LỜI NÓI ĐÀU
Trong nền kinh tế quốc dân, sản phẩm của ngành xây dựng chiếm một vị trí đặc
biệt Trình độ, quy mô và tốc độ phát triển hợp lý của ngành quyết định nhịp độ phát
triển của nền kinh tế, xác định khả năng cho phép mở rộng tái sản xuất, quyết định quy mô và thời gian giải quyết các van đề kinh tế - xã hội cơ bản như: tốc độ, quy mô công nghiệp hố; khả năng có thể ứng dụng những thành tựu tiến bộ khoa học kỹ thuật và cải thiện, nâng cao đời sống vật chat, tinh thần cho người dân Sự mở rộng, tăng cường hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản một cách có hiệu quả là tiền đề để tăng trưởng kinh tế
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, hoạt động của thị trường xây dựng Việt
Nam ngày càng sôi động với rất nhiều các dự án đầu tư xây dựng cơ bán của đủ mọi thành phần kinh tế đã và đang được thực hiện Trong bối cảnh đó, đấu thầu là một
phương thức lựa chọn nhà thầu cho sự thành công của chủ đầu tư
Muốn tham gia đấu thầu trong điều kiện cạnh tranh quyết liệt giữa các nhà thầu trong nước và nước ngoài, mỗi nhà thầu không những phải am hiểu và làm tốt các khâu như Marketing xây dựng, tính toán giá bỏ thầu, mà còn phải am hiểu các thủ tục đấu thầu cạnh tranh quốc tế
Do vậy, việc nghiên cứu hoạt động đấu thầu càng trở nên cần thiết đối với những cán bộ, sinh viên đang công tác học tập trong lĩnh vực liên quan
Qua thời gian thực tập tại công ty xây dựng số 4 thuộc Tổng công ty xây dựng Hà Nội, em đã đi sâu nghiên cứu và chọn đề tài:
"Các giái pháp nhằm nâng cao hiệu quá công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4"
Đề tài gồm 3 chương: Chương I: Lý luận chung
Chương II: Tình hình hoạt động dự thầu của công ty xây dựng số 4
Trang 2CHUONG I
LY LUAN CHUNG
1 KHAINIEM VA CAC NGUYEN TAC CO BAN CUA DAU THAU
a Khái niệm
- Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu theo yêu cầu của bên mời thầu
- Bên mời thầu: là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu
- Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu b Các nguyên tắc cơ bán
- Nguyên tắc hiệu quả:
Một cuộc đấu thầu được tô chức với sự tham gia của nhiều nhà thầu có năng lực sẽ tạo thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ
Đối với bên mời thầu sẽ chọn được nhà thầu có đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu của mình về kỹ thuật, trình độ thi công, đảm bảo kế hoạch tiến độ, tiết kiệm được vốn
đầu tư và chống được tình trạng độc quyền về giá cả của nhà thầu
Đối với nhà thầu, do phải cạnh tranh nên học đều phải có gắng tìm tịi những kỹ thuật, công nghệ, biện pháp và giải pháp tốt nhất dé thắng thầu Điều này có tác dụng tích cực thúc day lực lượng sản xuất phát triển
- Nguyên tắc công bằng:
Các hồ sơ dự thầu phải được đánh giá I cách không thiên vị theo cùng 1 chuẩn
mực và được đánh giá bởi 1 hội đồng xét thầu có năng lực và phẩm chất Lý do được
chọn hay bị loại phải được giải thích đầy đủ để tránh sự ngờ vực của nhà thầu
Nguyên tắc này mang tính tương đối vì trong những trường hợp cụ thể, nhà thầu địa phương được hưởng | số điều kiện ưu đãi nhất định
Trang 3Các nhà thầu phải nhận được đây đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chỉ tiết, rõ
rang, có hệ thông về quy mô, khối lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng của công trình hay hàng hố, dịch vụ cần xây lắp hay mua sắm, về tiến độ và điều kiện thực hiện
Bên mời thầu phải nghiên cứu, tính tốn, cân nhắc thấu đáo đẻ tiên liệu về mọi yếu tố liên quan, tránh tình trạng chuẩn bị hỗ sơ mời thầu sơ sài
Nhà thầu phải hiểu rõ lĩnh vực cần thực hiện theo yêu cầu của hồ sơ mời thâu
Nguyên tắc này mang tính tương đối vì các nhà thầu trong lĩnh vực chun mơn
mới có thể hiểu được còn các nhà thầu thuộc các lĩnh vực khác thì khơng thể hiểu
được hoặc hiểu nhưng không kỹ - Nguyên tắc 3 chủ thể:
Thực hiện dự án ln có sự hiện diện của 3 chủ thể: chủ cơng trình, nhà thầu và kỹ sư tư vấn
Kỹ sư tư vấn có trách nhiệm đảm bảo cho hợp đồng được thực hiện nghiêm túc, những bắt cập về tiến độ thi công được phát hiện kịp thời, đưa ra những biện pháp khắc phục và hạn chế tối đa đối với những mưu toan thông đồng hay thoả hiệp có thể gây thiệt hại cho chủ cơng trình
- Ngun tắc trách nhiệm phan minh:
Nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan được đề cập trong hợp đồng xây dựng để cho khơng có 1 sai sót nào mà khơng có người chịu trách nhiệm Mỗi bên liên quan đều biết rõ mình sẽ phải gánh chịu hậu quả gì khi có sơ suất xảy ra nên mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa đề kiểm soát bất chắc và phòng ngừa rủi ro
- Nguyên tắc bảo mật:
Hồ sơ, tài liệu, thơng tin có liên quan đến gói thầu trong suốt quá trình đấu thầu được xem là những bí mật thương mại
Cá nhân, tập thể của bên mời thầu, tư vấn lập hồ sơ mời thầu, cơ quan thấm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu không được tiết lộ nội dung hồ sơ mời thầu với bắt cứ đối tượng nào trước ngày phát hành hồ sơ mời thầu
Không được tiết lộ các thơng tin có liên quan đến quá trình xét thầu như nội dung các hồ sơ dự thầu, các số tay ghi chép và các biên bản cuộc họp về xét thầu, các ý kiến
nhận xét, đánh giá của chuyên gia hoặc tư vấn đối với từng nhà thầu và các tài liệu có
liên quan khác
Trang 4hàng cạnh tranh được gửi qua Fax cũng phải được bảo mật như đối với các hồ sơ dự thầu khác
2 CÁC LOẠI HÌNH ĐÁU THAU
Theo tính chất cơng việc, đầu thầu có thể áp dụng cho các công việc sau: - Đấu thầu tuyên chọn tư vấn
- Đấu thầu xây lắp
- Đấu thầu mua sắm hàng hoá
- Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án
Trong trường hợp đấu thầu tuyên tu van, nhà thầu có thể là cá nhân
Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án
Hoạt động tư vấn là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án
Hoạt động xây lắp là những cơng việc thuộc q trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các cơng trình, hạng mục cơng trình
Hàng hố là máy móc, phương tiện vận chuyền, thiết bị (toàn bộ, đồng bộ hoặc
thiết bị lẻ), bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ, nguyên nhiên
vật liệu, hàng tiêu dùng (thành phẩm, bán thành phẩm)
3 CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẢU VÀ PHƯƠNG THỨC ĐẦU THẦU
3.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 1 Đầu thầu rộng rãi:
Đây là hình thức đầu thầu khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Hình thức
Trang 52 Đấu thầu hạn chế:
Là hình thức đâu thầu mà bên mời thầu mời 1 số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ
năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người (cắp) có thẩm quyền chấp thuận
Hình thức này áp dụng khi:
- Chỉ có 1 số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế - Do tinh hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thé
Việc quy định cụ thể số lượng tối thiểu nhà thầu tham dự và phải được người
(cấp) có thâm quyền phê duyệt sẽ tránh được hiện tượng biến tướng của hình thức chỉ định thầu Nếu mời 2 nhà thầu, trong đó có 1 nhà thầu có đủ năng lực cịn nhà thầu thứ
2 không đủ năng lực thì nhất định là nhà thầu thứ 1 sẽ trúng thầu
Qua hình thức này, chủ đầu tư có thể nhanh chóng chọn được nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình Nhưng hình thức này cũng hạn chế I phần sự cạnh tranh trong
đấu thầu đo chỉ mời I số nhà thầu tham dự
3 Chỉ định thầu:
Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương
thảo hợp đồng
Hình thức này được áp dụng trong các trường hợp sau:
a Trường hợp bat kha kháng do thiên tại, địch hoạ, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ dự án (người được người có thâm quyền giao trách nhiệm quản lý và thực hiện dự án) được phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Trong thời gian 10 ngày kê từ ngày quyết định chỉ định thầu, chủ dự án phải báo cáo người (cấp) có thâm quyền về nội dung chỉ định thầu; người (cấp) có thâm quyền nếu phát hiện việc chỉ định thầu sai với quy định phải kịp thời xử lý
b Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh,
bí mật quốc phịng do Thủ tướng Chính phủ quyết định
c Gói thầu có giá trị dưới 1 tỷ đồng đối với việc mua sắm hàng hoá, xây lắp; dưới 500 triệu đồng đối với tư van
Trang 6Khi chỉ định thầu các gói thầu, người có thâm quyền quyết định chỉ định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình
Trường hợp thấy khơng cần thiết chỉ định thầu thì tổ chức đấu thầu theo quy định Nghiêm cắm việc tuỳ tiện chia dự án thành nhiều gói thầu nhỏ để chỉ định thầu
