CĂN CỨ XÂY DỰNG NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH
- Luật Quy hoạch 21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017.
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng
- Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch ngày 22 tháng 12 năm 2018.
- Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng 6 năm 2019.
- Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05 tháng 2 năm 2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch.
- Nghị quyết 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Giải thích một số điều của Luật Quy hoạch.
Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị đề ra các chủ trương và chính sách nhằm chủ động tham gia vào cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Nội dung nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển công nghệ số, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và thúc đẩy đổi mới sáng tạo Đồng thời, nghị quyết cũng kêu gọi các ngành, lĩnh vực cần tích cực áp dụng công nghệ mới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh toàn cầu hóa.
- Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch.
Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 09 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho các Bộ thực hiện việc lập quy hoạch ngành quốc gia trong giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn dài hạn đến năm 2050 Quy hoạch này nhằm đảm bảo phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước.
Quyết định số 878/QĐ-TTg, ban hành ngày 15 tháng 7 năm 2019, của Thủ tướng Chính phủ, đã chính thức thành lập hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh cho giai đoạn 2021 - 2030, với tầm nhìn hướng tới năm 2045.
- Thông tư số 113/2018/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Bộ Tài chính quy định về giá trong hoạt động quy hoạch.
- Thông tư số 08/2019/BKHĐT ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về định mức cho hoạt động quy hoạch
2 Báo cáo rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch thời kỳ trư:c
Rà soát và đánh giá việc thực hiện quy hoạch trong thời kỳ trước là nhiệm vụ quan trọng, giúp tỉnh chuẩn bị cho việc xây dựng Nhiệm vụ lập quy hoạch và Quy hoạch tỉnh cho thời kỳ mới.
3 Sự cần thiết lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm
Trong suốt một thập kỷ qua (2011-2020), Quy hoạch tổng thể 2012 (QHT-2012) đã đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và quản lý phát triển kinh tế - xã hội cũng như không gian lãnh thổ của tỉnh Tuy nhiên, QHT-2012 sẽ kết thúc vào cuối năm 2020, và việc rà soát, đánh giá các quy hoạch trước đó cho thấy cần thiết phải thay đổi và định hướng lại các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội một cách toàn diện Điều này nhằm phù hợp với sức mạnh nội lực hiện tại của tỉnh cũng như bối cảnh mới của giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến năm 2050.
Dự báo bối cảnh quốc tế những năm tới cho thấy toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế sẽ tiếp tục phát triển, mặc dù gặp nhiều thách thức như chủ nghĩa dân túy và bảo hộ gia tăng Phát triển bền vững trở thành xu thế toàn cầu, với kinh tế số, kinh tế tuần hoàn và tăng trưởng xanh là mô hình được nhiều quốc gia lựa chọn Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn ra nhanh chóng, tác động sâu rộng đến chính trị, kinh tế và xã hội Khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo sẽ quyết định năng lực cạnh tranh quốc gia, trong khi kinh tế số sẽ thay đổi phương thức quản lý nhà nước và đời sống văn hóa xã hội Xu hướng chuyển dịch sang năng lượng tái tạo và đô thị thông minh, xanh ngày càng gia tăng Đặc biệt, khu vực châu Á - Thái Bình Dương, bao gồm ASEAN, Trung Quốc và Ấn Độ, đang có vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu, với sự cạnh tranh lớn giữa các quốc gia để trở thành trung tâm kinh tế mạnh.
Tình hình kinh tế trong nước đang có những tín hiệu tích cực với sự ổn định vĩ mô và niềm tin của doanh nghiệp tăng lên, tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế đang chững lại và nguy cơ rơi vào bẫy thu nhập trung bình vẫn cao Khu vực tư nhân đóng góp ngày càng lớn vào nền kinh tế, trong khi tầng lớp trung lưu gia tăng và đời sống người dân được cải thiện Quá trình đô thị hóa nhanh chóng tạo ra áp lực lớn về hạ tầng, việc làm, nhà ở, và dịch vụ công Chênh lệch giàu nghèo và phát triển giữa các vùng ngày càng rộng, trong khi già hóa dân số và biến đổi khí hậu đang tạo ra thách thức lớn cho an sinh xã hội và tăng trưởng kinh tế Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 đã được ban hành để hướng dẫn công tác quy hoạch trong bối cảnh này.
2017 đã được Quốc hội khoá XIV đã thông qua và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm
Năm 2019, Luật Quy hoạch được ban hành với nhiều cải cách quan trọng, nhằm xây dựng quy hoạch tích hợp và đa ngành, phù hợp với kinh tế thị trường và chú trọng đến khía cạnh không gian trong quản lý phát triển Đất nước đang bước vào giai đoạn mới với Chiến lược phát triển KT-XH 10 năm 2021-2030 và yêu cầu lập quy hoạch tỉnh mới phù hợp với các chiến lược và quy hoạch quốc gia Qua việc rà soát và đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch trước đó, tỉnh cần xây dựng “Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050” (gọi tắt là QHT-2021) để phát huy tiềm năng và lợi thế mới, đồng thời thực hiện đúng quy định của Luật Quy hoạch, làm công cụ quan trọng trong việc định hướng và quản lý phát triển KT-XH và không gian lãnh thổ tại tỉnh.
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH
1 Quan điểm lập quy hoạch
Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 cần phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 và tầm nhìn Việt Nam đến năm 2045, đồng thời phù hợp với quy hoạch quốc gia và vùng KTTĐ Quy hoạch phải đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ giữa các ngành và địa phương, cân đối về nguồn lực và khả năng triển khai Cần đánh giá đầy đủ các điều kiện quốc tế, khu vực và trong nước ảnh hưởng đến phát triển tỉnh, cũng như khả năng khai thác các liên kết, đặc biệt trong kết nối hạ tầng giao thông, quản lý tài nguyên nước, bảo vệ môi trường, và khoa học công nghệ Cuối cùng, cần đảm bảo tính công khai, minh bạch để hỗ trợ quyết định trong thu hút và triển khai dự án đầu tư.
2 Mục tiêu lập quy hoạch
Quy hoạch tỉnh cần xác định rõ quan điểm và mục tiêu phát triển, đồng thời thiết lập tầm nhìn và chiến lược phù hợp Điều này bao gồm việc xây dựng phương án tổng thể và định hướng không gian cho các nhu cầu tương lai Ngoài ra, quy hoạch cũng phải hình thành danh mục dự án, thứ tự ưu tiên, cùng với các giải pháp và nguồn lực cần thiết để thực hiện theo các kịch bản phát triển đã đề ra.
Quy hoạch tỉnh cần tập trung vào việc phân bố không gian chiến lược cho các hoạt động kinh tế - xã hội ở cấp quốc gia, vùng, tỉnh và liên huyện Điều này đặc biệt quan trọng đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội thiết yếu, cũng như các khu vực có vai trò động lực phát triển Bên cạnh đó, việc tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội phải đảm bảo sự kết nối đồng bộ giữa quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh, nhằm khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của tỉnh để phát triển nhanh và bền vững.
Quy hoạch tỉnh cần xác định các phương án phát triển cho các vùng huyện và liên huyện nhằm tối ưu hóa nhu cầu giao thương, hợp tác và thu hút đầu tư Nó cũng phải đáp ứng yêu cầu phát triển của các ngành quan trọng, bảo vệ môi trường và tài nguyên, cũng như bảo tồn đa dạng sinh học và thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng thời, quy hoạch cần đảm bảo duy trì và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống, tổ chức không gian lãnh thổ để thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế, xã hội và môi trường trên địa bàn tỉnh.
