Nhận thức cơ bản của môi trường đầu tư và các yếu tố của môi trường đầu tư

Nhận thức cơ bản của môi trường đầu tư và các yếu tố của môi trường đầu tư 1 LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài luận án Sau hơn 20 năm kể từ khi ban hành Luật ĐTNN đầu tiên, nguồn vốn đầu tư trực[.]

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Sau 20 năm kể từ ban hành Luật ĐTNN đầu tiên, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) góp phần thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Thành tựu hoạt động FDI phủ nhận cố gắng cải thiện mơi trường đầu tư (MTĐT) phủ Trong bối cảnh hậu khủng hoảng, kinh tế giới cịn dấu hiệu bất ổn, dịng vốn FDI tồn giới có xu hướng giảm so với giai đoạn trước khủng hoảng Trong đó, cạnh tranh thu hút FDI quốc gia ngày gay gắt Một quốc gia thu hút nguồn vốn FDI quốc gia có MTĐT hấp dẫn Tuy nhiên, Việt Nam số rào cản ảnh hưởng tiêu cực việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI yếu sở hạ tầng kinh tế, khan lao động có tay nghề cán quản lý tiên tiến, TTHC cịn nhiều phức tạp Do đó, cần có nghiên cứu để hệ thống lại trình cải thiện MTĐT, ảnh hưởng MTĐT đến FDI, đưa giải pháp để tiếp tục cải thiện MTĐT để thu hút hiệu FDI Đó lý tác giả chọn đề tài: “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” Tổng quan tình hình nghiên cứu Tại Việt Nam giới, có nhiều cơng trình nghiên cứu FDI MTĐT Các cơng trình trọng vào tình hình thu hút nguồn vốn FDI quốc gia, vùng, khu vực, tình hình thực nguồn vốn FDI, vai trò nguồn vốn FDI đến nước chủ đầu tư nước nhận đầu tư, ảnh hưởng số khía cạnh MTĐT đến thu hút FDI, xúc tiến đầu tư nước (ĐTNN) Một số cơng trình liên quan tới đề tài luận án mà tác giả biết, gồm: Tài liệu “Tổng kết 17 năm thi hành Luật đầu tư nước Việt nam” Ban Biên tập Luật đầu tư chung đề cập tới tình hình thu hút sử dụng vốn FDI kể từ cuối năm 1987 năm 2004, đồng thời đưa kết đạt tồn tình hình thu hút sử dụng nguồn vốn FDI để làm tài liệu tham khảo cho việc ban hành Luật đầu tư chung Tài liệu không trọng tới yếu tố MTĐT, ảnh hưởng MTĐT đến FDI Tiếp theo, “Tài liệu thảo luận sách Việc áp dụng ưu đãi đầu tư để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài”, 2004 FIAS (Bộ phận dịch vụ tư vấn đầu tư nước ngoài) đề cập đến ưu đãi đầu tư tác dụng ưu đãi đầu tư đến thu hút đâu tư trực tiếp nước Tài liệu không đề cập đến yếu tố khác MTĐT có ảnh hưởng đến thu hút thực vốn FDI Luận án tiến sĩ "Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực dự án FDI Việt Nam" tác giả Bùi Huy Nhượng bảo vệ năm 2006 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà nội Ngoài lý thuyết thực trạng thu hút FDI, luận án tập trung trình bày tình hình triển khai thực dự án FDI đưa giải pháp nhằm thúc đẩy triển khai thực dự án FDI Lý thuyết thực trạng MTĐT ảnh hưởng MTĐT tới thu hút FDI không thuộc phạm vi luận án nên tác giả khơng tập trung trình bày Nghiên cứu “Impact of government policies and Investment agreements on FDI inflows” tác giả Rashmi Banga Uỷ ban Ấn Độ nghiên cứu quan hệ kinh tế quốc tế xuất năm 2003 đề cập tới đầu tư trực tiếp nước ngồi 15 nước Đơng, Nam, Đơng Nam Á lượng hố tác động sách đầu tư MTĐT quốc tế tới dòng chảy vốn FDI vào nước tới năm 2001 Ngồi sách đầu tư, nghiên cứu khơng trọng tới yếu tố khác MTĐT nước nhận đầu tư Đề tài cấp “Tác động minh bạch hoá hoạt động kinh tế đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” TS Phạm Văn Hùng chủ nhiệm, bảo vệ năm 2008 đề cập đến lý thuyết, thực trạng minh bạch hoá hoạt động kinh tế tác động đến thu hút FDI Việt Nam Từ đó, đề tài đưa giải pháp tăng cường minh bạch hoá hoạt động kinh tế nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn FDI Cuốn sách “Thực đầu tư trực tiếp nước sau Việt Nam gia nhập WTO Kết điều tra 140 DN có vốn đầu tư nước ngồi” TS Đinh Văn Ân TS Nguyễn Thị Tuệ Anh đồng chủ biên Cuốn sách nhận dạng các yếu tố hai nhóm yếu tố có ảnh hưởng đến triển khai thực hoạt động dự án sau Việt Nam gia nhập WTO gồm (1) nhóm yếu tố đến từ thực cam kết WTO (2) số yếu tố nội kinh tế Các yếu tố nội kinh tế ảnh hưởng đến thực dự án đầu tư đánh giá thơng qua kết điều tra 140 DN có vốn ĐTNN nhằm nhận dạng số yếu tố gây trở ngại đến thực dự án FDI Báo cáo “Đánh giá hiệu điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” TS Nguyễn Thị Tuệ Anh đánh giá hiệu điều chỉnh sách đến vốn FDI Từ đó, báo cáo đánh giá đóng góp khu vực có vốn FDI vào kết phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, coi hiệu cuối việt điều chỉnh sách Các nghiên cứu đề cập đến số yếu tố MTĐT ảnh hưởng yếu tố đến dòng FDI vào nước, khu vực Tuy nhiên, tài liệu tác giả tham khảo, chưa có nghiên cứu hệ thống hố vấn đề lý luận môi trường đầu tư nước nhận đầu tư ảnh hưởng môi trường đầu tư tới dòng chảy FDI vào quốc gia, trình cải thiện MTĐT Việt nam, ảnh hưởng MTĐT đến dòng FDI vào Việt Nam Do vậy, với đề tài “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam”, tác giả mong muốn hệ thống hóa lý luận MTĐT, ảnh hưởng MTĐT đến FDI, trình cải thiện MTĐT Việt Nam, ảnh hưởng thay đổi yếu tố MTĐT đến FDI rút tồn gây trở ngại tới FDI nhằm đưa giải pháp nhằm tiếp tục cải thiện yếu tố rào cản MTĐT đến trình thu hút giải ngân nguồn vốn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu luận án đánh giá q trình cải thiện MTĐT phân tích ảnh hưởng MTĐT tới trình thu hút triển khai thực dự án FDI Việt Nam, từ rút tồn MTĐT nhằm đề xuất số giải pháp khắc phục tồn trọng yếu MTĐT Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đề tài nghiên cứu môi trường đầu tư với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi MTĐT có tác động đến FDI bao gồm: MTĐT nước nhận đầu tư, MTĐT nước đầu tư môi trường quốc tế Trong ba MTĐT thành phần, có MTĐT nước ngồi mơi trường mà nước nhận đầu tư chủ động kiểm sốt muốn thu hút vốn FDI Luận án tập trung nghiên cứu MTĐT Việt Nam Về phạm vi thời gian, đề tài nghiên cứu môi trường đầu tư, ảnh hưởng MTĐT tới nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước từ Việt nam thực sách đổi đến năm 2009 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu: phương pháp thống kê, phương pháp khảo nghiệm tổng kết thực tiễn, phương pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu, phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp điều tra phương pháp Pareto Đề tài sử dụng số bảng, biểu, sơ đồ để minh hoạ Về liệu, luận án thu thập