Bộ Tài chính quy định cụ thể về chỉ định thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc thường xuyên của cơ quan Nhà nước, đoàn thể, doanh
nghiệp Nhà nước; đồ dùng vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc thông thường
của lực lượng vũ trang
d Gói thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của cơ quan tài trợ vốn, do tính phức tạp về kỹ thuật và công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuất của dự án, do người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định chỉ định thầu trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và đầu tư, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan khác
đ Phần vốn ngân sách dành cho dự án của các cơ quan sự nghiệp đề thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu về quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị và nông thôn, đã được cơ quan Nhà nước có thâm quyền giao nhiệm vụ thực hiện thì khơng phải đấu thầu nhưng phải có hợp đồng cụ thể và giao nộp sản phẩm theo đúng quy định
e Gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi của dự án đầu tư thì không phải đấu thầu nhưng chủ đầu tư phải chọn nhà tư vấn phù hợp với yêu cầu dự án
Nội dung của báo cáo đề nghị chỉ định thầu gồm:
- Lý do chỉ định thầu
- Kinh nghiệm và năng lực về mặt kỹ thuật, tài chính của nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu
- Giá trị và khối lượng đã được người (cấp) có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế và dự toán được duyệt theo
quy định)
Trong trường hợp cần khắc phục ngay hậu quả thiên tai, địch hoạ, sự có thì chủ
dự án cần xác định khối lượng và giá trị tạm tính, sau đó phải lập đầy đủ hồ sơ, dự
tốn được trình duyệt theo quy định đề làm cơ sở cho việc thanh quyết toán
Trang 74 Chào hàng cạnh tranh:
Hình thức này áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dưới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở
yêu cầu chào hàng của bên mời thầu Việc chào hàng có thể được thực hiện bằng gửi
trực tiếp, bằng fax, bằng đường bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác 5 Mua sim trực tiếp:
Hình thức này áp dụng khi đang thực hiện đở hợp đồng hoặc bồ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dưới I năm) với l nhà thầu mà bên mua lại có nhu cầu mua
thêm nhưng với điều kiện không được vượt mức giá hay đơn giá trong hợp đồng đã ký
trước đó
Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đề thực hiện gói thầu
6 Tự thực hiện:
Hình thức này áp dụng đối với các gói thầu mà chủ dau tư có đủ năng lực thực hiện 7 Mua sắm đặc biệt:
Hình thức này áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt, ví dụ như mua máy bay, mà nếu khơng có những quy định riêng thì khơng thể đấu thầu được
Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu
của quy chế đấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ Kế hoạch va dau tư để trình Thủ
tướng Chính phủ quyết định 3.2 Các phương thức đấu thầu
1 Đấu thầu I túi hỗ sơ:
Phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong 1 túi hồ sơ Phương thức này
được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp
2 Đầu thầu 2 túi hồ sơ:
Là phương thức mà nhà thầu nộp đề án kỹ thuật và đề án tài chính trong từng túi hồ sơ riêng biệt vào cùng 1 thời điểm Túi hồ sơ đề án kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ
sơ để án tài chính để đánh giá Phương thức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn
3 Đấu thầu 2 giai đoạn:
a Phương thức này áp dụng cho các trường hợp sau:
Trang 8- Các gói thầu mua sắm hàng hố có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ, kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp
- Dự án được thực hiện theo hợp đồng chìa khố trao tay b Quá trình thực hiện phương thức này như sau:
- Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm dé an ky thuat va phương án tài chính (chưa có giá) để bên mời thầu xem xét, thảo luận cụ thể với từng
nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật đề nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình
- Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn I nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề án kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng | mat
kỹ thuật và đề án tài chính chỉ tiết với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng và giá trị thầu để đánh giá và xếp hạng nhà thầu
4 CÁC LOẠI HỢP ĐÒNG
a Bên mời thầu và nhà thầu trúng thâu phải ký kết hợp đồng bằng văn bản Hợp đồng này phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản sau:
- Tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về hợp đồng Trường hợp, luật pháp Việt Nam chưa có quy định thì phải xin phép Thủ tướng Chính phủ
trước khi ký kết hợp đồng
- Nội dung hợp đồng phải được người (cấp) có thâm quyền phê duyệt, chỉ bắt buộc áp dụng đối với các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nước hoặc nhà thầu nước ngoài mà kết quả đấu thầu do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
b Phân loại hợp đồng:
Căn cứ vào thời hạn và tính chất gói thầu, có 3 loại hợp đồng sau: - Hợp đồng trọn gói:
Là hợp đồng theo giá khoán gọn Áp dụng khi gói thầu xác định rõ về số lượng, chất lượng và thời gian Trường hợp có phát sinh ngoài hợp đồng nhưng không do nhà thầu gây ra thì sẽ được người (cấp) có thẩm quyền xem xét quyết định
- Hợp đồng chìa khố trao tay:
Là hợp đồng bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp cua l gói thầu được thực hiện thông qua | nha thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm tham gia giám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộ cơng trình theo hợp đồng đã ký
Trang 9Là hợp đồng áp dụng cho các gói thầu mà tại thời điểm ký kết hợp đồng không
đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng, khối lượng hoặc có sự biến động lớn về
gid ca do chính sách của Nhà nước thay đổi và hợp đồng có thời gian thực hiện trên 12 tháng
Hợp đồng có điều chỉnh giá phải ghi rõ danh mục, điều kiện, công thức và giới
hạn điêu chỉnh giá được câp quyêt định đâu tư châp thuận băng văn bản về các yêu tô gây biên động giá như lao động, nguyên vật liệu, thiệt bị,
5 QUY TRINH THỰC HIỆN ĐÁU THẦU XAY LAP
5.1 Trình tự tổ chức đấu thầu
- Bước I: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)
- Bước 2: Lập hồ sơ mời thầu
- Bước 3: Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu
- Bước 4: Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
- Bước 5: Mở thầu
- Bước 6: Đánh giá, xếp hạng nhà thầu
- Bước 7: Trình duyệt kết qua dau thầu
- Bước 8: Công bồ trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng - Bước 9: Trình duyệt nội dung hợp đồng va ký hợp đồng
Từ bước 1 đến bước 6 do bên mời thầu thực hiện hoặc thuê chuyên gia thực hiện
5.2 Sơ tuyển nhà thầu:
5.2.1 Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các gói thầu có giá trị
từ 200 tý đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu
5.2.2 Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các bước sau: a Lập hồ sơ sơ tuyến gồm:
- Thư mời sơ tuyển
- Chỉ dẫn sơ tuyển
- Tiêu chuẩn đánh giá
- Phụ lục kèm theo b Thông báo mời sơ tuyến
Trang 10-9-d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển
e Trình duyệt kết quả sơ tuyển
f Thông báo kết quả sơ tuyển 5.3 Hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu gồm:
1 Thư mời thầu
Mẫu đơn dự thầu Chỉ dẫn đối với nhà thầu
2 3
4 Các điều kiện ưu đãi (nếu có)
5 Các loại thuế theo quy định của pháp luật
6 Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật 7 Tiến độ thi công
8 Tiêu chuân đánh giá, gồm cả phương pháp và cách thức quy đồi về cùng mặt băng đê xác định giá đánh giá
9 Điều kiện chung và điều kiện cụ thê của hợp đồng
10 Mẫu bảo lãnh dự thầu 11 Mẫu thoả thuận hợp đồng
12 Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng
5.4 Thư hoặc thông báo mời thầu
Nội dung thư hoặc thông báo mời thầu bao gồm: 1 Tên và địa chỉ của bên mời thầu
2 Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và các nội dung khác
3 Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu 4 Các điều kiện tham gia dự thầu
5 Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ mời thầu
5.5 Chỉ dẫn đối với nhà thầu
Chỉ dẫn đối với nhà thầu bao gồm: 1 Mô tả tóm tắt dự án
2 Nguồn vốn thực hiện dự án
Trang 114 Yêu cầu năng lực, kinh nghiệm và địa vị hợp pháp của nhà thầu, các
chứng cứ, những thông tin liên quan đến nhà thầu trong khoảng thời gian hợp lý trước
thời điểm dự thầu
5 Thăm hiện trường (nếu có) và giải đáp các câu hỏi của nhà thầu 5.6 Hồ sơ dự thầu