Quy hoạch tỉnh là công cụ pháp lý quan trọng giúp quản lý và huy động các lực phát triển, đảm bảo sự phát triển bền vững giữa kinh tế, xã hội và môi trường Nó tạo nền tảng cho việc xây dựng các kế hoạch đầu tư công trung hạn, đảm bảo tính khách quan và khoa học, đồng thời là cơ sở cho việc lập quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.
Quy hoạch nông thôn tại tỉnh cần có tính chất kỹ thuật chuyên ngành nhằm loại bỏ các quy hoạch chồng chéo, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển Điều này đảm bảo tính công khai, minh bạch và công bằng cho người dân cũng như doanh nghiệp.
3 Nguyên tắc lập quy hoạch
1 Tuân theo quy định của Luật Quy hoạch, quy định khác của pháp luật có liên quan và Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Để đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ giữa quy hoạch tỉnh với chiến lược phát triển quốc gia, cần tuân thủ Nghị quyết 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quy hoạch tỉnh sẽ là cơ sở cho việc lập các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp quản lý ngành và quản lý lãnh thổ, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và tính bảo tồn.
Để đảm bảo sự tuân thủ và tính liên tục trong hệ thống quy hoạch quốc gia, quy hoạch tỉnh cần phải phù hợp với quy hoạch vùng và quy hoạch cấp quốc gia, bao gồm quy hoạch tổng thể, quy hoạch không gian biển, quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch ngành Nếu có mâu thuẫn giữa quy hoạch tỉnh và quy hoạch ngành quốc gia, cần điều chỉnh theo quy hoạch ngành và quy hoạch tổng thể Tương tự, trong trường hợp quy hoạch tỉnh mâu thuẫn với các quy hoạch tỉnh khác, phải tuân thủ quy hoạch cao hơn; và nếu có xung đột với quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh phải điều chỉnh theo quy hoạch vùng và quy hoạch cấp quốc gia.
Đảm bảo tính nhân dân và sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cộng đồng và cá nhân là rất quan trọng; đồng thời, cần hài hòa lợi ích của quốc gia, các vùng, địa phương và lợi ích của người dân.
Đảm bảo tính khoa học và ứng dụng công nghệ hiện đại trong quy hoạch là điều cần thiết, đồng thời cần kết nối liên thông, dự báo khả thi và tiết kiệm nguồn lực của tỉnh và vùng Việc phân tích và lựa chọn các yếu tố đầu vào và đầu ra phải tuân thủ nguyên tắc thị trường để nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên.
YÊU CẦU LẬP QUY HOẠCH
Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hệ thống đô thị và nông thôn
Hệ thống đô thị và nông thôn của tỉnh cần được đánh giá một cách toàn diện, bao gồm hiện trạng phát triển kinh tế và các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; khả năng huy động nguồn lực; tình hình dân số, lao động, việc làm, y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, khoa học và công nghệ Bên cạnh đó, việc phân tích tiềm năng đất đai và hiện trạng sử dụng đất, cũng như tính hợp lý và hiệu quả trong việc sử dụng đất là rất quan trọng Đánh giá sự phát triển và phân bố không gian của hệ thống đô thị và nông thôn, cùng với các khu chức năng, hạ tầng kỹ thuật và xã hội cũng cần được thực hiện Cuối cùng, cần xác định những tồn tại, hạn chế cần giải quyết và phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong quá trình phát triển.
(1) Đánh giá toàn diện các hoạt động kinh tế - xã hội của tỉnh trong 10 năm
2011-2020; từ đó, khái quát bức tranh kinh tế - xã hội của tỉnh; định vị điểm xuất phát, vị thế, vai trò hiện tại của tỉnh trong vùng, quốc gia.
Đánh giá các động lực phát triển và mức độ khai thác tiềm năng của tỉnh trong bối cảnh mới là cần thiết, đặc biệt khi tỉnh đã trở thành thành phố trực thuộc Trung ương và hướng tới thành phố thông minh Cần xác định các động lực phát triển mới và những dư địa còn lại để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
(3) Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại tỉnh
(4) Đánh giá thực trạng phát triển hệ thống đô thị - nông thôn
Để phát triển bền vững, cần phân tích và đánh giá các yếu tố thị trường, đồng thời xác định lợi thế cạnh tranh của tỉnh so với các tỉnh/thành khác trong khu vực kinh tế trọng điểm Việc này không chỉ giúp tỉnh tối ưu hóa nguồn lực mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh trong bối cảnh quốc tế ngày càng khốc liệt.
1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế
Bài viết phân tích sự thay đổi quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, tập trung vào từng ngành và thành phần kinh tế Đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, thành phần và lãnh thổ, đồng thời xem xét đóng góp của các ngành vào tăng trưởng kinh tế Nội dung cũng đề cập đến chất lượng tăng trưởng, tính phù hợp của cơ cấu kinh tế và lao động với tiềm năng và lợi thế của địa phương Cuối cùng, bài viết đánh giá năng suất lao động xã hội và những cải thiện trong năng suất của các ngành thông qua các chỉ tiêu như GRDP, GRDP/người, giá trị sản xuất và lao động, được tính theo giá so sánh và giá hiện hành.
Phân tích và đánh giá các hoạt động kinh tế bao gồm phát triển lực lượng doanh nghiệp, đầu tư công, đầu tư tư nhân trong nước, FDI và hình thức PPP Bên cạnh đó, cần xem xét hợp tác kinh tế, thương mại và các mối liên kết kinh tế trong và ngoài tỉnh Cuối cùng, đánh giá dư địa của các hoạt động kinh tế này là rất quan trọng để xác định tiềm năng phát triển trong tương lai.
Phân tích tiềm năng tăng trưởng của tỉnh cho thấy nhiều yếu tố thúc đẩy sự phát triển kinh tế, bao gồm nguồn nhân lực dồi dào và cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện Các thành phố và thị xã trong tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế địa phương, đồng thời tỉnh cũng có ảnh hưởng lớn đến kinh tế vùng và quốc gia Cơ cấu kinh tế của tỉnh đang chuyển mình với xu hướng phát triển bền vững, tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp hiện đại, góp phần vào sự phát triển kinh tế theo không gian lãnh thổ.
Phân tích và đánh giá hoạt động thu - chi ngân sách địa phương là rất quan trọng, bao gồm việc so sánh tăng trưởng nguồn thu ngân sách, đánh giá sự phụ thuộc và tính bền vững của các nguồn thu lớn, cũng như xác định dư địa phát triển nguồn thu Đồng thời, cần phân tích hoạt động chi ngân sách tại tỉnh, chú trọng vào việc thay đổi cơ cấu các khoản chi và khả năng cân đối giữa thu và chi ngân sách.
- Phân tích, đánh giá hoạt động xuất, nhập khẩu của tỉnh.
2 Đánh giá thực trạng phát triển các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Đánh giá những kết quả đạt được của từng ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp; đồng thời chỉ ra các tồn tại, hạn chế, phân tích các nguyên nhân khách quan và chủ quan.
3 Đánh giá thực trạng các ngành và lĩnh vực xã hội của tỉnh gồm dân số, lao động, việc làm, y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ
Bài viết phân tích và tổng hợp đánh giá thực trạng phát triển xã hội của tỉnh, bao gồm các yếu tố quan trọng như dân số, lao động, việc làm và tỷ lệ thất nghiệp Ngoài ra, nội dung cũng đề cập đến những nỗ lực trong việc giảm nghèo, cải thiện y tế và giáo dục, cũng như phát triển văn hóa, bình đẳng giới, quyền trẻ em, thể thao và ứng dụng khoa học công nghệ Những khía cạnh này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững cho cộng đồng.