liệu thứ cấp sơ cấp Với liệu thứ cấp, luận án sử dụng số liệu Tổng cục Thống kê, Cục Đầu tư nước ngồi, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Thơng tin Truyền thông, Bộ Giao thông vận tải, tổ chức nước quốc tế Với liệu sơ cấp, luận án sử dụng phương pháp điều tra để cung cấp thơng tin tham khảo có ích ý kiến DN FDI, phản ánh rào cản ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư họ, bổ trợ cho đánh giá môi trường đầu tư thu từ thông tin thứ cấp Những đóng góp luận án Luận án đưa tranh tổng thể lý luận MTĐT gồm khái niệm, đặc điểm, phân loại, yếu tố MTĐT số MTĐT Các nghiên cứu khác đề cập phần chưa hệ thống đầy đủ vấn đề lý luận MTĐT Tác giả vào phạm vi mục đích nghiên cứu luận án để rút khái niệm MTĐT phân tích khía cạnh khái niệm MTĐT Luận án mạnh dạn rút phân tích đặc điểm MTĐT, bao gồm: tính tổng hợp, tính hai chiều, tính động, tính mở tính hệ thống MTĐT Ngoài ra, luận án nhân tố ảnh hưởng tới trình cải thiện MTĐT: nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thân quốc gia, xu hướng tự hóa, tồn cầu hóa, xu hướng phát triển khoa học cơng nghệ giới, cơng ty xun quốc gia, sách khả nhà ĐTNN Luận án đề xuất quy trình vận dụng phương pháp Pareto vào trình nghiên cứu luận án nhằm tìm yếu tố quan trọng gây trở ngại đến hoạt động FDI (Sơ đồ 1.6) Quá trình cải thiện MTĐT thành phần MTĐT tổng thể phân tích vào số liệu thứ cấp kết điều tra Luận án phân tích ảnh hưởng thay đổi môi trường đến FDI (cả thư hút thực hiện) từ năm 1988-2009 theo giai đoạn, theo cấu ngành, vùng, hình thức đầu tư Vận dụng phương pháp Pareto kết hợp với số MTĐT năm 2009, luận án tồn trọng yếu MTĐT có ảnh hưởng nhiều đến FDI: môi trường kinh tế vĩ mô, quy hoạch vùng, ngành, hệ thống luật pháp liên quan đến đầu tư kinh doanh, TTHC, tham nhũng, sở hạ tầng nguồn nhân lực Tác giả mạnh dạn đề xuất quan điểm cần quán triệt trình cải thiện MTĐT, gồm: cải thiện MTĐT phải trước bước; cải thiện MTĐT hệ thống, đồng bộ, hợp lý; kết hợp cải thiện bước với bước đột phá; đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ trình cải thiện MTĐT; cải thiện MTĐT thường xuyên định kỳ; cải thiện MTĐT cần quan tâm tới lợi ích nhiều bên: nhà đầu tư, xã hội; cải thiện MTĐT phải phù hợp với điều kiện địa phương bối cảnh MTĐT quốc tế; xã hội hóa q trình cải thiện MTĐT; gắn kết chặt chẽ trình cải thiện MTĐT với hoạt động xúc tiến đầu tư Luận án ưu tiên yếu tố trở ngại trọng yếu MTĐT để đề xuất giải pháp có tính hệ thống nhằm giải trở ngại MTĐT thời gian tới nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn FDI Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài chia làm chương sau: Chương 1: Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư Việt nam để thu hút có hiệu nguồn vốn FDI vào Việt Nam CHƯƠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm Cho đến nay, khái niệm môi trường đầu tư nhiều tác giả đề cập đến chưa thống Khái niệm MTĐT nghiên cứu xem xét theo nhiều khía cạnh khác tuỳ theo mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu Với phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả xin đưa khái niệm MTĐT sau: Môi trường đầu tư tổng hoà yếu tố nước nhận đầu tư có ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kinh tế Trước hết, MTĐT tổng hòa yếu tố nước nhận đầu tư Thứ hai, MTĐT khái niệm đề cập đến MTĐT nước tiếp nhận đầu tư, mà không đề cập đến mơi trường bên ngồi quốc gia Thứ ba, yếu tố MTĐT có tác động tới chu kỳ dự án FDI, kể từ nhà ĐTNN bắt đầu tìm hiểu MTĐT, nắm bắt hội đầu tư để bắt đầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập dự án để đưa định đầu tư, thực đầu tư để đưa kết trình thực đầu tư vào vận hành, tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh chấm dứt dự án Thứ tư, tác giả muốn nhấn mạnh đến khái niệm MTĐT tốt MTĐT tốt không mang lại lợi ích cho thân nhà đầu tư, mang lại hiệu cho nhà đầu tư mà mang lại lợi ích cho kinh tế 1.1.2 Đặc điểm mơi trường đầu tư • MTĐT có tính tổng hợp: MTĐT tổng hịa yếu tố, yếu tố tác động tới tất nhà đầu tư địa phương định, tác động tới đối tượng khác tới toàn kinh tế • Tính hai chiều MTĐT: Giữa phủ, MTĐT nhà đầu tư, có mối quan hệ tương tác với • MTĐT có tính động: MTĐT có tính động yếu tố cấu thành MTĐT ln vận động biến đổi theo thời gian • MTĐT có tính mở: MTĐT có tính mở thể thay đổi yếu tố MTĐT chịu ảnh hưởng MTĐT cấp độ cao • MTĐT có tính hệ thống MTĐT có tính hệ thống MTĐT tổng hịa yếu tố có tác động qua lại với chịu tác động MTĐT quốc tế MTĐT mang tính mở, tính cân động 1.1.3 Phân loại • Theo chức quản lý Nhà nước:Nhóm phủ có ảnh hưởng mạnh Nhóm phủ có ảnh hưởng • Theo kênh tác động nhân tố đến hoạt động đầu tư:Các nhân tố tác động tới chi phí,Các nhân tố tác động tới rủi ro, Các nhân tố tác động tới cạnh tranh • Căn vào yếu tố cấu thành:Mơi trường tự nhiên, Mơi trường trị, Mơi trường pháp luật, Mơi trường kinh tế, Mơi trường văn hố, xã hội • Theo phạm vi: MTĐT cấp quốc gia, MTĐT cấp vùng, MTĐT cấp tỉnh • Căn vào giai đoạn hình thành hoạt động đầu tư: MTĐT nước gồm yếu tố giai đoạn thành lập, hoạt động giải thể hay phá sản doanh nghiệp vốn đầu tư nứơc ngồi • Theo ngun nhân tạo dòng chảy vốn đầu tư: Yếu tố đẩy Yếu tố kéo • Theo hình thái vật chất: MTĐT cứng MTĐT mềm • Căn vào nhân tố tác động đến hoạt động đầu tư: Khung sách hoạt động FDI,Nhóm nhân tố kinh tế, Nhóm nhân tố hỗ trợ kinh doanh 1.2 CÁC YẾU TỐ CỦA MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Luận án trình bày yếu tố cấu thành MTĐT ảnh hưởng yếu tố tới hoạt động thu hút FDI 1.3 CHỈ SỐ VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.3.1 Năng lực cạnh tranh kinh tế 1.3.2 Chỉ số xếp hạng rủi ro quốc gia 1.3.3 Chỉ số nhận thức tham nhũng 1.3.4 Xếp hạng kinh doanh 1.4 MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẾN FDI 1.4.1 Lý thuyết chiết trung: Lợi địa điểm hay lợi quốc gia, địa phương nhận đầu tư có ảnh hưởng tới thu hút thực FDI Quốc gia nhận đầu tư chủ động thay đổi lợi để thu hút nhiều FDI 1.4.2 Lý thuyết chênh lệch lợi nhuận cận biên: Quốc gia mang lại lợi nhuận cận biên cao thu hút nhiều FDI 1.4.3 Lý thuyết quy mô thị trường: Quy mô thị trường nước có ảnh hưởng đến lượng FDI mà nước tiếp nhận 1.4.4 Lý thuyết lợi so sánh: Lý thuyết cho thấy ảnh hưởng MTĐT đến cấu FDI thu hút 1.4.5 Lý thuyết kéo đẩy: Các quốc gia muốn thu hút FDI cần trì phát triển yếu tố kéo 1.4.6 Lý thuyết đa dạng hóa đầu tư: FDI đầu