Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở Cty Xây dựng 12

Luận Văn: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở Cty Xây dựng 12

Lời Mở đầu

Những năm gần đây, thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc, nền kinh tế nớc ta có bớc tăng trởng cao, bộ mặt của đất nớc có nhiều thay đổi, việc đầu t xây dựng các công trình sản xuất kinh doanh xây dựng nhà ở và công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị cũng đợc mở mang phát triển, nhất là các khu đô thị lớn và khu công nghiệp tập trung Do đó tạo nên một bớc phát triển mạnh trong nghành xây dựng Tuy nhiên trong điều kiện chuyển sang cơ chế thị trờng, lĩnh vực xây dựng cơ bản cũng giống nh nhiều lĩnh vực khác của nền kinh tế đang diễn ra cuộc cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các doanh nghiệp trong nớc với nhau và giữa các doanh nghiệp trong nớc với các doanh nghiệp nớc ngoài.

Để đảm bảo tính hiệu quả cao trong cạnh tranh xây dựng ngày 12/2/1990 Bộ trởng Bộ xây dựng đã ra quyết định số 24/BXD-VKT về việc ban hành "Quy chế đấu thầu xây lắp", tiếp đó ngày 30/3/1994 Bộ trởng Bộ xây dựng đã ra quyết định số 60/BXD-VKT và đến nay quyết định này đã đợc sửa đổi và bổ xung bằng nghị định số 88/NĐ-CP năm 1999 của chính phủ.

Đối với Việt Nam đấu thầu còn là một hoạt động mới mẻ Vì vậy, các nhà thầu Việt Nam thờng bị các nhà đầu t nớc ngoài đánh giá thấp về trình độ, khả năng đảm bảo chất lợng công trình Tuy nhiên, vấn đề này đang đợc các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam từng bớc khắc phục, góp phần nâng cao hiệu quả của công tác đấu thầu và tăng khả năng cạnh tranh với các nhà thầu nớc ngoài.

Trong số các doanh nghiệp Việt Nam tham gia công tác đấu thầu xây dựng thì Công ty Xây dựng 12 là một doanh nghiệp hoạt động khá thành công, đã thắng thầu trong một loạt các công trình xây dựng có giá trị lớn và sản phẩm (công trình xây dựng) của công ty đợc đánh giá là đảm bảo chất l-ợng và có hiệu quả cao.

Trong thời gian thực tập tại Công ty, đợc sự hớng dẫn trực tiếp của Thầy giáo Từ Quang Phơng, cùng sự giúp đỡ của các cô chú cán bộ nhân viên Công ty Xây dựng 12 em đã mạnh dạn chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở Công ty Xây dựng 12" làm luận

văn tốt nghiệp của mình.

Mục đích của luận văn nhằm trên cơ sở lý luận chung về hoạt động đấu thầu nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu từ đó đề xuất những ý kiến góp phần hoàn thiện hơn nữa công tác đấu thầu xây lắp ở Công ty Xây dựng 12.

Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn đợc chia làm 3 chơng:

Chơng 1: Khái quát chung về hoạt động đấu thầu xây lắp trong nền kinh tế

thị trờng.

Chơng 2: Thực trạng công tác đấu thầu ở Công ty Xây dựng 12.

Chơng 3: Kế hoạch và một số biện pháp góp phần hoàn thiện hoạt

động đấu thầu ở Công ty Xây dựng 12.

Để xem xét hiệu quả của công tác đấu thầu xây lắp, trớc hết phải hiểu đợc hoạt động xây dựng cơ bản diễn ra trong nền kinh tế thị trờng.

1.1 Tổng quan về hoạt động xây dựng cơ bản

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm.

Xây dựng cơ bản là quá trình thực hiện tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định của nền kinh tế quốc dân thuộc các lĩnh vực sản xuất vật chất cũng nh phi sản xuất vật chất bằng các hình thức xây dựng mới, xây dựng lại, khôi phục và mở rộng chung Nó là lao động của toàn xã hội tạo nên cơ sở vật chất để phát triển kinh tế, nơi ở và cuộc sống văn hóa cho mọi ngời, thể hiện sự tiến lên và phồn vinh của đất nớc Xây dựng là một ngành sản xuất vật chất độc lập và đặc biệt, chiếm lĩnh vị trí quan trọng trong đời sống của mỗi gia đình và sự phát triển chung của nền kinh tế quốc dân.

Để đảm bảo hiệu quả kinh tế cao, các giai đoạn công nghệ trong hoạt động xây dựng phải đợc thực hiện theo một trình tự nhất định tạo thành một dây chuyền công nghệ sản xuất Hoạt động xây dựng cơ bản không thể hiểu là một hoạt động sản xuất kinh doanh đơn thuần chỉ diễn ra trong giai đoạn thi công xây lắp, mà nó bao gồm cả một quá trình lâu dài liên tục từ giai đoạn hình thành ý đồ đầu t cho đến giai đoạn bàn giao và đa công trình đi vào sử

Có nhiều cách tiếp cận để phân chia hoạt động xây dựng cơ bản thành các giai đoạn khác nhau Nhng cách chung nhất căn cứ vào "Quy chế quản lý đầu t và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Hoạt động xây dựng cơ bản đợc thực hiện trình tự qua 3 giai đoạn chính, đó là:

Chuẩn bị đầu t Thực hiện đầu t

Kết thúc xây dựng, đa dự án vào khai thác sử dụng

1.1.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu t.

Giai đoạn này bắt đầu bằng các hoạt động nh: tìm hiểu tình hình, tham quan, nghiên cứu công nghệ và thị trờng Giai đoạn này theo các văn bản trớc đây đợc kết thúc bằng "Luận chứng kinh tế - kỹ thuật" hoặc "Báo cáo kinh tế - kỹ thuật" đợc duyệt.