Nội dung của hồ sơ dự thầu bao gồm: 1 Các nội dung về hành chính, pháp lý:
- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền) - Ban sao giấy đăng ký kinh doanh
- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kê cả nhà thầu
phụ (nêu có)
- Văn bản thoả thuận liên danh đối với trường hợp liên danh dự thầu
- Bảo lãnh dự thầu
2 Các nội dung về kỹ thuật
- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu
- Tiến độ thực hiện hợp đồng
- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng - Các biện pháp đảm bảo chất lượng
3 Các nội dung về thương mại, tài chính
- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chỉ tiết - Điều kiện tài chính (nếu có)
- Điều kiện thanh toán
5.7 Bảo lãnh dự thầu
- Nhà thầu phải nộp bảo lãnh dự thầu cùng với hồ sơ dự thầu Trong trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu 2 giai đoạn, báo lãnh dự thầu nộp ở giai đoạn 2
- Giá trị bảo lãnh dự thầu bằng từ 1% đến 3% giá dự thầu Bên mời thầu có thể
quy định mức bảo lãnh thống nhất để đảm bảo bí mật về mức giá dựt hầu cho các nhà thầu Bên mời thầu quy định hình thức và điều kiện bảo lãnh dự thầu Bảo lãnh dự thầu sẽ được trả lại cho những nhà thầu không trúng thầu trong thời gian không quá 30 ngày, kể từ ngày công bố kết quả đấu thầu
- Nhà thầu không được nhận lại bảo lãnh dự thầu trong các trường hợp sau:
Trang 12-ll-e Trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng e Rút hồ sơ dự thầu sau khi đóng thầu
e Vi phạm quy định trong quy chế đấu thầu hiện hành
- Bảo lãnh dự thầu chỉ áp dụng cho các hình thức đấu thầu rộng rãi và hạn chế - Sau khi nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng, nhà thầu trúng thầu được hoàn trả
bảo lãnh dự thầu
5.8 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu
1 Kỹ thuật, chất lượng:
- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư thiết bị nêu
trong hồ sơ thiết kế
- Tính hợp ly và khá thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp và tô chức thi công - Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phịng cháy, an tồn lao động
- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công về số lượng, chủng loại, chất lượng và tiến độ huy động
- Các biện pháp đảm bảo chất lượng
2 Kinh nghiệm và năng lực của nhà thâu:
- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện trường tương tự
- Số lượng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án
- Năng lực tài chính: doanh số, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác 3 Tài chính và giá cả:
- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu)
- Các điều kiện thương mại, tài chính, giá đánh giá
4 Tiến độ thi công:
- Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu
- Tính hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục công trình có liên quan 5.9 Đánh giá hồ sơ dự thầu
1 Đánh giá sơ bộ:
Việc đánh giá sơ bộ nhằm loại bỏ các hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu, bao gồm:
Trang 13- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu
- Làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu cần) 2 Đánh giá chỉ tiết:
Việc đánh giá chỉ tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo phương pháp giá đánh giá, gồm 2 bước:
a Bước l: Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn
Việc đánh giá tiến hành dựa trên cơ sở các yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá chỉ tiết
được người (cấp) có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm mở thầu Các nhà thầu đạt
số điểm tối thiểu từ 70% tổng số điểm kỹ thuật trở lên sẽ được chọn vào danh sách
ngắn
b Bước 2: Đánh giá về mặt tài chính, thương mại
Tiến hành đánh giá tài chính, thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên
cùng | mat bang theo tiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt
Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm các nội dung sau:
- Sửa lỗi
- Hiệu chỉnh các sai lệch
- Chuyển đồi giá dự thầu sang 1 đồng tiền chung - Đưa về I mặt bằng so sánh
- Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu
3 Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá và R nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tương ứng
5.10 Kết quá đầu thầu
1 Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ, đáp ứng cơ bản các yêu cầu của hồ sơ mời
thầu, có giá đánh giá thấp nhất và có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu hoặc dự toán, tổng dự toán được duyệt sẽ được xem xét trúng thầu
2 Kết quả đấu thầu phải được người (cấp) có thấm quyền xem xét phê duyệt 3 Bên mời thầu sẽ mời nhà thầu trúng thầu đến thương thảo hoàn thiện hợp đồng Nếu không thành công, bên mời thầu sẽ mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo đến thương tháo nhưng phải được người (cấp) có thâm quyền chấp thuận
Trang 14-13-5.11 Bảo lãnh thực hiện hợp đồng
1 Nhà thầu trúng thầu phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho bên mời thầu để đảm bảo trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký
2 Giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tuỳ theo loại hình và quy mô của hợp đồng Bảo lãnh thực hiện hợp đồng có hiệu lực cho đến khi chuyên sang thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh hoặc bảo trì
3 Bảo lãnh thực hiện hợp đồng gồm những nội dung chủ yếu sau:
- Thời gian nộp: nhà thầu trúng thầu phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng trước
khi ký hợp đồng
- Hình thức bảo lãnh dưới dạng tiền mặt, séc, bảo lãnh của ngân hàng hoặc hình thức tương đương
- Thời hạn hiệu lực của bảo lãnh
- Đồng tiền bảo lãnh
6 SỰ KHÁC BIỆT GIỮA ĐÁU THẦU CẠNH TRANH TRONG NƯỚC VOI DAU THAU CANH TRANH QUOC TE
Đấu thầu cạnh tranh trong nước và đâu thầu cạnh tranh quốc tế đều tuân thủ những bước và thủ tục được nêu ở trên song giữa chúng có những sự khác biệt quan trọng Những khác biệt chính là:
a Thông báo đấu thầu
Đối với đấu thầu trong nước, quảng cáo thường chỉ được đăng trên báo hoặc tạp
chí trong nước Ở Việt Nam, thông báo đấu thầu thường được đăng trên báo Nhân dân Đối với đấu thầu quốc tế, để thu hút được các nhà thầu nước ngồi, quảng cáo cịn được đăng trên các báo và tạp chí kỹ thuật quốc tế
b Ngôn ngữ
Tiếng Việt được dùng trong hồ sơ mời thầu trong nước và dé nộp hồ sơ dự thầu
Đối với đấu thầu quốc tế, I ngôn ngữ được chỉ định cụ thê mà ngơn ngữ đó được
sử dụng rộng rãi trong thương mại quốc tế thường là tiếng Anh
Các dự án sử dụng vốn của WB thì ngơn ngữ là tiếng Anh, tiếng Pháp hoặc tiếng Tây Ban Nha Sử dụng vốn của OECF (JBIC) thì ngơn ngữ là tiếng Anh, nếu ngôn ngữ
Trang 15c Đằng tiền
Tiền đồng Việt Nam được sử dụng cho giá thầu và thanh toán đối với đấu thầu trong nước
Trong đấu thầu quốc tế, nhà thầu được phép sử dụng những đồng tiền nước ngoài
được chỉ định, thường là đồng đô la Mỹ, WB cho phép sử dụng tối đa 3 loại tiền đề dự thầu, tạo thuận lợi cho nhà thầu vì có trường hợp nhà thầu phải nhập nguyên liệu từ
nhiều nước khác nhau
ADB quy định trong hồ sơ mời thầu yêu cầu những nhà thầu chào giá bằng loại tiền của nước mình hoặc I loại tiền mua bán quốc tế
JBIC quy định là phải sử dụng đồng Yên Nhật
d Các điều kiện của hợp dồng
Trong trường hợp các hợp đồng xây dựng công trình, các điều kiện của hợp đồng đối với đấu thầu trong nước đơn giản hơn nhiều so với trường hợp đấu thầu quốc tế
Trong trường hợp đấu thầu quốc tế, mặc dù dài hơn và phức tạp hơn nhưng người ta vẫn kiến nghị nên sử dụng các điều kiện hợp đồng của Hiệp hội quốc tế các kỹ sư tư vấn - FIDIC vì chúng rất quen thuộc trong công nghiệp đấu thầu Thậm chí trong các hợp đồng hàng hoá, các điều kiện hợp đồng còn đơn giản hơn ca trong đấu
thầu trong nước
e Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đến khi mớ thầu
Căn cứ quy mô và sự phức tạp của gói thầu, theo Nghị định 88 thì thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 15 ngày đối với đấu thầu trong nước, 7 ngày đối với gói thầu quy mơ nhỏ Bên mời thầu có thể gia hạn thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Đối với đấu thầu quốc tế: WB quy định ít nhất là 6 tuần
AOB quy định tối thiểu là 60 ngày đối với gói thầu tư vấn và mua sắm và 90
ngày đối với gói thầu xây lắp
JBIC: căn cứ hoàn cảnh cụ thể của dự án, quy mô cũng như độ phức tạp của hợp đồng quy định không dưới 45 ngày đối với đấu thầu quốc tế Trường hợp các cơng trình xây dựng lớn hoặc có liên quan đến những loại thiết bị phức tạp thì thường không dưới 90 ngày
£ Thời gian mở thầu