Đánh giá kết quả đạt được trong lĩnh vực này cho thấy những thành tựu đáng kể, nhưng cũng cần chỉ ra các tồn tại và hạn chế Phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan sẽ giúp làm rõ những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển, từ đó đề xuất giải pháp khắc phục hiệu quả hơn trong tương lai.
4 Đánh giá khả năng huy động các nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội
Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích và đánh giá tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trong 10 năm qua, bao gồm tốc độ tăng trưởng, cơ cấu đầu tư theo ngành và lãnh thổ Chúng tôi sẽ xem xét các lĩnh vực và địa bàn thu hút nhiều vốn đầu tư, đồng thời đánh giá hiệu quả sử dụng vốn thông qua hệ số ICOR Bên cạnh đó, bài viết cũng sẽ chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và hạn chế trong việc huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư trong thời gian qua.
- Đánh giá khả năng huy động nguồn lực từ đất đai, khai thác quỹ đất và các tài nguyên khác.
- Đánh giá khả năng huy động nguồn lực lao động (số lượng, chất lượng, tỷ lệ đáp ứng yêu cầu).
- Đánh giá khả năng huy động nguồn lực khoa học và công nghệ.
- Đánh giá yếu tố thể chế chính thức - phi chính thức, quản trị công cấp tỉnh tác động đến phát triển địa phương.
Đánh giá mô hình phát triển hiện tại cho thấy những ưu điểm và nhược điểm rõ ràng Cần xác định các động lực tăng trưởng mới và dư địa phát triển tiềm năng, đồng thời khai thác các nguồn lực mới để thúc đẩy kinh tế Việc này không chỉ đáp ứng khát vọng của lãnh đạo mà còn thỏa mãn mong mỏi của người dân trong tỉnh.
5 Đánh giá tiềm năng đất đai và hiện trạng sử dụng đất của tỉnh, tính hợp lý và hiệu quả sử dụng đất của tỉnh
Đánh giá tình hình sử dụng đất hiện tại và biến động trong việc sử dụng đất là rất quan trọng Cần xem xét kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong kỳ trước để rút ra bài học kinh nghiệm Đồng thời, việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất sẽ giúp quản lý và quy hoạch hiệu quả hơn trong tương lai.
- Đánh giá tiềm năng đất đai về sử dụng đất.
6 Đánh giá thực trạng phát triển và sự phù hợp về phân bố phát triển không gian của hệ thống đô thị và nông thôn, các khu chức năng, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên địa bàn tỉnh
- Xác định, khoanh vùng các đối tượng lãnh thổ đã được khai thác chủ yếu cho các hoạt động kinh tế, xã hội.
Quan điểm, mục tiêu và lựa chọn phương án phát triển tỉnh
Trong quá trình quy hoạch, cần xây dựng quan điểm phát triển tỉnh, tổ chức và sắp xếp không gian cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, phát triển kết cấu hạ tầng, cũng như việc sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường Đồng thời, việc xây dựng các kịch bản phát triển và lựa chọn phương án phát triển phù hợp là rất quan trọng Mục tiêu tổng quát cho sự phát triển tỉnh trong giai đoạn quy hoạch 10 năm tới, với tầm nhìn từ 20 năm, sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững.
Trong 30 năm tới, tỉnh sẽ đặt ra các mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, và kết cấu hạ tầng Đồng thời, việc sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường sẽ được gắn kết chặt chẽ với việc tổ chức và sắp xếp không gian phát triển Tỉnh cũng sẽ xác định các nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết và các khâu đột phá để đảm bảo sự phát triển bền vững trong thời kỳ quy hoạch.
1 Xác định quan điểm phát triển của tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050
(1) Xây dựng tư tưởng chủ đạo; xác định quan điểm về phát triển tỉnh trong thời kỳ quy hoạch.
Trong thời kỳ quy hoạch, việc xây dựng quan điểm về tổ chức và sắp xếp không gian là rất quan trọng để phát triển các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh Đồng thời, cần chú trọng đến phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Điều này không chỉ giúp tối ưu hóa các nguồn lực mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho tương lai.
Chủ đề phát triển của tỉnh trong giai đoạn 2021-2030 cần phản ánh ý tưởng chủ đạo, phù hợp với lợi thế cạnh tranh, đặc điểm riêng và khai thác tối đa tiềm năng cùng nội lực của tỉnh.
Nội dung quan điểm phát triển của tỉnh cần toàn diện, dựa trên ba trụ cột phát triển bền vững: kinh tế, xã hội và môi trường Điều này bao gồm các lĩnh vực quan trọng như quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường và phát triển kết cấu hạ tầng.
(3) Tổ chức tham vấn lấy ý kiến và tổng hợp kết quả tham vấn.
2 Xây dựng kịch bản phát triển và lựa chọn phương án phát triển tỉnh
(1) Xác định các kịch bản phát triển, tìm ra kịch bản cơ sở triển khai các phương án phát triển.
Đề xuất một phương án phát triển hợp lý về dân số và thu nhập bình quân đầu người cần đảm bảo tính khả thi để làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện.
Để xây dựng các kịch bản hiệu quả, cần dựa trên thông tin đáng tin cậy và yêu cầu phát triển của tỉnh Việc phân tích và đánh giá đầy đủ các yếu tố tác động từ bối cảnh bên ngoài là rất quan trọng, bao gồm các xu thế toàn cầu và chiến lược phát triển của quốc gia, cũng như vùng có ảnh hưởng trực tiếp đến tỉnh và các mối quan tâm chung của vùng KTTĐ phía Nam.
(2) Tham vấn kịch bản và quyết định kịch bản cơ sở để triển khai các phương án quy hoạch.
(3) Đề xuất tối thiểu 3 phương án phát triển khác nhau; có tính toán, phân tích các phương án đó theo từng giai đoạn 5 năm: 2021-2025, 2026-2030 và dự báo đến năm 2030.
Lựa chọn phương án phát triển cần dựa trên cơ sở khoa học, sử dụng phương pháp chuyên gia và các mô hình toán học để đảm bảo tính khả thi Phương án này sẽ làm nền tảng cho việc lập kế hoạch trong các lĩnh vực như chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tổ chức không gian và sử dụng đất, liên kết phát triển đô thị - nông thôn, phát triển giao thông vận tải, hạ tầng kỹ thuật, quản lý môi trường, phát triển văn hóa - xã hội và quản lý quy hoạch.
3 Xác định mục tiêu tổng quát phát triển tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050
Xây dựng tầm nhìn cho tỉnh đến năm 2030 và 2050, phác thảo bức tranh tổng thể về kinh tế, xã hội và môi trường Tạo ra những mong muốn cụ thể nhằm phát triển bền vững cho tỉnh trong tương lai.
Xác định mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh là rất quan trọng trong quy hoạch phát triển Đồng thời, cần phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên hiệu quả và bảo vệ môi trường Tất cả những yếu tố này cần được gắn kết với tổ chức và sắp xếp không gian phát triển của tỉnh trong thời kỳ quy hoạch.
Định vị vị thế phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong bối cảnh so sánh với các tỉnh khác trong vùng và toàn quốc vào các năm 2025, 2030, với tầm nhìn đến năm 2050, cần tập trung vào ba trụ cột chính của phát triển bền vững.