tư vào số nước số ngành khơng có tỷ lệ lợi nhuận cao, mà cịn xảy rủi ro 1.4.7 Lý thuyết tổ chức cơng nghiệp: Lý thuyết giải thích ngun nhân TNCs thực FDI ảnh hưởng MTĐT đến hình thức đầu tư 1.4.8 Lý thuyết tỷ giá hối đối: Tỷ giá hối đối làm thay đổi chi phí thu nhập nhà đầu tư nên giá trị đồng tiền tăng lên lượng FDI giảm ngược lại 1.5 TÁC ĐỘNG CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ Để đưa định đầu tư, nhà ĐTNN đầu tư tìm hiểu MTĐT Thu thập số liệu phiếu điều tra Thiết kế phiếu điều tra, tiến hành điều tra, thu thập số liệu, xử lý kết điều tra Đánh giá trạng MTĐT Kết điều tra vận dụng phân tích làm rõ mục 2.1, 2.2.2.3 chương II Thu hẹp phạm vi yếu tố MTĐT Tại mục 2.4, yếu tố tồn trọng yếu MTĐT rút biểu đồ Pareto Giải yếu tố quan trọng Chương đưa giải pháp cải thiện yếu tố quan trọng Sơ đồ 1.6: Quy trình đánh giá, cải thiện MTĐT phương pháp Pareto, vận dụng cho phần luận án CHƯƠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM 2.1 Q TRÌNH HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM TỪ KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI, MỞ CỬA 2.1.1 Môi trường tự nhiên Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi thu hút nhà ĐTNN, có mạng lưới sơng ngịi dày đặc nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú 5.00 4.00 m ứ c đ ộ trở n gạ i 3.00 2.00 1.00 ao th ô ng 0.00 Gi nước sở MTĐT có ảnh hưởng đến dịng chảy FDI thơng qua tác động đến chi phí đầu tư, rủi ro đầu tư rào cản cạnh tranh hội đầu tư MTĐT có chi phí đầu tư cao khả sinh lợi giảm nên lượng vốn FDI thu hút bị giảm Chi phí đầu tư bao gồm chi phí thức, chi phí khơng thức thời gian để giải TTHC MTĐT gây rủi ro với hoạt động đầu tư thay đổi yếu tố thuộc MTĐT Khi nhà đầu tư đánh giá MTĐT có rủi ro cao hiệu đầu tư dự tính giảm lượng vốn đầu tư giảm MTĐT tạo rào cản cạnh tranh cho nhà đầu tư Giảm rào cản cạnh tranh khuyến khích việc bỏ vốn đầu tư tăng hiệu đầu tư kinh tế 1.6 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN Q TRÌNH CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Luận án nhân tố ảnh hưởng tới trình cải thiện MTĐT: nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thân quốc gia, xu hướng tự hóa, tồn cầu hóa, xu hướng phát triển khoa học công nghệ giới, công ty xuyên quốc gia, sách khả nhà ĐTNN 1.7 VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP PARETO VÀO NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN Phương pháp Pareto công cụ xếp yếu tố cần giải theo mức độ trở ngại nhằm tìm yếu tố trọng yếu có ảnh hưởng tới thu hút sử dụng vốn FDI để ưu tiên tập trung cải thiện trước nhằm tối đa hóa hiệu q trình cải thiện MTĐT Luận án mạnh dạn đề xuất quy trình đánh giá, cải thiện MTĐT vận dụng cho cho phần luận án Sơ đồ 1.6 thể bước áp dụng cho luận án Bước quy trình địi hỏi sau thời gian triển khai thực giải pháp cần thu thập lại thông tin để đánh giá lại MTĐT nhằm đánh giá tiến đạt tìm yếu tố trở ngại Luận án thực bước quy trình đánh giá, cải thiện MTĐT Nguồn: Kết điều tra doanh nghiệp FDI Biểu 2.1 Đánh giá yếu tố môi trường đầu tư Theo kết điều tra, điều kiện tự nhiên Việt Nam không gây trở ngại hoạt động ĐTNN Ngồi ra, yếu tố khác đánh giá trở ngại cung cấp nước, viễn thông, quy định lao động, giải tranh chấp chi phí lao động 2.1.2 Mơi trường trị Mơi trường trị ổn định tạo thuận lợi cho Việt Nam trở thành đích đến an tồn nhà ĐTNN Việt Nam tích cực, chủ động tăng cường mở rộng quan hệ ngoại giao, tổ chức thành công kiện làm nhà đầu tư yên tâm đầu tư Việt Nam, có ảnh hưởng tích cực tới thu hút vốn FDI 9 10 2.1.3 Mơi trường sách, pháp luật a Giai đoạn 1987-1990 Luật ĐTNN 1987 tạo đà cho dòng vốn ĐTNN chảy vào Việt Nam Luật ĐTNN 1987 thể dè dặt hợp tác đầu tư với nước thể mong muốn thu hút nhiều vốn ĐTNN thông qua liên doanh để nhiều lợi ích ĐTNN Luật ĐTNN sửa đổi 1990: mở rộng hình thức ĐTNN, cho phép tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân thuộc thành phần kinh tế hợp tác đầu tư với nước ngồi, hình thức liên doanh mở rộng b Giai đoạn 1990-1996 Luật ĐTNN sửa đổi 1992 tiếp tục tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho nhà ĐTNN: tiếp tục mở rộng hình thức hợp tác, phương thức đầu tư, tăng thời hạn đầu tư, giảm thời gian thẩm định cấp giấy phép đầu tư từ tháng xuống 60 ngày Số văn pháp quy giai đoạn tăng lên rõ rệt c Giai đoạn 1996-2000 Luật ĐTNN 1996: tiếp tục mở rộng thêm, vấn đề phải thực theo nguyên tắc trí thu hẹp, phủ quy định việc cấp giấy phép đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư, phân cấp cấp Giấy phép đầu tư cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có đủ điều kiện, quy định cấp giấy phép đầu tư cho dự án đầu tư vào Khu công nghiệp, Khu chế xuất Luật ĐTNN 1996 bước xóa bỏ dần khoảng cách khung pháp luật ĐTNN đầu tư nước d Giai đoạn 2000-2004 Luật ĐTNN sửa đổi năm 2000 tiếp tục tăng cường khuyến khích đầu tư: thời gian thẩm định cấp giấy phép giảm xuống 45 ngày, vấn đề phải thực theo nguyên tắc trí tiếp tục thu hẹp…Khung pháp luật sách giai đoạn xây dựng nhằm bước tạo mặt pháp lý chung ĐTNN đầu tư nước, nhà ĐTNN tham gia đầu tư vào nhiều lĩnh vực hơn, hạn chế ĐTNN bước loại bỏ, chế độ hai giá bước xóa bỏ Phân cấp cấp giấy phép đầu tư mở rộng cho UBND tỉnh, thành phố e Giai đoạn 2005-2009 Nhằm tạo môi trường pháp luật đầu tư bình đẳng, khơng phân biệt đối xử nhà đầu tư, đơn giản hoá thủ tục đầu tư, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luật đầu tư Luật doanh nghiệp ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006 Luật đầu tư chung tập trung vào bảo đảm đầu tư sách khuyến khích đầu tư Nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực ngành, nghề mà pháp luật không cấm; tự chủ định hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam, đối xử bình đẳng với nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Luật đầu tư năm 2005 phân cấp cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) quản lý đầu tư cho địa phương Tóm lại, hệ thống sách pháp luật hoạt động đầu tư nói chung FDI nói riêng hoàn thiện Tuy nhiên, theo kết điều tra, hệ thống pháp luật sách bị nhà đầu tư đánh giá có trở ngại cao yếu tố MTĐT (Biểu 2.1 2.1.4 Thủ tục hành Cải cách thủ tục hành (TTHC) Việt Nam tiến hành từ nhiều năm với mức độ ngày sâu rộng hơn, từ thấp tới cao Theo kết điều tra, 59% doanh nghiệp FDI đánh giá mức độ công khai quy định TTHC tăng lên Kết cho thấy, cố