Đối với các dự án xây dựng dùng vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài thì văn bản kết thúc giai đoạn này là "Dự án tiền khả thi" và "Dự án khả thi" đợc duyệt theo các quy định pháp luật về xây dựng của Nhà nớc Việt Nam Hiện nay, theo Nghị định 42/CP ngày 16 / 7 /1996 thì đối với các dự án xây dựng không phân biệt vốn trong nớc hay vốn nớc ngoài đều phải thực hiện "Nghiên cứu tiền khả thi" và "Nghiên cứu khả thi" Tùy theo hạn nghạch, quy mô và đặc điểm của công trình mà phải thực hiện cả hai bớc hay chỉ một bớc.

Đối với những dự án nhóm A (trên 5 tỷ) và các dự án sử dụng vốn ODA phải tiến hành hai bớc "Nghiên cứu tiền khả thi" và "Nghiên cứu khả thi", các dự án còn lại thực hiện một bớc: Nghiên cứu khả thi

Đồng thời trong giai đoạn này đối với mọi trờng hợp cần phải xác định đợc "Tổng mức đầu t xây dựng công trình"

1.1.1.2 Giai đoạn thực hiện đầu t.

Trên cơ sở các văn bản đợc duyệt ở giai đoạn một, ngời ta lo các thủ tục về đất đai, chuẩn bị mặt hàng xây dựng, thiết kế công trình tiến hành thi

công xây lắp công trình và theo dõi kiểm tra việc thực hiện các hợp đồng Trong khâu thiết kế, tuỳ theo tính chất phức tạp của công trình mà thực hiện thiết kế 1 bớc hoặc 2 bớc.

Về mặt tài chính của dự án, cần xác định đợc giá trị tổng dự toán xây lắp công trình đợc tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật Tổng dự toán công trình chỉ dùng để khống chế và quản lý các chi phí trong quá trình thực hiện dự án Để có mức giá khống chế khi giao thầu hoặc đấu thầu phải xác định giá trị dự toán chi tiết cho từng hạng mục xây dựng phù hợp cho từng quy định cho từng khu vực hoặc địa điểm xây dựng.

Trên cơ sở các tài liệu đã có ở trên, chủ đầu t có thể tiến hành các công việc chuẩn bị xây dựng, ký hợp đồng mua hoặc nhập vật t, thiết bị

Công trình đợc khởi công xây dựng khi đã làm xong đầy đủ các thủ tục cần thiết nh: Giấy phép xây dựng, tổng dự toán đợc duyệt và các hợp đồng giao nhận thầu hợp lệ.

Trong giai đoạn thi công các công trình chủ đầu t phải theo dõi tiến độ, giám sát chất lợng và ứng vốn theo khối lợng và đơn giá đã ký trong hợp đồng Các nhà thầu xây dựng tìm ra các giải pháp tổ chức và công nghệ để rút ngắn thời gian xây dựng, tăng năng xuất lao động, tiết kiệm kinh phí theo điều kiện cụ thể và cách riêng của mình

1.1.1.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng.

Trong giai đoạn này phải thực hiện các công viêc sau đây:Nghiệm thu, bàn giao công trình.

Thực hiện việc kết thúc xây dựng công trình

Vận hành công trình và hớng đẫn sử dụng công trình.

Bảo hành công trình.

Phê duyệt quyết toán.

Giai đoạn này, phải đặc biệt chú ý đến vấn đề thanh quyết toán công trình, hạng mục công trình, vấn đề đảm bảo chất lợng công trình Vấn đề thanh quyết toán công trình các nhà thầu xây dựng phải tiến hành nhanh gọn nhằm thu hồi và bảo toàn vốn của mình để tiếp tục cho một qui trình sản xuất mới.

Công trình sau khi bàn giao và đa vào sử dụng phải đảm bảo đúng chất lợng và có hiệu quả kinh tế Ngời cung cấp tài liệu, số liệu khảo sát phục vụ thiết kế, xây lắp, nghiệm thu, giám định công trình, chủ nhiệm đề án thiết kế, chủ thẫu xây lắp, ngời cung ứng vật t thiết bị cho xây dựng và ngời giám sát xây dựng phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trớc pháp luật về chất lợng sản phẩm hoặc kết quả công tác do mình thực hiện.

1.1.2 Vai trò của hoạt động xây dựng cơ bản đối với nền kinh tế quốc dân.

Xây dựng cơ bản là hoạt động sản xuất duy nhất tạo ra những cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ cho mọi lĩnh vực, hoạt động của đất nớc, của xã hội

Hoạt động xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, nó tạo ra cơ cấu kinh tế hợp lý giữa các ngành, các vùng, góp phần xoá bỏ sự cách biệt giữa thành thị và nông thôn, nâng cao tình độ văn minh và đời sống dân c, cải tạo bộ mặt của đất nớc.

Hoạt động xây dựng cơ bản diễn ra trên phạm vi rộng, trên mọi địa bàn mọi lĩnh vực khác nhau, tạo nên mối quan hệ hài hoà giữa các thành phần kinh tế, tạo nên sự liên kết đồng bộ hợp lý với các nghành kinh tế khác, thúc đẩy kinh tế đất nớc phát triển.

Cùng với các lĩnh vực sản xuất vật chất và kinh doanh khác hoạt động xây dựng góp phần đáng kể cho ngân sách nhà nớc thông qua các khoản thuế.

Theo điều 1 "Quy chế quản lý đầu t và xây dựng", ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/ NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ; hoạt động xây dựng cơ bản phải nhằm vào đúng mục đích sau đây:

Một là: Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu t sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lợc quy hoạch phát triển Kinh tế-Xã hội của đất nớc trong từng thời kì để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

Hai là: Sử dụng các nguồn vốn đầu t do nhà nớc quản lý đạt hiệu quả cao nhất, chống tham ô, lãng phí.