- Trình độ phát triển kinh tế: GRDP/người, các chỉ tiêu phản ánh về chất lượng tăng trưởng kinh tế, năng suất, cạnh tranh, hiệu quả phát triển…
- Trình độ phát triển xã hội: các chỉ số phát triển con người, mức sống dân cư, tỷ lệ nghèo, giải quyết việc làm, công bằng xã hội…
- Chất lượng môi trường sinh thái, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, bảo tồn đa dang sinh học…
Tầm nhìn trong tương lai bao gồm các yếu tố kinh tế, môi trường, xã hội và tự nhiên, cần được phát triển dựa trên phân tích tình hình hiện tại Một tầm nhìn đạt được sự đồng thuận từ nhiều bên sẽ gắn kết các bên liên quan vào một mục tiêu chung Tuy nhiên, kết quả tương lai không thể nhìn thấy ngay, vì vậy tầm nhìn cần được hỗ trợ bởi một bộ mục tiêu tổng quát và cụ thể rõ ràng.
Phát biểu về tầm nhìn cần có các đặc điểm sau:
- Có thể đạt được: Tầm nhìn phải thể hiện tham vọng nhưng được xây dựng có cơ sở chắc chắn dựa vào thực tế.
Tầm nhìn truyền cảm hứng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy cam kết và tạo ra tinh thần lạc quan Một phát biểu tầm nhìn hiệu quả không chỉ kích thích trí tưởng tượng mà còn khuyến khích hành động và cổ vũ tinh thần Trong những thời điểm khó khăn, tầm nhìn vẫn là động lực mạnh mẽ, giúp mọi người vượt qua thử thách.
Tầm nhìn cần phải rõ ràng và dễ hiểu, sử dụng từ ngữ đơn giản, hấp dẫn và thuyết phục, nhằm giúp các cộng đồng dân cư dễ dàng tiếp cận và nỗ lực thực hiện.
- Đặc thù và khác biệt: Tầm nhìn của tỉnh cần được xây dựng dựa trên đặc điểm riêng có so với các tỉnh khác trong vùng, cả nước.
Tầm nhìn cần được cụ thể hóa thành các mục tiêu phát triển rõ ràng, với các mục tiêu này phải được thể hiện thông qua các thành phần phát triển không gian và kinh tế - xã hội.
Lựa chọn phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội
Bài viết đề cập đến việc bố trí không gian cho các công trình và dự án quan trọng, cùng với các vùng bảo tồn đã được xác định trong quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng tại tỉnh Cần xây dựng phương án kết nối hệ thống hạ tầng của tỉnh với hạ tầng quốc gia và vùng, đồng thời tổ chức không gian cho các hoạt động kinh tế - xã hội, xác định khu vực khuyến khích và hạn chế phát triển Ngoài ra, cần đề xuất phương án liên kết không gian cho các hoạt động kinh tế - xã hội và cơ chế phối hợp phát triển không gian liên huyện Cuối cùng, việc lựa chọn phương án sắp xếp không gian phát triển và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, và bảo vệ môi trường ở cấp tỉnh và liên huyện là rất quan trọng.
1 Bố trí không gian các công trình, dự án quan trọng, các vùng bảo tồn đã được xác định ở quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch cấp vùng trên địa bàn tỉnh.
2 Xác định phương án kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng của tỉnh với hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia và vùng.
3 Xây dựng phương án tổ chức không gian các hoạt động kinh tế - xã hội của tỉnh, xác định khu vực khuyến khích phát triển và khu vực hạn chế phát triển.
4 Đề xuất phương án tổ chức liên kết không gian các hoạt động kinh tế - xã hội của tỉnh, cơ chế phối hợp tổ chức phát triển không gian liên huyện.
5 Lựa chọn phương án sắp xếp không gian và phân bổ nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường ở cấp tỉnh, liên huyện. Yêu cầu:
Việc lựa chọn phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân theo các nguyên tắc chủ yếu sau:
Tổ chức không gian cần xây dựng một trật tự hợp lý, cân nhắc giữa khả năng tài nguyên và yêu cầu thị trường, nhằm đảm bảo lợi ích cho cộng đồng và đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội tối ưu.
Để đảm bảo sự phát triển hài hòa và tương tác hiệu quả giữa các ngành và tiểu lãnh thổ, cần chú trọng đến việc thiết lập liên kết giữa tỉnh với các tỉnh trong vùng cũng như các tỉnh lân cận Điều này đòi hỏi việc phát hiện và dự báo chính xác các dòng trao đổi vật chất giữa các tỉnh và vùng, nhằm thúc đẩy sự hợp tác và phát triển bền vững.
- Đảm bảo có sự phù hợp với trình độ nguồn nhân lực và trình độ khoa học – công nghệ.
Cần phát triển các khu vực trung tâm như đô thị, thành phố và khu vực ngoại vi nhằm tạo ra sự hiện đại, văn minh và thông minh trong tổ chức không gian kinh tế - xã hội.
Quy định tại các điểm d, đ, e, g, h, i và k khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch
1 Phương án quy hoạch hệ thống đô thị
Phương án quy hoạch hệ thống đô thị bao gồm phát triển đô thị cấp quốc gia và cấp vùng đã được xác định trong quy hoạch vùng Đồng thời, cần chú trọng đến phát triển đô thị tỉnh lỵ cùng các thành phố, thị xã, và thị trấn trên địa bàn.
2 Phương án phát triển các khu chức năng
Phương án phát triển các khu chức năng bao gồm hệ thống khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu du lịch, khu nghiên cứu và đào tạo, khu thể dục thể thao, cùng các khu bảo tồn và khu vực cần tu bổ di tích lịch sử - văn hóa Đồng thời, cần phát triển các cụm công nghiệp, tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn, và phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung Phương án cũng xác định hệ thống điểm dân cư, khu quân sự, an ninh, và phát triển những khu vực khó khăn, đặc biệt khó khăn, nhằm tạo động lực cho sự phát triển toàn diện.
3 Phương án phát triển mạng lưới giao thông
Phương án phát triển mạng lưới giao thông bao gồm việc nâng cấp và mở rộng các tuyến đường cao tốc, quốc lộ, và đường sắt Đồng thời, cần phát triển các tuyến đường thuỷ nội địa và đường hàng hải, cùng với việc cải thiện cơ sở hạ tầng tại các cảng biển và sân bay quốc tế, quốc gia Mạng lưới đường bộ và đường thuỷ liên tỉnh cũng sẽ được xác định trong quy hoạch cấp quốc gia và quy hoạch vùng, nhằm đảm bảo sự kết nối hiệu quả giữa các tỉnh.
4 Phương án phát triển mạng lưới cấp điện
Phương án phát triển mạng lưới cấp điện bao gồm việc xây dựng các công trình cấp điện và mạng lưới truyền tải điện theo quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng Điều này tập trung vào việc phát triển mạng lưới điện truyền tải và lưới điện phân phối nhằm đảm bảo cung cấp điện ổn định và hiệu quả.
5 Phương án phát triển mạng lưới viễn thông
Phương án phát triển mạng lưới viễn thông bao gồm việc xác định các tuyến viễn thông quốc tế, quốc gia và liên tỉnh theo quy hoạch cấp quốc gia và quy hoạch vùng Đồng thời, cần phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động và các công trình viễn thông quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia cũng như các công trình viễn thông của tỉnh.
6 Phương án phát triển mạng lưới thuỷ lợi, cấp nước
Phương án phát triển mạng lưới thủy lợi và cấp nước bao gồm các kế hoạch quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng đã được xác định, nhằm xây dựng mạng lưới thủy lợi và cấp nước quy mô vùng, liên tỉnh, cũng như giữa các huyện.