gắng cải cách hành phủ doanh nghiệp FDI ghi nhận đánh giá tích cực Tuy nhiên, số TTHC nhiều, phức tạp, gây khó khăn cho cá nhân, doanh nghiệp, ảnh hưởng tới việc thu hút triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Theo kết điều tra, 67% doanh nghiệp FDI đánh giá mức độ chồng chéo mâu thuẫn TTHC cao, TTHC với mức trở ngại cao TTHC phức tạp, thái độ phục vụ cơng chức làm thời gian, chi phí doanh nghiệp Các doanh nghiệp FDI cho mức độ cơng khai thủ tục hành có ảnh hưởng tương đối nhiều tới hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam 2.1.5 Môi trường kinh tế Từ thực công đổi mới, kinh tế Việt nam thành tựu to lớn kinh tế tốc độ tăng trưởng bình quân năm thuộc hàng nước có tốc độ tăng trưởng cao khu vực giới Tuy nhiên, theo kết điều tra, bất ổn kinh tế vĩ mô năm 2008 2009 khiến doanh nghiệp FDI lo ngại Môi trường kinh tế vĩ mô thiếu ổn định yếu tố doanh nghiệp FDI đánh giá có điểm trở ngại cao thứ hai sau TTHC (Biểu 2.1 ) Môi trường vĩ mô thiếu ổn định bị coi yếu tố gây trở ngại lớn gây rủi ro nhiều cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp 2.1.6 Cơ sở hạ tầng 2.1.6.1 Hệ thống giao thông vận tải • Nhờ phát triển hệ thống giao thông đường bộ, lực vận tải ngành GTĐB ngày tăng Tuy nhiên, hệ thống đường chưa đáp ứng nhu cầu vận chuyển, bất cập so với nhu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế Chất lượng đường nhìn chung cịn tỷ lệ đường cao tốc bé so với nước khu vực • Mạng lưới đường sắt, cầu, hầm có chất lượng thấp, nhiều đoạn xuống cấp, tiêu chuẩn lạc hậu • Dù nâng cấp cải tạo song sở vật chất kỹ thuật hầu hết sân bay lạc hậu thiếu đồng bộ, hầu hết sân bay có quy mơ nhỏ bé, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp lại thiếu vốn tu, bảo dưỡng • Hệ thống cảng biển quan tâm đầu tư ngày phát triển Tuy nhiên, cấu cảng biển Việt Nam chưa hợp lý Số lượng bến cảng tổng hợp bến cảng chuyên dùng chiếm chủ yếu, bến container chiếm ít, xu 11 12 hướng vận chuyển hàng hoá container nhu cầu sử dụng bến container tăng Thứ hai, quy mô sở hạ tầng cảng biển Việt Nam nhỏ bé, trang thiết bị lạc hậu, lực hạn chế, nên suất thấp, giải phóng tàu chậm Thứ ba, khả tiếp nhận cầu bến với trọng tải cao cịn q Chính tồn làm chi phí vận tải đường biển Việt Nam cao so với nước khu vực, hạn chế Việt Nam thu hút đầu tư 2.1.6.2 Hệ thống điện:Tổng công suất nguồn điện tăng lên qua năm, giá điện yếu tố có tính cạnh tranh cao Tuy nhiên, tình trạng thiếu điện tồn nhu cầu điện tăng cao so với nhịp tăng hệ thống điện Hệ thống truyền tải điện cịn chưa tương thích với nguồn phát điện nên khả tận dụng tối đa nguồn phát điện vùng nước bị hạn chế công suất đường dây 2.1.6.3 Hệ thống cấp, thoát nước:Hệ thống thoát nước tải, lạc hậu, xuống cấp, chưa đáp ứng nhu cầu nước 2.1.6.4 Bưu viễn thông: Dịch vụ ngày đa dạng, chất lượng dịch vụ cải thiện, giá dịch vụ ngày hạ Tóm lại, sở hạ tầng Việt Nam rào cản trình thu hút thực FDI Theo kết điều tra, loại sở hạ tầng, đường bộ, hải cảng, điện yếu tố gây trở ngại lớn cần thay đổi nhằm mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp FDI 2.1.7 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực Việt Nam tương đối dồi dào, chi phí lao động thấp so với nước khu vực Chỉ số phát triển người Việt Nam ln có xu hướng tăng thời gian qua Tiềm thuận lợi lớn cho việc thu hút FDI quy mô cấu FDI Nhà ĐTNN lựa chọn lĩnh vực đầu tư lợi dụng lợi chi phí lao động thấp chế biến, lắp ráp Tuy nhiên, lực lượng lao động Việt Nam thiếu hụt lao động lành nghề, có trình độ chun mơn cao, thiếu kỹ làm việc cần thiết làm chi phí doanh nghiệp FDI trả cho lao động cao so với nước khác Theo kết điều tra, trình độ lao động doanh nghiệp FDI yếu tố có mức độ trở ngại cao chi phí lao động trở ngại thấp 74% doanh nghiệp FDI điều tra cho chất lượng lao động Việt Nam có ảnh hưởng tương đối nhiều đến hoạt động đầu tư họ 2.2 ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM Trong năm, Việt Nam nỗ lực cải thiện MTĐT nhằm thu hút tạo thuận lợi cho hoạt động nguồn vốn FDI Việt Nam Theo kết điều tra doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp đánh giá MTĐT Việt Nam có cải thiện rõ rệt Nhận định thể thông qua số sau: 2.2.1 Năng lực cạnh tranh quốc gia Xếp hạng lực cạnh tranh ngày cao, có nhiều nước WEF đưa thêm vào danh sách khoảng cách đến nước có số lực cạnh tranh thấp có xu hướng ngày xa Điều cho thấy lực cạnh tranh Việt Nam MTĐT có cải thiện định 2.2.2 Chỉ số xếp hạng rủi ro quốc gia Nếu điểm rủi ro tổng hợp cao mức độ rủi ro thấp Điểm rủi ro tổng hợp Việt Nam ngày tăng, năm 1991 44,0, năm 2004 69,8, đến tháng 2/2008 72,3, đến tháng 1/2009, điểm rủi ro Việt Nam 67,3 Xu hướng tăng điểm rủi ro tổng hợp cho thấy MTĐT có cải thiện đáng kể 2.2.3 Chỉ số nhận thức tham nhũng Chỉ số nhận thức tham nhũng Việt Nam có tăng chút với 2,4 điểm vào năm 2005, lên 2,6 điểm năm 2006, 2007 2,7 điểm năm 2008 2.2.4 Xếp hạng kinh doanh Trong số quốc gia xếp hạng ngày tăng, Việt Nam có xếp hạng kinh doanh tương đối ổn định Điều cho thấy phủ Việt Nam tích cực, chủ động cải cách quy định kinh doanh suốt thời gian qua 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM 2.3.1 Tác động q trình cải thiện mơi trường đầu tư tới thu hút vốn FDI giai đoạn 1988 – 2009 2.3.1.1 Tác động môi trường đầu tư đến quy mơ vốn FDI đăng ký • Giai đoạn 1988-1990: thu hút 214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp 1,58 tỷ USD MTĐT có ảnh hưởng tới lượng vốn FDI thu hút chưa cao giai đoạn này.Thứ nhất, năm thời kỳ đổi mới, nhà ĐTNN tìm hiểu MTĐT Việt Nam, dè dặt định đầu tư vào Việt Nam Thứ hai, Luật ĐTNN 1987 nhiều bất cập, tạo rào cản nhà ĐTNN Thứ ba, dù Luật ĐTNN ban hành văn pháp luật khác cịn thiếu khơng đồng Thứ tư, kinh tế vĩ mô chưa ổn định, sở hạ tầng kỹ thuật lạc hậu Thứ năm, TTHC liên quan đến hoạt động ĐTNN rườm rà, phức tạp Hơn nữa, bất đồng ngôn ngữ, phong tục tập quán văn hóa dẫn đến tâm lý e ngại nhà đầu tư • Giai đoạn 1991-1996: vốn FDI đăng ký tăng lên mạnh mẽ với tổng vốn đăng ký 28,8 tỷ USD Vốn FDI thu hút giai đoạn liên tục tăng đạt đỉnh vào năm 1996 với 9735.3 triệu USD, mức cao kể từ Việt Nam ban hành Luật ĐTNN Nguyên nhân thay đổi MTĐT Việt Nam giai đoạn Thứ nhất, Luật ĐTNN tiếp tục sửa đổi bổ sung vào năm 1990, 1992 tạo thuận lợi cho nhà đầu tư hơn, làm nhà ĐTNN yên tâm bỏ vốn Việt Nam Thứ hai, kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 