TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH. LUẬN VĂN THẠC SĨ

Nguoi Z`ơg ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2021 TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ KIM THANH NHỰT ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH KIM THANH NHỰT TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH TRÀ VINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN NHẬT THANH TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu tơi thực với hướng dẫn Thầy Phan Nhật Thanh Trong luận văn có tham khảo nguồn tài liệu, chủ trương, sách, văn Luật áp dụng Các nguồn tham khảo trích dẫn nguồn cụ thể xác Các ý kiến, quan điểm viết trung thực khách quan hoàn toàn Trà Vinh, ngày tháng năm 202 Kim Thanh Nhựt i TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Học viên LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc tình cảm chân thành, cho phép tơi gửi lời cảm ơn đến: Trường Đại học Trà Vinh, khoa sau Đại học, giảng viên tận tâm giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học: Thầy Phan Nhật Thanh, người tận tình dẫn dắt, hướng dẫn giúp đỡ, động viên trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cảm ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình khích lệ, động viên tơi q trình học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nhiều, luận khơng tránh thiếu sót; tác giả mong nhận thông cảm, dẫn, giúp đỡ góp ý hội đồng, quý thầy/ cô, bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Tóm tắt luận văn viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu 5 Phạm vi giới hạn đề tài 6 Đối tượng nghiên cứu đối tượng khảo sát Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ 1.1 Vị trí, tính chât pháp lý hội đồng nhân dân xã 1.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động hội đồng nhân dân xã 1.2.1 Đặc điểm tổ chức Hội đồng nhân dân xã 1.2.2 Đặc điểm hoạt động Hội đồng nhân dân xã 10 1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân xã 11 1.4 Nguyên tắc tổ chức hoạt đồng Hội đồng nhân dân xã 13 1.5 Tổ chức Hội đồng nhân dân xã 15 1.5.1 Đại biểu Hội đồng nhân dân xã 15 1.5.2 Thường trực Hội đồng nhân dân xã 15 1.5.3 Các ban Hội đồng nhân dân xã 16 1.5.4 Đội ngũ công chức nhân khác 17 1.6 Hoạt động hội đồng nhân dân xã 18 1.6.1 Quyết định vấn đề quan trọng địa phương 19 iii TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ 2.2 Mục tiêu cụ thể 1.6.2 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân xã 21 1.6.3 Hoạt động tiếp xúc cử tri 31 1.7 Các mối quan hệ công tác Hội đồng nhân dân xã 31 1.7.1 Mối quan hệ công tác Hội đồng nhân dân xã với Đảng ủy 31 1.7.2 Mối quan hệ công tác Hội đồng nhân dân xã với Ủy ban nhân dân xã 33 1.7.3 Mối quan hệ công tác Hội đồng nhân dân xã với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã 35 1.7.4 Mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân huyện 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ TẠI TỈNH TRÀ VINH VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 41 2.1 Thực trạng tổ chức Hội đồng nhân dân xã từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh 41 2.1.1 Thực trạng Đại biểu Hội đồng nhân dân xã 41 2.1.2 Thực trạng Thường trực Hội đồng nhân dân xã 44 2.1.3 Thực trạng tổ chức ban Hội đồng nhân dân xã 45 2.1.4 Thực trạng đội ngũ công chức nhân khác 46 2.2 Thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân xã từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh 47 2.2.1 Thực trạng hoạt động việc định vấn đề quan trọng địa phương 47 2.2.2 Thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân xã 58 2.2.3 Thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri 62 2.2.4 Thực trạng mối quan hệ Hội đồng nhân dân xã với quan khác 64 2.3 Đánh giá tổ chức hoạt dộng Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh 66 2.3.1 Về tổ chức Hội đồng nhân dân 66 2.3.1.1 Về ưu điểm 66 2.3.1.2 Về hạn chế 67 2.3.2 Về hoạt động Hội đồng nhân dân xã 68 2.3.2.1 Về ưu điểm 68 2.3.2.2 Về hạn chế 72 iv 2.4 Kiến nghị hoàn thiện tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh 74 2.4.1 Về tổ chức Hội đồng nhân dân xã 74 2.4.1.1 Về đại biểu Hội đồng nhân dân xã 74 2.4.1.2 Về Thường trực Hội đồng nhân dân xã 74 2.4.1.3 Về tổ chức ban Hội đồng nhân dân xã 75 2.4.1.4 Về đội ngũ công chức nhân khác 75 2.4.2 Về hoạt động Hội đồng nhân dân xã 76 2.4.2.1 Về hoạt động việc định vấn đề quan trọng địa phương 76 2.4.2.2 Về hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân xã 77 2.4.2.3 Về hoạt động tiếp xúc cử tri 77 Vinh 77 TIỂU KẾT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ 2.4.