Nhận thức của đảng về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển trong văn kiện đại hội lần thứ XIII5

NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG VỀ ĐÀO TẠO, PHÁT TRIẺN NGUÒN NHÂN Lực KINH TỀ BIỂN TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI LẦN THỨ XIII PGS, TS Trần Đăng Bộ - Truông Đại học Thành Đơ TĨM TẮT Phát triển bền vững kinh tế biên phù hợp với chuân mực quốc tế hoạt động phức tạp, đa ngành, đòi hòi nguồn nhân lực kinh tế biên phải đào tạo nhiều hĩnh thức trình độ khác để có tay nghề, chun mơn phù hợp với u cầu hoạt động kinh tế biển Điều dó có nghĩa, đào tạo, phát triên nguồn nhân lực kỉnh tế biển yếu to cot lõi qưyêt định phát triển bền vững kinh tế biên trĩnh quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên biển bảo vệ mơi trường biên Nhận thức rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng nguồn nhân lực đổi với phát triền bền vững kinh tế biển, Đại hội lần thứ XIII cùa Đảng (sau gọi tắt Đại hội XIII) chủ trương “Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực cho kinh te biển, nhân lực chất lượng cao Đây không nhận thức mới, mà cịn đóng góp lý luận quan trọng Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đoi Vậy nhận thức đóng góp lý luận nào, viết góp phân làm rõ Từ khóa: Kinh tế biển; Nguồn nhân lực kinh tế biển; Phát triển bền vững kinh tế biển ABSTRACT Sustainable development of the marine economy in accordance with international standards is a complex, multi-sectoral activity that requires marine economic human resources to be trained in different forms and levels to be skilled, expertise in line with the requirements of marine economic activities That means training and developing marine economic human resources is the core factor determining the sustainable development of the marine economy as well as the process of managing, exploiting and using marine resources and protecting sea environment Well aware of the position, role and importance of human resources for the sustainable development of the marine economy, the 13th Party Congress advocated "Promoting human resource training for the marine economy, especially high-quality human resources This is not only a new perception, but also an important theoretical contribution of the XIII Congress on training and developing human resources in the renovation period Thus, this article will help clarify how the new perception and its contribution are Keywords: Marine economy; Marine economic human resources; Sustainable development of marine economy 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biêu toàn quổc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội - 2021, Tập I, tr.231 85 Đe thực tốt Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển, kết hợp với nhân lực nói chung, mà bảo vệ chủ quyền biển, đảo, tài ngun, mơi trường biển bối cảnh Việt đóng góp lý luận quan trọng Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đổi Để khẳng Nam ngày tăng cường đối ngoại định, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh hợp tác quốc te biển kinh tế biển bước phát triển nhận với nước, tổ chức quốc tế khu vực sở pháp luật quốc tế thức đào tạo, phát triển nguồn nhân biển, vấn đề quản lý, phát triển bền lực, đóng góp lý luận Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân vững kinh te biển phù hợp với chuẩn lực thời kỳ đổi mới, cần làm rõ mực quốc tế khó khăn, phức tạp Thực tiễn đòi hỏi nguồn nhân lực biển, có nguồn nhân lực kinh tế biển, phải đào tạo, phát triển để người lao động có kiến thức, tay nghề, vấn đề sau: số thuật ngữ' Nguồn nhãn Nguồn nhân lực kinh tế biên Nguồn nhân lực biển' Nghị lực, chuyên môn phù hợp với yêu cầu hoạt động kinh tế biển Điều có 09-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa X Chiến lược biển Việt Nam nghĩa, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển yếu tố định phát triển bền vững kinh tế biển đến năm 2020 đề mục tiêu xây lực biển; Nguồn nhãn lực kỉnh tể; dựng, phát triên toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ, quốc phịng, an ninh Với nội hàm mục q trình quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển Đặc tiêu vậy, hoạt động thuộc lĩnh vực