8,4% Tình hình trị, an ninh ổn định Thứ ba, Việt Nam có quy mơ dân số lớn, thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn mẻ nên nhà đầu tư muốn nhanh chân nhảy vào khai thác, nguồn cung lao động dồi Thứ tư, nỗ lực phủ Việt 13 14 Nam quan hệ đối ngoại hợp tác quốc tế làm MTĐT hấp dẫn • Giai đoạn 1997-2004: Sự giảm sút FDI năm đầu giai đoạn hồi phục chậm từ 2000 đến 2004 ảnh hưởng MTĐT Thứ nhất, môi trường pháp luật tiếp tục cải thiện với Luật ĐTNN năm 1996, Luật ĐTNN sửa đổi năm 2000 văn pháp luật khác liên quan đến hoạt động FDI Thứ hai, TTHC rắc rối làm MTĐT trở nên hấp dẫn trước Thứ ba, kinh tế giai đoạn có tốc độ tăng trưởng chậm lại Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 6%, thấp giai đoạn, với điểm đáy 4,77% vào năm 1999 Thứ tư, từ năm 2000, địa phương nước tích cực cải cách TTHC, đưa nhiều ưu đãi để thu hút đầu tư, làm dòng vốn FDI phục hồi • Giai đoạn 2005-2009: vốn FDI đăng ký tăng mạnh mẽ Những thành tựu thu hút FDI giai đoạn tích cực cải tiến MTĐT phủ Việt Nam Thứ nhất, Chính phủ tích cực cải thiện môi trường pháp luật việc ban hành Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp tạo hành lang pháp lý chung cho nhà đầu tư nước nước ngồi, làm cho dịng vốn ĐTNN chảy mạnh vào Việt Nam Thứ hai, nguyên tắc trí, sách hai giá khơng cịn tồn Thứ ba, việc phân cấp triệt để cấp GCNĐT góp phần thu hút mạnh FDI Thứ tư, kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao so với nước khu vực 2.3.1.2 Tác động q trình cải thiện mơi trường đầu tư tới cấu vốn FDI thu hút giai đoạn 1988 – 2009 • Đến cấu FDI theo ngành: Việt Nam với tiềm lao động dồi chi phí lao động thấp điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI, vào ngành sử dụng nhiều lao động công nghiệp lắp ráp, chế biến, ngành dệt may Đến ngày 15/12/2009, số vốn đăng ký vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng 50,17% tổng vốn đăng ký Ngành nông nghiệp có rủi ro đầu tư cao nên số vốn thu hút vào ngành thấp chiếm 1,7% vốn đăng ký Việt Nam bắt đầu mở cửa thị trường ngành dịch vụ nên tỷ trọng vốn đăng ký cịn thấp Ngành tài chính, ngân hàng, bảo hiểm có tỷ trọng vốn đăng ký 0,7%, cịn ngành thơng tin truyền thơng 2,64% • Đến cấu FDI theo vùng: Đến ngày 15/12/2009, thành phố Hồ Chí Minh địa phương thu hút nhiều FDI Vốn FDI đăng ký tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm, thành phố trực thuộc Trung ương, vùng Đông Nam Bộ, Đồng sông Hồng Duyên hải miền Trung Đây vùng lợi vị trí địa lý, văn hóa xã hội, sở hạ tầng, nguồn nhân lực, quy mô thị trường Các doanh nghiệp FDI điều tra đánh giá MTĐT tỉnh phía Nam có mức độ hấp dẫn cao tỉnh phía Bắc Vốn FDI đăng ký tỉnh phía Nam cao hẳn so với tỉnh phía Bắc Vậy, ngồi lợi sở hạ tầng, nguồn nhân lực, khả tiếp cận thị trường, tài chi phí đầu tư vai trị quyền địa phương ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI • Đến cấu FDI theo hình thức đầu tư: Kể từ luật ĐTNN 1987 có hiệu lực năm 90, hình thức liên doanh chiếm tỷ trọng lớn sau có chuyển đổi mạnh mẽ hình thức đầu tư Do vậy, đến hết ngày 15/12/2009, dự án FDI đăng ký theo hình thức 100% vốn nước ngoài, chiếm 77,7% số dự án, 62,6% tổng vốn đăng ký Nguyên nhân thay đổi cấu hình thức đầu tư ảnh hưởng trình cải thiện MTĐT Thứ nhất, Luật ĐTNN 1987 Luật ĐTNN sửa đổi 1990 khuyến khích FDI theo nhận thức hình thức liên doanh Thứ hai, mơi trường kinh tế thời kỳ trước năm 1990 nhiều bất ổn nên hình thức liên doanh coi hình thức đảm bảo an toàn cho nhà ĐTNN Thứ ba, Việt Nam vừa mở cửa, nhà ĐTNN chọn liên doanh nhằm bù đắp thiếu hụt hiểu biết MTĐT Việt Nam Những năm hình thức đầu tư 100% lựa chọn nhiều đến Luật ĐTNN sửa đổi 1992, xí nghiệp 100% vốn nước hưởng ưu đãi thuế chuyển lỗ xí nghiệp liên doanh Hơn nữa, rắc rối gặp phải quản lý liên doanh làm cho hình thức trở nên hấp dẫn Các hình thức cơng ty cổ phần, Hợp đồng BOT, BT, BTO công ty mẹ chiếm tỷ trọng nhỏ Việt Nam gần cho phép nhà ĐTNN hoạt động theo loại hình doanh nghiệp 2.3.2 Tác động trình cải thiện môi trường đầu tư tới triển khai thực dự án FDI giai đoạn 1988 – 2009 Trong thời kỳ 1988-2009, vốn FDI thực Việt Nam đạt 68,1 tỷ USD, 36% vốn đăng ký 2.3.2.1 Đến quy mơ vốn FDI thực • Giai đoạn 1988-1997: Vốn đăng ký thấp nên vốn thực 1988-1990 khơng đáng kể nhà đầu tư cịn phải thực thủ tục để triển khai dự án Giai đoạn 1991-1997, quy mô vốn thực ngày tăng cao vào năm 1997 (3218 triệu USD) độ trễ trình triển khai thực dự án đầu tư Bên cạnh yếu tố ảnh hưởng đến vốn FDI đăng ký, tăng lên dịng vốn FDI thực quy mơ thị trường Việt Nam lớn cịn nhiều khoảng trống mà nhà đầu tư muốn nhảy vào để chiếm lĩnh Sự dồi lao động góp phần làm giảm chi phí cho nhà đầu tư • Giai đoạn 1998-2004: Vốn thực năm giai đoạn 19982004 không cao so với vốn thực năm 1997 tỷ lệ giải ngân 78%, cao so với giai đoạn trước Nguyên nhân tác động yếu tố MTĐT làm cho mức vốn đăng ký giảm nhanh, nhiều dự án đăng ký năm trước triển khai thực đầu tư Bắt đầu từ năm 2001, vốn thực có chiều hướng phục hồi địa phương tích cực cải cách TTHC, chí đưa nhiều ưu đãi “xé rào” để thu hút đầu tư • Giai đoạn 2005-2009: vốn FDI thực 36,93 tỷ USD, 54% vốn thực giai đoạn 1988-2009, tỷ lệ giải ngân thấp giai đoạn Nguyên nhân Việt Nam tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật đầu tư Thứ hai, với sách phân cấp cấp GCNĐT, địa phương tích cực chủ động thu hút FDI Thứ ba, MTĐT làm khả hấp thụ vốn FDI đăng ký 16 thấpdo thiếu hụt lao động kỹ năng; sở hạ tầng chất lượng không đồng bộ; TTHC cịn phức tạp; khó khăn giải phóng mặt bằng; sức mua thị trường kém; nguyên vật liệu không đáp ứng 2.3.2.2 Tác động q trình cải thiện mơi trường đầu tư tới cấu vốn FDI thực giai đoạn 1988 – 2009 • Đến cấu FDI theo ngành: ngành cơng nghiệp có vốn thực cao nhất, chiếm tới 68% tổng vốn thực hiện, ngành dịch vụ đứng thứ hai với tỷ trọng 25% thấp ngành nông nghiệp với tỷ trọng 7% MTĐT có ảnh hưởng đến cấu vốn FDI thực Thứ nhất, Việt Nam có tiềm tài nguyên thiên nhiên dầu khí, nên thu hút nhiều cơng ty lớn có tiềm lực tài đầu tư, làm vốn thực lớn Thứ hai, Việt Nam với dân số đông, quy mô thị trường lớn nên sau cấp phép, công ty đẩy mạnh trình thực đầu tư nhằm đưa dây chuyền sản xuất hoạt động, tạo sản phẩm chiếm lĩnh thị trường Thứ ba, lao động giản đơn nhiều, chi phí thấp nguyên nhân khiến vốn đăng ký vốn thực công nghiệp chế biến, lắp ráp chiếm tỷ trọng cao Thứ tư, trước năm 2006, việc cấp phép ngành dịch vụ hạn chế, nên tỷ trọng vốn thực thấp • Đến cấu FDI theo vùng: Các địa phương dẫn đầu lượng vốn FDI thực TP.Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Hà Nội, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hải Phịng Tỷ trọng vốn thực sáu địa phương chiếm 80% vốn thực nước Các địa phương dẫn đầu lượng vốn thực thuộc vùng kinh tế trọng điểm thành phố lớn, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước, có lợi nguồn nhân lực, sở hạ tầng, thị trường đầu vào đầu Trong sáu tỉnh đứng đầu, có đến địa phương thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tiên phong cải cách TTHC, có số PCI cấp tỉnh cao Bên cạnh lợi sở hạ tầng, nguồn nhân lực, quy mô thị trường, TTHC đặc biệt tinh thần trách nhiệm động quyền địa phương có ảnh hưởng đến trình triển khai thực đầu tư • Đến cấu FDI theo hình thức đầu tư: Vốn thực theo hình thức 100% vốn nước chiếm tỷ trọng cao thấp so với vốn đăng ký 69,9%, đứng thứ hai hình thức doanh nghiệp liên doanh với tỷ trọng 28,5% cao tỷ trọng vốn đăng ký 19,2% Chính thay đổi môi trường pháp luật theo thời gian có ảnh hưởng đến tỷ lệ giải ngân hình thức đầu tư Đến năm 90 sách khuyến khích đầu tư theo hình thức liên doanh nên số vốn đăng ký theo hình thức lớn, dự án lớn, có tỷ lệ giải ngân cao nên vốn thực hình thức lớn Đến hết năm 2004, dự án đăng ký theo hình thức liên doanh chiếm cao (40,6%), theo hình thức 100% vốn nước ngồi tính chiếm 39,9%, theo hình thức hợp doanh chiếm 19,5% Dự án đăng ký theo hình thức 100% vốn nước ngồi chiếm ưu năm gần đây, quy mơ vốn đăng ký bình qn dự án thấp so với hình thức liên doanh Chính sách khuyến khích đầu tư kết hợp với độ trễ triển khai đầu tư quy mô vốn đăng ký thấp hình thức 100% vốn nước ngồi làm tỷ trọng vốn thực hình thức thấp so với vốn đăng ký 2.4 MỘT SỐ TỒN TẠI CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VIỆT NAM Khi xác định yếu tố MTĐT gây trở ngại lớn nhất, nhiều doanh nghiệp coi yếu tố MTĐT gồm môi trường vĩ mô thiếu ổn định (16%, 15%), TTHC (14%, 15%), trình độ lao động có (9%, 6%), giao thông (9%, 6%) trở ngại lớn thứ lớn thứ hai., 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% 0% T ỷ lệ tích lũ y 100% Gi ao th ôn g M ứ c đ ộ trở n g i 15 Biểu 2.13: Yếu tố gây trở ngại đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp FDI Tổng hợp yếu tố gây trở ngại lớn nhất, áp dụng phương pháp Pareto, tổng tỷ lệ tích lũy tính theo phần trăm yếu tố gây trở ngại lớn từ yếu tố TTHC đến điện chiếm 64% yếu tố gây trở ngại mà doanh nghiệp FDI liệt kê (Biểu 2.13) Phần trình bày yếu tố gây trở ngại lớn đến hoạt động đầu tư cách vận dụng phương pháp Pareto yếu tố có ảnh hưởng lớn đến lợi ích kinh tế xã hội Việt nam nhà ĐTNN (yếu tố quy hoạch) 2.4.1 Môi trường kinh tế vĩ mô khiến nhà đầu tư quan ngại Thời điểm điều tra lại tháng 1, năm 2010, nên môi trường vĩ mô thiếu ổn định yếu tố doanh nghiệp FDI cho có trở ngại lớn tới hoạt động đầu tư họ (0) Thậm chí, đa số doanh nghiệp FDI coi môi trường vĩ mô thiếu ổn định yếu tố gây trở ngại lớn thứ thứ hai, gây rủi ro nhiều thứ 17 18 thứ hai cho hoạt động đầu tư doanh Khả tiếp cận nguồn lực cho thực đầu tư sản xuất giảm đi, giá yếu tố đầu vào tăng, yếu tố đầu vào nhập đắt lên VNĐ giảm giá, khó tiếp cận tín dụng sức mua giảm Nhiều doanh nghiệp phải cắt giảm quy mô sản xuất, lượng lao động Hay bất ổn kinh tế vĩ mô ảnh hưởng tiêu cực tới trình thu hút thực vốn FDI 2.4.2 Quy hoạch vùng, ngành có chất lượng chưa cao, thiếu đồng Các quy hoạch thiếu đồng bộ, chồng chéo, thiếu gắn kết quy hoạch ngành, quy hoạch địa phương với quy hoạch vùng, quy hoạch vùng quy hoạch ngành Chất lượng dự án quy hoạch hạn chế, chưa có tầm nhìn dài hạn, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường, chưa tiên liệu tác động thị trường giới, tiến khoa học công nghệ nên tình trạng thừa thiếu ln ln tồn Các quy hoạch vùng, ngành, đô thị đặc biệt quy hoạch sử dụng đất cịn thiếu cơng khai Trong thực quy hoạch, địa phương chưa tuân thủ quy hoạch ngành, vùng 2.4.3 Hệ thống sách, luật pháp liên quan đến đầu tư cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu thống không rõ ràng Các sách đầu tư chưa phát huy hiệu mong muốn, sách phân cấp đầu tư, sách thu hút FDI theo ngành Chính sách phân cấp đầu tư làm địa phương cạnh tranh gay gắt để thu hút vốn, chưa quan tâm đến chất lượng thu hút FDI Tỷ lệ vốn đăng ký/vốn thực thấp chưa thẩm tra kỹ khả tài lực khác nhà đầu tư Việc phân cấp triệt dẫn đến tượng cục thu hút vốn FDI, chí khơng ý đến quy hoạch vùng, nước Chưa có văn pháp luật quy định cụ thể việc phân cấp đầu tư cho quyền cấp huyện, xã nên việc phân cấp địa phương không thống Chưa phân định rõ quyền, trách nhiệm, chế tài cho cấp, quan việc quản lý đầu tư làm cho triển khai, phối hợp cấp, quan chưa đồng Kết thu hút FDI theo ngành khơng mong muốn sách thu hút FDI, ngành Việt Nam mong đợi thu hút chiếm tỷ trọng thấp ngành cơng nghệ cao Chính sách tăng tỷ lệ nội địa hóa khơng đạt Tỷ lệ nội địa hóa thấp nên tác dụng tràn FDI không phát huy hiệu quả, công nghệ lạc hậu, công nghiệp phụ trợ không phát triển, giá trị gia tăng thu thấp Hệ thống sách, luật pháp liên quan đến đầu tư cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu thống làm quan quản lý hiểu theo cách khác nhau, gây nhiều khó khăn cho việc xem xét cấp GCNĐT, cho việc hướng dẫn doanh nghiệp xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai dự án Quy định số ngành, lĩnh vực đầu tư có điều kiện cịn chưa rõ ràng, cịn mâu thuẫn lộ trình cam kết mở cửa số lĩnh vực gia nhập WTO với thực tiễn khuyến khích FDI trước gia nhập lĩnh vực giáo dục đào tạo ảnh hưởng đến quy mơ vốn FDI thu hút 2.4.4 Thủ tục hành khiến nhiều nhà đầu tư mệt mỏi Theo Doing Business 2009, Việt Nam có xếp hạng kinh doanh quốc gia Trung quốc, Malaysia, Singapore, Thái Lan phải thực nhiều thủ tục với thời gian dài chi phí cao Xếp hạng kinh doanh cho thấy thân TTHC Việt Nam nhiều, phức tạp làm tốn thời gian chi phí nhà đầu tư 2.4.5 Tình trạng tham nhũng gây trở ngại cho hoạt động đầu tư Các doanh nghiệp FDI đánh giá tham nhũng thuộc nhóm yếu tố gây trở ngại cao cho hoạt động đầu tư (Biểu 2.1 ) Có đến 90% doanh nghiệp FDI tần suất khác cho khoản chi khơng thức Chỉ số nhận thức tham nhũng Việt Nam có tăng mức tăng nhỏ từ 2,4 điểm vào năm 2005, lên 2,7 điểm năm 2008 thấp so với thang điểm 10 Điều chứng tỏ tham nhũng phổ biến Việt