Nghị định 88 quy định thời gian mở thầu không quá 48 tiếng kể từ khi đóng thầu Đối với đấu thầu quốc tế:
Trang 16-15-WB quy định phải mở ngay sau khi đóng thầu hoặc sau 1 khoảng thời gian đủ dé vận chuyển hồ sơ dự thầu từ nơi nhận thầu đến nơi mở thầu
ADB quy định như WB
JBIC: không quy định về thời điểm mở thầu ø Uu tiên
Theo điều 10 Nghị định 88 thì đấu thầu trong nước là 1 thủ tục thông thường phải tuân thủ Chỉ cho phép đấu thầu cạnh tranh quốc tế khi không có sự cạnh tranh giữa các nhà thầu trong nước với nhau (khơng có hoặc chỉ có 1 nhà thầu có thể đáp ứng yêu cầu của dự án) hoặc nguồn tài chính của dự án là từ các tổ chức quốc tế hoặc các nước khác và cần phải có đấu thầu cạnh tranh theo đúng qui định Nhà thầu trong nước khi tham gia đấu thầu cạnh tranh quốc tế sẽ được quyền hưởng ưu đãi khi so sánh hồ sơ dự thầu của họ với hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài Tuy nhiên lại khơng có 1 hướng dẫn cụ thé nao ap dung ưu đãi này
Đối với đấu thầu quốc tế:
WB quy định về nhà thầu hợp lệ Tư cách hợp lệ của nhà thầu là:
- Vốn vay ngân hàng chỉ được phép rút dé thanh toán các chi phí hàng hố và cơng trình do công dân của các nước thành viên của ngân hàng cung cấp, được sản xuất hoặc cung ứng từ các nước đó Theo chính sách này công dân của các nước khác hoặc những nhà thầu chào hàng hoá hay cơng trình từ các nước khác đều không đủ tiêu chuân để dự thầu các hợp đồng sẽ được tài trợ toàn bộ hay 1 phần bằng vốn vay ngân hàng
- Các doanh nghiệp thuộc sở hữu của Chính phủ của nước vay chỉ có thể được dự thầu khi:
e Độc lập về pháp lý và tài chính
e Hoạt động theo Luật Thương mai
Các cơ quan trực thuộc của bên vay hoặc bên vay lại trong các dự án do ngân hàng tài trợ không được phép dự thầu hoặc nộp dé án về mua sắm hàng hố và cơng trình cho dự án đó
- Việc sơ tuyến là cần thiết cho các cơng trình lớn và phức tạp Điều này cũng
giúp xác định tính hợp lệ của nhà thầu được hưởng ưu đãi cho các nhà thầu trong
nước, nếu được phép của ngân hàng Tiêu chí sơ tuyển là:
e Kinh nghiệm, kết quả thực hiện các hợp đồng tương tự trước đây e Nang lực vé con người, máy móc xây dựng hoặc chế tạo
Trang 17- Ngân hàng duy trì 1 danh mục các nước mà các nhà thầu hàng hoá và dịch vụ không đủ tư cách hợp lệ để tham gia đấu thầu dự án do ngân hàng tài trợ Danh mục này được cấp thường xuyên và có thể lấy từ Trung tâm thông tin của WB
- Ngân hàng phát hiện ra nhà thầu nào có hiện tượng tham nhũng hay gian lận,
ngân hàng cắm nhà thầu đó tham gia các gói thầu cho WB tài trợ, nhà thầu đó được coi
là không hợp lệ
s Tham nhũng là chào mời, cho, nhận hoặc xin bất cứ thứ gì có giá trị nhằm tác động đến hoạt động của 1 công chức nhà nước trong quy trình tuyển chọn và trong việc thực hiện hợp đồng
e Gian lận là l sự trình bày sai sự thật nhằm tác động đến I quy trình tuyển chọn hoặc việc thực hiện 1 hop đồng có hại tới bên vay của ngân hàng và bao gồm cả các
hình thức thơng đồng giữa các nhà thầu (trước và sau khi nộp hồ sơ dự thầu) được
dựng nên đề tạo ra mức giá phi cạnh tranh giả tạo và làm mắt đi những lợi ích mà bên vay có được của việc cạnh tranh công khai và tự do
- Đối với hợp đồng xây dựng khi được ngân hàng đồng ý, các bên vay trong diện
đủ tiêu chuẩn hợp lệ có thể dành 1 mức ưu đãi là 7,5% cho các nhà thầu trong nước
tức giá chào thầu nhà thầu nước ngoài cộng thêm 7,5% giá chào thầu
Với tư cách là I tô chức hỗ trợ phát triển, WB khuyến khích các nhà thầu trong nước tham dự song không phái mọi trường hợp nhà thầu trong nước đều được ưu tiên
Nhà thầu trong nước phải có tư cách hợp lệ và điều kiện được xét ưu tiên là các cơng trình xây lắp tại các nước thành viên có mức thu nhập quốc dân GNP tính theo đầu người dưới mức đã được xác định Mức GNP do ngân hàng xác định hàng năm
Các nhà thầu Nhật Bản thường được ưu tiên đối với các dự án do JBIC tài trợ mặc dù các điều khoản ưu tiên không ghi trên văn bản chính thức Những hàng hoá hợp lệ đề được tài trợ theo khoản vay là những mặt hàng được sản xuất tại các nước hợp lệ Tuy nhiên ngay cả các hàng hoá bao gồm nguyên vật liệu được nhập khẩu từ 1 hay nhiều nước không phải là hợp lệ, các hàng hố đó cũng có thê được xem là hợp lệ để được cấp vốn nếu phần nhập khẩu thấp hơn 50% đơn giá của những sản phẩm đó theo công thức sau:
e Khi 1 nhà cung ứng ở quốc gia thuộc bên vay được trao hợp đồng có liên quan: Error! x 100
e Khi nhà cung ứng của I nước hợp lệ ngoài nước thuộc bên vay được trao hợp đồng có liên quan:
Error! x 100
Trang 18-17-¢ Giá xuất khẩu (FOB - Free on board) là tồn bộ chỉ phí có liên quan đến hàng hoá bị xuất khẩu tính đến khâu xếp hàng lên tàu tại cảng nước xuất khẩu
e Giá nhập khẩu (CIF - Cost in surance freigh) gồm giá FOB tại cảng xuất hàng
của nước xuất khâu cộng với chỉ phí bảo hiểm, chi phí vận chuyển hàng hoá đến cảng
của nước nhập khâu, kế cả chỉ phí bốc dỡ hàng và vận chuyên vào kho ở cảng của nước nhập khẩu
h Điều chỉnh giá
Theo Nghị định 88, thì việc điều chỉnh giá hợp đồng thực hiện theo các hoá đơn, chứng từ thực chi
Trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế
WB quy định giá hợp đồng được điều chỉnh theo công thức hoặc các công thức Các công thức này tách tông giá trị hợp đồng ra các thành phần có thé điều chỉnh được bằng các chỉ số giá cả được quy định cho từng thành phần
ADB quy định phương pháp điều chỉnh giá được ghi trong hồ sơ mời thầu, cho phép điều chỉnh dựa trên cơ sở bằng chứng là những giấy tờ do nhà thầu cung cấp
hoặc tính theo cơng thức điều chỉnh giá Các điều khoản về điều chỉnh giá là không cần thiết cho những hợp đồng cung cấp đơn giản với thời hạn giao hàng ngắn Đối với những hợp đồng cung cấp với thời hạn giao hàng dài (trên 12 tháng) và đối với tất cả
các hợp đồng công trình xây dựng quan trọng thì cần phải có điều khoản về điều chỉnh giá Hồ sơ mời thầu cần quy định mức trần điều chỉnh giá nhưng việc so sánh giá dự thầu chỉ thực hiện dựa trên cơ sở giá gốc, không kể các điều khoản điều chỉnh
JBIC quy định công thức cụ thê để điều chỉnh giá sẽ được quy định rõ trong hồ sơ mời thầu Giới hạn tối đa của việc điều chỉnh giá sẽ được đưa vào trong hợp đồng cung ứng hàng hoá nhưng trong hợp đồng xây lắp thì 1 giới hạn tối đa như vậy là
không phổ biến
7 ĐẶC DIEM CUA SAN PHAM XAY DUNG VA HOAT DONG SAN XUAT XAY DUNG
7.1 Đặc điểm của sản phẩm xây dung 1 Sản phẩm xây dựng có tính đơn chiếc
Trang 19Sản phẩm xây dựng thường được đặt hàng đơn chiếc và việc sản xuất cũng được tiến hành đơn chiếc
Sản phẩm xây dựng được sản xuất ở những địa điểm, điều kiện khác nhau, chỉ phí có thể khác nhau thậm chí đối với cùng 1 loại hình sản phẩm Khả năng trùng lặp về mọi phương diện kỹ thuật, công nghệ, chi phí, là rất ít Ngay cả trong xu hướng công nghiệp hoá ngành xây dựng (thiết kế, thi công các cơng trình điền hình, tiêu
chuẩn, kết cấu bê tông đúc sẵn đối với nhà lắp ghép, ) thì ảnh hưởng của tính đơn
chiếc cũng chưa được loại trừ
2 Nơi sản xuất là nơi tiêu thụ sản phẩm
Các cơng trình xây dựng được thi công trên 1 địa điểm, nơi đó đồng thời gắn liền với việc tiêu thụ và thực hiện giá trị sử dụng của cơng trình
Địa điểm tiêu thụ sản phẩm sẽ do chủ đầu tư quyết định, nhà thầu chỉ có thể xác định địa điểm tiêu thụ và thi công thông qua việc thông báo của chủ đầu tư
Đặc điểm này tạo ra sự khác biệt giữa chiến lược tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp xây dựng với các doanh nghiệp công nghiệp thương mại Trong chiến lược tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp công nghiệp, thương mại luôn có hoạt động phân phối sản phẩm Đối với các doanh nghiệp xây dựng thì khơng phải thực hiện hoạt động này
3 Thời gian sử dụng và giá trị sản phẩm
Khác với những sản phẩm thông thường, yêu cầu về độ bền vững và thời gian sử dụng của các công trình xây dựng thường lớn và dài Do đó độ dài về thời gian sử dụng nên các cơng trình có nhu cầu lớn về sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên, cải tạo, mở rộng,
Bên cạnh đó, giá trị của cơng trình xây dựng lớn hơn giá trị của hàng hố thơng
thường nên nhà thầu xây dựng nhiều khi phải có 1 lượng vốn đủ lớn để tiến hành thi
công trong thời gian chờ vốn thanh toán của chủ đầu tư
4 Sản phẩm xây dựng chịu ảnh hưởng bởi các điều kiện kinh tế, văn
hoá, xã hội và đặc điêm địa lý nơi xây dựng
Đặc điểm nay chi phối các hoạt động: khảo sát, thiết kế, các phương pháp thi công, giá cả đất đai, vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng,