7 Phương án phát triển các khu xử lý chất thải
Phương án phát triển các khu xử lý chất thải nguy hại cấp vùng và liên tỉnh đã được xác định trong quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng Các khu xử lý này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và xử lý chất thải, đảm bảo an toàn môi trường và sức khỏe cộng đồng.
8 Phương án phát triển kết cấu hạ tầng xã hội
Kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm các dự án hạ tầng quốc gia, vùng và liên tỉnh đã được xác định trong quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng Ngoài ra, các thiết chế văn hóa, thể thao, du lịch, trung tâm thương mại, hội chợ, triển lãm và các công trình hạ tầng xã hội khác của tỉnh cũng được chú trọng phát triển.
Lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện
Trong thời kỳ quy hoạch, tỉnh sẽ định hướng sử dụng đất theo các chỉ tiêu cụ thể, bao gồm phân bổ đất nông nghiệp, đất ở nông thôn và đô thị, đất cho các cơ sở công cộng, đất thương mại - dịch vụ, và đất phát triển hạ tầng Các chỉ tiêu sử dụng đất sẽ được xác định theo từng khu chức năng như khu sản xuất nông nghiệp, khu du lịch, và khu đô thị Đồng thời, nhu cầu sử dụng đất sẽ được tổng hợp, cân đối và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp huyện Tỉnh cũng sẽ xác định diện tích đất cần thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng để thực hiện các dự án theo quy định của Luật Đất đai Cuối cùng, tỉnh sẽ lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, bao gồm cả diện tích đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng.
Xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành và lĩnh vực tại cấp tỉnh và huyện cần dựa trên điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Điều này bao gồm việc phân tích hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai, và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất quốc gia, cũng như các phương án sử dụng đất ở cấp tỉnh và huyện trong các thời kỳ trước.
(2) Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh (theo điểm h, khoản 7, điều
1 Định hướng sử dụng đất của tỉnh trong thời kỳ quy hoạch
Xác định các quan điểm sử dụng đất, cụ thể:
(1) Phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng, an ninh;
(2) Chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất;
(3) Duy trì, bảo vệ, cải tạo, chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp;
(4) Dành quỹ đất hợp lý cho phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, công nghiệp, thương mại và xây dựng các khu dân cư;
(5) Khai thác sử dụng đất phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường,… Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng:
- Định hướng sử dụng đất khu sản xuất nông nghiệp
- Định hướng sử dụng đất khu lâm nghiệp
- Định hướng sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học
- Định hướng sử dụng đất khu phát triển công nghiệp
- Định hướng sử dụng đất khu đô thị
- Định hướng sử dụng đất khu thương mại - dịch vụ
- Định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn
2 Xác định chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất( LẤY BẢNG SLIDE TRANG 20) Xác định chỉ tiêu sử dụng đất do quy hoạch sử dụng đất quốc gia phân bổ và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh gồm: đất trồng cây lâu năm; đất ở tại nông thôn; đất ở tại đô thị; đất xây dựng trụ sở cơ quan; đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở ngoại giao; đất cụm công nghiệp; đất thương mại - dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất di tích lịch sử - văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất phát triển hạ tầng cấp tỉnh gồm đất xây dựng cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở thể dục thể thao, đất giao thông, đất thủy lợi, đất công trình năng lượng, đất công trình bưu chính viễn thông; cơ sở tôn giáo; đất làm nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng.
3 Xác định chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng
Khu chức năng bao gồm các thành phần chính như khu sản xuất nông nghiệp, khu lâm nghiệp, khu du lịch, khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, khu phát triển công nghiệp, khu đô thị, khu thương mại - dịch vụ và khu dân cư nông thôn.
4 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện
Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối để xác định các chỉ tiêu sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện
5 Xác định diện tích các loại đất cần thu hồi
Xác định diện tích đất cần thu hồi cho các công trình và dự án theo quy định tại Điều 61 và Điều 62 của Luật Đất đai số Việc này đảm bảo tuân thủ các mục đích sử dụng đất đã được pháp luật quy định.
45/2013/QH13 thực hiện trong thời kỳ quy hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp huyện.
6 Xác định diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất
Xác định diện tích đất cần chuyển mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch theo quy định tại các điểm a, b, c, d và e khoản 1 Điều 57 của Luật Đất đai số.
45/2013/QH13 đến từng đơn vị hành chính cấp huyện.
7 Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch
Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp huyện.
8 Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Bản đồ định hướng sử dụng đất
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện
Xác định rõ phạm vi và tính chất phát triển của từng vùng liên huyện và huyện là cần thiết để đảm bảo sự phát triển đồng bộ Bố trí hệ thống thị trấn và trung tâm cụm xã phải dựa trên nhu cầu phân bố sản xuất và dân cư, nhằm tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao chất lượng cuộc sống Đồng thời, cần định hướng phát triển hạ tầng xã hội và kỹ thuật phù hợp với từng vùng để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
(1) Xác định phạm vi, tính chất, hướng phát triển trọng tâm của từng vùng liên huyện, vùng huyện.
Bố trí và sắp xếp hệ thống thị trấn cùng các trung tâm cụm xã cần dựa trên nhu cầu phân bố sản xuất và dân cư tại từng vùng liên huyện và huyện.
(3) Định hướng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật theo từng vùng liên huyện, vùng huyện.
(4) Xác định phương hướng phát triển cho những lãnh thổ chậm phát triển và những lãnh thổ có vai trò động lực.
1 Xác định phạm vi, tính chất, hướng phát triển trọng tâm của từng vùng liên huyện, vùng huyện.
Luận cứ, xác định phạm vi tính chất, hướng phát triển trọng tâm của từng vùng liên huyện, vùng huyện.
Xác định mục tiêu phát triển, tốc độ đô thị hóa, tính chất, tiềm năng, động lực phát triển vùng và hướng phát triển trọng tâm của vùng.
2 Bố trí, sắp xếp hệ thống các thị trấn, trung tâm cụm xã theo nhu cầu phân bố sản xuất và phân bố dân cư tại từng vùng liên huyện, vùng huyện. Đề xuất, lựa chọn mô hình phát triển không gian vùng.
Xác định và tổ chức hệ thống đô thị và nông thôn là cần thiết để phát triển mô hình phù hợp với đặc điểm kinh tế, văn hóa và xã hội Việc phân cấp và phân loại đô thị theo không gian lãnh thổ và quản lý hành chính giúp tối ưu hóa quản lý Đồng thời, cần xác định quy mô dân số và đất xây dựng đô thị để đảm bảo sự phát triển bền vững.
3 Định hướng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật theo từng vùng liên huyện, vùng huyện. Phân bố và xác định quy mô các hệ thống công trình hạ tầng xã hội gồm:
Trung tâm giáo dục, đào tạo, văn hóa, y tế và thể dục thể thao có quy mô lớn và ý nghĩa vùng, cùng với các trung tâm thương mại và dịch vụ cấp vùng, khu du lịch, nghỉ dưỡng, và khu vực bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, môi trường, cũng như các di tích văn hóa - lịch sử có giá trị Đối với những vùng chức năng đặc thù, cần xác định các trung tâm chuyên ngành phù hợp Đối với các vùng dọc tuyến đường cao tốc và hành lang kinh tế liên tỉnh, việc xác định hệ thống các trung tâm công cộng dọc tuyến là cần thiết.