Ba là: Bảo đảm xây dựng theo quy hoạch xây dựng, kiến trúc đáp ứng yêu cầu bền vững, mĩ quan, bảo vệ môi trờng, sinh thái; tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh trong xây dựng áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất l-ợng và thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý, thực hiện bảo hành công trình.

1.2 Hoạt động đấu thầu xây lắp trong nền kinh tế thị trờng.

1.2.1 Một số khái niệm

“Đấu thầu" Theo mục 1 điều 3 "Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo

Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 của Chính phủ" Đấu thầu đợc hiểu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu.

“Xét thầu” là quá trình bên mời thầu xem xét, phân tích đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu.

“Bên mời thầu” là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu.

“Dự án” là tập hợp những đề suất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó Dự án bao gồm dự án đầu t và dự án không mang tính chất đầu t.

“Nhà thầu” là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn; là nhà đầu t trong đấu thầu lựa chọn các đối tác đầu t Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

“Gói thầu” là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án Gói thầu đợc thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng (khi gói thầu đợc chia thành nhiều phần).

‘’Gói thầu có quy mô nhỏ’’ là gói thầu có giá trị dới hai tỷ đồng đối với mua sắm hàng hoá hoặc xây lắp.

‘’Hồ sơ mời thầu’’ là toàn bộ tài liệu do bên mời thầu lập bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu đợc dùng làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu.

‘’Hồ sơ dự thầu’’ là các tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

“Giá gói thầu” là giá đợc xác định cho từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu của dự án trên cơ sở tổng mức đầu t hoặc tổng dự toán, dự toán đợc duyệt Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn giá gói thầu phải đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận trớc khi tổ chức đấu thầu.

“Giá dự thầu” là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã phân trừ giảm giá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu.

1.2.2 Các phơng thức đấu thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu

1.2.2.1 Các phơng thức đấu thầu

Đấu thầu 1 túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong 1 túi hồ sơ Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp.

Đấu thầu 2 túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phơng thức này chỉ đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn.

Đấu thầu 2 giai đoạn: Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau:

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên.

- Các gói thầu có tính chất phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây dựng đặc biệt phức tạp, các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ.

- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay.Quá trình thực hiện phơng án này nh sau:

Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình.

Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài

chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.

1.2.2.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu

a) Đấu thầu rộng rãi: Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu.

b) Đấu thầu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:

b1- Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu.

b2- Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế.b3- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế.

c) Chỉ định thầu: là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng.

Hình thức này chỉ đợc áp dụng trong các trờng hợp đặc biệt sau:

c1- Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai địch hoạ, đợc phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Sau đó phải báo cáo Thủ tớng Chính phủ về nội dung chỉ định thầu để xem xét phê duyệt.

c2- Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phòng do Thủ tuớng Chính phủ quyết định.

c3- Gói thầu đặc biệt do Thủ tuớng chính phủ quyết định trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan.

Lý do chỉ định thầu:

Một là: kinh nghiệm và năng lực của đối tợng đợc đề nghị chỉ định thầu.

Hai là: Giá trị và khối lợng đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu.

d) Chào thầu cạnh tranh: Hình thức này đợc áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dới hai tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của bên mời thầu Việc gửi chào hàng có thể đợc thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đờng bu điện hoặc bằng các phơng tiện khác.

1.2.3.2 Các nguyên tắc cần phải tuân thủ trong đấu thầu.

Thị trờng vốn là một yếu tố "đỏng đảnh" với nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh Nhằm đảm bảo tính cạnh tranh vốn có của thị trờng, và đảm bảo tính hiệu quả trong công tác đấu thầu xây dựng, thì việc tổ chức thực hiện đấu thầu phải tuân thủ một số nguyên tắc cơ bản sau:

a) Nguyên tắc cạnh tranh ngang bằng

Nguyên tắc này đợc thể hiện ở chỗ: Các nhà thầu tham gia cạnh tranh trong thị trờng xây dựng, phải đợc đối xử nh nhau, chủ đầu t không đợc thiên vị với bất kỳ nhà thầu nào, các vấn đề liên quan đến công tác đấu thầu đều phải đợng thông báo một cách công khai trên tất cả các phơng tiện thông tin đại chúng cho mọi nhà thầu cùng biết Việc không tuân thủ nguyên tắc này sẽ làm mất đi tính hoàn hảo của thị trờng xây dựng.

b) Nguên tắc dữ liệu, thông tin đầy đủ.

Mọi dữ liệu thông tin liên quan đến hoạt động đấu thầu, phải đợc cung cấp kịp thời, đầy đủ cho mỗi nhà thầu, có thể thông tin chi tiết đến tính chất, đặc điểm của dự án (công trình xây dựng) Bên phía chủ đầu t không đơc phép cung cấp thiếu thông tin hoặc cung cấp những thông tin sai lệch về một công trình đã đa ra đấu thầu Bên phía các nhà thầu xây dựng phải có trách nhiệm thu nhận các thông tin và xử lý kịp thời.

c, Nguyên tắc đánh giá công bằng.

Các hồ sơ đấu thầu của các bên ứng thầu gửi cho bên mời thầu, phải đợc đánh giá công bằng, không thiên vị xét trên cùng một chuẩn mực và nhất thiết phải đợc đánh giá trên cùng một hội đồng có đủ năng lực và phẩm chất Lý do trúng thầu hay không trúng thầu đều phải đợc giải thích rõ ràng, minh bạch tránh sự ngờ vực cho các bên tham gia.

d, Nguyên tắc trách nhiệm phân minh.