mà Nghị 09-NQ/TW đề biệt, trước yêu cầu “phát triển bền vững kinh tể biển gắn liền với bảo đảm quốc cập như: kinh tế, xã hội, khoa học cơng nghệ, quốc phịng, an ninh tiến hành biển, đảo ven phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp biên, liên quan đến biển, đảo ven biển Để thực hóa mục tiêu này, địi hỏi Việt Nam phải có tiềm lực kinh tế mạnh với nguồn lực dồi dào, phần trì mơi trường hồ bình, ổn định cho phát triển”12, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển, nguồn nhân lực kinh tế biển chất lượng cao trở nên cần thiết, cấp nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng nhất, giữ vai trò định Các ngành kinh tế tiến bách Vì khẳng định, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh hành biển, đảo ven biển, tế biển, không bước phát triển nhận thức đào tạo, phát triển nguồn liên quan đến biển, đảo ven biển, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực tương ứng Nguồn nhân lực tiến hành hoạt động kinh tế hay phi kinh tể diễn biển, đảo ven biển, đảo liên quan đen biển, đảo ven biển 12 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 36NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII Chiến lược phát ưiển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 86 gọi chung nguồn nhân lực biển Như biển Ở Việt Nam, kinh tế biển vậy, nguồn nhân lực biển phận cấu thành nguồn nhân lực xã hội, lĩnh vực đa ngành, đa lĩnh vực, liên quan đến nhiều lĩnh vực, ngành nghề bao gồm nguồn nhân lực tham gia trực khác xác định theo thứ tự tiếp hay gián tiếp hoạt động diễn biển, đảo ven biển, liên ưu tiên sau: Du lịch dịch vụ biển; Kinh tế hàng hải; Khai thác dầu quan đến biển, đảo ven biển thuộc khí tài nguyên khoáng sản biển chủ quyền quốc gia Việt Nam khác; Nuôi trồng khai thác hải sản; Nguồn nhân lực kinh tế: Kinh tế Công nghiệp ven biển; Năng lượng tái hoạt động bản, quan trọng nhằm tạo sở vật chất tinh thần đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tạo ngành kinh tế biển mới13 Với lôgic tiếp cận nghiên cứu nguồn nhân lực vậy, nên văn kiện Đại hội XIII sử dụng thuật ngữ nguồn người xã hội Cũng nhiều hoạt động khác đời sống xã nhân lực cho kinh tê biên, song thực chất diễn đạt khác nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển ngành kinh tể biển Theo đó, hội, hoạt động kinh tế lực lượng lao động chun sâu, có trình độ đào tạo phù hợp với yêu cầu hoạt động kinh tế cụ thể tiến hành Như vậy, chủ thể hoạt động kinh tế người; khách thể hoạt động kinh tế tất mà hoạt động kinh tế kinh tế biển ngành kinh tế kinh tế quốc dân, khác tính đa ngành, đa lĩnh vực ngành kinh tể tác động vào, qua tạo sản phâm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần khác, nguồn nhân lực phục vụ phát người Nói cách khác, hoạt động kinh tế phận nguồn nguôn nhân lực cho kinh tê biên hay nguồn nhân lực kỉnh tế biển Đe thuận nhân lực xã hội có trình độ đào tạo đáp ứng u cầu hoạt động kinh tế tiện, thống cho việc nghiên cứu, viết quán sử dụng thuật tiến hành, nguồn nhân lực kinh tế ngữ nguồn nhân lực kinh tế biên Theo đó, nguồn nhân lực kinh tế biển phận cấu thành nguồn nhân lực biển, bao gồm nguồn nhân lực có trình độ đào tạo đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh tế biển, tham gia trực tiếp hay gián tiếp hoạt động kinh tế diễn biển, này, nên ngành kinh tế triển ngành kinh tế biển gọi Với cách tiếp cận vậy, hiểu: Nguồn nhân lực kinh tê phận cấu thành nguồn nhân lực xã hội, bao gồm nguồn nhân lực tham gia trực tiếp hay gián tiểp hoạt động kinh tế quản lý nhà nước kinh tế Nguồn nhân lực kinh tế biển- Hoạt động kinh tế biển loại hình hoạt động kinh tế đặc thù diễn vùng biển ven biển, nên nguồn nhân lực tiến hành hoạt động kinh tế biển gọi nguồn nhân lực kinh tế đảo ven biển, liên quan đến biển, đảo ven biển 13 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị sổ 36NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII Chiến lược phát ưiển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 87 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển văn kiện Đại hội sách góp phần bước nâng VIII không kế thừa, bổ sung, Nhất quán chủ trương đào tạo, phát phát triển, cụ thể hóa, mà cịn triển nguồn nhân lực Đại hội VII, quán