Các chính sách kinh tế - xã hội tại địa phương nơi thực hiện xây dựng đặc biệt là các chính sách khuyến khích đầu tư nếu thơng thống sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng
Nếu nơi xây dựng có kết cấu địa chất ổn định thì cơng trình sẽ bền vững Nếu kết cấu địa chất không én định hoặc ở vào nơi trước kia là hồ, ao sau đó được lấp đất thì sẽ phải tốn rất nhiều chỉ phí cho việc làm nền móng của cơng trình
Trang 20-19-Do vậy, nhà thầu trước khi tiến hành xây dựng cơng trình phải tiến hành điều tra thực tế tại địa điểm nơi thực hiện xây dựng từ đó tìm ra những biện pháp hữu hiệu giảm tới mức tối đa các rủi ro có thể xảy ra do đặc điểm này của sản phâm xây dựng
7.2 Đặc điểm của hoạt động sản xuất xây dựng
1 Sản xuất xây dựng chỉ tiễn hành khi có đơn đặt hàng hay hợp đồng
xây dựng của chủ dau tw
Trong sản xuất công nghiệp, khi đã xác định được nhu cầu của thị trường về I loại hàng hố (khơng cần biết cụ thể tên, địa chỉ của người mua), doanh nghiệp đã có thể bắt tay vào sản xuất nếu thấy có lãi Số lượng sản xuất và cung ứng cho thị trường có thể lớn hơn hoặc nhỏ hơn nhu cầu Nếu chưa bán được thì doanh nghiệp có thể vận
chuyền hàng hố đó đến nơi khác để tiêu thụ hoặc có thể cất trữ trong 1 thời gian nhất
định
Với hoạt động sản xuất xây dựng thì ngược lại, chưa thể sản xuất nếu như chưa có người mua Cơng trình xây dựng không thể vận chuyên từ nơi này đến nơi khác để bán hay cắt trữ
Bởi vậy sản xuất xây dựng chỉ tiến hành được khi được chủ đầu tư chấp nhận và ký kết hợp đồng giao nhận thầu
2 Địa điểm sản xuất không ỗn định
Mỗi công trình được xây dựng ở những địa điểm khác nhau Người lao động phải thường xuyên thay đổi nơi làm việc Điều này sẽ ảnh hưởng tới việc ăn ở, đi lại của người lao động, bố trí, quản lý và sử dụng lao động Nếu 1 nhà thầu thực hiện 5 cơng trình cùng I lúc nhưng tại 5 nơi khác nhau thì việc bố trí, sử dung 1 sé lượng lao động
nhất định của nhà thầu sẽ gặp khó khăn
3 Công nghệ sản xuất phức hợp và phức tạp
Q trình thi cơng xây lắp đề tạo nên 1 cơng trình thường bao gồm nhiều công đoạn khác nhau, nội dung công việc khác nhau, lao động được sử dụng đòi hỏi rất khác nhau về trình độ và số lượng, công nghệ sử dụng khác nhau, Sự phức hợp và phức tạp của công nghệ xây dựng 1 cơng trình yêu cầu việc xây dựng tiến độ thi công phải hợp lý, sử dụng lao động máy móc thiết bị 1 cách phù hợp đảm bảo cơng trình xây dựng đạt chất lượng cao, đạt tiến độ đề ra
4 Sản xuất tiến hành ngoài trời
Trang 215 Vấn đề trang bị kỹ thuật của sản xuất xây dựng
Sản xuất xây dựng nhiều khi đòi hỏi những máy móc thiết bị phức tạp, hiện đại, đắt tiền Nhà thầu có thể thực hiện 2 phương án hoặc tự đầu tư hoặc đi thuê của doanh
nghiệp khác Nếu nhà thầu có vốn lớn và công việc rất cần đến máy móc đó thì buộc doanh nghiệp phải mua Nếu không doanh nghiệp có thê đi thuê của đơn vị khác 8 HOAT DONG SAN XUAT KINH DOANH CUA DOANH NGHIEP
XAY DUNG
8.1 Hoạt động của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây dựng
- Thị trường xây dựng là nơi gặp gỡ giữa sự chào hàng về khả năng và kết quá xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng (người bán sản phâm xây dựng) và nhu cầu xây dựng của các chủ đầu tư cơng trình (người mua sản phâm xây dựng) nhằm đi đến ký kết hợp động xây dựng giữa người mua và người bán cơng trình
- Để ký được nhiều hợp đồng xây dựng với các chủ đầu tư cơng trình, trên thị trường xây dựng các doanh nghiệp xây dựng phải cạnh tranh với nhau Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư lựa chọn doanh nghiệp xây dựng có lợi nhất và các doanh nghiệp xây dựng tiến hành hoạt động Marketing để giành lợi thế trên thị trường - Chủ đầu tư cơng trình ký kết hợp đồng xây dựng với các doanh nghiệp xây dựng có lợi nhất đã được lựa chọn thông qua (hoặc không thông qua) các hình thức lựa chọn nhà thầu xây dựng
- Quan điểm chủ đầu tư cơng trình là: cơng trình có chất lượng cao, thời gian xây dựng ngắn, chi phí xây dựng hợp lý Còn đối với nhà thầu xây dựng: đảm bảo sản xuất kinh doanh có hiệu quả nhất, càng ít rủi ro càng tốt
- Hoạt động xây dựng là văn bản thoả thuận giữa chủ đầu tư cơng trình và nhà thầu xây dựng về:
e Khối lượng xây dựng e Chất lượng xây dựng e Giá cả xây dựng e Thời gian xây dựng
e Cách thức giải quyết: Tranh chấp hợp đồng, vi phạm hợp đồng, thay đôi hợp đồng
- Trên cơ sở hồ sơ thiết kế do chủ đầu tư cung cấp và hợp đồng xây dựng được ký kết, doanh nghiệp xây dựng tổ chức quá trình sản xuất thi công xây dựng để tạo ra sản phẩm xây dựng (cơng trình, hạng mục cơng trình) đúng thiết kế dưới sự giám sát
Trang 22-21-của chủ đầu tư hoặc tổ chức tư vấn do chủ đầu tư thuê giám sát về mặt kỹ thuật và tiến độ xây dựng
- Trên thị trường xây dựng, doanh nghiệp xây dựng có 2 lĩnh vực hoạt động chủ yếu:
a Hoạt động tìm kiếm hợp đồng xây dựng:
- Vai tro: Quyết định đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp xây dựng trong điều kiện cơ chế thị trường vì khi doanh nghiệp ký được nhiều hợp đồng xây dựng thì các hoạt động khác của doanh nghiệp như thi công xây lắp, hoạt động bàn giao cơng trình, hoạt động thi cơng, mới có điều kiện thực hiện
« Doanh nghiệp xây dựng có thể ký hợp đồng xây dựng với chủ đầu tư nếu:
- Doanh nghiệp thắng thầu trong đấu thầu xây dựng
- Doanh nghiệp được chủ đầu tư lựa chọn để giao thầu trực tiếp
„ Vấn dé quan trọng đặt ra cho các doanh nghiệp xây dựng tham gia đấu thầu là làm thế nào đề thắng thầu Số lượng và giá trị các hợp đồng xây dựng ký kết được (qua hoặc không qua đấu thầu xây dựng) có thể xem là tiêu chuẩn đánh giá kết quả tìm kiếm hợp đồng xây dựng của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây dựng
Chỉ tiêu mức độ tìm kiếm hợp đồng xây dựng của doanh nghiệp xây dựng: - Số lượng: Error! x 100%
- Giá trị: Error! x 100%
- Dé co thé tìm kiếm được nhiều hợp đồng xây dựng, các doanh nghiệp xây dựng phải có thực lực cạnh tranh về năng lực tài chính, năng lực kỹ thuật, phải có chiến lược đấu thầu, phải có chữ tín với chủ đầu tư và cần phải xây đắp các mối quan hệ thường
xuyên với khách hàng hiện tại và khách hàng tiềm năng (chủ đầu tư có nhu cầu xây
dựng trong tương lai)
« Trong hoạt động tìm kiếm các hợp đồng xây dựng trên thị trường thì hoạt động Marketing của doanh nghiệp xây dựng giữ vai trò quan trọng
b Hoạt động bàn giao công trình hồn thành và thanh quyết toán hợp đồng xây dựng với chủ đầu tư
- Hop đồng xây dựng đã được ký kết là cơ sở quan trọng cho việc bàn giao, thanh quyết tốn cơng trình với chủ đầu tư
- Tác động tới hoạt động tìm kiếm hợp đồng xây dựng của doanh nghiệp:
Trang 23+ Tiêu cực: Nếu doanh nghiệp bàn giao cho chủ đầu tư những cơng trình khơng đám bảo chất lượng, thời gian dẫn tới:
- Chủ đầu tư không chấp nhận cơng trình đó -> gây khó khăn trong thanh
quyết tốn
-_ Uy tín doanh nghiệp sẽ giảm di rất nhiều mà trong cơ chế thị trường, uy tín của doanh nghiệp với khách hàng là I trong những yếu tố tác động tới sự tồn tại, phát triển của doanh nghiệp
« Uy tín của doanh nghiệp:
-_ Được tạo ra từ việc đảm bảo chất lượng cơng trình và thời gian xây dựng -_ Là tiền đề cần thiết cho việc lựa chọn doanh nghiệp xây dựng của các chủ
đầu tư trong đấu thầu xây dựng hoặc giao thầu trực tiếp
8.2 Hoạt động tổ chức quán lý thi công xây lắp cơng trình
- Vai trò: s Là hoạt động trực tiếp tạo nên kết quả của doanh nghiệp xây dựng e Ảnh hưởng: _ - Tới việc hoàn thành các hợp đồng xây dựng đã ký
- Tới uy tín doanh nghiệp
~ Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp —> ảnh hướng tới sự phát triển của doanh nghiệp trong tương lai - Để tiến hành hoạt động thi công xây lắp cơng trình:
Doanh nghiệp chuẩn bị công trường: Kho bãi chứa vật liệu, làm đường tạm, chuẩn bị lán trại tạm cho công nhân và máy móc, tổ chức lao động, bồ trí máy móc thi cơng; Tổ chức cung ứng vật tư
- Các hoạt động thi công xây lắp sau đó được triển khai thực hiện theo một trình
tự cơng nghệ (kỹ thuật và tổ chức thi công) đã được nghiên cứu trước (thiết kế tổ chức
thi công) nhằm phối hợp tốt nhất các yếu tố sản xuất như: Lao động - vật tư - xe máy thi công đảm bảo cho q trình thi cơng diễn ra 1 cách thuận lợi nhất và tiết kiệm nhất Để thi cơng có hiệu quả —> việc điều hành tác nghiệp trên công trường của doanh nghiệp xây dựng cần được chú trọng
- Trong cùng 1 thời gian, doanh nghiệp có thể thực hiện nhiều hợp đồng xây dựng khác nhau, trên các địa điểm khác nhau nhằm hoàn thành các cơng trình khác theo các hợp đồng xây dựng đã ký Với 1 năng lực sản xuất nhất định hiện có, dé có thê thực hiện đồng thời nhiều hợp đồng xây dựng khác nhau —> các doanh nghiệp xây dựng luôn phải cân đối năng lực sản xuất hiện có với nhiệm vụ xây dựng phải thực hiện trong từng thời kỳ Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp sau khi cân đối năng