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Ký hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Đơn vị hành thuộc tỉnh Trà Vinh 41 Bảng 2.2 Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp địa bàn tỉnh Trà Vinh nhiệm kỳ 2016 - 2021 42 Bảng 2.3 Thành phần người trúng cử đại biểu Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh nhiệm kỳ 2016-2021 43 Bảng 2.4 Tỷ lệ trình độ đại biểu Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ nhiệm kỳ 2016-2021 43 vii TÓM TẮT LUẬN VĂN Hội đồng nhân dân xã quan quyền lực nhà nước địa bàn xã, cử tri xã bầu Hội đồng nhân dân xã có hai sở pháp lý bản: (i) đơn vị đại diện cho nguyện vọng, ý chí, quyền làm chủ Nhân dân địa phương (ii) đơn vị quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân xã có hai chức có quyền định vấn đề quan trọng xã theo dõi giám sát hoạt động quan nhà nước xã Hội đồng nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau: (i) nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật; (ii) nhiệm vụ, quyền hạn xây dựng quyền xã; (iii) nhiệm vụ, quyền hạn việc thực chức giám sát Hội đồng nhân dân xã Hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân xã thể chủ yếu qua kỳ họp Hội đồng nhân dân xã, hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân xã, Hoạt động Ban Hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân xã Nội dung hoạt động Hội đồng nhân dân xã bao gồm hai vấn đề quan trọng ban hành nghị quyết định vấn đề quan trọng địa phương theo luật định Hội đồng nhân dân xã thực chức giám sát Hội đồng nhân dân xã Trong trình hoạt động, Hội đồng nhân dân xã có mối quan hệ gắn bó với phận khác hệ thống trị sở gồm có Đảng ủy xã, Ủy ban nhân dân xã Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận tổ quốc Việt Nam địa bàn xã Sự liên kết phối hợp nhịp nhàng chủ thể góp phần phát triển kinh tế xã hội, xây dựng hệ thống trị xã ổn định nâng cao đời sống người dân địa phương Trà Vinh rong 13 tỉnh đồng sông Cửu Long, điều kiện tự nhiên nhiên tỉnh Trà Vinh nhìn chung thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, mạnh nông nghiệp, công nghiệp chế biến thuỷ sản Trong đó, yếu tố văn hóa, xã hội người dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh có nét đặc trưng riêng biệt Tỉnh Trà Vinh có 106 đơn vị hành cấp xã, có 11 phường, 10 thị trấn 85 xã Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh nhiệm kỳ 2021 - 2026 bầu phù hợp với quy định Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành năm 2015 Tất đơn vị hành xã địa bàn tỉnh Trà viii Vinh tiến hành bầu chức danh Thường trực Hội đồng nhân dân xã theo số lượng tiêu chuẩn Luật Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh tiến hành việc bầu nhân để thiết lập Ban pháp chế Ban kinh tế - xã hội với số lượng Ban 05 người theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành năm 2015, tất thành viên hai Ban hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm Từ sau Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành năm 2015, với nỗ lực phấn đấu đại biểu, Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh thực ngày tốt nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật Các hoạt động Hội đồng nhân dân xã trước, sau kỳ họp công tác chuẩn bị nội dung, tổ chức, điều hành, chất vấn, hoạt động giám sát, việc nghiêm túc đảm bảo luật đạt hiệu cao Mặc dù đạt nhiều kết định, công tác tổ chức chưa đồng hiệu hoạt động chưa cao Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh, số trường hợp, lực phản biện, lực thẩm tra, hay trước định số vấn đề quan trọng chưa thật tích cực, hoạt động giám sát số xã cịn mang tính hình thức, hiệu chưa cao: công tác chuẩn bị kỳ họp chưa quan tâm kỹ lưỡng nên chất lượng kỳ họp thấp; tổ chức máy Hội đồng nhân dân xã gặp nhiều khó khăn; đại biểu Hội đồng nhân dân xã hoạt động cịn nhiều hạn chế, nhiều nơi khơng tôn trọng không chấp hành nghiêm túc kết luận Hội đồng nhân dân xã; hoạt động giám sát chưa đạt hiệu mong đợi hạn chế trình thực lực giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân xã Xuất phát từ hạn chế tồn nêu trên, tác giả nhận