quan điểm, chủ trương Đại hội VIII Đảng ta nhấn mạnh đào tạo, phát triền nguồn nhân lực “cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân cao chất lượng nguồn nhân lực vãn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc thời kỳ đổi Trong thời kỳ đổi mới, thời lực, bồi dưỡng nhân tài”17 Đe chuẩn bị tiền đề vững chắc, nguồn nhân lực, cho bước phát triển cao sau kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta nhận thức rõ đánh giá vị trí, vai trị, tầm quan trọng nguồn nhân lực Đảng ta cho ràng, “con người nguồn nhân lực nhàn tố định phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, năm 2000, Đại hội VIII xác định, giai đoạn 1996-2000 thực đồng thời mục tiêu kinh tế, “c/ỉzỉ yếu phát triến nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, hồn đại hố”1415 , “tà nguồn lực quan thiện thể chế”18, trước mắt tập trung trọng nhấfAĨ nguồn lực phát “đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất triên Tuy nhiên, nguồn nhân lực Việt lượng nguồn nhân lực đe đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, Nam cịn hạn chế thể lực, kiến thức, tay nghề, thói quen sản xuất lạc hậu Để nguồn nhân lực nhân tố người đại hoá đất nước”19 Thực chủ trương này, ngân sách nhà nước vừa phải đáp ứng yêu cầu bảo đảm chi tiêu Việt Nam thật trở thành tiềm năng, mạnh đất nước, Đảng ta thực dùng thường xuyên mức cần thiết hợp lý, tiết kiệm; vừa “ưu tiên cho nhiệm vụ “chính sách giáo dục đào tạo hướng vào bồi dưỡng nguồn nhân lực, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài; xây trí ”20 Nhờ chủ trương, sách mà “trình độ dân trí, chất dựng đội ngũ trí thức, nhà kinh doanh, người quản lý, chuyên gia công nghệ công nhân lành nghề đảm đương nhiệm vụ trước mắt chuẩn bị tốt cho đất nước hệ trẻ Việt Nam bước vào kỷ XXI”16* Các chủ trương, IX, X), Phần I, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.508 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phan I, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.764 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần I, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.697 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần I, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.847 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khoá VI, VII, VIII, IX, X), Phan I, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.872 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khoá VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr 141 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khoá VI, VII, VIII, IX, X), Phần I, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.470 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khoá VI, VII, VIII, 88 lượng nguồn nhân lực tính lực ”25 nhàm “phát triển nhanh nguồn động xã hội nâng lên đáng kể”21 Tuy nhiên, so với yêu cầu nhân lực chất lượng cao, chuyên nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, “Chất lượng dưỡng, trọng dụng nhân tài; nhanh chóng xây dựng cấu nguồn nhân lực hợp lý ngành nghề, trình độ đào tạo, gia đầu ngành Chú trọng phát hiện, bồi nguồn nhân lực thấp, lao động chưa qua dân tộc, vùng miền ”26 Bước vào thời kỳ đẩy mạnh tồn đào tạo phổ biến, lao động nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao”22 Để nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu diện công đổi mới, nhận thức đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại Đảng phát triển nguồn nhân lực, hóa đất nước, Đại hội IX xác định “Tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm giáo dục đào nguồn nhân lực chất lượng cao có phát triển Theo đó, Đảng ta ln quán quan điểm coi tạo, khoa học công nghệ”23 ba lĩnh vực then chốt cần tập trung sức đột phá để làm chuyển động người trung tâm phát triển, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tại Đại hội XI, Đảng ta cho rằng: tồn tình hình kinh tế - xã hội Chính sách đột phá vào lĩnh vực then chốt này, “Tăng cường đầu tư vào phát “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, lả nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền triển người thông qua phát triên vững đất nước”27 Trên sở nhận thức nguồn nhân lực, nguồn nhân mạnh giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Đảm bảo nguồn nhân lực số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu lực chất lượng cao, chủ trương Đảng là: “Phát triển nhanh nguồn nhân ngày cao cơng nghiệp hố, đại hố”24 Kế thừa thành tựu phát triển nguồn nhân lực, Đại hội X thực lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân chủ trương “tăng tỷ trọng ngân sách đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ”28 Xuất phát từ vai trò, 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khoá VI, VII, VIII, IX, X), Phan II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.107 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (Khoá VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.306 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr 157 24 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quoc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.231 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.426 26 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010, tr.328 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.37 28 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất bàn Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.96 89 tầm quan trọng nguồn nhân lực chất yếu ”31 Như vậy, đển Đại hội XII, lượng cao, mà nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao xác định với khoa học, công nghệ tri thức, trở thành động lực chủ yếu để tiếp tục ba đột phá chiến lược giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại 2011-2020 Nhàm luật hóa chủ ưương hóa đất nước Đe phát huy vai trò động Đại hội XI đào tạo, phát triển nguồn lực chủ yếu nguồn nhân lực chat nhân lực, ngày 21/6/2012 Quốc hội lượng cao, đổi tồn khóa VIII ban hành Luật Biền Việt Nam diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao tiếp tục xác định ba đột phá chiến lược sáu nhiệm vụ trọng tâm cần thực sổ 18/2012/QH13, “Xây dựng phát triển nguồn nhân lực biển”29 xác định sáu ngành kinh tế biển mà Nhà nước ưu tiên tập trung phát triển Như vậy, Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13 văn có hiệu nhiệm kỳ Đại hội XII Với nhiệm vụ phải tiến hành “Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho quy phạm pháp luật cấp nhà nước có giá trị pháp lý cao đề cập trực tiếp đến thuật ngữ nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực, với giải pháp đồng bộ, tập trung cho biên Từ triển khai thực Nghị sổ 09-NQ/TW Luật Biển Việt giải pháp đào tạo, đào tạo lại nguồn Nam số 18/2012/QH13 “công tác đào nhân lực nhà trường trình sản xuất, kinh doanh, tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ ngành nghề liên quan đến biến đại dương hướng”30 Đe tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp trọng nâng cao tính chun nghiệp kỹ thực hành”32 Từ thực tiễn đào tạo, phát triển hóa, đại hóa đất nước điều nguồn nhân lực qua kỳ Đại hội kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế gắn với phát triển kinh tế tri thời kỳ đổi khẳng định, đào tạo, phát triển nguồn nhàn lực thức, Đại hội XII chủ trương “lấy khoa học, công nghệ, tri thức nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ chủ trương lớn, quan trọng, nêu từ Đại hội VII thực xuyên suốt, quán từ đến Qua cho thấy, quan điểm, chủ trương đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển văn kiện Đại hội XIII không ke thừa, phát triển, 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chù nghĩa Việt Nam, Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13 ngày 21/6/2012, khoản Điều 43 30 Hoàng Nam, 10 năm thực Chiến lược biển Việt Nam, Bài 3: Tập trung phát triển nguồn nhân lực biển, https://baotintuc.vn/kinh-te-bien-dao/10nam-thuc-hien-chien-luoc-bien-viet-nam-bai-lnoluc-tro-thanh-quoc-gia-manh-tu-bien20181001070652312.htm, ngày 03/10/2018 31 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016, ư.90 32 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016, tr 116 90 cụ thể hóa quan điểm, chủ trương cường khả bảo vệ chủ quyền đào tạo, phát triển nguồn nhân lực lợi ích quốc gia, bảo vệ tài nguyên văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi mới, mà cịn thể mơi trường sinh thái biển, phấn đấu trở quán tổ chức thực biển”33 Xây