Xác định mạng lưới và vị trí các công trình hạ tầng kỹ thuật vùng và liên vùng là cần thiết, bao gồm chuẩn bị kỹ thuật, giao thông, phát triển điện lực, và cung cấp năng lượng như khí đốt, xăng, dầu Các yếu tố khác như cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, quản lý chất thải rắn, nghĩa trang và hạ tầng viễn thông thụ động cũng cần được xem xét Đặc biệt, đối với vùng dọc tuyến đường cao tốc và hành lang kinh tế liên tỉnh, cần xác định sự liên kết giữa trục đường cao tốc với hệ thống giao thông đô thị, vị trí và quy mô công trình đầu mối giao thông, hệ thống đường gom, cũng như tổ chức giao thông công cộng liên tỉnh dọc tuyến.
4 Xác định phương hướng phát triển cho những lãnh thổ chậm phát triển và những lãnh thổ có vai trò động lực.
Xác định phương hướng phát triển cho các vùng chậm phát triển và những khu vực có vai trò động lực là cần thiết Cần tập trung vào phát triển các vùng khó khăn, gắn liền với việc ổn định dân cư, xóa đói và giảm nghèo.
Phân bố và xác định quy mô các không gian phát triển: Công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, thương mại dịch vụ, bảo tồn;
Xác định quy mô, tính chất các khu chức năng đặc thù cho những lãnh thổ chậm phát triển và những lãnh thổ có vai trò động lực.
Phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh
Để quản lý và bảo vệ môi trường hiệu quả tại tỉnh, cần xây dựng nguyên tắc và cơ chế phối hợp thực hiện các biện pháp liên quan Cần phân vùng môi trường theo các khu vực bảo vệ nghiêm ngặt, hạn chế phát thải và các khu vực khác theo quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia Đặt ra mục tiêu và chỉ tiêu bảo tồn đa dạng sinh học, xác định tên gọi, vị trí, quy mô và biện pháp quản lý cho các khu vực đa dạng sinh học cao, vùng đất ngập nước, khu vực cảnh quan sinh thái quan trọng, hành lang đa dạng sinh học và khu bảo tồn thiên nhiên Cần có phương án xác định vị trí, quy mô, loại hình chất thải, công nghệ xử lý và phạm vi tiếp nhận chất thải cho các khu xử lý chất thải tập trung theo quy hoạch Đề xuất phương án quan trắc chất lượng môi trường đất, nước và không khí với các thông số và tần suất phù hợp Phát triển bền vững rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất, đồng thời cải thiện kết cấu hạ tầng lâm nghiệp Cuối cùng, cần sắp xếp và phân bố hợp lý không gian cho các khu nghĩa trang và khu xử lý chất thải liên huyện.
Sắp xếp và phân bố không gian môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, cùng với quản lý chất thải, là những yếu tố quan trọng trong việc quan trắc và cảnh báo môi trường Những hoạt động này nhằm bảo vệ môi trường và phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững trong thời kỳ quy hoạch.
Sắp xếp và phân bố không gian cho các khu vực đa dạng sinh học cao, cảnh quan sinh thái quan trọng, hành lang đa dạng sinh học, khu bảo tồn thiên nhiên và cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học là cần thiết để bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học Điều này nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững trong thời kỳ quy hoạch.
1 Xây dựng nguyên tắc và cơ chế phối hợp thực hiện biện pháp quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh
2 Xây dựng phương án về phân vùng môi trường
Phân vùng môi trường theo các khu vực bảo vệ nghiêm ngặt, vùng hạn chế phát thải và các vùng khác đã được xác định trong quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.
3 Xác định mục tiêu, chỉ tiêu
Xác định mục tiêu và chỉ tiêu bảo tồn đa dạng sinh học tại tỉnh là rất quan trọng Cần xác định tên gọi, vị trí địa lý và quy mô diện tích của các khu vực đa dạng sinh học cao Bản đồ các vùng đất ngập nước quan trọng, khu vực cảnh quan sinh thái đặc biệt và hành lang đa dạng sinh học cũng cần được lập rõ ràng Ngoài ra, cần có các biện pháp quản lý hiệu quả cho các khu bảo tồn thiên nhiên và cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học trong tỉnh.
4 Phương án về vị trí, quy mô các khu xử lý chất thải tập trung
Phương án xác định vị trí, quy mô và loại hình chất thải, cùng với công nghệ dự kiến, đã được quy hoạch trong việc xử lý chất thải tại các khu xử lý tập trung cấp quốc gia và vùng Điều này nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc tiếp nhận và xử lý chất thải, góp phần bảo vệ môi trường quốc gia tại tỉnh.
5 Phương án về quan trắc chất lượng môi trường đất, nước, không khí
Phương án quan trắc chất lượng môi trường đất, nước và không khí đã được xác định trong quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia, bao gồm các điểm, thông số và tần suất quan trắc cho cả cấp quốc gia, liên tỉnh và tỉnh.
6 Phương án phát triển bền vững rừng và phát triển kết cấu hạ tầng lâm nghiệp
Phương án phát triển bền vững rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất và phát triển kết cấu hạ tầng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh.
7 Sắp xếp, phân bố không gian các khu nghĩa trang, khu xử lý chất thải liên huyện.
8 Phương án ứng phó ô nhiễm nguồn nước
Xây dựng phương án ứng phó, khắc phục hiệu quả các sự cố ô nhiễm nguồn nước trên địa bàn.
Phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng, tài nguyên trên địa bàn tỉnh
Để quản lý hiệu quả tài nguyên tỉnh, cần phân vùng khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên một cách hợp lý Việc khoanh định chi tiết khu vực mỏ và loại tài nguyên khoáng sản cần đầu tư thăm dò, khai thác cũng rất quan trọng, bao gồm cả tiến độ thăm dò và khai thác Khu vực thăm dò khai thác sẽ được xác định bởi các đoạn thẳng nối các điểm khép góc, thể hiện rõ ràng trên bản đồ địa hình theo hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp.
(1) Phân vùng khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên trên địa bàn tỉnh.
Khoanh định chi tiết khu vực mỏ và xác định loại tài nguyên khoáng sản cần đầu tư cho thăm dò và khai thác là rất quan trọng Cần thiết lập tiến độ thăm dò và khai thác rõ ràng, đồng thời xác định các khu vực cấm, khu vực hạn chế, cũng như khu vực khuyến khích cho hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản.
1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, hiện trạng khai thác, sử dụng các loại tài nguyên.
2 Đánh giá tác động của việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng các loại khoáng sản Đánh giá tác động của việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng các loại khoáng sản đến phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, môi trường, đa dạng sinh học, cảnh quan, dịch vụ hệ sinh thái.
3 Quan điểm, mục tiêu thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng các loại khoáng sản phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong kỳ quy hoạch
Việc thăm dò, khai thác và sử dụng bền vững các khoáng sản là rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội Điều này không chỉ góp phần vào tăng trưởng kinh tế mà còn đảm bảo an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường Cần có các chính sách hợp lý nhằm khai thác tài nguyên một cách hiệu quả, đồng thời bảo vệ môi trường và duy trì sự bền vững cho các thế hệ tương lai.
- Mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể về thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng từng loại khoáng sản trong thời kỳ quy hoạch.
4 Khoanh định chi tiết khu vực mỏ, loại tài nguyên khoáng sản
Khoanh định chi tiết khu vực mỏ và loại tài nguyên khoáng sản cần đầu tư thăm dò, khai thác là rất quan trọng Khu vực thăm dò được xác định bởi các đoạn thẳng nối các điểm khép góc trên bản đồ địa hình theo hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ phù hợp Cần xác định rõ khu vực cấm, khu vực hạn chế, cũng như khu vực khuyến khích thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản để đảm bảo tiến độ thăm dò và khai thác hiệu quả.