Trong hợp đồng giao nhận thầu phải thể hiện rõ nghĩa vụ quyền lợi, tránh nhiệm của các bên hữu quan và cần phải chi tiết cho từng phần công việc cụ thể Tránh trờng hợp khi xảy ra sai sót trách nhiệm lại không thuộc về bên nào Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ phần công việc của mình, phải gánh chịu, tự kiểm soát ngăn ngừa rủi ro, phải nỗ lực, cố gắng giảm đến mức tối thiểu có thể đợc các thiệt hại xảy ra.

e, Nguyên tắc "Ba chủ thể"

Trong điều kiện ngày nay, chất lợng công trình là yếu tố đòi hỏi cần phải đợc đảm bảo Nh vậy trong đấu thầu cần thiết phải có sự hiện diện đồng thời của cả ba chủ thể: Chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn Trong đó kỹ s t vấn hiện diện nh là một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn đợc thực hiện nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật về tiến độ đợc phát hiện kịp thời những biện pháp điều chỉnh hợp lý đợc đa ra đúng lúc Đồng thời kỹ s t vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa với những mu toan thông đồng hoặc thoả hiệp châm chớc gây thiệt hại cho những ngời chủ đích thực của dự án (công trình) Nh vậy, để đảm bảo lợi ích cho các bên kỹ s t vấn phải là những chuyên gia có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất và phải làm đúng vai trò của ngời trọng tài công minh.

f, Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành thích đáng:

Các điều khoản về bảo lãnh, bảo hành, bảo hiểm phải đợc nêu rõ trong hợp đồng một cách dễ dàng để các bên liên quan cùng thi hành.

Việc tuân thủ các nguyên tắc trên sẽ đem lại ý nghĩa và tác dụng to lớn, không những chỉ nâng cao đợc hiệu quả công tác đấu thầu mà còn góp phần

nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp xây dựng và các bên có liên quan Việc thực thi tốt các nguyên tắc này sẽ đáp ứng đợc sự hợp tác giữa các bên nhằm mục tiêu phục vụ tốt nhất các yêu cầu về chất lợng, tiến độ, tài chính của các công trình Do đó, đảm bảo đợc các lợi ích chính đáng cho các chủ công trình lẫn nhà thầu, góp phần tiết kiệm nguồn lực cho xã hội.

1.3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp.

Chỉ sau khi cơ quan có thẩm quyền cho phép, chủ đầu t mới đợc tiến hành những công việc đầu tiên của quá trình đấu thầu Cơ quan đó là cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu t Việc tổ chức đấu thầu phải tuân thủ theo trình tự do nhà nớc quy định Đấu thầu và dự thầu là những công việc có quan hệ chặt chẽ với nhau Các khâu công việc của quá trình này đan xen nhau theo một trình tự nhất định Trong đó có những công việc thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, có các công việc thuộc trách nhiệm của các nhà thầu Việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo trình tự sau đây:

Bớc 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)Bớc2: Lập hồ sơ mời thầu.

Bớc 3: Gửi th hoặc thông báo mời thầuBớc 4: Nhận và quản lý hồ sơ dự thầuBớc 5: Mở thầu

Bớc 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu Bớc 7: Trình duyệt kết quả đấu thầu

Bớc 8 Công bố trúng thầu thơng thảo hoàn thiện hợp đồng Bớc 9: Ký kết hợp đồng

Trình tự trên đợc diễn tả theo sơ đồ sau:

Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

Lập hồ sơ mời

Gửi thư hoặc thông

báo mời thầu

Nhận và quản lý

HSDT Mở thầu

Trên đây là những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động đấu thầu xây lắp đang đợc áp dụng rộng rãi ở nớc ta Công ty Xây dựng 12 là một trong những công ty đã tham gia tích cực vào hoạt động đấu thầu và đã đạt đợc những thành công đáng kể trong lĩnh vực này Chơng tiếp theo của luận văn sẽ đi sâu phân tích thực trạng công tác đấu thầu ở Công ty Xây dựng 12 Đặc biệt nhấn mạnh những đặc điểm kinh tế chủ yếu ảnh hởng đến hoạt động đấu thầu cũng nh những nhân tố quyết định đến khả năng thắng thầu của Công ty Xây dựng 12.

Chơng 2

thực trạng công tác đấu thầu ở Công ty Xây dựng 12 vinaconco 12

2.1 Quá trình hình thành và phát triển Công ty vinaconco 12

Tiền thân của Công ty là các đơn vị:

- Xí nghiệp cơ khí Sóc Sơn thành lập năm 1966.- Chi nhánh Xây dựng 504 thành lập năm 1970.

- Công ty Xây dựng số 4 thuộc VINACONNEX thành lập năm 1990.(Kể từ ngày 11 tháng 10 năm 2000 trở về trớc Công ty có tên là Công ty cơ khí và xây lắp 12).

Ngày mới thành lập Công ty có trụ sở giao dịch tại Xã Phú Minh - Huyện Sóc Sơn - Thành Phố Hà Nội, đến ngày 11 tháng 10 năm 2000 theo quyết định số 1429/QĐ - BXD Công ty đợc đổi tên từ tên cũ là Công ty Cơ

khí và xây lắp số 12 thành Công ty Xây dựng sô 12 và chuyển trụ sở giao dịch về địa chỉ H10 - Thanh Xuân Nam - Quận Thanh Xuân - Hà nội.

Công ty Xây dựng số 12 có phạm vi hoạt động trên toàn quốc, đã thi công xây lắp nhiều công trình trọng điểm của Nhà nớc Hiện nay Công ty đang thi công Xây dựng nhiều công trình thuộc các lĩnh vực dân dụng, công nghiệp, nền móng và hạ tầng cơ sở, đờng giao thông, cầu cảng, đờng dây và trạm Các công trình đã và đang thi công đều đợc chủ đầu t đánh giá đảm bảo chất lợng - tiến độ, nhiều công trình đã đạt huy chơng vàng nh: Trụ sở Bảo hiểm Tổng Công ty Bảo hiểm Việt Nam (94 Bà Triệu - Hà nội), Nhà sản xuất Xí nghiệp may xuất khẩu thuộc Tổng Công ty Dệt may Việt Nam (thành phố Nam Định), Công trình Xây dựng Trờng phổ thông trung học liên hợp Dệt Nam Định (Thành phố Nam Định) Trên cơ sở đó, giá trị sản lợng và doanh thu hàng năm của Công ty luôn đạt và vợt kế hoạch, năm sau cao hơn năm trớc.