dựng Việt Nam mạnh quan điểm, chủ trương phù hợp với biển, phát triển kinh tế biển thành giai đoạn Đào tạo, phát triên nguôn nhân lực kinh tế biển, nguồn nhân lực ngành kinh tế mũi nhọn “là mục tiêu chiến lược, đồng thời nhiệm vụ thành nước mạnh kinh te bách đặt cho dân tộc ta trước thách thức lớn biển Đông”34 kinh tế biển chất lượng cao bước phát triển nhận thức, đóng góp lý luận Đại hội XIII đào tạo, Tuy nhiên, yếu tố giữ vai trò định đến phát triển bền vững kinh tế biển đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tể biển đề cập gián tiếp Nghị số 03-NQ/TW Theo nội dung nghị ghi: “Tăng cường đào tạo cán cho ngành kinh tế biển nghiên cứu khoa học biển; trọng nâng cao kiến thức luật pháp, kinh tế phát triên nguôn nhân lực thời kỳ đôi kiện triển luận Những nội dung văn Đại hội XIII thể bước phát nhận thức, đóng góp lý Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đổi thể số nội dung chủ quản lý biển”35 Mặc dù đào tạo cản yếu sau đây: Một là, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc từ Đại hội VII đến Đại hội XII Chỉ thị, Nghị Ban cho ngành kinh tế biên nghiên cứu khoa học vê biền mà Nghị số 03-NQ/TW nêu, hiểu nguồn nhân lực biển nguồn nhân lực Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chưa đề cập đến đào tạo, kinh tể biển, cách nói gián tiếp nguồn nhân lực kinh te biển Như vậy, đến tháng 05/1993, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 03- phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực kinh tế biến chất lượng cao Triển khai nghị Đại hội VII NQ/TW, chưa có văn kiện Đảng trực tiếp đề cập đến vấn đề đào tạo, phát phát triển kinh tể biển, ngày 06/05/1993 Bộ Chính trị khóa VII Nghị số 03-NQ/TW số nhiệm vụ phát triển kinh te biển năm 33 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị sổ 03NQ/TW ngày 6/5/1993 Bộ Chính trị khóa VII số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt 34 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 03NQ/TW ngày 6/5/1993 Bộ Chính trị khóa VII số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt 35 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 03NQ/TW ngày 6/5/1993 Bộ Chính trị khóa VII số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt trước mắt Đây văn kiện Đảng thời kỳ đổi chủ trương phát triển kinh tế biển Nghị số 03-NQ/TW rõ, vị trí đặc điểm địa lý với bối cảnh phức tạp khu vực biển Đơng địi hỏi phải "đẩy mạnh phát triển kinh tể biển đôi với tăng 91 triển nguồn nhân lực biển đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực kinh tể biển biển Tuy không diễn đạt nguồn nhân Đê triên khai Nghị Đại hội VIII phát triển kinh tế biển, ngày lực biển, song từ thực tiễn nghiên cứu 22/09/1997 Bộ Chính trị khóa VIII ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW đẩy NQ/TW văn kiện đảng đề mạnh phát triển kinh tể biển theo hướng nguồn nhãn lực kinh tế biên Sau gần 15 năm tổ chức thực Nghị số khẳng định, Nghị số 09- cập đến thuật ngữ nguồn nhân lực biển cơng nghiệp hố, đại hố Mặc dù Chỉ thị số 20-CT/TW khơng đề cập đến 09-NQ/TW “các bộ, ngành, địa phương trọng phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực biển hay nguồn nhân lực kinh tế biển, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nói chung khái quát cụ thể, sát với nguồn nhân lực biển nguồn nhân lực kinh te biển khí, hàng hải, hải sản, du lịch ; xây dựng sờ đào tạo, nghiên cứu ngành, nghề biển (viện, đại học, cao Theo đó, sách giải pháp phát triển kinh tế biển là: "Đầu tư để phổ cập văn hoá cấp đăng, dạy nghề) dọc thành phố biển; sở giáo dục, y tế, nhà công vụ cho cán quản lý giáo dục, y tế, nhiều hình thức cho nhân dân vùng ven biển hải đảo Đào tạo đồng đội giáo viên vùng bãi ngang, ven biển, đảo”37 Tiếp tục thực hóa Nghị ngành, lĩnh vực biển dầu ngũ cán khoa học - kỹ thuật công nhân lành nghề cho ngành kinh te Đại hội XII phát triển kinh tế biển, biển Có sách phù hợp với thuyền viên, thuỷ thủ, cán khoa học kỹ thuật, cán giáo dục, y tế, lực lượng ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 36-NQ/TW Chiến lược phát triển vũ trang công tác vùng biển xa”36 bền vững kinh tế biển Việt Nam đến Đặc biệt, ngày 09/02/2007 Hội nghị Trung ương Khóa X Nghị số 