thấy việc nghiên cứu đề tài “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã - Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” việc cần thiết nay, nhằm tìm hạn chế, thiếu sót nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động tổ chức Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh, từ tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh, nhằm đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh Nội dung luận văn chia thành 02 chương, cụ thể sau: ix TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ thực quy trình ban hành nghị Hội đồng nhân dân xã thực Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Chương tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận, quy định pháp luật Hội đồng nhân dân xã cụ thể như: khái niệm, đặc điểm, vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định Đại biểu Hội đồng nhân dân xã, Ban Hội đồng nhân dân xã, nghiên cứu hoạt động Hội đồng nhân dân xã định vấn đề quan trọng địa phương, hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri Đồng thời, tác giả nêu lên mối quan hệ công tác Hội đồng nhân dân xã với Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh kiến nghị hoàn thiện Tại nội dung chương tác giả nêu lên phân tích thực trạng tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân xã, đánh giá chung tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh trà Vinh Từ tác giả đề xuất kiến nghị, giải pháp khắc phục hạn chế tiếp tục đổi tổ chức nâng cao chất lượng Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh x LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cơ cấu tổ chức nhà nước Việt Nam hội đồng nhân dân xã cấp quyền cấp địa phương thấp sở Theo Hiến pháp năm 2013, “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên; Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật việc thực nghị Hội đồng nhân dân”1 Trên sở Hiến pháp, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ trên”2 Khi nước Việt Nam hồn tồn giải phóng thống đất nước, bước vào cơng xây dựng Đảng Chính quyền, nhà nước ta quan tâm việc xây dựng phát triển việc quản lý quyền địa phương Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 63/SL ngày 22/11/1945 quy định hoạt động tổ chức Hội đồng nhân dân Sắc lệnh văn pháp luật nhấn mạnh vị thế, chức Hội đồng nhân dân xã Cho đến có nhiều quy định Hiến pháp, Nghị định ban hành nhằm thiết lập, điều chỉnh, bổ sung trách nhiệm quyền hạn Hội đồng nhân dân xã để nâng cao hiệu thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân xã theo điều kiện thực tế địa phương Hiện nước ta áp dụng quy định Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành năm 2015 Tỉnh Trà Vinh tỉnh thuộc đồng sơng Cửu Long có tốc độ thị hóa cao, tiềm phát triển kinh tế - xã hội lớn, Trà Vinh gồm có 09 huyện, thị xã, thành phố (Thành phố Trà Vinh, thị xã Duyên Hải huyện: Càng Long, Cầu Kè, Cầu Ngang, Châu Thành, Duyên Hải, Tiểu Cần, Trà Cú), 106 đơn vị hành xã (11 phường, 10 thị trấn, 85 xã) Qua thời gian tham gia hoạt động HĐND địa bàn tỉnh Trà Vinh ngày khẳng định vai trị, vị trí máy quản lý nhà nước Từ sau ban hành Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Điều 113 Hiến pháp năm 2013 ngày 28 tháng 11 năm 2013 Khoản Điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (Luật số: 77/2015/QH13) ngày 19 tháng 06 năm 2015 TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh năm qua đạt thành công định ban hành chế cải cách hành chính, đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã, ban hành sách tạo điều kiện phát triển kinh tế địa bàn xã, quản lý hiệu thu, chi ngân sách nhà nước… Tuy nhiên, số hạn chế Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh cịn mang tính hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, hạn chế khâu tổ chức hoạt động, chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân xã chưa phản ánh rõ nét qua kỳ họp, lực trình độ nhận thức đại biểu Hội đồng nhân dân xã chưa xứng tầm với yêu cầu kinh tế thị trường nguyện vọng cử tri, hoạt động giám sát chưa toàn diện, việc theo dõi, đôn đốc thực kết luận giám sát Hội đồng nhân dân xã chưa thường xuyên, hiệu chưa cao; chất lượng thảo luận số đại biểu chưa cao, chất vấn kỳ họp chưa nhiều… Với tồn tại, hạn chế nêu việc nghiên cứu thực trạng công tác tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh ngày cần thiết để