Công ty Xây dựng số 12 có đội ngũ gần 900 cán bộ, kỹ s, kiến trúc s, công nhân kỹ thuật lành nghề đợc đào tạo chính quy ở trong và ngoài nớc, tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm trong quản lý và tổ chức thi công, đặc biệt qua việc thi công các công trình đòi hỏi ứng dụng công nghệ thi công hiện đại với các tiêu chuẩn quốc tế Trong những năm gần đây Công ty Xây dựng số 12 đã và đang tích cực đổi mới công nghệ, đổi mới thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong lĩnh vực xây dựng ngày một phát triển ở trong nớc cũng nh ở các nớc trong khu vực.

Bằng sự nỗ lực của mình, Công ty Xây dựng số 12 đã khẳng định đợc thế mạnh của một đơn vị chuyên ngành thi công xây lắp, ngày càng đợc sự tín nhiệm của chủ đầu t trong và ngoài nớc và trở thành một đối tác tin cậy đối với nhiều nhà đầu t nớc ngoài đang tìm cơ hội để đầu t vào Việt Nam.

2.1.2 Nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Công ty

Căn cứ quy chế đăng ký và cấp chứng chỉ hành nghề Xây dựng ban hành theo Quyết định số 500/BXD - CSXD ngày 18 tháng 9 năm 1996 của Bộ

trởng Bộ Xây dựng và giáy phép số 1044/BXD - TCLĐ ngày 03 tháng 12 năm 1996 củ Bộ Xây dựng Công ty Xây dựng 12 (VINACONCO 12) có các nhiệm vụ chủ yếu:

Thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành xây dựng của nhà nớc, bao gồm các lĩnh vực thi công nền móng, thi công xây lắp các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, thuỷ điện, bu điện, công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị và khu công nghiệp, các công trình đờng dây trạm biến thế, kinh doanh phát triển nhà, t vấn xây dựng, sản xuất kinh doanh thiết bị, phụ tùng, vật t, xe máy, VLXD và các ngành nghề kinh doanh khác theo quy định của pháp luật, liên doanh với các tổ chức kinh tế trong và ngoài nớc phù hợp với chính sách của nhà nớc và pháp luật.

Nhận và sử dụng có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn do nhà nớc giao bao gồm cả phần vốn đầu t vào các doanh nghiệp khác; nhận và sử dụng hiệu quả tài nguyên, đất đai và các nguồn lực khác do nhà nớc giao để thực hiện nhiệm vụ kinh doanh và các nhiệm vụ khác đợc giao.

Tổ chức và quản lý công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công nhân trong Công ty.

Nh vậy, với các nhiệm vụ trên thì Công ty xây dựng 12 không chỉ có nhiệm vụ tạo ra lợi nhuận cho bản thân công ty mà còn có nhiệm vụ xây dựng và phát triển nền kinh tế quốc dân, cụ thể là: tạo ra của cải vật chất, tài sản cố định, xây dựng cơ sở hạ tầng cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân và các ngành sản xuất khác, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động và cũng góp phần giải quyết mối quan hệ giữa các ngành công nghiệp với nông nghiệp, giữa công nghiệp với quốc phòng, giữa phát triển kinh tế với văn hoá xã hội, tạo ra đợc sự tích luỹ của cải cho nền kinh tế quốc dân thông qua các khoản thuế và lệ phí vào ngân sách Nhà nớc.

2.2 Nhứng Ẽặc Ẽiểm kinh tế ký thuật ảnh hỡng Ẽến hoỈt Ẽờng Ẽấu thầu ỡ CẬng ty vinaconco 12

Cọ nhiều Ẽặc Ẽiểm ảnh hỡng Ẽến hoỈt Ẽờng sản xuất kinh doanh cúng nh cẬng tÌc Ẽấu thầu cũa CẬng ty VINACONCO 12 Dợi ẼẪy tẬi xin trỨnh bầy mờt sộ Ẽặc Ẽiểm kinh tế-ký thuật chũ yếu sau:

2.2.1 ưặc Ẽiểm về cÈ cấu tỗ chực bờ mÌy quản lý CẬng ty

2.2.1.1 CÈ cấu tỗ chực bờ mÌy quản lý

SÈ Ẽổ I: SÈ Ẽổ cÈ cấu tỗ chực CẬng ty XẪy dỳng sộ 12

Chi nhÌnh

Phòng KH- Ký

P ưấu thầu & QL cẬng

Phòng tẾi chÝnh kế

Phòng tỗ chực hẾnh

CẬng trẺởng Phả LỈiPhọ Gư kiàm

Gư chi nhÌnh

Phọ GưPhọ Gư

ký thuật

ười thi cẬng kết

cấu hỈ tầng

ười thi cẬng cÌc CT dẪn dừng & cẬng

ười hoẾn thiện & trang trÝ nời ngoỈi

ười thi cẬng cÈ giợi cầu ẼẺởng

ười l¾p mÌyười

Ẽiện nẺợc

XẺỡng gia cẬng

kết cấu kim loỈiGiÌm Ẽộc

CẬng ty

(Nguồn: Phòng tổ chức Công ty Xây dựng 12)

2.2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy đấu thầu

Sơ đồ 2:Tổ chức bộ máy đấu thầu tại công ty VINACONCO 12

Việc tổ chức bộ máy đấu thầu tại công ty VINACONCO 12 là khá hợp lý Các phòng ban đều có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ nhau trong quá trình tham gia lập dự án thầu Trong từng phòng đều có các nhóm chuyên viên đảm nhận những công việc khác nhau Từng nhóm chuyên viên sẽ phụ trách đi sâu vào từng phần việc, đảm bảo nghiên cứu đầy đủ, kỹ lỡng về mọi mặt của dự án.