Trong kỳ quy hoạch, cần xác định rõ tài nguyên khoáng sản huy động, bao gồm quy mô công suất khai thác, định hướng mục tiêu sản phẩm chế biến và sử dụng, cũng như yêu cầu về công nghệ khai thác và chế biến cho từng loại khoáng sản cụ thể.
Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng cần xác định rõ khu vực mỏ, loại khoáng sản cần đầu tư và xây dựng kế hoạch thăm dò, khai thác cụ thể Việc này bao gồm việc khoanh định chi tiết khu vực mỏ và thiết lập tiến độ cho các hoạt động thăm dò và khai thác nhằm đảm bảo hiệu quả và bền vững trong việc sử dụng tài nguyên.
5 Định hướng bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu trong hoạt đông khoáng sản.
Để ngăn ngừa suy thoái và ô nhiễm môi trường, cần triển khai các biện pháp bảo vệ hiệu quả nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản Việc này không chỉ bảo vệ sức khỏe cộng đồng mà còn duy trì sự bền vững của hệ sinh thái khu vực Cần thiết lập các quy định nghiêm ngặt và thực hiện giám sát thường xuyên để đảm bảo rằng các hoạt động khai thác khoáng sản không gây hại cho môi trường và cộng đồng dân cư.
- Đề xuất các biện pháp phục hồi môi trường trong và sau khi khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản;
Để nâng cao hiệu quả trong thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản, cần áp dụng các biện pháp tiến bộ khoa học công nghệ Những biện pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình khai thác mà còn giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Việc tích hợp công nghệ hiện đại sẽ nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm khoáng sản, đồng thời bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
11 Phương án khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nư:c, phòng, chống khắc phục hậu quả tác hại do nư:c gây ra: a) Phân vùng chức năng của nguồn nước; xác định tỷ lệ, thứ tự ưu tiên phân bổ trong trường hợp bình thường và hạn hán, thiếu nước; xác định nguồn nước dự phòng để cấp nước sinh hoạt; xác định hệ thống giám sát tài nguyên nước và khai thác, sử dụng nước;xác định công trình điều tiết, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; b) Xác định các giải pháp bảo vệ nguồn nước, phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm hoặc bị suy thoái, cạn kiệt để bảo đảm chức năng của nguồn nước; xác định hệ thống giám sát chất lượng nước, giám sát xả nước thải vào nguồn nước; c) Đánh giá tổng quát hiệu quả và tác động của biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra hiện có; xác định các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động phòng, chống, khắc phục, cảnh báo, dự báo và giảm thiểu tác hại do nước gây ra.
Phân vùng chức năng của nguồn nước là bước quan trọng trong việc xác định nguồn nước dự phòng cho cấp nước sinh hoạt Đồng thời, cần xác định các công trình điều tiết nhằm khai thác, sử dụng và phát triển tài nguyên nước một cách hiệu quả.
(2) Xác định khu vực cấm, khu vực hạn chế, khu vực khuyến khích khai thác, sử dụng tài nguyên nước.
1 Phân tích, đánh giá tổng quan hiện trạng tài nguyên nước
Phân tích và đánh giá hiện trạng tài nguyên nước là rất quan trọng để hiểu rõ về tình hình khai thác, sử dụng và bảo vệ nguồn nước Hiện nay, việc khai thác tài nguyên nước đang diễn ra mạnh mẽ, tuy nhiên, điều này cũng dẫn đến những thách thức trong việc bảo vệ và duy trì chất lượng nước Cần có các biện pháp phòng ngừa và khắc phục hậu quả do nước gây ra, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và sức khỏe cộng đồng Việc bảo vệ tài nguyên nước không chỉ đảm bảo sự phát triển bền vững mà còn góp phần vào an ninh nước cho tương lai.
2 Đánh giá tác động của việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước
Việc khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước có tác động sâu rộng đến kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, môi trường, đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái Sự khai thác nước không bền vững có thể dẫn đến suy giảm nguồn tài nguyên, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế và chất lượng cuộc sống Đồng thời, việc quản lý nước hợp lý là cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia và môi trường, đồng thời duy trì sự đa dạng sinh học và các dịch vụ hệ sinh thái thiết yếu cho con người.
- Đánh giá hiệu quả và tác động của biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra hiện có.
3 Dự báo các yếu tố tác động tới việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước
Dự báo sự tiến bộ trong khoa học và công nghệ sẽ ảnh hưởng đến việc khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước Đồng thời, rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu cũng có tác động lớn đến nguồn tài nguyên nước trong giai đoạn quy hoạch.
4 Quan điểm, mục tiêu khai thác, sử dụng tài nguyên nước
- Xác định quan điểm, mục tiêu khai thác, sử dụng tài nguyên nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Xác định rõ quan điểm và mục tiêu trong quản lý tài nguyên nước là rất quan trọng Nhiệm vụ bao gồm điều hòa, phân phối, khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên nước, đồng thời bảo vệ chúng khỏi những tác động tiêu cực Cần có biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu quả do nước gây ra để đảm bảo an toàn cho cộng đồng và môi trường.
5 Phân vùng chức năng của nguồn nước
Danh mục dự án của tỉnh và thứ tự ưu tiên thực hiện
Trong thời kỳ quy hoạch, việc xây dựng tiêu chí xác định dự án ưu tiên đầu tư của tỉnh là rất quan trọng Đồng thời, cần luận chứng để xây dựng danh mục các dự án quan trọng, sắp xếp thứ tự ưu tiên và phân kỳ thực hiện các dự án một cách hợp lý.
Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch
Để phát triển bền vững, cần tập trung vào các giải pháp huy động vốn đầu tư hiệu quả, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, cải thiện môi trường và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến Bên cạnh đó, cần thiết lập cơ chế và chính sách liên kết phát triển, đồng thời quản lý và kiểm soát tốt quá trình phát triển đô thị và nông thôn Cuối cùng, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch một cách chặt chẽ là điều kiện tiên quyết để đảm bảo sự thành công của các chiến lược phát triển.
Mục tiêu của bài viết là đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu đã được xác định trong quy hoạch tỉnh Chúng tôi sẽ tập trung vào việc nghiên cứu và phân tích các nhóm giải pháp lớn để đảm bảo sự phát triển bền vững và phù hợp với định hướng của quy hoạch.
1 Giải pháp về huy động vốn đầu tư.
2 Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực.
3 Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ.
4 Giải pháp về cơ chế, chính sách liên kết phát triển.
5 Giải pháp về quản lý, kiểm soát phát triển đô thị và nông thôn.
6 Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch.
Các giải pháp đưa ra phải đảm bảo các nguyên tắc:
- Giải pháp phải có tính khả thi, phù hợp với nhu cầu và khả năng huy động nguồn lực của tỉnh trong thời kỳ quy hoạch.
- Đảm bảo tính thống nhất, phù hợp giữa giải pháp về cơ chế chính sách của tỉnh với chính sách của quốc gia, tránh mâu thuẫn với nhau.
Xây dựng báo cáo quy hoạch gồm báo cáo tổng hợp và báo cáo tóm tắt, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu quy hoạch tỉnh
sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu quy hoạch tỉnh.
Danh mục và tỷ lệ bản đồ quy hoạch tỉnh quy định tại mục IX Phụ lục I của Nghị định này.