tìm tồn nguyên nhân tồn để có giải pháp thích hợp nhằm phát huy hoạt động Bộ máy quyền địa phương xã mà cụ thể Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh theo quy định Luật Tổ chức quyền Bộ máy quyền địa phương xã mà cụ thể Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu cách tồn diện để làm rõ vai trị, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã; đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động quan thời gian qua để tìm ưu điểm, hạn chế, bất cập, từ làm sở để đề xuất giải pháp, kiến nghị khoa học tăng cường hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã việc làm cần thiết Vì vậy, đề tài “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã - Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” có ý nghĩa lý luận thực tiễn bối cảnh địa phương Đây lý tơi chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp Cao học ngành Luật hiến pháp luật hành MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung đề tài nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, sở pháp lý thực tiễn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã thuộc Hội đồng nhân dân huyện, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương nói chung, tỉnh Trà Vinh nói riêng Trên sở hạn chế, bất cập địa phương để đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phương tỉnh Trà Vinh Luận văn cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho người làm công tác thực tiễn liên quan đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa phương tỉnh có điều kiện tương đồng tình hình kinh tế, xã hội với tỉnh Trà Vinh 2.2 Mục tiêu cụ thể Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” nhằm hướng đến luận giải vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Phân tích, nghiên cứu quy định pháp luật hành tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Làm rõ vị trí, vai trị Hội đồng nhân dân xã tổ chức Bộ máy nhà nước hệ thống quyền sở - Phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh - Đề tài khai thác thực tiễn để cung cấp số liệu xác vấn đề tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh qua có đối chiếu với quy định pháp luật, tìm nguyên nhân giải pháp đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa phương Đề tài cố thêm sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn vấn đề đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa phương khác phạm vi nước TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Thời gian gần có nhiều tác phẩm, đề tài nghiên cứu, tham luận số đề tài khoa học nghiên cứu đến tổ chức, hoạt động, thực trạng đề xuất giải pháp liên quan đến hoạt động HĐND có nghiên cứu liên quan đến HĐND xã Có thể kể đến số cơng trình khoa học sau: - “Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Luận văn nghiên cứu đề tài “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã - Việt Nam” tác giả Đào Trí Úc chủ biên xuất năm 2014 Trong viết tác giả tập trung nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương, đặc biệt tác giả trọng mơ hình hoạt động tổ chức HĐND xã - “Tìm hiểu quy định pháp luật tổ chức hoạt động quyền địa phương” tác giả Nguyễn Hải Long chủ biên, xuất năm 2016 Nội dung tác giả nêu lên vấn đề hoạt động tổ chức quyền địa phương như: vị trí chức năng, quyền hạn quyền địa phương, lịch sử hình thành quyền địa phương qua thời kỳ - Nguyễn Thị Cẩm Nang (2018), “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 từ thực tiễn tỉnh An Giang” Tác giải làm rõ sở lý luận vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức hoạt động HĐND cấp xã; khái niệm, tiêu chí đánh giá điều kiện đảm bảo hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã Phân tích tình trạng thực tế hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã tỉnh An Giang để phát ưu điểm, khuyết điểm tìm nguyên nhân hạn chế khuyết điểm Đề xuất số biện pháp góp phần hoạt động HĐND cấp xã tỉnh An Giang nâng cao hiệu - Nguyễn Thị Thu Thủy (2019), “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” Tác giả tìm hiểu cách hệ thống tổ chức hoạt động HĐND cấp xã Đồng thời sâu nghiên cứu tình trạng thực tế tổ chức hoạt động HĐND cấp xã huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Từ nhận định xác thực trạng để kiến nghị, đề xuất nhằm đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp xã huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam nói riêng, Hội đồng nhân dân cấp xã nói chung phạm vi nước - Đặng Quang Hùng (2017), “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẳng” Tác giải làm rõ sở lý luận vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức hoạt động HĐND cấp xã; khái niệm, tiêu chí đánh giá điều kiện đảm bảo hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã Phân tích tình trạng thực tế hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẳng để phát ưu điểm, khuyết điểm tìm nguyên nhân hạn chế khuyết điểm Đề xuất số biện pháp góp phần hoạt động HĐND cấp xã huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẳng nâng cao hiệu - PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, PGS.TS Trương Đắc Linh, Tổ chức quyền địa phương số nước giới, Việt Nam qua Hiến pháp vấn đề đổi tổ chức quyền địa phương Việt Nam nay, Hội thảo quyền địa phương Việt Nam – Sự hình thành, phát triển sở Hiến pháp, pháp luật qua thời kỳ số học kinh nghiệm - TS Vũ Đức Khiển, “Một số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động phát huy tồn diện vai trị quyền địa phương giai đoạn mới, Hội thảo quyền địa phương Việt Nam – Sự hình thành, phát triển sở Hiến pháp, pháp luật qua thời kỳ số học kinh nghiệm” Cơng trình nghiên cứu phương từ đưa giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động quyền địa phương giai đoạn Trong cơng trình nghiên cứu liệt kê có phân tích giải pháp thực tế theo địa phương Tuy nhiên, tất nghiên cứu cơng trình cơng bố dạng cơng trình định hướng nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn có số nội dung nhắc đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, chưa có cơng trình nghiên cứu tổ chức hoạt động thực tiễn Trà Vinh Hội đồng nhân dân xã Do vậy, đề tài nghiên cứu nhằm phân tích, đánh giá bất cập cách tổ chức phương pháp hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Tác giả sử dụng phương pháp luận: chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng làm sở để nghiên cứu vấn đề đề tài Bên cạnh đó, phương pháp phổ biến nghiên cứu khoa học sau dùng chương luận văn, cụ thể: - Tập trung sử dụng phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa tài liệu liên quan đến nội dung đề tài, từ dùng phương pháp phân tích, so sánh để làm rõ lý thuyết quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh (chủ yếu Chương 1) - Phương pháp khảo sát thực trạng, thống kê, so sánh quy định pháp TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ tác giả trình bày hạn chế chất lượng hoạt động quyền địa luật thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xã địa bàn tỉnh Trà Vinh sử dụng nhằm phát bất cập, tồn tại, chênh lệch quy định pháp luật với thực tế địa phương, từ đề xuất phương hướng hoàn thiện tổ chức hoạt động HĐND xã (chủ yếu Chương 2) PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn cách thức tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh từ năm 2016 đến năm 2021 - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã địa bàn tỉnh Trà Vinh, không đề cập đến tỉnh, thành khác - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn pháp luật kinh nghiệm tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh từ năm 2016 đến năm 2021 Trong trình thực luận văn tác giả tham khảo văn quy phạm pháp luật có hiệu lực đến tháng 12 năm 2019 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu luận điểm khoa học quan nhân dân bầu nói chung, cách tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã nói riêng, Các quy định luật quyền địa phương ban hành năm 2015 - Đối tượng khảo sát: Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn chia thành 02 chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã tỉnh Trà Vinh kiến nghị hoàn thiện ... dân cấp xã huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẳng để phát ưu điểm, khuyết điểm tìm nguyên nhân hạn chế khuyết điểm Đề xuất số biện pháp góp phần hoạt động HĐND cấp xã huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẳng... VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN NHẬT THANH TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân... dân xã Từ thực tiễn tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu tơi thực với hướng dẫn Thầy Phan Nhật Thanh Trong luận văn có tham khảo nguồn tài liệu, chủ trương, sách, văn Luật áp dụng Các nguồn tham