Trang 24-23-lực phải quyết định giao thầu lại 1 phần khối lượng công tác xây lắp cho các đơn vị
thầu phụ
- Ngồi ra cần có 1 bộ máy quản lý đủ năng lực điều hành sản xuất
8.3 Hoạt động tài chính
- Là hoạt động nhằm giải quyết các mối quan hệ tài chính (mối quan hệ kinh tế biểu hiện dưới hình thái tiền tệ) phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh
- Để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nói chung, DNXH nói riêng, doanh nghiệp phải có 1 nang lực tài chính nhất định nghĩa là phải có
1 số vốn tài sản cần thiết: máy móc thiết bị, nhà xưởng, vật tư, tiền mặt
- doanh nghiệp có trách nhiệm huy động, tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn để bảo toàn và phát triển vốn vì sự tồn tại và phát triển lâu dài của doanh nghiệp
- Các hoạt động: Huy động, tổ chức, quản lý sử dụng vốn trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thuộc lĩnh vực hoạt động tài chính của doanh nghiệp
- Hoạt động tài chính của doanh nghiệp được tiến hành tốt hay không tốt, lành mạnh hay không lành mạnh đều được phản ánh trong báo cáo tài chính của doanh nghiệp
- Báo cáo tài chính là những báo cáo tổng hợp nhất phản ánh tình hình vốn, tài
sản, công nợ cũng như kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
- Nhằm mục đích sử dụng hợp lý các nguồn vốn, tăng thêm thu nhập nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, ngoài 3 lĩnh vực hoạt động chủ yếu trên, doanh
nghiệp còn tiến hành các hoạt động như:
+ Hoạt động đầu tư tài chính ra ngồi doanh nghiệp: Góp vốn liên doanh, liên kết, cho thuê tài sản, mua bán chứng khoán,
+ Hoạt động bắt thường: Nhượng bán, thanh lý tài sản cố định, thu hồi các khoản
Trang 25CHƯƠNG II
TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG DỰ THÀU
CỦA CÔNG TY XÂY DỰNG SỐ 4
2 TÌNH HÌNH SAN XUẤT KINH DOANH CỦA CÔNG TY
Trong môi trường cạnh tranh quyết liệt do sức ép tạo việc làm, cơ chế của luật
đấu thầu công ty phải đối mới với rất nhiều khó khăn nhưng dưới sự lãnh đạo của
Tổng công ty, của Đảng uỷ công ty và sự nỗ lực phấn đấu của tập thể cán bộ cơng nhân viên tồn công ty, công ty xây dựng số 4, luôn đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch định mức được giao, có mức tăng trưởng cao
- Cơ sở vật chất hiện nay của công ty: - Nhiệm vụ chính của công ty:
Mặc dù giá trị sản xuất kinh đoanh năm sau cao hơn năm trước song lợi nhuận có xu hướng giảm do công ty phải dự thầu nhiều công trình có tính cạnh tranh quyết liệt do vậy công ty phải hạ thấp giá dự thầu nhằm thắng thầu, tạo công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên công ty
Bang két qua san xuất kinh doanh trong 7 năm (1994-2000)
Don vi: tỷ đồng STT Chỉ tiêu 19941995| 1996 | 1997 | 1998 1999 | 2000 1 Giá trị sản xuất kinh doanh 35 | 60 | 90 151 | 192,497 |200,065| 232 2 Doanhthu 34 | 59 |82/24| 137 | 190,264 | 146,804| 140,372 3 Lợinhuận 03 | 1,9 | 24 |2,139] 2,115 | 1,352 | 0,980 4 Nop ngan sach 1,2 | 3,5 | 3,46 | 4,904] 7,745 | 10,082 | 8,798
Bang co’ cấu giá trị sản xuất kinh doanh
Trang 26Chỉ tiêu Đơn vị 1999 2000
Giá trị sản xuất kinh doanh tỷ đồng 200,065 232
Trong do: a Gia tri
- Xây dựng dân dụng tỷ đồng 94,42 157,264
- Xây dựng công nghiệp tỷ đồng 32,92 51,935
- Xây dựng hạ tang, giao thông, thuy loi | ty déng 72,73 23,250
b Ty trong: % 100 100
- Xây dựng dân dụng % 47,2 67,8
- Xây dựng công nghiệp % 16,4 22.2
- Xây dựng hạ tầng, giao thông, thuỷ lợi % 37,4 10
Trong năm 1999, giá trị san xuất kinh doanh là 200,065 tỷ đồng đạt 100,03% kế
hoạch, tăng 17% so voi nam 1998
Nam 2000, giá trị sản xuất kinh doanh la 232 ty déng, dat 100% kế hoạch
Cùng với việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công nhân viên, công ty đã quan tâm và nâng cao đời sống vật chat tinh than cho tồn thê cán bộ cơng nhân viên biểu hiện là mức thu nhập bình quân tăng qua các năm
Bảng thu nhập bình quân của cán bộ công nhân viên công ty
Năm Đơn vị | 1994 1995
Thu nhập bình quân | đ/người | 500.000 600.000 | 700.000 | 780.000 | 800.000 | 920.000 | 920.000 1996 1997 1998 | 1999 | 2000
Song song với nhân tố con người công ty rất chú trọng đến công tác đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị hiện đại, phục vụ thi công và quản lý Tổng giá trị đầu tư tăng qua các năm
Bảng tình hình đầu tư máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh Đơn vị: tỷ đồng
Năm 1994 1995 1996 1997 1998 | 1999 2000
Tổng giá trị đầu tư 1321 | 4,191 1,484 | 7,434 9,547 8,5 10,502
Trang 274 CÔNG TÁC DỰ THẦU CỦA CÔNG TY
4.1 Tiếp nhận và nghiên cứu các thông tin về dự án
Phòng kinh tế thị trường hoặc giám đốc xí nghiệp có liên quan tiếp nhận bắt kỳ
thông tin nào về 1 dự án xây dựng và ghi vào số thông tin về dự án của phòng hoặc của giám đốc xí nghiệp Phịng hoặc giám đốc xí nghiệp sẽ tiến hành các buổi tìm hiểu, nghiên cứu sơ bộ về dự án gồm quy mô, địa điểm dự án và tính khả thi của dự án Nếu thấy dự án có tính khả thi và thuộc phậm vi hoạt động thường xun của cơng ty hoặc xí nghiệp thì phịng kinh tế thị trường hoặc xí nghiệp sẽ gửi đơn xin dự thầu 4.2 Tiếp nhận thư mời thầu hoặc thư chỉ định thầu
Thư mời thầu hoặc thư chỉ định thầu sẽ được chuyền về phòng kinh tế thị trường hoặc xí nghiệp liên quan Sau đó, phịng hoặc xí nghiệp sẽ mua bộ hồ sơ mời thầu tiến hành xem xét yêu cầu trong hồ sơ mời thầu hoặc chỉ định thầu để đảm bảo hiểu rõ các yêu cầu của bên mời thầu và khả năng thực hiện của công ty, xí nghiệp
Nếu bên mời thầu yêu cầu lập hồ sơ dự thầu thì phịng kinh tế thị trường kết hợp với phòng dự án hoặc xí nghiệp liên quan sẽ làm hồ sơ dự thầu theo hướng dẫn trong hồ sơ mời thầu Trong quá trình xem xét các yêu cầu của bên mời thầu, cần chú ý các điểm chưa TÕ, các điểm mâu thuẫn, các điểm có nhiều cách hiểu khác nhau Các điểm
đó phải được trao đổi với bên mời thầu đề thống nhất và lập thành văn bản Khi đã
hiểu rõ các yêu cầu của bên mời thầu, cần đánh giá khả năng của công ty trong việc đáp ứng các yêu cầu này dựa trên các nội dung chủ yếu sau: phạm vi kinh doanh của cơng ty, xí nghiệp; khả năng kỹ thuật, chuyên môn; tiến độ thi công và nhân lực thực
hiện Phòng kinh tế thị trường, giám đốc xí nghiệp có thể kết hợp với các phòng
chuyên mơn khác có liên quan để đảm bảo xác định đúng khả năng của công ty trước
khi làm hồ sơ dự thầu hay ký kết hợp đồng
Nếu chủ đầu tư không yêu cầu lập hồ sơ dự thầu, trường hợp chỉ định thầu, thi
phòng kinh tế thị trường sẽ thực hiện việc đàm phán với khách hàng về các nội dung của hợp đồng
4.3 Công tác lập hồ sơ dự thầu
4.3.1 Bước I: Chuẩn bị lập hỗ sơ dự thầu a Chỉ định người chủ trì hơ sơ dự thầu
Sau khi nhập được hồ sơ mời thầu, giám đốc công ty hoặc xí nghiệp sẽ chỉ định người phụ trách về lập hồ sơ dự thầu trên cơ sở các yêu cầu sau:
- Nếu là dự án lớn, quy mô phức tạp cần chọn 1 phó giám đốc cơng ty hoặc phó giám đốc xí nghiệp hay chi nhánh làm người trực tiếp chủ trì hồ sơ
Trang 28-27 Nếu là dự án có quy mơ trung bình thì người chủ trì sẽ là trưởng phịng, phó phòng hoặc các thành viên của cơng ty, xí nghiệp hay chi nhánh được tín nhiệm
b Người chủ trì hơ sơ thâu tiếp nhận hỗ sơ mời thâu và tiến hành khảo sát hiện trường của dự án bao gôm các công việc sau:
- Kiểm tra, hỏi chủ đầu tư về nguồn điện, nước phục vụ thi công - Kiểm tra hệ thống thoát nước thải, giao thông tại nơi sẽ thi công
- Xác định vị trí cơng trình có phù hợp với bản vẽ thiết kế hay không, phác hoạ ý định tổ chức thi công để xem xét những vướng mắc cần giải quyết
4.3.2 Bước 2: Tiến hành lập hồ sơ dự thầu
4.3.2.1 Người chủ trì hồ sơ dự thầu đã được phân công nghiên cứu xem
xét hỗ sơ mời thâu 1 cách tong thể về:
- Yêu cầu kỹ thuật - Yêu cầu tài chính
- Năng lực pháp lý
- Thời gian nộp hồ sơ
Để lập kế hoạch triển khai cho phù hợp
4.3.2.2 Lập kế hoạch triển khai:
a Căn cứ vào kết quả xem xét ở trên, người chủ trì lập kế hoạch triển khai hồ sơ dit thầu theo mẫu sau:
MẪU KÉ HOẠCH TRIÊN KHAI HÒ SƠ DỰ THÀU
Tên người Ngày Số hiệu
thực hiện hoàn thành bắn vẽ Ghỉ chú STT | Nội dung công việc
- Căn cứ trên kế hoạch đã lập, người chủ trì phân công công việc triển khai cho các thành viên có liên quan và đảm bảo cung cấp các thông tin đề có thể lập được hồ sơ dự thầu theo yêu cầu
Trang 29- Người chủ trì tập hợp tất cả các yêu cầu của các thành viên có liên quan dé giải đáp hoặc yêu cầu chủ đầu tư trả lời