Bắc Giang là tỉnh đầu tiên trong cả nước được thẩm định quy hoạch tỉnh, mặc dù còn thiếu kinh nghiệm Tỉnh này đã tiên phong trong việc xây dựng bản quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch, thể hiện nhiều điểm mới và cải tiến.
Việc lập quy hoạch trong thời kỳ này áp dụng phương pháp mới theo quy định của Luật Quy hoạch, nhằm tích hợp tất cả các ngành, lĩnh vực và lãnh thổ vào một bản quy hoạch tổng thể đa ngành, phản ánh không gian phát triển toàn tỉnh.
1 Phân t;ch, đánh giá, dự báo về các yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù của địa phương: a) Vị tr; địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội, tài nguyên thiên nhiên và môi trường ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN
Tỉnh Bắc Giang nằm ở tọa độ địa lý từ 21 07’ đến 21 37’ vĩ độ bắc, từ 105 53’ đến 0 0 0
Bắc Giang, tọa độ 107° 0' 02" kinh độ Đông, là một tỉnh nằm ở vùng Đông Bắc Việt Nam Tỉnh này giáp với Bắc Ninh và Hải Dương ở phía Nam, Lạng Sơn ở phía Bắc, Quảng Ninh ở phía Đông, và Thái Nguyên ở phía Tây, đặc biệt, phía Tây Nam của tỉnh giáp với Thủ đô Hà Nội.
Bắc Giang là tỉnh có diện tích tự nhiên 3.851,4 km², bao gồm 10 đơn vị hành chính cấp tỉnh, trong đó có Thành phố Bắc Giang và 9 huyện Tỉnh có đặc điểm địa lý đa dạng với 6 huyện miền núi, 1 huyện vùng cao và 2 huyện trung du, đồng bằng.
2 Địa hình Địa hình Bắc Giang gồm 2 tiểu vùng miền núi và trung du có đồng bằng xem kẽ Vùng trung du có đồng bằng xen kẽ chiếm 28% diện tích toàn tỉnh, bao gồm các huyện: HiệpHoà, Việt Yên và thành phố Bắc Giang, vùng miền núi chiếm 72% diện tích, bao gồm các huyện: Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế, Tân Yên, Yên Dũng và Lạng Giang;trong đó, một phần các huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Yên thế và huyện Sơn Động là vùng núi cao Với đặc điểm địa hình đa dạng (cả đồng bằng, trung du và miền núi) là thuận lợi để phát triển nền nông nghiệp đa dạng sinh học, với nhiều cây trồng vật nuôi có giá trị kinh tế, đáp ứng được nhu cầu đa dạng của thị trường
Bắc Giang, nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Đông Bắc Việt Nam, trải qua bốn mùa rõ rệt trong năm Mùa Đông có thời tiết khô lạnh, trong khi mùa Hè nóng ẩm Mùa Xuân và mùa Thu mang đến khí hậu ôn hòa, với nhiệt độ trung bình năm dao động từ 23°C đến 24°C và độ ẩm không khí từ 74% đến 87%.
Lượng mưa hàng năm đáp ứng đầy đủ nhu cầu nước cho sản xuất và sinh hoạt, trong khi số giờ nắng trung bình từ 1.500 đến 1.700 giờ mỗi năm tạo điều kiện thuận lợi cho việc canh tác và phát triển các loại cây trồng nhiệt đới và á nhiệt đới.
Bắc Giang sở hữu 382.200 ha đất tự nhiên, trong đó có 123.000 ha đất nông nghiệp, 110.000 ha đất lâm nghiệp, 66.500 ha đất đô thị và đất chuyên dùng, cùng với khoảng 82.700 ha đất khác Nhóm đất đỏ vàng chiếm ưu thế với 63,13% tổng diện tích tự nhiên Tài nguyên đất được phân loại thành 6 nhóm chính: đất phù sa, đất bạc màu, đất thung lũng, đất đỏ vàng, đất mùn vàng đỏ trên núi và đất xói mòn Ngoài ra, tỉnh còn có khoảng 668,46 ha núi đá, chiếm 0,17% diện tích tự nhiên, và 20.796 ha đất ao, hồ, tương đương 5,44% diện tích đất tự nhiên.
Tỉnh Bắc Giang sở hữu ba con sông lớn với tổng chiều dài 347 km, cung cấp lượng nước dồi dào và ổn định quanh năm Ngoài hệ thống sông, tỉnh còn có nhiều ao, hồ, đầm và mạch nước ngầm với trữ lượng đáng kể Nguồn nước mặt, nước mưa và nước ngầm tại đây đủ khả năng đáp ứng nhu cầu cho các ngành kinh tế và sinh hoạt của người dân.
Tỉnh Bắc Giang sở hữu tổng diện tích đất lâm nghiệp lên tới 146.435,4 ha, trong đó rừng đặc dụng chiếm 9,6% với 14.093,3 ha, rừng phòng hộ chiếm 12,9% với 18.879,9 ha, và rừng sản xuất chiếm 77,5% với 113.462,2 ha.
Rừng ở Bắc Giang đóng vai trò thiết yếu trong việc ngăn chặn xói mòn và rửa trôi, đồng thời bảo vệ vùng hạ du đồng bằng Bắc bộ khỏi lũ ống và lũ quét Sự bảo vệ của rừng cũng giúp duy trì nguồn nước, góp phần vào việc phòng hộ đầu nguồn.
Bắc Giang đã phát hiện 63 mỏ khoáng sản với 15 loại khác nhau, bao gồm than, kim loại, khoáng chất công nghiệp và vật liệu xây dựng Nhiều khoáng sản đã được đánh giá trữ lượng, trong đó mỏ than đá ở Yên Thế, Lục Ngạn và Sơn Động có trữ lượng hơn 114 triệu tấn, bao gồm antraxit, than gầy và than bùn Mỏ than Đồng Rì có trữ lượng lớn nhất, đạt 107,3 triệu tấn, phục vụ cho phát triển công nghiệp Ngoài ra, quặng sắt ước đạt 0,5 triệu tấn ở Yên Thế, gần 100 nghìn tấn quặng đồng ở Lục Ngạn và Sơn Động, cùng với 3 triệu tấn cao lanh ở Yên Dũng Khoáng sản sét cũng có tiềm năng lớn với tổng trữ lượng khoảng 360 triệu m³, phục vụ cho ngành sản xuất gạch ngói.
Bắc Giang là một tỉnh có 230 xã, phường và thị trấn, với dân số khoảng 1,6 triệu người Tại đây, có hơn 20 dân tộc anh em sinh sống, trong đó dân tộc Kinh chiếm 88%, còn lại là các dân tộc thiểu số khác chiếm 12% Tỉnh này có mật độ dân số bình quân cao hơn mức trung bình của cả nước.
2 Văn hóa - di t;ch lịch sử - danh lam thắng cảnh:
Bắc Giang nổi bật với nền văn hóa phong phú và đa dạng, thể hiện qua đời sống và phong tục tập quán của các dân tộc Các hoạt động tín ngưỡng dân gian và lễ hội truyền thống đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối cộng đồng Các lễ hội, tồn tại hàng nghìn năm, không chỉ giúp tăng cường sự đoàn kết mà còn giáo dục về văn hóa, lịch sử và truyền thống chống ngoại xâm Hàng năm, Bắc Giang tổ chức hơn 500 lễ hội truyền thống, trong đó có những lễ hội tiêu biểu như lễ hội Yên Thế, lễ hội Xương Giang, lễ hội Suối Mỡ, lễ hội Thổ Hà và lễ hội Chùa La (Vĩnh Nghiêm).