Nh vậy, bộ máy tổ chức quản lý có ảnh hởng rất lớn đến hiệu quả công tác đấu thầu Việc bố trí hợp lí các cấp quản trị, các phòng ban và phân công nhiệm vụ rõ ràng, đúng ngời đúng việc sẽ làm cho tiến độ thực hiện công tác tham dự thầu đợc nhanh chóng, chính xác và có hiệu quả cao Tuy nhiên để tổ chức tốt hơn công tác đấu thầu của Công ty thì cần phải có sự chuyên môn hoá và hiệp tác hoá cao hơn nữa bằng cách phân công công việc một cách rõ ràng, tránh hiện tợng chồng chéo giữa công việc của các phòng ban Ngoài ra, cần phải thiết lập mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó và đoàn kết giữa các phòng ban cũng nh giữa các cán bộ công nhân viên của toàn Công ty nói chung.

Giám đốc

Phó giám đốc

Phòng KH-KTvà quản lý công Phòng đấu thầu trìnhPhòng tài

chính kế toán Phòng tổ chức hành chính

2.2.2 Đặc điểm về lao động, tiền lơng

Lao động là yếu tố đầu vào cần thiết cho mọi quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh khác Lao động trong ngành xây dựng cơ bản thờng không ổn định, phải làm việc ngoài trời, môi trờng làm việc cát bụi, phải thích ứng với từng địa điểm thi công công trình Do vậy, lao động trong ngành xây dựng mang tính cơ động cao Trong công tác đấu thầu, lao động là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến việc công ty có thắng thầu hay không, bởi vì điều này đợc thể hiện thông qua trình độ, năng lực và kinh nghiệm của ngời lao động.

Hiện nay, toàn bộ công nhân viên của Công ty có gần 900 ngời.Trong đó: Kỹ s và cử nhân: 21%

Cao đẳng và trung cấp: 19%Công nhân: 60%

Làm việc nặng nhọc và nhiều rủi ro là đặc thù của ngành xây dựng Do vậy tiền lơng đóng một vai trò khá quan trọng Nh đã biết lơng là biểu hiện bằng tiền giá trị của sức lao động, tuy không ảnh hởng trực tiếp đến công tác đấu thầu, nhng nó là đòn bẩy kích thích ngời lao động làm việc hăng say hơn, năng suất lao động cao hơn, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Nhận thức tầm quan trọng của lao động và tiền lơng Công ty VINACONCO 12 đã đặc biệt quan tâm đến vấn đề này và đã có những chính sách hợp lý về lao động và tiền lơng

Công ty đã rất quan tâm đến lợi ích hai mặt của ngời lao động, ngoài mức lơng bình quân khoảng 900.000,đ/tháng 1 ngời, Công ty còn tổ chức nâng cao đời sống tinh thần cho cán bộ công nhân viên nh : tổ chức đi tham quan ,nghỉ mát

2.2.3 Đặc điểm về nguyên vật liệu, máy móc thiết bị

2.2.3.1 Đặc điểm về nguyên vật liệu

Nguyên vật liệu là yếu tố đầu vào chủ yếu, chiếm tỷ trọng khá lớn khoảng 60-75% tổng giá thành công trình Chất lợng, độ an toàn của công trình có đợc đảm bảo hay không là phụ thuộc rất lớn về cơ cấu của nguyên vật liệu Vì vậy NVL phải đợc cung cấp đầy đủ, đúng, kịp thời về số lợng và chất lợng, đảm bảo tính đồng bộ Để đảm bảo tốt cho công tác thi công trên công trờng, công ty đã khai thác một số nguồn vật t chính cho công trình: Xi măng Bỉm Sơn, Hoàng Thạch; Đá khai thác ở mỏ đá Tiên Sơn, cát khai thác tại Chèm; Thép của công ty kim khí; bê tông tơi công ty cung cấp, trong các loại nguyên vật liệu phụ khác do cán bộ quản lý quyết định phụ thuộc vào từng công trình, từng hạng mục công trình Các loại nguyên vật liệu này Công ty phải khai thác trên thị trờng tự do.

Trong phạm vi một doanh nghiệp thì việc sử dụng hợp lý và tiết kiệm NVL không những đảm bảo nâng cao chất lợng công trình , tăng khả năng thắng thầu mà còn thiết kiệm vốn, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

2.2.3.2 Đặc điểm máy móc thiết bị

Máy móc thiết bị là yếu tố lao động cần thiết cho quá trình sản xuất kinh doanh Trong ngành xây dựng t liệu lao động chủ yếu là các loại máy thi công ngoài công trờng, trong quá trình hoạt động bị hao mòn và chuyển dần vào giá trị của sản phẩm (các công trình xây dựng) vì vậy chúng phải đợc bảo dỡng và duy tu thờng xuyên để đảm bảo tính hiệu quả cho hoạt động sản xuất kinh doanh thờng xuyên.

(Phụ lục ) Bảng 1: Năng lực máy móc thiết bị của công ty

2.3 Thực trạng công tác đấu thầu của công ty trong thời gian qua

2.3.1 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh trong các giai đoạn vừa qua

Công ty VINACONCO 12 đã có bề dầy trên 25 năm xây dựng các loại công trình dân dụng và công nghiệp, với đội ngũ gần 900 cán bộ công nhân

khả năng thi công các công trình với yêu cầu kỹ thuật và chất lợng theo tiêu chuẩn quốc tế Trong nhiều năm qua, Công ty VINACONCO 12 đã và đang đợc tín nhiệm của khách hàng và là một trong những nhà thầu uy tín trong lĩnh vực xây dựng.