- Căn cứ vào phương án đã được duyệt, các thành viên có liên quan lập phương án thực hiện chỉ tiết
b Công việc của nhóm kỹ thuật:
- Một là: Dựa trên bản vẽ thiết kế kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu bóc tách khối lượng công việc cần làm
Kết quả của công việc này được thể hiện ở Bảng tiên lượng dự tốn chi tiết Nó
thể hiện xem nhà thầu đọc và hiểu rõ công việc cần làm như thế nào và là cơ sở để tính
giá trị dy tốn xây lắp
Do tiên lượng các công việc được cung cấp trong hồ sơ mời thầu chỉ được coi là để tham khảo nên mọi thiếu sót trong bảng tiên lượng nếu không được kiểm tra sẽ gây
ảnh hưởng tới công tác xác định giá dự thầu vì vậy khi có sai sót, nhà thầu phải hỏi
bên mời thầu đề từ đó có biện pháp giải quyết
- Hai là: Tính tốn tiến độ thi cơng
Trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật cơng trình, khối lượng các công việc, điều kiện
thi công, mặt bằng thi công, yêu cầu chất lượng và thời gian hồn thành cơng trình, u cầu về khối lượng máy móc, nguồn nhân lực của nhà thầu, nhóm kỹ thuật sẽ tính
tốn thời gian xây dựng tối ưu Tiến độ thi cơng cơng trình được thể hiện chỉ tiết trên sơ đồ tiến độ thi công Tính tốn tiến độ thi cơng chính xác giúp nhà thầu ứng phó với
những bắt định và thay đổi; tập trung sự chú ý lãnh đạo thi công vào các mục tiêu quan trọng; tạo khả năng kiểm tra công việc thuận lợi và tạo khả năng tác nghiệp kinh tế vì nó giúp tạo khả năng cực tiểu hoá chỉ phí xây dựng, chú trọng vào các hoạt động có
hiệu quá và phù hợp Lập kế hoạch tiến độ thay thế những phán xét vội vàng bằng
những quyết định có cân nhắc kỹ càng và được luận giá thận trọng
- Ba là: Tính tốn khối lượng máy móc, nhân công huy động cho cơng trình Tuỳ theo đặc điểm từng cơng trình, u cầu về thời gian mà nhóm kỹ thuật tính tốn khối lượng máy móc, nhân cơng cần thiết huy động cho cơng trình đảm bảo: hồn thành cơng trình theu u cầu bên mời thầu, tận dụng hợp lý khoa học số lượng máy móc và nhân công của nhà thầu
Khối lượng máy móc cần huy động cho cơng trình thể hiện ở danh sách máy móc
thiết bị dự kiến đưa vào cơng trình Đây là số lượng máy móc sẵn sàng được đưa vào sử dụng khi thắng thầu
Số lượng lao động cần thiết huy động cho cơng trình được thê hiện trong sơ đồ tổ chức nhân sự Việc tính tốn, bó trí, sử dụng lao động phải đảm bảo huy động tối đa
Trang 30-lực lượng vào giai đoạn cao điểm đồng thời tránh việc dư thừa lao động gây lãng phí ở các giai đoạn chuyển tiếp
- Bốn là: Đề xuất biện pháp thi công công trình
Căn cứ trên hồ sơ thiết kế kỹ thuật, yêu cầu của hồ sơ mời thầu, điều kiện thực tế
của cơng trình và năng lực cơng ty, nhóm kỹ thuật sẽ đưa ra biện pháp thi cơng thích hợp và có phụ lục thuyết minh biện pháp thi công kèm theo gồm:
e Biểu mẫu thi công
e Công nghệ thi cơng
e Hình ảnh thiết bị thi công
c Công việc của nhóm cán bộ dự toán:
Chuẩn bị hồ sơ hành chính, pháp lý và đề án tài chính
4.3.2.3 Nội dung bộ hô sơ dự thầu của công ty
Hồ sơ dự thầu được lập theo các yêu cầu của hồ sơ mời thầu và bao gồm các nội dung sau:
1 Đơn xin dự thầu
2 Giấy uỷ quyền
- Giấy uỷ quyền kèm theo đơn dự thầu, gồm 1 sé điều kiện hợp đồng chính
- Giây uỷ quyền của giám đốc công ty cho người được uỷ quyền ký hồ sơ dự thầu (nếu có) và ký tắt từng trang hồ sơ dự thầu (nếu có)
- Giấy uỷ quyền của giám đốc sở giao dịch của ngân hàng cho người được uỷ quyên ký các hợp đông và chứng từ liên quan đên hoạt động tín dụng bảo lãnh của sở với công ty
3 Văn bản bảo lãnh dự thầu
4 Văn bản pháp lý chủ yếu liên quan đến công ty
- Giây phép đăng ký thành lập
- Quyết định nhập công ty vào Tống công ty Xây dựng Hà Nội - Danh sách các xí nghiệp, đội trực thuộc và chi nhánh của công ty 5 Hồ sơ kinh nghiệm
- Tổng số năm kinh nghiệm trong xây dựng dân dụng, chuyên dụng - Danh sách các hợp đồng xây lắp do công ty thực hiện
Trang 31- Bằng chứng nhận Bộ Xây dựng và Cơng đồn xây dựng Việt Nam tặng huy chương vàng chat lượng cao cơng trình, sản phẩm xây dựng Việt Nam
- Giấy đăng ký công trình sản phẩm chất lượng cao ngành xây dựng Việt Nam cho cơng trình nếu trúng thầu
6 Bảng kê thiết bị thi công dự kiến của công ty để thi cơng gói thầu
7 Tình hình tài chính cơng ty trong 3 năm gần nhất
- Tóm tắt tài sản có, tài sản nợ trên cơ sở báo cáo tài chính đã được kiểm tốn (có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền)
- Tín dụng và hợp đồng các công trình đang thi cơng
- Bảng cân đối tài sản
- Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh gồm:
e Phần I: Lãi, lỗ
e Phần 2: Tình hình thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước 8 Phu lục: Nhà thầu phụ (nếu có)
- Tên nhà thầu phụ
- Noi dung công việc thực hiện
- Tài liệu đính kèm gồm:
e Thoả thuận hợp đồng thầu phụ « Các tài liệu pháp lý của nhà thầu phụ « Câtlogue giới thiệu năng lực nhà thầu phụ
9 Biện pháp thi công kèm theo thuyết minh biện pháp thi công
- Phần 1: Giới thiệu chung
- Phần 2: Biện pháp thi công
- Phần 3: Biện pháp bảo đảm chất lượng - Phần 4: Tổng mặt bằng thi công
- Phần 5: Biện pháp bảo đảm an toàn lao động - an ninh và phòng chống cháy nỗ - Phần 6: Sơ đồ tổ chức nhân sự
- Phần 7: Biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường
- Phần 8: Thiết bị thi công - Phần 9: Vật liệu xây dựng
Trang 32-31 Phần 10: Biện pháp bảo đảm cho sản xuất của cơng trình (nếu là gói thầu cải tạo, hiện đại hoá, mở rộng)
- Phần 11: Tiến độ thi công - Phần 12: Kết luận
- Phụ lục kèm theo: Thuyết minh biện pháp thi cơng
10 Phân tích giá dự thầu:
- Bảng giá thành công việc từng hạng mục - Bảng tổng hợp kinh phí từng hạng mục - Bảng tổng hợp giá dự thầu của cơng trình - Đơn xin giảm giá dự thầu của công ty
Bên mời thầu có thể chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn xin giảm giá dự thầu của công ty Khi được chấp nhận, mức giá dùng đề đánh giá hồ sơ dự thầu và ký hợp đồng xây lắp sẽ là giá dự thầu sau khi giảm giá Đơn xin giảm giá dự thầu của công ty là 1 biện pháp làm tăng khả năng trúng thầu của công ty trước các nhà thầu đối thủ 4.4 Công tác xác định giá bỏ thầu
Các nhà thầu khi tham dự thầu phải lập đơn giá đầy đủ theo các danh mục trong bản tiên lượng trong hồ sơ mời thầu và nhân với khối lượng tương ứng đề hình thành giá dự thầu
4.4.1 Cách xác định giá trị dự tốn xây lắp cơng trình
4.4.1.1 Khi chưa có 2 luật thuế mới: thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế id tri gia tang (VAT)
Trang 33Bang 1: Bảng tông hợp dự toán xây lắp hạng mục cơng trình xây dựng
STT | Khoản mục chi phi Cách tính Kết quả
L | Chỉ phí trực tiếp
1 | Chỉ phí vật liệu 3)Q' xD"+CL, VL
j=l
+ “ J Jnc F, F,
2 _ | Chỉ phí nhân cơng YQ’ x D™/1+—-++— |x K,, NC
j=l In 2n m 3 |Chiphímáythicơng >°Q’ D™ K,,, M j=l Cộng chỉ phí trực tiếp ` VU+ NC+M T HH | Chỉ phí chung PxNC Cc
HI | Thuế và lãi định mức (T + C) x Tỷ lệ quy định TL
IV | Giá trị dự toán xây lắp T+C+TL Gy,
Với:
- Q': Khối lượng công tác xây lắp thứ J (J=1,m)
-D™ ; D'™ ; D'™ : Chi phi vật liệu, nhân công và máy thi công trong đơn giá xây dựng của công tác xây lắp thứ J
- F¡ : Các khoản phụ cấp lương (nếu có) tính theo tiền lương tối thiểu mà chưa được tính hoặc chưa đủ trong đơn giá xây dựng
- Fs : Các khoản phụ cấp lương (nếu có) tính theo tiền lương cấp bậc mà chưa được tính hoặc chưa đủ trong đơn giá xây dựng
- hin : Hé sé biểu thị quan hệ giữa chỉ phí nhân cơng trong đơn giá so với tiền lương tối thiểu của các nhóm lương thứ n
- hạ„ : Hệ số biểu thị quan hệ giữa chỉ phí nhân công trong đơn giá so với tiền lương cấp bậc của các nhóm lương thứ n
- P: Định mức chi phí chung (%)
- TL : Thuế và lãi định mức
-T : Chỉ phí trực tiếp -€ : Chi phí chung
Trang 34- Gạị : Giá trị dự toán xây lắp
- Kune 3 Kime : Hé s6 diéu chỉnh chi phí nhân cơng, chi phí máy thi công - CL„¡ : Chênh lệch vật liệu (nếu có)
a Chỉ phí trực tiếp:
Chi phí trực tiếp bao gồm chỉ phí vật liệu, chi phí nhân cơng và chi phí sử dụng máy thi cơng
+ Chi phí vật liệu:
Chi phí vật liệu gồm chi phi nguyên vật liệu chính, nguyên vật liệu phụ, các vật liệu luân chuyền như: ván, giàn giáo,
Chi phí vật liệu được xác định trên cơ sở bản tiên lượng khối lượng công việc xây lắp, định mức sử dụng vật tư và mức giá vật liệu ở từng khu vực
Đơn giá vật liệu gồm: giá mua, cước vận chuyền, bảo quản, bốc đỡ đến hiện
trường, được tính theo mặt bằng tai 1 địa điểm ở 1 thời điểm nhất định Khi có sự thay đổi về giá cả và cước vận chuyền thì phải xác định phần chênh lệch để đưa trực tiếp
vào chi phí vật liệu + Chi phí nhân cơng:
Chi phí nhân cơng gồm: tiền lương, tiền lương phụ, các loại phụ cấp tra cho cơng
nhân chính, cơng nhân phụ tham gia trực tiếp xây lắp cơng trình
Theo Thông tư số 08/1997/TT-VKT-BXD ngày 5/12/1997 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán cơng trình xây dựng cơ bản thì Kạ¿ = 1,2
Đơn giá nhân công gồm: tiền lương cơ bản, lương phụ, phụ cấp lương, các chế độ khác Đơn giá được tính cho 1 ngày cơng và khối lượng công tác gồm số công và định mức năng suất Việc tính tốn đơn giá cịn phụ thuộc vào mức lương ở từng địa
phương, được tính riêng đối với mỗi cơng trình
+ Chi phí máy thi công:
Chi phi máy thi công là chỉ phí sử dụng các loại máy móc, thiết bị thi công, kể cả chi phí phục vụ cho máy móc, thiết bị thi công hoạt động như: chi sửa chữa lớn, chỉ khấu hao cơ bản, chỉ tiền lương công nhân điều khiển máy, chỉ phí nhiên liệu và các chi phí khác
Trang 35b Chỉ phí chung:
Chi phi chung 1a chi phi không trực tiếp cấu tạo nên thực tế cơng trình như chi phí nhân viên quản ly, chi phi dụng cụ đồ dùng sử dụng cho sản xuất,
ec Thuế và lãi định mức:
Mỗi nhà thầu phải nộp thuế ở mức cố định, tỷ lệ lãi thay đồi theo từng trường hợp
4.4.1.2 Khi có 2 luật thuế mới
Luật thuế giá trị gia tăng theo Nghị định 28/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 của Chính phủ và Luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo Nghị định số 30/1998/NĐ-CP ngày 13/5/1998 của Chính phủ chính thức có hiệu lực kể từ ngày 1/1/1999 Ngày 16/1/1999, Bộ Xây dựng đã có Thơng tư số 01/1999/TT-BXD hướng dẫn cách lập dự tốn cơng trình xây dựng cơ bản theo 2 luật thuế mới, áp dụng thống nhất trong toàn ngành xây dựng Đối với các cơng trình xây dựng có chuyển tiếp từ năm trước sang năm 1999 thì giá trị khối lượng xây dựng đã thực hiện đến ngày 31/12/1998 khơng phải tính thuế VAT Với các cơng trình, hạng mục cơng trình chuyền sang thực hiện từ
1/1/1999 thì lập lại dự tốn theo hướng dẫn của Thông tư 01/1999/TT-BXD Bảng 2: Bảng tông hợp dự toán xây lắp hạng mục cơng trình xây dựng (Kèm theo Thông tư số 03/2001/TT-BXD ngày 13/2/2001 của Bộ Xây dựng)
STT | Khoản mục chỉ phí Cách tính Kết quá
I | Chi phi trực tiếp
m 1 | Chỉ phí vật liệu SQ’ x D"+CL, VL Jel “ nc F EF 2 _ | Chỉ phí nhân cơng >Q'xD' BB) x K,, NC j=l In 2n m 3 |Chiphímáythicơng >°Q’ D™ K,,, M jel Cộng chỉ phí trực tiếp VL+NC+M T
HH | Chi phi chung PxNC C
Thu nhập chịu thuế Ap chị + "
il tính trước (T+C)x Tỷ lệ quy định TL
Giá trị dự toán xây lắp
trước thuế T+C+TL But
IV | ThuéGTGTdaura gạ x Tàyy VAT
Trang 36
Với:
- Toor : mức thuế suất thuế VAT quy định cho công tác xây lắp a Chỉ phí trực tiếp:
Nội dung chỉ phí trực tiếp khơng có thay đổi gì Chú ý mức giá các loại vật tư, vật liệu trong đơn giá vật liệu không bao gồm thuế VAT đầu vào mà nhà thầu ứng trả khi mua Các chi phí phụ thuộc trong giá ca máy và thiết bị thi công như: xăng, dau,
điện, chưa tinh thuế VAT đầu vào theo Thông tư số 08/2001/TT-BXD thì, K„¿ = 1,46
và Km = 1,07
b Giá trị dự toán xây lắp trước thuế
Là mức giá để tính thuế VAT
c Thu nhập chịu thuế tính trước:
Khoản thu nhập này dùng đề nộp thuế thu nhập doanh nghiệp và 1 số khoản chỉ phí phải nộp, phải trừ khác, phần cịn lại được trích lập các quỹ
d Thuế GTGŒT đâu ra:
Gồm thuế GTGT đầu vào đề trả khi mua các loại vật liệu, vật tư, nhiên liệu, năng lượng, và phần thuế GTGT mà doanh nghiệp xây dựng phải nộp
4.4.2 Các nhân tô tác động tới giá trị dự tốn xây lắp cơng trình: a Các nhân tô thuộc về cơ quan quản lý Nhà nước:
- Tính thực tiễn của 1 số văn bản pháp quy còn thấp
- Sự không đầy đủ, không đúng đắn của các định mức kinh tế - kỹ thuật - Thiếu các tài liệu về quy chuẩn, tiêu chuẩn trong xây dựng
Các nhân tố này làm cho công tác xác định giá trị dự toán xây lắp gặp khó khăn do khơng có 1 tiêu chuẩn áp dụng thống nhát
b Các nhân tô thuộc về bên mời thấu:
- Yêu cầu về năng lực kỹ thuật, năng lực tài chính:
Nếu yêu cầu cao về năng lực kỹ thuật thì nhà thầu sẽ phải đầu tư mua sắm máy
móc thiết bị thi cơng mới, tiền lương trả cho công nhân điều hành máy và cho cán bộ
chủ chốt sẽ tăng Kết quả là giá trị dự toán xây lắp Sẽ tăng và ngược lại
Nếu yêu cầu nhà thầu phải có nhiều vốn thì nhà thầu sẽ phải đi vay ngân hàng Số vốn lớn thì chỉ phí trả lãi sẽ cao và giá trị dự toán xây lắp sẽ tăng và ngược lại
Trang 37Nếu ở xa nơi tập kết xe máy của nhà thầu thì nhà thầu sẽ phải di chuyển máy móc, nhân cơng làm tăng chỉ phí vận chuyền, giá trị dự toán xây lắp tăng và ngược lại
- Yêu cầu tăng hay giảm khối lượng công việc sẽ làm tăng hay giảm giá trị dự toán xây lắp
c Các nhân tổ thuộc về nhà thấu:
- Số lượng và chất lượng máy móc, thiết bị thi công:
Nếu nhà thầu khơng có đủ số lượng máy móc theo yêu cầu, nhà thầu sẽ phái mua mới hoặc đi thuê Cả 2 phương án đều làm tăng giá trị dự toán xây lắp
Nếu nhà thầu có đủ số lượng máy móc, thiết bị thi cơng song chất lượng không đảm bảo, cũ kỹ, hiệu suất sử dụng thấp, chi phí sửa chữa sẽ lớn, chi phí nhiên liệu cao Điều này sẽ làm tăng chi phí máy thi công và làm tăng giá trị dự toán xây lắp
- Năng lực của cán bộ làm công tác dự thầu:
Nếu các cán bộ làm công tác dự thầu có năng lực và kinh nghiệm sẽ bóc tách khối lượng công việc đúng đủ, chính xác, tính tốn đơn giá cho từng hạng mục chính
xác, lập kế hoạch tiến độ thi công hợp lý sẽ sử dụng tiết kiệm nhân lực Điều này sẽ
làm giá trị dự toán xây lắp sát thực tế, khả năng trúng thầu sẽ cao
Nếu năng lực hạn chế, cơng tác bóc tách khối lượng công việc sẽ thiếu, giá trị dự toán xây lắp ở mức thấp song khả năng trúng thầu là không cao do không đáp ứng yêu cầu bên mời thầu
- Tiền lượng, khoản phụ cấp lương cho cán bộ công nhân viên
Nếu tiền lương, khoản phụ cấp lương tăng sẽ làm tăng chỉ phí nhân công Giá trị dự toán xây lắp tăng và ngược lại
d Các nhân tô thuộc bên tư van:
- Sai sót của người thiết kế dẫn đến việc tăng, giảm khơng có cơ sở khối lượng
công tác xây lắp Do đó việc tính tốn các chi phí dự tốn là không đúng
- Nghiên cứu không đầy đủ các giải pháp thiết kế dẫn đến lựa chọn phương án không hợp lý làm tăng chi phí dự tốn
- Chưa hoàn thiện phương pháp đánh giá kinh tế - kỹ thuật của các giải pháp thiết
kế
- Thiếu trang thiết bị kỹ thuật mới cho công tác khảo sát thiết kế
- Việc giám sát thi cơng cơng trình khơng được tuân thủ theo các quy định đề ra gây thất thố lăng phí ngun vật liệu, rút ngắn khối lượng cơng tác, chất lượng cơng trình không đảm bảo mà chi phí dự tốn thực tế lại tăng
Trang 38-37-e Các nhân tô thuộc về thị trường xây dựng:
- Giá cả nguyên nhiên vật liệu, máy móc thiết bị thi công tăng hay giảm sẽ làm cho chỉ phí vật liệu, chỉ phí máy thi công tăng hoặc giảm và giá trị dự toán xây lắp sẽ tăng hoặc giảm
- Sự cung ứng vật tư kỹ thuật của nhà cung ứng không đầy đủ hoặc không theo kế hoạch yêu cầu của nhà thầu sẽ làm cho nhà thầu phải mua ở nơi khác với giá cao hơn, giá trị dự toán xây lắp sẽ tăng và ngược lại
- Số lượng và thị phần của các nhà thầu đối thủ
Nếu có nhiều nhà thầu có đủ năng lực cùng tham gia 1 gói thầu thì buộc các nhà thầu phải cạnh tranh bằng cách hạ thấp giá trị dự toán xây lắp
£ Các nhân tố bắt khả kháng:
Các nhân tố như thiên tai, dich hoa, sé anh hưởng tới tất cả các bên: Cơ quan
quản lý Nhà nước, bên mời thầu, nhà thầu, nhà tư vấn và thị trường xây dựng Từ đó
ảnh hưởng trực tiếp tới giá trị dự toán xây lắp
4.4.3 Cách xác định giá bỏ thầu của công ty
Căn cứ vào phương pháp xác định giá trị dự toán xây lắp cơng trình xây dựng do Nhà nước ban hành, yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và năng lực của công ty, công ty sẽ
tiến hành xác định giá dự thầu
Trang 40Báng: Tỗng hợp kinh phí hạng mục nghiền nguyên liệu
STT Khoản mục chỉ phí Cách tính tốn Mã Thành tiền
L | Chỉ phí trực tiếp
* | Chi phi vật liệu chính Theo don gia a 4.970.617.036 1 | Tổng chỉ phí vật liệu A 4.970.617.036
* | Chi phí nhân công Theo đơn giá 425.642.550
* | Nhận bù giá vào lương 1,25xb bl 532.053.188
2 | Téng chi phí nhân công B 532.053.188
* | Chi phí máy Theo đơn giá c 309.760.638 * | Nhan bu gid máy 1,04xe cl 322.151.063 3 | Téng chi phi may C 322.151.063
Cộng chỉ phí trực tiếp A+B+C D 5.824.821.287
II | Chi phi chung 67% x B E 356.475.636 Cộng D+E H 6.181.296.923 II | Thu nhập chịu thuế tính trước 5,5%xH I 339.971.331
Giá trị dự toán xây lắp trước thuế H+I K 6.521.268.254
IV | Thuế GTGT đầu ra 5% xK VAT| 326.063.413
Giá trị dự toán xây lắp sau thuế K+# VAT Gạ | 6.847.331.667
Tổng giá trị dự toán 6.847.331.667
Làm tròn 6.847.332.000