09-NQ/TW Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 Nghị số 09NQ/TW xác định quan điểm định hướng Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Đồng thời, khơng làm rõ năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Với mục tiêu trở thành quốc gia biển mạnh, đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển, kinh tế biển đóng góp quan trọng vào phát triển, phải kiên trì, quán: “Lấy khoa học, công nghệ tiên tiến, đại nguồn nhân tiềm năng, the mạnh từ biển, phát triển lực chất lượng cao làm nhân tố đột toàn diện ngành, nghề biển với cấu hợp lý, đại, tạo tốc độ phát triển nhanh, bền vừng, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn, mà cịn đề cập đến phá”38 Trong đó, khâu đột phá chiến 37 Hồng Nam, 10 năm thực Chiến lược biển Việt Nam, Bài ỉ: Tập trung phát triển nguồn nhân lực biển, https://baotintuc.vn/kinh-te-bien-dao/10nam-thuc-hien-chien-luoc-bien-viet-nam-bai-lnoluc-tro-thanh-quoc-gia-manh-tu-bien20181001070652312.htm, ngày 03/10/2018 38 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 36NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ương 36 Ban Chấp hành Trung ương, Chì thị số 20CT/TW ngày 22/09/1997 cùa Bộ Chính trị khóa VIII đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá 92 lược “Phát triển khoa học, công nghệ phát triển nguồn nhân lực kỳ đào tạo nguồn nhân lực biển chất lượng cao, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, Đại hội thời kỳ đổi cho phù hợp tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, khoa học, công nghệ mới, thu hút chuyên gia, nhà khoa học hàng đầu, 2030 năm nhân lực chất lượng cao”39 Và “Phát triển nguồn nhân lực biển chất lượng cao phù hợp với nhu cầu thị trường; có quán chủ trương: “khoa học công nghệ, đổi sáng tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tảng đẩy che, sách đặc biệt thu hút nhân tài, bước hình thành đội ngũ nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia đạt trình độ quốc tế, có chun mơn sâu mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá”41 nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2021-2025 Đại hội XIII nhấn mạnh, ba đột phá chiến lược Đại hội XI, XII biển đại dương”40 xác định nguyên giá trị, có ý nghĩa, giá trị lâu dài cụ thể hoá phù với giai đoạn phát triển đến năm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, Đại hội XIII tiếp tục kiên trì, giải pháp chủ yếu để triển khai khẳng định, vấn đề đào tạo, phát triển họp với giai đoạn phát triển Trong đó, “Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực biển phát triển bền vững kinh tế cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt ”42 ba biển nói riêng đề cập toàn đột phá chiến lược cần thực có diện, lơgic hệ thống số văn kiện, chưa có văn kiện đề cập đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển, nguồn nhân lực hiệu nhiệm kỳ Đại hội XIII Với vai trò nguồn nhân lực vậy, nên Chiến lược phát triển kinh tế - xã thực Từ kết nghiên cứu văn kiện từ Đại hội VII đến Đại hội XII hội 10 năm giai đoạn 2021-2030 xác định: “Chú trọng đào tạo nhân lực chất kinh te biển chất lượng cao Hai là, đào tạo, phát triển nguồn lượng cao, phát bồi dưỡng nhân tài; có sách vượt trội để thu hút, nhân lực văn kiện Đại hội'XIII kế thừa, bổ sung, phát triển, cụ thể trọng dụng nhân tài, chuyên gia nước”43 đột phá chiến lược đến năm 2030; hoá chủ trương, sách đào tạo, khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 39 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 36NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 40 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 36NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII Chiến lược phát ưiển bền vững kinh tể biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Đồng thời “Đẩy mạnh phát triển nguồn 41 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Tập I, fr.43 42 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính ưị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Tập I, tr.203, 204 43 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Tập I, tr.221 93 nhân lực, nhân lực chất lượng hệ sinh thái biển, gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo, Đại hội XIII xác định “Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế biển, nhân lực chất lượng cao”46 cao, đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế”44 Đe thực hóa đột phá này, thực đồng chế, sách, giải pháp phát triến nguồn nhiệm vụ, giải pháp đe thực hóa khâu đột phá nhằm “đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển”47 nhân lực, nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021-2025 Từ chủ trương, sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực văn Như vậy, văn kiện Đại hội XIII không đề cập đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực biển phát triển bền vững kinh tế biển nói riêng, mà cịn đề cập tồn diện, cụ thể đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển, nguồn nhân lực kinh tế biển chất lượng cao Đây không bước phát triển nhận thức đào tạo, phát triển nguồn nhân kiện Đại hội XIII cho thấy, chủ trương, sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kỳ Đại hội thời kỳ đổi Đại hội XIII kể thừa, tiếp tục bổ sung, phát triển cụ thể hoá cho phù hợp với giai đoạn phát triển với bước phát triển nhận thức lý luận lực nói chung, mà cịn đóng góp lý luận quan trọng Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đổi Bước phát triển nhận thức Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển kết từ kể thừa, bổ sung, phát triển vận dụng sáng tạo vấn đề đào tạo, phát triển nguồn nhân lực qua kỳ Đại hội Đảng thời kỳ đổi cho phù hợp với điều kiện, yêu cầu giai đoạn phát triển từ đến năm 2030 năm tiếp theo./ Ba là, văn kiện Đại hội XIII văn kiện đảng trực tiếp đề cập đen đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển, nguồn nhân lực kinh tế biển chất lượng cao Tại Đại hội XIII, Đảng ta chủ trương "Đẩy mạnh phát triển nâng cao hiệu ngành kinh tế biển, khu kinh tế, khu công nghiệp đô thị ven biển”45 theo hướng ưu tiên phát triển ngành kinh tế biển, ngành kinh tế biển Tuy nhiên, đe phát triển bền vừng kinh tế biển phù hợp với chuẩn mực quốc tế, kiểm soát khai thác tài nguyên biển, phục hồi 46 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Tập I, tr 126 47 Ban Chấp hành Trung ưong, Nghị số 36NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ưong khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biên Việt Num đến hăm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 44 Đàng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thử XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Tập I, tr.231 45 Đàng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Tập I, tr 126 94 TÀI LIỆU TRÍCH DẢN [1] Ban Chấp hành Trung ương, Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 22/09/1997 Bộ Chính trị khóa VIII đẩy mạnh phát triển kinh te biển theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố [2] Ban Chấp hành Trung ương, Nghị sổ 03-NQ/TW ngày 6/5/1993 Bộ Chính trị khóa VII sổ nhiệm vụ phát triển kinh te biển năm trước mắt [3] Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII Chiến lược phát triển bền vừng kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 [3] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần I, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010 [4] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc thời kỳ đối (Khố VI, VII, VIII, IX, X), Phần II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2010 [5] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011 [6] Đảng Cộng sản Việt Nam, KỠ/2 kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016 7] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, Tập I 95 ... trọng phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực biển hay nguồn nhân lực kinh tế biển, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nói chung khái quát cụ thể, sát với nguồn nhân lực biển nguồn nhân lực kinh te biển. .. quan trọng Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đổi Bước phát triển nhận thức Đại hội XIII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển kết từ kể thừa, bổ sung, phát triển vận... nguồn nhân lực kinh tế biển chất lượng cao Đây không bước phát triển nhận thức đào tạo, phát triển nguồn nhân kiện Đại hội XIII cho thấy, chủ trương, sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực kỳ Đại