Kết quả mấy năm gần đây Công ty đã thắng thầu nhiều công trình lớn thể hiện qua bảng sau:

11 Nhµ dÞch vô - khu hµnh chÝnh nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i II H¶i D¬ng

5 CÇu tµu 6.500 tÊn - C«ng ty C«ng nghiÖp tµu thuû Nam TriÖu H¶i Phßng

3 X©y dùng hÖ thãng kªnh m¬ng huyÖn h¶i Ninh (ThÇu phô) Qu¶ng Ninh

5 C¶i t¹o hÖ thèng tho¸t níc Hµ Néi giai ®o¹n II (gãi thÇu CP Hµ Néi

STTTên công trìnhĐịa điểm

6 Nhà máy và hệ thống cấp nớc sạch Gia Lâm (thầu phụ Hà Nội7 Kè chân đề An Khánh - Thanh Trì - Hà Nội (Thầu phụ) Hà Nội

3 Đờng điện về xãc Thanh Sơn - Ba Chẽ - Quảng Ninh Quảng Ninh

(Nguồn: Phòng tổ chức hành chính Công ty VINACONCO 12 năm 2001).

Có đợc kết quả trên phải kể đến sự phấn đấu vợt bậc của cán bộ công nhân viên trong toàn công ty Công ty đã bám sát nhiệm vụ trọng tâm của Tổng công ty giao là: khai thác dự án đấu thầu công trình, công ty đã kiện toàn bộ máy hoạt động kinh doanh cho phù hợp, phân công công việc một cách rõ ràng không chồng chéo các quyết định cũng nh các công việc đấu thầu khác Công ty đã chuyên môn hoá công tác đấu thầu về các lĩnh vực: Hạ tầng, xây dựng nớc và môi trờng Điều này đã dẫn tới công việc lập hồ sơ dự thầu từng bớc đợc nâng cao dần về nội dung chất lợng và đang đi vào bài bản.

Trong năm 2000 công ty đã đấu thầu nhiều trình và đã trúng thầu đợc một số công trình nh: Công trình Xây dựng xởng sửa chữa - đại tu - đóng mới thiết bị chuyên dùng - Công ty môi trờng đô thị Hà nội, nhà 4 tầng ký túc xã E2 trờng Đại học Y Hà nội, nhà điều hành nhà máy Nhiệt điện Phả Lại II và còn một số công trình đang chờ kết qủa.

Ngoài ra cùng với các công ty trong Tổng công ty tham gia nhiều dự án thầu về đờng giao thông hạ tầng, cấp thoát nớc

Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Vinaconco 12 trong thời gian qua đợc thể hiện trong bẳng sau:

Bảng 3: Tổng sản lợng những năm gần đây:

39 tỷ VND51 tỷ VND65 tỷ VND

(Nguồn: Phòng tổ chức hành chính Công ty Vinaconco 12 năm 2001).

Chỉ tiêu trên đạt đợc là thành quả đóng góp to lớn của công tác đấu thầu của Công ty Để thấy đợc điều này chúng ta đi vào tìm hiểu hoạt động đấu thầu của Công ty Xây dựng 12.

2.3.2 Công tác đấu thầu của Công ty VINACONCO 12

Hoạt động đấu thầu của Công ty xây dựng 12 đợc thực hiện theo 3 giai đoạn:

Giai đoạn 1: Quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầuGiai đoạn 2: Nộp hồ sơ dự thầu

Giai đoạn 3: Ký kết hợp đồng và thi công theo hợp đồng

Quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu là quá trình quan trọng nhất và tổng hợp nhất quyết định đến việc Công ty có trúng thầu hay không Giai đoạn này tập hợp phần lớn hoạt động của Công ty về công tác đấu thầu, quá trình này đ-ợc khởi động khi Công ty nhận đợc thông báo mời thầu (thông qua các phơng tiện thông tin đại chúng, quảng cáo mời thầu, chỉ định thầu ) Qua quá trình tìm hiểu chủ đầu t, khảo sát công trình, thị trờng giá cả tai địa phơng, nếu Công ty xét thấy có đủ năng lực và điều kiện cần thiết để tham gia dự thầu và muốn tham gia dự thầu thì Công ty sẽ mua bộ hồ sơ dự thầu và thực hiện đầy đủ các nội dung trong hồ sơ đó, một hồ sơ dự thầu thông thờng bao gồm các phần việc sau đây:

Phần 1: Đơn dự thầu, bảo lãnh dự thầu, giấy bảo đảm cung cấp tín dụng:

Sau khi Công ty VINACONCO 12 quyết định mua hồ sơ dự thầu thì Công ty phải làm đơn dự thầu, trong đơn dự thầu ghi rõ giá dự thầu và chữ ký đóng dấu đại diện nhà thầu kèm theo đơn dự thầu có bảng phụ lục về một số điều kiện chính của hợp đồng nh: Số tiền bảo đảm thực hợp đồng, thời hạn thông báo về việc khởi công, độ dài thời gian hoàn thành công trình, thời gian

ngân hàng đứng ra bảo lãnh 10% giá trị hợp đồng và ngân hàng này sẽ cam kết bảo đảm cung cấp tín dụng và các dịch vụ theo cam kết trong giấy bảo đảm.

Phần 2: Thông tin chung, quyết định thành lập, đăng ký kinh doanh và giấy phép hành nghề.

Đây là phần có tính chất thông tin chung trong các bộ hồ sơ Những thông tin này thờng không thay đổi đối với các bộ hồ sơ khác nhau Thông tin chung bao gồm: Tên giao dịch, địa chỉ trụ sở chính, văn phòng đại diện, các quyết định thành lập Công ty, các ngành kinh doanh chính, các đơn vị thành viên và chứng chỉ hành nghề xây dựng Thông thờng phần này đã đợc tập hợp riêng và đa vào trong tủ hồ sơ lu của phòng kế hoạch tổng hợp của Công ty Khi tham gia dự thầu thì phần này sẽ đợc photo và trở thành một mục trong hồ sơ dự thầu.

