Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty TNHH Hồng Trường

Trong nền kinh tế thị trường nắm bắt được nguồn thông tin luôn là chiếc chìa khoá vàng dẫn đến thành công. Trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cũng như vậy, chủ động tìm kiếm thông tin, nắm được nguồn thông tin quan trọng luôn là con bài bí mật của các công ty. Đối với mỗi công ty sẽ có biện pháp và con đường riêng để có được nguồn cung cấp thông tin của riêng mình.

Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ CHUYÊN Đ  TH C T P CHUYÊNỀ Ự Ậ   NGÀNH ĐỀ TÀI: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty TNHH Hồng Trường. Sinh viên : Nguyễn Hồng Đức Lớp : QLKT44B Chuyên ngành : KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Hồng Thuỷ Hà Nội – 4/2006 Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 1 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức Mục lục Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 2 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT C/nghiệp CÔNG NGHIỆP Cty CÔNG TY GTNT GIAO THÔNG NÔNG THÔN NN&PTNT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN PTCS PHỔ THÔNG CƠ SỞ TQ TRUNG QUỐC TNHH TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN TP THÀNH PHỐ VN VIỆT NAM XD XÂY DỰNG Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 3 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức LỜI GIỚI THIỆU Việt Nam đang đứng trước rất nhiều cơ hội cũng như thách thức trong quá trình hội nhập toàn diện vào nền kinh tế thế giới. Để có thể nắm bắt được các cơ hội, vượt qua được những thử thách đòi hỏi mỗi người, mỗi tổ chức, mỗi ngành phải cố gắng nỗ lực hết mình để phát huy sức mạnh của dân tộc. Hoà mình vào cố gắng chung của đất nước, các doanh nghiệp trong ngành xây dựng cũng đã có những đóng góp không nhỏ vào sự thành công của đất nước trong những năm qua. Với bước chuyển lớn từ cơ chế chỉ định thầu sang cơ chế đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng đã nâng cao năng lực cạnh tranh của toàn ngành, góp phần đưa ngành xây dựng nói riêng và đất nước nói chung bước thêm một bước vào nền kinh tế thế giới. Để có thể hoà nhập mà không hoà tan đòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện mình hơn nữa đặc biệt là trong hoạt động đấu thầu; bởi hoạt động đấu thầu sẽ trở thành sân thi đấu lớn cho các doanh nghiệp xây dựng khi muốn khẳng định mình trên thương trường.  Lý do chọn đề tài: o Trong thời gian thực tập tại công ty TNHH Hồng Trường, em đã tìm hiểu về hoạt động đấu thầu tại công ty và nhận thấy hoạt động này của công ty còn có một số hạn chế nhất định. Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 4 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức o Hơn nữa, trong những năm học tại trường ĐH Kinh tế quốc dân em đã được nghiên cứu mặt lý luận về hoạt động đấu thầu. Và với mong muốn kết hợp những lý thuyết đã học với thực tế em đã lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty TNHH Hồng Trường”.  Mục tiêu nghiên cứu: Với mục tiêu rút ngắn khoảng cách giữa lý luận và thực tiễn, áp dụng những lý luận đã học được vào phân tích tìm hiểu nguyên nhân và đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu tại công ty Hồng Trường.  Phạm vị nghiên cứu: Trong chuyên đề này, em chỉ nghiên cứu quá trình tham gia đấu thầu và đưa ra một số giải pháp hoàn thiện hoạt động này cho công ty.  Phương pháp nghiên cứu; Chuyên đề này được nghiên cứu dựa trên phương pháp thu thập tài liệu, thống kê, quan sát từ đó phân tích và đề xuất ý kiến hoàn thiện công tác đấu thầu của công ty.  Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài bao gồm: Chương I: Một số vấn đề chung về đấu thầu xây dựng trong nền kinh tế thị trường. Chương II: Thực trạng công tác đấu thầu ở công ty TNHH Hồng Trường. Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 5 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức Chương III: Phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty TNHH Hồng Trường. Đề tài sẽ đề cập đến những lý luận cơ bản về quá trình đấu thầu, phản ánh thực trạng hoạt động này của công ty từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện nó. Tuy nhiên, do trình độ và thời gian có hạn nên bài viết của em chắc chắn còn nhiều thiếu sót vì vậy em rất mong sự góp ý của các thầy cô giáo và những người quan tâm đến chuyên đề này. Em xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Thị Hồng Thuỷ cùng với các cán bộ trong công ty Hồng Trường đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này. Hà Nội, tháng 4 năm 2006. Sinh viên Nguyễn Hồng Đức Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 6 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG. I. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1. Khái niệm đấu thầu 1 Đấu thầu là quá trình lựa trọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư có dự án cần đấu thầu. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và có tư cách pháp nhân để tham gia đấu thầu. 2. Sự cần thiết khách quan và vai trò của công tác đấu thầu đối với các doanh nghiệp xây dựng 2.1 Sự cần thiết khách quan  Đối với chủ đầu tư: - Lựa chọn được nhà thầu hợp ý. - Giúp chủ đầu tư chuẩn bị kĩ lưỡng và thuận tiện cho quản lý. - Thông qua đấu thầu nâng cao kĩ thuật cho đội ngũ cán bộ chuyên môn.  Đối với Nhà thầu: - Qua đấu thầu các nhà thầu biết cách tập chung nguồn lực của mình để cạnh tranh có hiệu quả. 1 Giáo trình Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, nhà xuất bản Khoa học & Kỹ thuật 2001, tr. 250 Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 7 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức - Qua đấu thầu sẽ nâng cao trình độ quản lý của cán bộ Nhà thầu.  Đối với Nhà Nước: - Nâng cao hiệu quả công tác quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực xây lắp. - Làm lành mạnh nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trường. - Tạo điều kiện hội nhập nền kinh tế trong nước với nền kinh tế thế giới. 2.2 Vai trò của công tác đấu thầu Giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu tạo ra chất lượng hiệu quả ở các doanh nghiệp xây dựng. II. NGUYÊN TẮC, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP THAM GIA ĐẤU THẦU 1. Các nguyên tắc đấu thầu 2 1.1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau Mỗi cuộc đấu thầu đều phải được thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Điều kiện đặt ra đối với các bên ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử. 1.2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ Các nhà thầu phải nhận được đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết, rõ ràng và có hệ thống về qui mô, khối 2 Giáo trình Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, nhà xuất bản Khoa học & Kỹ thuật 2001, tr. 252-254. Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 8 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức lượng, qui cách, yêu cầu chất lượng của công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiện thực hiện. Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu đáo để tiên liệu rất kĩ và rất chắc chắn về mọi yếu tố có liên quan, phải cố tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách. 1.3 Nguyên tắc đánh giá công bằng Các hồ sơ đấu thầu phải được đánh giá một cách không thiên vị theo cùng một chuẩn mực và được đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất. Lý do để “được chọn” hay “bị loại” phải được giải thích đầy đủ để tránh sự ngờ vực. 1.4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan được đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều được phân định rõ ràng để không một sai sót nào không có người chịu trách nhiệm. Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu những hậu quả gì nếu có sơ suất và do đó mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro. 1.5 Nguyên tắc “ Ba chủ thể” Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có sự hiện diện đồng thời của ba chủ thể: chủ công trình, nhà thầu và kỹ sư tư vấn. Trong đó kỹ sư tư vấn hiện diện như một nhân tố bảo đảm cho hợp đồng luôn luôn được thực hịên nghiêm túc đến từng chi tiết mọi sự bất cập về kĩ thuật hoặc về tiến độ được phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp được đưa ra đúng Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 9 - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức lúc. Đồng thời kỹ sư tư vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa đối với những mưu toan thông đồng hoặc thoả hiệp, “châm chước”, gây thiệt hại cho những chủ đích thực sự của dự án (nhiều điều khoản được thi hành để buộc kỹ sư tư vấn phải là những chuyên gia có trình độ, năng lực phẩm chất và phải làm đúng vai trò của người trọng tài công minh, mẫn cán, được cử ra bởi một công ty tư vấn chuyên ngành, công ty này cũng phải được lựa chọn thông qua đấu thầu theo một quy định chặt chẽ…) 1.6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của Nhà nước 1.7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng 2. Các hình thức đấu thầu xây dựng cơ bản Theo quy định tại điều 4 quy chế đấu thầu, đấu thầu xây dựng được tổ chức theo hai hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế 2.1 Đấu thầu rộng rãi 3 : là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và ghi rõ các điều kiện thời gian dự thầu. Đối với những gói thầu lớn, phức tạp về công nghệ, kỹ thuật bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách năng lực tham gia đấu thầu. 2.2 Đấu thầu hạn chế 4 : là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có khả năng đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hình thức đấu thầu này thường áp dụng trong các trường hợp sau: 3 Điều 4, Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1-9-1999 4 Điều 4, Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1-9-1999 Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân - - 10 - [...]... Quá trình dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng 16 Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu Tham gia sơ tuyển (nếu có) Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu Lập hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu Thương tháo và ký kết hợp đồng ( nếu trúng thầu) 1.1 Việc tìm kiếm thông tin về công tác đấu thầu 16 Luận văn tốt nghiệp đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng dân... viên: Nguyễn Hồng Đức  Cải tạo nâng cấp đường tổ 4 cụm 3 độc lập- phường Cự Khôi- quận Long Biên- Hà Nội  Đường và thoát nước ngõ 83 và nghách 87/6 phố Trường Lâm- Quận Long Biên- Hà Nội II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CTY TNHH HỒNG TRƯỜNG 1 Quá trình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty Ta sẽ xem xét qua trình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty Hồng Trường theo sơ đồ quá trình dự thầu đối... Khoa học quản lý - Đại học kinh tế quốc dân - - 22 Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CTY TNHH HỒNG TRƯỜNG I KHÁI QUÁT VỀ CTY TNHH HỒNG TRƯỜNG 1 Lịch sử hình thành và phát triển của công ty 1.1 Thông tin chung 9 Tên công ty: Công ty TNHH Hồng Trường Tên giao dịch: HONGTRUONG COMPANY LIMITED Tên viết tắt: HTCO.,LTD Trụ sở: Số 26, tổ... là con bài bí mật của các công ty Đối với mỗi công ty sẽ có biện pháp và con đường riêng để có được nguồn cung cấp thông tin của riêng mình Tuy nhiên có thể tổng hợp các nguồn thông tin đó như sau: 7 Luận văn tốt nghiệp đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng Hà Nội, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, tr.14 Khoa Khoa học quản lý - Đại học kinh tế... xây dựng các công 9 Nguồn: Hồ sơ năng lực công ty TNHH Hồng Trường Nguồn: Hồ sơ năng lực công ty TNHH Hồng Trường 10 Khoa Khoa học quản lý - Đại học kinh tế quốc dân - - 23 Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức trình dân dụng và công nghiệp, các công trình cơ sở hạ tầng, các công trình thuỷ lợi, các công trình đường giao thông, cầu cống trên phạm vi cả nước Công ty Hồng Trường được... nguồn lực ở một công ty nhỏ như công ty Hồng Trường 2 Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật của công ty 2.1 Đặc điểm về lao động: Bảng 2: Biểu năng lực công nhân kỹ thuật cty TNHH Hồng Trường1 2 TT Công nhân theo nghề Số Bậc Bậc Bậc Bậc lượng 35 3/7 9 4/7 15 5/7 7 6/7 3 3 10 8 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Công nhân nề + bê tông 2 Cônh nhân mộc + cốt pha 20 3 Công nhân khảo sát + đo đạc 3 4 Công nhân hàn 4 5 Công nhân... sau khi công bố kết quả cuộc đấu thầu, thời gian không quá 30 ngày kể từ ngày công bố Nhà thầu sẽ không được trả lại tiền bảo lãnh dự thầu trong một số trường hợp:  Khi nhà thầu trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng  Nhà thầu rút đơn thầu sau thời gian mở thầu  Do vi phạm nghiêm trọng các quy định trong quy chế đấu thầu Thời gian nhận hồ sơ dự thầu thường kéo dài để những nhà thầu ở xa vẫn... công tác xây lắp do chủ đầu tư xác định khi mở thầu Các thành phần chi phí tạo thành đơn giá dự thầu: T=A+B+C T: Chi phí trực tiếp A: Chi phí nguyên vật liệu B: Chi phí nhân công 8 Luận văn tốt nghiệp đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng Hà Nội, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, tr 21 Khoa Khoa học quản lý - Đại học kinh tế quốc dân - - 21 Chuyên... Khi có được thông tin về công trình đấu thầu, công ty thường đưa người đi tiếp xúc ban đầu với một số người bên chủ đầu tư Mục đích của công việc này là công ty sẽ tìm hiểu thêm một số thông tin về gói thầu và về chủ đầu tư Sau đó công ty sẽ mua hồ sơ mời thầu để có thể tham gia tiếp vào bước tiếp theo của hoạt động đấu thầu Nếu bên mời thầu yêu cầu có vòng sơ tuyển thì công ty sẽ lập hồ sơ sơ tuyển... ngành  Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức Chỉ có một số nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng tối thiểu phải có 5 nhà thầu có khả năng tham gia  Các nguồn vốn sử dụng có yêu cầu tiến hành đấu thầu hạn chế  Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế 3 Các phương pháp đấu thầu5 3.1 Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì) Theo phương pháp này, nhà thầu cần nộp những đề . Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức Chương III: Phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty TNHH Hồng Trường. Đề tài sẽ. tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng Hà Nội, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, tr.14 Khoa Khoa học quản