dò phài hél sue quan làm dói ngù càn bị, cịng chùc cà'p xà, trut'rc bèi càc chùc danh ehuyén mòn Dàc bicil càn nàng cacr dao due tràch nhicim cùa càn bó cịng chùc giài qut cịng vieJc cùa clan dcraiih nghièp Có cer che de nói bị tu kiém Ira nhau, nguòi phu tràch kiém tra thòng qua két qua thuc hiein càc nhiém vii duerc giao y kièn cùa khàch hàng; dàn doanh nghicfr kièm ira thóng qua thài dị, tràch iihieim nàng lue càn bó, cịng chùc giai qii\ei eie cóng vieic cùa dàn 94 KÈT LN • Ké hoach bịa qua trình boat dóng có y thùc cùa nguòi nhàm llurc hiein càc muc liéu phàl trién kinh l é - xà bòi mot càch eò hièu qua nhàt qua trình mang linh long hcrp, lién ngành lù khàu dành già khà nàng, xàc dinh nhu càu, muc tièu, lira chon càc giài phàp tó chùc chi dao llurc hièn ké hoach Nàm 1986, Dai bịi Dang tồn que'r'c ihù Vi dà de duimg It'ii dói me'ri lồn dicin sàu sàc co che qn ly kmh lé ị nc la; trut'rc bèi tlói nitri tu tluy kinh té, phàl trièn kinh té hàng herà nhiéu thành phàn xồ bị cer che tàp tnmg quan lièu bao càp nham tao bue'rc ehuyén bién càn bàn innig phàt trièn kmh té - xà hòi cùa dàt nirc'rc Tir dò nén kinh té nue'rc ta lìm hoach long thè phal tnèn kinh lè - xà bịi 97 13 Giào su, tién sy Trình An Phù - Kinh lé chinh Iri hoc hiein dai - Nhà xuà't bàn dai hoc KTQD 14 Quyét dinh so 555/QD-BKH ngày 30/5/2007 ve vicic ban hành Khung theo dòi dành già dira Irén kél qua lình hình thuc hièn ké hoach phàl Irién kinh t é - x bòi nàm 2006-2010 15 Trung tàm thòng tin dir bào kinh té - xà bòi qucic già: Tap chi thóng tin kinh l é - xà bịi tbàng 11/2004, 16 Vicin nghién cùu quàn ly kinh té trung uong Cer quan phài iricn qrc léThuy Dièn, lìịi nhàp kinh té àp lue canh tianli trén thi truérng déii sàclì cùa mot sị>'ìifc Nhà xt bàn giao thóng vàn tài (2003) 17 Vàn kiiin Dai lu'ri Dai bièu tồn qc thù X 98 ... giùa càc muc tiéu kinh té va xà hói nhàm dal dugc phàl tricn ben vfrng cùa quóc già 35 CHl/ONG KÉ HOACH HOA TRONG N É N KINH TÉ THI TRITONO DINH HLfĨNC XHCN Ị VIÈT NAM HIÈN NAY 2.1 Kinh té thi trirịng... thi trirịng dinh hiróng XHCN va tàc dóng cùa no dịn kc hoach hồ kinh té vT mó 2.LL Bàn chat cùa nén kinh té thi trirùng dinh hiròng XHCN Nén kinh té Ibi truòng dinh huong XHCN dịi gàn lién véri... dónfi cùa nén kinh té thi tnré/ng dinh hiróng XHCN dén ké hoach hồ kinh te vi mó a Viét Nam Dàng ta dà xàc dinh quan diem, diróng loi phàt trién nén kinh té thi trrng theo dinh hiróng XHCN nhir sau: