các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4

Lời nói đầu Trong nền kinh tế quốc dân, sản phẩm của ngành xây dựng chiếm một vị trí đặc biệt. Trình độ, quy mô và tốc độ phát triển hợp lý của ngành quyết định nhịp độ phát triển của nền kinh tế, xác định khả năng cho phép mở rộng tái sản xuất, quyết định quy mô và thời gian giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội cơ bản nh: tốc độ, quy mô công nghiệp hoá; khả năng có thể ứng dụng những thành tựu tiến bộ khoa học kỹ thuật và cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời dân. Sự mở rộng, tăng cờng hoạt động đầu t xây dựng cơ bản một cách có hiệu quả là tiền đề để tăng trởng kinh tế. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, hoạt động của thị trờng xây dựng Việt Nam ngày càng sôi động với rất nhiều các dự án đầu t xây dựng cơ bản của đủ mọi thành phần kinh tế đã và đang đợc thực hiện. Trong bối cảnh đó, đấu thầu là một phơng thức lựa chọn nhà thầu cho sự thành công của chủ đầu t. Muốn tham gia đấu thầu trong điều kiện cạnh tranh quyết liệt giữa các nhà thầu trong nớc và nớc ngoài, mỗi nhà thầu không những phải am hiểu và làm tốt các khâu nh Marketing xây dựng, tính toán giá bỏ thầu, mà còn phải am hiểu các thủ tục đấu thầu cạnh tranh quốc tế. Do vậy, việc nghiên cứu hoạt động đấu thầu càng trở nên cần thiết đối với những cán bộ, sinh viên đang công tác học tập trong lĩnh vực liên quan. Qua thời gian thực tập tại công ty xây dựng số 4 thuộc Tổng công ty xây dựng Hà Nội, em đã đi sâu nghiên cứu và chọn đề tài: "Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4" Đề tài gồm 3 chơng: Chơng I: Lý luận chung Chơng II: Tình hình hoạt động dự thầu của công ty xây dựng số 4 Chơng III: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4 - 1 - Ch ơng I lý luận chung 1. Khái niệm và các nguyên tắc cơ bản của đấu thầu a. Khái niệm - Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. - Bên mời thầu: là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. - Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu. b. Các nguyên tắc cơ bản - Nguyên tắc hiệu quả: Một cuộc đấu thầu đợc tổ chức với sự tham gia của nhiều nhà thầu có năng lực sẽ tạo thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Đối với bên mời thầu sẽ chọn đợc nhà thầu có đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu của mình về kỹ thuật, trình độ thi công, đảm bảo kế hoạch tiến độ, tiết kiệm đợc vốn đầu t và chống đợc tình trạng độc quyền về giá cả của nhà thầu. Đối với nhà thầu, do phải cạnh tranh nên học đều phải cố gắng tìm tòi những kỹ thuật, công nghệ, biện pháp và giải pháp tốt nhất để thắng thầu. Điều này có tác dụng tích cực thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển. - Nguyên tắc công bằng: Các hồ sơ dự thầu phải đợc đánh giá 1 cách không thiên vị theo cùng 1 chuẩn mực và đợc đánh giá bởi 1 hội đồng xét thầu có năng lực và phẩm chất. Lý do đợc chọn hay bị loại phải đợc giải thích đầy đủ để tránh sự ngờ vực của nhà thầu. Nguyên tắc này mang tính tơng đối vì trong những trờng hợp cụ thể, nhà thầu địa phơng đợc hởng 1 số điều kiện u đãi nhất định. - Nguyên tắc minh bạch: Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết, rõ ràng, có hệ thống về quy mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất lợng của công trình hay hàng hoá, dịch vụ cần xây lắp hay mua sắm, về tiến độ và điều kiện thực hiện. Bên mời thầu phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu đáo để tiên liệu về mọi yếu tố liên quan, tránh tình trạng chuẩn bị hồ sơ mời thầu sơ sài. Nhà thầu phải hiểu rõ lĩnh vực cần thực hiện theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Nguyên tắc này mang tính tơng đối vì các nhà thầu trong lĩnh vực chuyên môn mới có thể hiểu đợc còn các nhà thầu thuộc các lĩnh vực khác thì không thể hiểu đợc hoặc hiểu nhng không kỹ. - Nguyên tắc 3 chủ thể: - 2 - Thực hiện dự án luôn có sự hiện diện của 3 chủ thể: chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn. Kỹ s t vấn có trách nhiệm đảm bảo cho hợp đồng đợc thực hiện nghiêm túc, những bất cập về tiến độ thi công đợc phát hiện kịp thời, đa ra những biện pháp khắc phục và hạn chế tối đa đối với những mu toan thông đồng hay thoả hiệp có thể gây thiệt hại cho chủ công trình. - Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: Nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan đợc đề cập trong hợp đồng xây dựng để cho không có 1 sai sót nào mà không có ngời chịu trách nhiệm. Mỗi bên liên quan đều biết rõ mình sẽ phải gánh chịu hậu quả gì khi có sơ suất xảy ra nên mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa để kiểm soát bất chắc và phòng ngừa rủi ro. - Nguyên tắc bảo mật: Hồ sơ, tài liệu, thông tin có liên quan đến gói thầu trong suốt quá trình đấu thầu đợc xem là những bí mật thơng mại. Cá nhân, tập thể của bên mời thầu, t vấn lập hồ sơ mời thầu, cơ quan thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu không đợc tiết lộ nội dung hồ sơ mời thầu với bất cứ đối tợng nào trớc ngày phát hành hồ sơ mời thầu. Không đợc tiết lộ các thông tin có liên quan đến quá trình xét thầu nh nội dung các hồ sơ dự thầu, các sổ tay ghi chép và các biên bản cuộc họp về xét thầu, các ý kiến nhận xét, đánh giá của chuyên gia hoặc t vấn đối với từng nhà thầu và các tài liệu có liên quan khác. Hồ sơ dự thầu của nhà thầu đợc niêm phong, giữ kín trớc khi mở thầu. Bên mời thầu có trách nhiệm bảo mật hồ sơ dự thầu đã nộp. Đối với hồ sơ dự thầu chào hàng cạnh tranh đợc gửi qua Fax cũng phải đợc bảo mật nh đối với các hồ sơ dự thầu khác. 2. Các loại hình đấu thầu Theo tính chất công việc, đấu thầu có thể áp dụng cho các công việc sau: - Đấu thầu tuyển chọn t vấn. - Đấu thầu xây lắp. - Đấu thầu mua sắm hàng hoá. - Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án. Trong trờng hợp đấu thầu tuyển t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn, là nhà đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án. Hoạt động t vấn là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. Hoạt động xây lắp là những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình. - 3 - Hàng hoá là máy móc, phơng tiện vận chuyển, thiết bị (toàn bộ, đồng bộ hoặc thiết bị lẻ), bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ, nguyên nhiên vật liệu, hàng tiêu dùng (thành phẩm, bán thành phẩm). 3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu và ph ơng thức đấu thầu 3.1. Các hình thức lựa chọn nhà thầu 1. Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham dự. Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu. Hình thức này nhằm tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu trên cơ sở sự tham gia của nhiều nhà thầu. Song do số lợng nhà thầu lớn nên có thể có những nhà thầu có phẩm chất, năng lực kém tham dự và sẽ mất nhiều thời gian cùng với chi phí cho việc tổ chức đấu thầu. 2. Đấu thầu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời 1 số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự. Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời (cấp) có thẩm quyền chấp thuận. Hình thức này áp dụng khi: - Chỉ có 1 số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu. - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế. - Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế. Việc quy định cụ thể số lợng tối thiểu nhà thầu tham dự và phải đợc ngời (cấp) có thẩm quyền phê duyệt sẽ tránh đợc hiện tợng biến tớng của hình thức chỉ định thầu. Nếu mời 2 nhà thầu, trong đó có 1 nhà thầu có đủ năng lực còn nhà thầu thứ 2 không đủ năng lực thì nhất định là nhà thầu thứ 1 sẽ trúng thầu. Qua hình thức này, chủ đầu t có thể nhanh chóng chọn đợc nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình. Nhng hình thức này cũng hạn chế 1 phần sự cạnh tranh trong đấu thầu do chỉ mời 1 số nhà thầu tham dự. 3. Chỉ định thầu: Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng. Hình thức này đợc áp dụng trong các trờng hợp sau: a. Trờng hợp bất khả kháng do thiên tại, địch hoạ, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ dự án (ngời đợc ngời có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý và thực hiện dự án) đợc phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời. Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày quyết định chỉ định thầu, chủ dự án phải báo cáo ngời (cấp) có thẩm quyền về nội dung chỉ định thầu; ngời (cấp) có thẩm quyền nếu phát hiện việc chỉ định thầu sai với quy định phải kịp thời xử lý. b. Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phòng do Thủ tớng Chính phủ quyết định. - 4 - c. Gói thầu có giá trị dới 1 tỷ đồng đối với việc mua sắm hàng hoá, xây lắp; dới 500 triệu đồng đối với t vấn. Các gói thầu đợc chỉ định thầu thuộc dự án nhóm A, Thủ tớng Chính phủ phân cấp cho Bộ trởng, Thủ trởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc do Thủ tớng Chính phủ thành lập (Tổng công ty 91), Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, phố trực thuộc Trung ơng có dự án quyết định. Khi chỉ định thầu các gói thầu, ngời có thẩm quyền quyết định chỉ định phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật về quyết định của mình. Trờng hợp thấy không cần thiết chỉ định thầu thì tổ chức đấu thầu theo quy định. Nghiêm cấm việc tuỳ tiện chia dự án thành nhiều gói thầu nhỏ để chỉ định thầu. Bộ Tài chính quy định cụ thể về chỉ định thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc thờng xuyên của cơ quan Nhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp Nhà nớc; đồ dùng vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc thông thờng của lực lợng vũ trang. d. Gói thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của cơ quan tài trợ vốn, do tính phức tạp về kỹ thuật và công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuất của dự án, do ngời có thẩm quyền quyết định đầu t quyết định chỉ định thầu trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan khác. đ. Phần vốn ngân sách dành cho dự án của các cơ quan sự nghiệp để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu về quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị và nông thôn, đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực hiện thì không phải đấu thầu nhng phải có hợp đồng cụ thể và giao nộp sản phẩm theo đúng quy định. e. Gói thầu t vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi của dự án đầu t thì không phải đấu thầu nhng chủ đầu t phải chọn nhà t vấn phù hợp với yêu cầu dự án. Nội dung của báo cáo đề nghị chỉ định thầu gồm: - Lý do chỉ định thầu. - Kinh nghiệm và năng lực về mặt kỹ thuật, tài chính của nhà thầu đợc đề nghị chỉ định thầu. - Giá trị và khối lợng đã đợc ngời (cấp) có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế và dự toán đợc duyệt theo quy định). Trong trờng hợp cần khắc phục ngay hậu quả thiên tai, địch hoạ, sự cố thì chủ dự án cần xác định khối lợng và giá trị tạm tính, sau đó phải lập đầy đủ hồ sơ, dự toán đợc trình duyệt theo quy định để làm cơ sở cho việc thanh quyết toán. Hình thức này giúp chủ đầu t chọn đợc ngay nhà thầu có đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu của mình. Song nó làm triệt tiêu tính cạnh tranh trong đấu thầu. Bên cạnh đó, nhà thầu đợc chọn có thể đa ra phơng án cha phải là tối u. 4. Chào hàng cạnh tranh: Hình thức này áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dới 2 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở - 5 - yêu cầu chào hàng của bên mời thầu. Việc chào hàng có thể đợc thực hiện bằng gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đờng bu điện hoặc bằng các phơng tiện khác. 5. Mua sắm trực tiếp: Hình thức này áp dụng khi đang thực hiện dở hợp đồng hoặc bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dới 1 năm) với 1 nhà thầu mà bên mua lại có nhu cầu mua thêm nh- ng với điều kiện không đợc vợt mức giá hay đơn giá trong hợp đồng đã ký trớc đó. Trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu. 6. Tự thực hiện: Hình thức này áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu t có đủ năng lực thực hiện. 7. Mua sắm đặc biệt: Hình thức này áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt, ví dụ nh mua máy bay, mà nếu không có những quy định riêng thì không thể đấu thầu đợc. Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của quy chế đấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ Kế hoạch và đầu t để trình Thủ t- ớng Chính phủ quyết định. 3.2. Các ph ơng thức đấu thầu 1. Đấu thầu 1 túi hồ sơ: Phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong 1 túi hồ sơ. Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp. 2. Đấu thầu 2 túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề án kỹ thuật và đề án tài chính trong từng túi hồ sơ riêng biệt vào cùng 1 thời điểm. Túi hồ sơ đề án kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá. Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề án tài chính để đánh giá. Phơng thức này chỉ đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn. 3. Đấu thầu 2 giai đoạn: a. Phơng thức này áp dụng cho các trờng hợp sau: - Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên. - Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ, kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp. - Dự án đợc thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay. b. Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau: - Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề án kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét, thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình. - 6 - - Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn 1 nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề án kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng 1 mặt kỹ thuật và đề án tài chính chi tiết với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng và giá trị thầu để đánh giá và xếp hạng nhà thầu. 4. Các loại hợp đồng a. Bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu phải ký kết hợp đồng bằng văn bản. Hợp đồng này phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản sau: - Tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về hợp đồng. Trờng hợp, luật pháp Việt Nam cha có quy định thì phải xin phép Thủ tớng Chính phủ trớc khi ký kết hợp đồng. - Nội dung hợp đồng phải đợc ngời (cấp) có thẩm quyền phê duyệt, chỉ bắt buộc áp dụng đối với các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nớc hoặc nhà thầu nớc ngoài mà kết quả đấu thầu do Thủ tớng Chính phủ phê duyệt. b. Phân loại hợp đồng: Căn cứ vào thời hạn và tính chất gói thầu, có 3 loại hợp đồng sau: - Hợp đồng trọn gói: Là hợp đồng theo giá khoán gọn. áp dụng khi gói thầu xác định rõ về số lợng, chất lợng và thời gian. Trờng hợp có phát sinh ngoài hợp đồng nhng không do nhà thầu gây ra thì sẽ đợc ngời (cấp) có thẩm quyền xem xét quyết định. - Hợp đồng chìa khoá trao tay: Là hợp đồng bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của 1 gói thầu đợc thực hiện thông qua 1 nhà thầu. Chủ đầu t có trách nhiệm tham gia giám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộ công trình theo hợp đồng đã ký. - Hợp đồng điều chỉnh giá: Là hợp đồng áp dụng cho các gói thầu mà tại thời điểm ký kết hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác về số lợng, khối lợng hoặc có sự biến động lớn về giá cả do chính sách của Nhà nớc thay đổi và hợp đồng có thời gian thực hiện trên 12 tháng. Hợp đồng có điều chỉnh giá phải ghi rõ danh mục, điều kiện, công thức và giới hạn điều chỉnh giá đợc cấp quyết định đầu t chấp thuận bằng văn bản về các yếu tố gây biến động giá nh lao động, nguyên vật liệu, thiết bị, 5. Quy trình thực hiện đấu thầu xây lắp 5.1. Trình tự tổ chức đấu thầu - Bớc 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có) - Bớc 2: Lập hồ sơ mời thầu - Bớc 3: Gửi th mời thầu hoặc thông báo mời thầu - Bớc 4: Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu - Bớc 5: Mở thầu - 7 - - Bớc 6: Đánh giá, xếp hạng nhà thầu - Bớc 7: Trình duyệt kết quả đấu thầu - Bớc 8: Công bố trúng thầu, thơng thảo hoàn thiện hợp đồng - Bớc 9: Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký hợp đồng. Từ bớc 1 đến bớc 6 do bên mời thầu thực hiện hoặc thuê chuyên gia thực hiện. 5.2. Sơ tuyển nhà thầu: 5.2.1. Việc sơ tuyển nhà thầu phải đợc tiến hành đối với các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. 5.2.2. Sơ tuyển nhà thầu đợc thực hiện theo các bớc sau: a. Lập hồ sơ sơ tuyển gồm: - Th mời sơ tuyển - Chỉ dẫn sơ tuyển - Tiêu chuẩn đánh giá - Phụ lục kèm theo. b. Thông báo mời sơ tuyển c. Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển d. Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển e. Trình duyệt kết quả sơ tuyển f. Thông báo kết quả sơ tuyển 5.3. Hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu gồm: 1. Th mời thầu 2. Mẫu đơn dự thầu 3. Chỉ dẫn đối với nhà thầu 4. Các điều kiện u đãi (nếu có) 5. Các loại thuế theo quy định của pháp luật 6. Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lợng và chỉ dẫn kỹ thuật 7. Tiến độ thi công 8. Tiêu chuẩn đánh giá, gồm cả phơng pháp và cách thức quy đổi về cùng mặt bằng để xác định giá đánh giá 9. Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng 10. Mẫu bảo lãnh dự thầu 11. Mẫu thoả thuận hợp đồng - 8 - 12. Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng. 5.4. Th hoặc thông báo mời thầu Nội dung th hoặc thông báo mời thầu bao gồm: 1. Tên và địa chỉ của bên mời thầu 2. Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và các nội dung khác 3. Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu 4. Các điều kiện tham gia dự thầu 5. Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ mời thầu 5.5. Chỉ dẫn đối với nhà thầu Chỉ dẫn đối với nhà thầu bao gồm: 1. Mô tả tóm tắt dự án 2. Nguồn vốn thực hiện dự án 3. Tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng 4. Yêu cầu năng lực, kinh nghiệm và địa vị hợp pháp của nhà thầu, các chứng cứ, những thông tin liên quan đến nhà thầu trong khoảng thời gian hợp lý trớc thời điểm dự thầu. 5. Thăm hiện trờng (nếu có) và giải đáp các câu hỏi của nhà thầu. 5.6. Hồ sơ dự thầu Nội dung của hồ sơ dự thầu bao gồm: 1. Các nội dung về hành chính, pháp lý: - Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của ngời có thẩm quyền) - Bản sao giấy đăng ký kinh doanh - Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầu phụ (nếu có) - Văn bản thoả thuận liên danh đối với trờng hợp liên danh dự thầu. - Bảo lãnh dự thầu. 2. Các nội dung về kỹ thuật - Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu - Tiến độ thực hiện hợp đồng - Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng - Các biện pháp đảm bảo chất lợng. 3. Các nội dung về thơng mại, tài chính - Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết - Điều kiện tài chính (nếu có) - 9 - - Điều kiện thanh toán. 5.7. Bảo lãnh dự thầu - Nhà thầu phải nộp bảo lãnh dự thầu cùng với hồ sơ dự thầu. Trong trờng hợp áp dụng phơng thức đấu thầu 2 giai đoạn, bảo lãnh dự thầu nộp ở giai đoạn 2. - Giá trị bảo lãnh dự thầu bằng từ 1% đến 3% giá dự thầu. Bên mời thầu có thể quy định mức bảo lãnh thống nhất để đảm bảo bí mật về mức giá dựt hầu cho các nhà thầu. Bên mời thầu quy định hình thức và điều kiện bảo lãnh dự thầu. Bảo lãnh dự thầu sẽ đợc trả lại cho những nhà thầu không trúng thầu trong thời gian không quá 30 ngày, kể từ ngày công bố kết quả đấu thầu. - Nhà thầu không đợc nhận lại bảo lãnh dự thầu trong các trờng hợp sau: Trúng thầu nhng từ chối thực hiện hợp đồng Rút hồ sơ dự thầu sau khi đóng thầu. Vi phạm quy định trong quy chế đấu thầu hiện hành. - Bảo lãnh dự thầu chỉ áp dụng cho các hình thức đấu thầu rộng rãi và hạn chế. - Sau khi nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng, nhà thầu trúng thầu đợc hoàn trả bảo lãnh dự thầu. 5.8. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 1. Kỹ thuật, chất lợng: - Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lợng vật t thiết bị nêu trong hồ sơ thiết kế. - Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp và tổ chức thi công. - Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện khác nh phòng cháy, an toàn lao động. - Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công về số lợng, chủng loại, chất lợng và tiến độ huy động. - Các biện pháp đảm bảo chất lợng. 2. Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu: - Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện trờng tơng tự. - Số lợng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án. - Năng lực tài chính: doanh số, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác. 3. Tài chính và giá cả: - Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu). - Các điều kiện thơng mại, tài chính, giá đánh giá. 4. Tiến độ thi công: - Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu. - 10 - [...]... xây dựng 8.1 Hoạt động của doanh nghiệp xây dựng trên thị trờng xây dựng - Thị trờng xây dựng là nơi gặp gỡ giữa sự chào hàng về khả năng và kết quả xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng (ngời bán sản phẩm xây dựng) và nhu cầu xây dựng của các chủ đầu t công trình (ngời mua sản phẩm xây dựng) nhằm đi đến ký kết hợp động xây dựng giữa ngời mua và ngời bán công trình - Để ký đợc nhiều hợp đồng xây dựng. .. qua) các hình thức lựa chọn nhà thầu xây dựng - Quan điểm chủ đầu t công trình là: công trình có chất lợng cao, thời gian xây dựng ngắn, chi phí xây dựng hợp lý Còn đối với nhà thầu xây dựng: đảm bảo sản xuất kinh doanh có hiệu quả nhất, càng ít rủi ro càng tốt - Hoạt động xây dựng là văn bản thoả thuận giữa chủ đầu t công trình và nhà thầu xây dựng về: Khối lợng xây dựng Chất lợng xây dựng Giá cả xây. .. của sở với công ty 3 Văn bản bảo lãnh dự thầu 4 Văn bản pháp lý chủ yếu liên quan đến công ty - Giấy phép đăng ký thành lập - Quyết định nhập công ty vào Tổng công ty Xây dựng Hà Nội - Danh sách các xí nghiệp, đội trực thuộc và chi nhánh của công ty 5 Hồ sơ kinh nghiệm - Tổng số năm kinh nghiệm trong xây dựng dân dụng, chuyên dụng - Danh sách các hợp đồng xây lắp do công ty thực hiện - Danh mục các công. .. bên: Cơ quan quản lý Nhà nớc, bên mời thầu, nhà thầu, nhà t vấn và thị trờng xây dựng Từ đó ảnh hởng trực tiếp tới giá trị dự toán xây lắp 4. 4.3 Cách xác định giá bỏ thầu của công ty Căn cứ vào phơng pháp xác định giá trị dự toán xây lắp công trình xây dựng do Nhà nớc ban hành, yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và năng lực của công ty, công ty sẽ tiến hành xác định giá dự thầu Có thể thấy rõ công tác xác định... giá dự thầu của công trình - Đơn xin giảm giá dự thầu của công ty Bên mời thầu có thể chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn xin giảm giá dự thầu của công ty Khi đợc chấp nhận, mức giá dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu và ký hợp đồng xây lắp sẽ là giá dự thầu sau khi giảm giá Đơn xin giảm giá dự thầu của công ty là 1 biện pháp làm tăng khả năng trúng thầu của công ty trớc các nhà thầu đối thủ 4. 4 Công tác xác... ty, công ty xây dựng số 4, luôn đạt và vợt các chỉ tiêu kế hoạch định mức đợc giao, có mức tăng trởng cao - Cơ sở vật chất hiện nay của công ty: - Nhiệm vụ chính của công ty: Mặc dù giá trị sản xuất kinh doanh năm sau cao hơn năm trớc song lợi nhuận có xu hớng giảm do công ty phải dự thầu nhiều công trình có tính cạnh tranh quyết liệt do vậy công ty phải hạ thấp giá dự thầu nhằm thắng thầu, tạo công ăn... hiện Doanh nghiệp xây dựng có thể ký hợp đồng xây dựng với chủ đầu t nếu: - Doanh nghiệp thắng thầu trong đấu thầu xây dựng - 18 - - Doanh nghiệp đợc chủ đầu t lựa chọn để giao thầu trực tiếp Vấn đề quan trọng đặt ra cho các doanh nghiệp xây dựng tham gia đấu thầu là làm thế nào để thắng thầu Số lợng và giá trị các hợp đồng xây dựng ký kết đợc (qua hoặc không qua đấu thầu xây dựng) có thể xem là... hồi các khoản nợ đã xoá, - 21 - Chơng II Tình hình hoạt động dự thầu của công ty xây dựng số 4 2 Tình hình sản xuất kinh doanh của công ty Trong môi trờng cạnh tranh quyết liệt do sức ép tạo việc làm, cơ chế của luật đấu thầu công ty phải đối mới với rất nhiều khó khăn nhng dới sự lãnh đạo của Tổng công ty, của Đảng uỷ công ty và sự nỗ lực phấn đấu của tập thể cán bộ công nhân viên toàn công ty, công. .. trình đạt huy chơng vàng chất lợng cao - Bằng chứng nhận Bộ Xây dựng và Công đoàn xây dựng Việt Nam tặng huy chơng vàng chất lợng cao công trình, sản phẩm xây dựng Việt Nam - Giấy đăng ký công trình sản phẩm chất lợng cao ngành xây dựng Việt Nam cho công trình nếu trúng thầu 6 Bảng kê thiết bị thi công dự kiến của công ty để thi công gói thầu 7 Tình hình tài chính công ty trong 3 năm gần nhất - Tóm tắt... trình độ và số lợng, công nghệ sử dụng khác nhau, Sự phức hợp và phức tạp của công nghệ xây dựng 1 công trình yêu cầu việc xây dựng tiến độ thi công phải hợp lý, sử dụng lao động máy móc thiết bị 1 cách phù hợp đảm bảo công trình xây dựng đạt chất lợng cao, đạt tiến độ đề ra 4 Sản xuất tiến hành ngoài trời Các công trình xây dựng đợc thi công và hoàn thiện ở ngoài trời nên sẽ chịu ảnh hởng của thời . công ty xây dựng số 4 thuộc Tổng công ty xây dựng Hà Nội, em đã đi sâu nghiên cứu và chọn đề tài: " ;Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4 - 1 - Ch ơng I lý luận chung 1. Khái niệm và các nguyên tắc cơ bản của đấu