Phần 3: Số liệu tài chính và hồ sơ kinh nghiệm.

Phần này bao gồm: Số liệu về mặt kỹ thuật, số liệu về mặt tài chính và hồ sơ kinh nghiệm Bên mời thầu sẽ căn cứ vào các chỉ tiêu này để đánh giá cho điểm về mặt kỹ thuật.

Phần 4: Biện pháp thi công.

Trớc khi nộp hồ sơ dự thầu thì công ty t vấn cử cán bộ có đầy đủ năng lực, trình độ kỹ thuật khảo sát thi công để trắc địa, đo đạc Sau đó tập hợp các số liệu và đa ra biện pháp thi công khả thi nhất với mục tiêu đảm bảo chất l-ợng cao, đúng yêu cầu kỹ thuật theo quy phạm và chỉ tiêu thiết kế kỹ thuật, đảm bảo giao thông và vệ sinh môi trờng trong suốt quá trình thi công và thi công đúng tiến độ.

Phần 5: Các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông, vệ sinh môi trờng, an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự

Vấn đề an toàn lao động là vấn đề đợc quan tâm hàng đầu không chỉ đối với ngành xây dựng mà còn đối với tất cả các ngành khác Do đặc điểm của ngành xây dựng, các sản phẩm đợc tiến hành sản xuất ngoài trời, chịu nhiều tác động của tự nhiên và việc xây dựng công trình hết sức khó khăn và phức tạp nên vấn đề an toàn lao động đợc quan tâm hơn và là một phần

không thể thiếu đợc trong các bộ hồ sơ Bất kỳ một hình thức thi công nào không đảm bảo an toàn sẽ bị loại bỏ hoặc đình chỉ.

Phần 6: Dự toán giá dự thầu công trình.

Trong công tác lập hồ sơ dự thầu, các phần công việc đều có tầm quan trọng riêng nhng phần quan trọng nhất vẫn là phần lập giá dự toán công trình theo khối lợng đã bóc tách Các sản phẩm xây dựng đều mang tính đơn chiếc, phụ thuộc nhiều vào địa điểm xây dựng, vào chủng loại công trình đợc xây dựng theo từng đề án thiết kế, theo từng đối tợng đặt hàng cụ thể Vì thế không có một giá chung cho các loại sản phẩm xây dựng mà mỗi công trình đều có một giá riêng, kể cả các công trình áp dụng thiết kế định hình, thiết kế mẫu đ-ợc xây dựng trong cùng một khu vực, cùng một thời điểm nhất định Công ty chỉ có thể định giá cho từng bộ phận cấu thành công trình thông qua các định mức đơn giá và quy định tính toán chung Khi có một công trình xây dựng cụ thể, Công ty phải căn cứ vào các định mức đơn giá, quy định tính toán, khối l-ợng các bộ phận cấu thành công trình để lập dự toán xây lắp công trình đó Nh vậy, trong xây dựng giá dự toán xây lắp công trình đợc lập và đợc phê duyệt theo một trình tự nhất định, hình thành nên giá cả của sản phẩm xây dựng Sự thống nhất của giá sản phẩm xây dựng nh vậy đợc thể hiện qua sự thống nhất các định mức đơn giá, quy định thiết kế lập dự toán Việc lập dự toán giá dự thầu công trình đợc Công ty VINACONCO 12 tính toán theo Thông t số 01/1999/TT - BXD ngày 16/01/1999, hớng dẫn lập dự toán công trình xây dựng cơ bản theo hình thức luật thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp

Để hiểu rõ hơn công tác xác định giá dự toán dự thầu của Công ty VINACONCO 12, chúng ta xét một ví dụ dới đây:

Ví dụ: Tính giá dự toán công trình “Hoàn thiện kết cấu mặt đờng bê tông nhà máy thuỷ điện Hàm Thuận - Đa Mi”

Bảng 4: Tính giá dự thầu tổng quát

TT Công việc xây dựng Đơn Khối lợng Đơn giá bỏ Giá bỏ thầu (đồng)

1 Vệ sinh mặt đờng cũ trớc khi thi công lớp cấp phối đá dăm

2 Bù vênh mặt đờng cũ M3 6.292,14 120.089,20 755.618.058,89

3 Lớp cấp phối đá dăm dày 15 cm

đ-M2 153.208,00 47.713,45 7.310.082.247,60

6 Một số công việc phát sinh có khối l-ợng nhỏ

6.1 Đá hộc xây vữa M100 gia cố rãnh dọc bằng thủ công

6.2 Đắp đất nền đờng bằng thủ công

6.3 Đắp đá nền đờng bằng máy

Bảng 5: Định mức vật liệu cho 1m2 sản xuất bê tông nhựa mặt đờng dày 7cm

(Nguồn: Phòng kế hoạch-kỹ thuật Công ty Vinaconco 12)

Để tính toán giá dự thầu hạng mục công trình “Bê tông nhựa mặt đờng dày 7 cm” thì trớc tiên ta tính các chi phí để tính ra 1 tấn bê tông nhựa hạt thô, ta có:

Chi phí VL cho 1 tấn bê tông nhựa hạt thô

Đá 1 x 2 = 0,241 x 800.000=19280 đồng Đá 0,5 x 1 =0,1223 x 82000 = 10028,6 đồngNhựa = 55,97 x 2300 = 128731 đồng

Bột đá = 47,235 x 300 = 14170,5 đồng

VL = 19280 +10028,6 + 128731 +14170,5 + 12530 = 184740,1 đồngChi phí nhân công bậc 4,5 /7 cho một tấn bê tông nhựa hạt thô :

1 1 2

Trạm trộn 50-60 T = 0,0040816 x 5600000 = 22856,96 đồng