Nam Tham nhũng có ảnh hưởng tiêu cực làm tăng chi phí đầu tư, tạo rào cản cạnh tranh nhiều cho hoạt động FDI, làm tốn thời gian công sức doanh nghiệp doanh nghiệp FDI phải giải giấy tờ, thủ tục Đến 91% doanh nghiệp FDI cịn gặp khó khăn mức độ khác để có đủ loại giấy phép 2.4.6 Cơ sở hạ tầng nguồn nhân lực rào cản hoạt động FDI Theo Báo cáo lực cạnh tranh tồn cầu 2009-2010 Việt Nam thuộc nhóm nước xếp vị trí trung bình thấp Trong năm gần xếp hạng lực cạnh tranh Việt Nam liên tục giảm So với nước khu vực, số lực cạnh tranh Việt Nam cao Philippin, Campuchia (Lào Miến Điện chưa có tên danh sách xếp hạng), thấp nước khác khu vực Trong nhóm số, nhóm yêu cầu bị xếp hạng cao nhất, cho thấy lực cạnh tranh Việt Nam thấp nước khu vực chủ yếu số phản ánh yêu cầu như: kết cấu hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô, Y tế giáo dục giáo dục đào tạo bậc cao Sự yếu sở hạ tầng, nguồn nhân lực có ảnh hưởng đến chi phí rủi ro hoạt động đầu tư, kinh doanh Theo kết điều tra, đường bộ, hải cảng điện loại sở hạ tầng gây trở ngại nhiều (64%) đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp FDI Do đó, Việt nam cần ưu tiên cải thiện loại sở hạ tầng thời gian tới Sự thiếu hụt lao động chất lượng cao tồn từ lâu, ngày trở nên xúc vốn FDI chảy vào nhiều, đặc biệt quốc gia hướng tới phát triển kinh tế tri thức Theo kết điều tra, trình độ lao động bị doanh nghiệp FDI xếp vào bốn yếu tố làm tăng chi phí nhiều nhất, gây rủi ro nhiều ảnh hưởng đến rào cản cạnh tranh nhiều Trong trường hợp lao động lành nghề Việt Nam tăng lên 66% doanh nghiệp FDI điều tra tăng quy mô đầu tư 19 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐỂ THU HÚT CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI VÀO VIỆT NAM 3.1 QUAN ĐIỂM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ MTĐT đóng vai trị quan trọng trình thu hút triển khai thực hoạt động đầu tư có FDI Luận án đề xuất các quan điểm cần quán triệt trình cải thiện MTĐT 3.1.1 Cải thiện MTĐT phải trước bước 3.1.2 Cải thiện MTĐT hệ thống, đồng bộ, hợp lý; kết hợp cải thiện bước với bước đột phá 3.1.3 Đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ trình cải thiện MTĐT 3.1.4 Cải thiện MTĐT thường xuyên định kỳ 3.1.5 Cải thiện MTĐT cần quan tâm tới lợi ích nhiều bên: nhà đầu tư, xã hội 3.1.6 Cải thiện MTĐT phải phù hợp với điều kiện địa phương bối cảnh MTĐT quốc tế 3.1.7 Xã hội hóa trình cải thiện MTĐT 3.1.8 Gắn kết chặt chẽ trình cải thiện MTĐT với hoạt động xúc tiến đầu tư 3.2 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI CỦA VIỆT NAM 3.2.1 Xác định nhu cầu vốn FDI đầu tư đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2020 Tác giả dự tính nhu cầu vốn FDI đăng ký giai đoạn 2010-2020 485,5 tỷ USD vốn FDI thực 169,9 tỷ USD 3.2.2 Định hướng thu hút nguồn vốn FDI Việt Nam 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐỂ THU HÚT CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI VÀO VIỆT NAM 3.3.1 Ổn định môi trường kinh tế vĩ mơ Để đối phó với bất ổn kinh tế vĩ mơ, phủ cần phải chủ động, linh hoạt kịp thời điều hành sách tiền tệ, sách tài khóa sách an sinh xã hội nhằm kích cầu đầu tư tiêu dùng kinh tế, thúc đẩy hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh hoạt động xuất Bằng việc đưa sách kịp thời đối phó với khủng hoảng, phủ trì niềm tin cho nhà đầu tư, người dân sách hỗ trợ Chính phủ ứng phó với khủng hoảng Với sách tiền tệ, phủ ổn định kinh tế vĩ mơ thơng qua lãi suất, tỷ giá hối đối Với sách tài khóa, phủ đối phó với bất ổn kinh tế thông qua tác động đến khoản mục thu chi ngân sách Chính phủ cần phối hợp chặt chẽ, đồng xây dựng điều hành 20 sách tài chính, sách tiền tệ Nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, tăng chất lượng sản phẩm dịch vụ để đẩy mạnh xuất nhằm tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững làm sở cho ổn định kinh tế vĩ mô 3.3.2 Giải pháp qui hoạch Việc xây dựng quản lý quy hoạch cần thực theo bước: • Xác định lợi Việt Nam, vùng, địa phương thay đổi lợi tương lai • Xác định nhu cầu khả đáp ứng nhu cầu tương lai • Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành, địa phương • Dự thảo quy hoạch cần tham khảo ý kiến nhà khoa học, chuyên gia trong, nước, ngành cơng chúng; tránh tình trạng khép kín cơng tác xây dựng quy hoạch • Hồn chỉnh quy hoạch ban hành • Cơng khai tất quy hoạch cho tất người • Phải giám sát thực quy hoạch • Định kỳ đánh giá quy hoạch để sửa đổi, bổ sung, làm cho nhà đầu tư xác định hội đầu tư chung cách dễ dàng 3.3.3 Môi trường pháp luật, sách • Để đảm bảo tính đồng văn pháp luật, tránh gây khó khăn việc thực thi pháp luật hoạt động đầu tư, kinh doanh, Việt Nam cần tiếp tục xem xét, rà soát văn pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để bổ sung, sửa đổi nội dung không rõ ràng, từ ngữ gây hiểu nhầm, nội dung không đồng bộ, thiếu quán luật chung luật chuyên ngành; luật văn hướng dẫn; văn pháp luật lộ trình thực cam kết WTO • Cần kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh việc thi hành pháp luật liên quan đến thu hút vốn FDI • Để đảm bảo lợi ích cộng đồng, tránh cấp phép cho dự án gây ô nhiễm môi trường, địa phương cần thực quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư Cần nghiên cứu ban hành chế tài xử lý cá nhân thuộc quyền địa phương khơng tn thủ quy trình Đối với dự án cấp GCNĐT có ảnh hưởng tiêu cực tới mơi trường xã hội phải dừng dự án, chi phí nhà ĐTNN bỏ phải cá nhân thuộc quyền địa phương hồn trả cho nhà ĐTNN • Xây dựng ban hành văn pháp luật quy định cụ thể việc phân cấp đầu tư cho quyền cấp huyện, xã Cần phân định rõ trách nhiệm cấp, quan việc quản lý hoạt động đầu tư đặc biệt hoạt động FDI Việc đưa quy định cụ thể, nêu rõ trách nhiệm phân cấp đầu tư tạo thuận lợi cho việc quản lý hoạt động cấp từ trung ương đến địa phương, tạo điều kiện phối 21 22 hợp cấp, ngành để thu hút FDI có chất lượng cao • Nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn FDI để thu hẹp khoảng cách vốn FDI đăng ký thực hiện, quyền địa phương cần quản lý, hỗ trợ, giải vấn đề phát sinh dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư Đồng thời, thu hồi GCNĐT dự án khơng có khả triển khai thực thực không đảm bảo tiến độ, tiến độ kéo dài với chi phí đền bù hợp lý nhằm tạo quỹ đất cho dự án • Cần nghiên cứu đưa ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng sở hạ tầng, dự án đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư phát triển cơng nghiệp phụ trợ, cơng nghệ cao • Cần minh bạch hóa quy trình xây dựng luật thực thi luật liên quan đến đầu tư, kinh doanh 3.3.4 Nhóm giải pháp cải cách thủ tục hành Thứ nhất, phải xây dựng sở pháp lý chuẩn TTHC Để tránh tình trạng nhiều TTHC nhiều quan ban hành khơng kiểm sốt được, cần xác định rõ quan có thẩm quyền quy định TTHC; loại TTHC mà quan có thẩm quyền ban hành; quan thực TTHC; giấy tờ cần thiết để làm TTHC; thời gian tối đa trả lời, có kết quả; lệ phí làm TTHC chế giám sát, khiếu nại khởi kiện Thời gian tới cần tiếp tục rà soát phân loại TTHC, phải loại bỏ TTHC không phù hợp, không cần thiết, chồng chéo mâu thuẫn Thứ hai, xây dựng phủ điện tử để giải TTHC Xây dựng hệ thống mạng kết nối từ Trung ương đến địa phương, thiết lập hệ thống xử lý cơng việc hành nội quan hành thơng qua mạng điện tử Cần công bố tất TTHC Việt Nam trang web Cần cơng khai hố vấn đề xử lý TTHC doanh nghiệp mạng, cơng chức có trách nhiệm trả lời trực tiếp ý kiến, kiến nghị qua mạng internet làm doanh nghiệp quan tâm đến hoạt động quan nhà nước Từng bước tiến tới việc giải TTHC, hạn chế tiếp xúc doanh nghiệp cơng chức, giảm thời gian chi phí doanh nghiệp tệ nạn quan liêu tham nhũng Thứ ba, thực mơ hình cải cách TTHC “một cửa liên thơng” tất địa phương nước Thứ tư, q trình cải cách TTHC thực công tác quản lý nhân tốt, cơng chức có đủ lực tinh thần, thái độ phục vụ tốt Thứ năm, để cải cách TTHC cần xây dựng quan đặc trách cải cách hành hiệu Cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng sở pháp luật chuẩn TTHC, rà sốt TTHC, xây dựng phủ điện tử, xác định cấu tổ chức quan giải TTHC, số lượng công chức tiêu chuẩn cán công chức giải TTHC Cơ quan tiếp nhận thông tin phản ánh doanh nghiệp người dân quy trình thủ tục khơng hợp lý, hành vi tiêu cực công chức để xem xét xử lý 3.3.5 Tăng cường tính minh bạch kinh tế Tính minh bạch địi hỏi phải đáp ứng u cầu: Tính cơng khai; Sự rõ ràng xác; Tính thống nhất; Tính cập nhật; Tính định hướng người nhận; Tính tham gia; Tính tin cậy; Tính trách nhiệm; Tính pháp lý Để đáp ứng yêu cầu minh bạch kinh tế, cần tăng cường tính minh bạch mơi trường sách pháp luật, quy hoạch, tính minh bạch giải TTHC Trong xây dựng hệ thống sách pháp luật cần ý đến tham gia bày tỏ ý kiến chủ thể kinh tế có liên quan có doanh nghiệp FDI, từ giúp hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn khơng rõ ràng văn pháp luật Cần công khai cập nhật thường xun tất thơng tin sách, pháp luật, quy hoạch, số liệu thống kê nước địa phương, tình hình phát triển kinh tế xã hội, yếu tố MTĐT khác để nhà đầu tư dễ dàng phát hội đầu tư, tạo thuận lợi cho trình định đầu tư triển khai hoạt động doanh nghiệp 3.3.6 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực • Căn vào quy hoạch phát triển ngành, vùng, xác định nhu cầu nhân lực cho tồn kinh tế 5-10-20 năm tới • Cần xác định kỹ loại lao động cần phải có kể quản lý, kỹ sư lao động lành nghề • So sánh nhu cầu lao động khả đáp ứng lao động để dự tính lượng lao động thiếu hụt theo ngành vùng, làm sở cho việc đào tạo lao động • Xây dựng kế hoạch đào tạo lao động • Phát triển hệ thống trường đào tạo, dạy nghề, cao đẳng, đại học, tránh trạng thừa thầy, thiếu thợ, nguồn nhân lực không đáp ứng yêu cầu Cần đưa tiêu chuẩn tối thiểu cần đáp ứng trường đào tạo, chí đưa tiêu chuẩn cho ngành, cấp đào tạo • Kết hợp nhà trường doanh nghiệp cơng tác đào tạo • Thực xã hội hố cơng tác đào tạo • Hồn thiện pháp luật, sách lao động, tiền lương phù hợp thay đổi môi trường kinh tế nước giới Tăng cường việc hỗ trợ, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động để đảm bảo điều kiện lao động, chế độ đãi ngộ với người lao động đồng thời phát vướng mắc công tác quản lý lao động với doanh nghiệp FDI để có biện pháp hỗ trợ điều chỉnh thích hợp • Để thu hút nguồn vốn FDI có chất lượng bên cạnh việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động cho DN FDI, cần trọng nâng cao trình độ nhân lực quản lý cấp, đặc biệt cấp sở chuyên môn, lực thẩm định, quản lý dự án để lựa chọn dự án có chất lượng, có 23 24 hiệu kinh tế xã hội cao 3.3.7 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng • Thứ nhất, cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch kết cấu hạ tầng dựa quy hoạch phát triển kinh tế ngành vùng Quy hoạch giao thông vận tải đồng phương thức vận tải: đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng khơng; có tính đến xu hướng phát triển cơng nghệ vận tải tương lai; đảm bảo tính liên kết với vận tải quốc tế; phải tính đến nhu cầu tương lai • Thứ hai, tăng cường thực xã hội hoá đầu tư phát triển sở hạ tầng mở rộng phương thức đầu tư Hơn nữa, điều kiện nguồn vốn huy động cho phát triển sở hạ tầng cịn hạn chế cần xếp dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng theo thứ tự ưu tiên sở đánh giá hiệu tương đối lợi ích kinh tế xã hội thu dự án với vốn đầu tư Kết hợp việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư với đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng-kinh doanhchuyển giao, xây dựng-chuyển giao Nhà nước cần xây dựng khung pháp lý ban hành chế để thực xã hội hóa đầu tư phát triển sở hạ tầng • Thứ ba, tập trung đầu tư cho lĩnh vực sở hạ tầng 3.3.8 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư Thứ nhất, Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng điều chỉnh danh mục dự án kêu gọi ĐTNN phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng nhu cầu đầu tư phát triển thời kỳ Thứ hai, xây dựng hệ thống thông tin MTĐT, định hướng phát triển, hội đầu tư Thông tin MTĐT phải thường xuyên cập nhật thay đổi yếu tố MTĐT mơi trường pháp luật, sách, TTHC, nguồn nhân lực, sở hạ tầng, thị trường tài để nhà đầu tư nắm bắt kịp thời, từ đưa định đầu tư, xây dựng điều chỉnh kế hoạch đầu tư triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh Thứ ba, địa phương có quỹ đất cịn lại hạn chế cần nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia, đối tác trọng điểm Thứ tư, vận động XTĐT hiệu Cần phối hợp chặt chẽ quan XTĐT, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp Đẩy mạnh hợp tác, liên kết tỉnh, thành phố công tác XTĐT nhằm phát huy lợi so sánh địa phương vùng để tăng cường thu hút đầu tư Thứ năm, cần tiếp tục tổ chức định kỳ gặp doanh nghiệp triển khai đầu tư tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh để phát kịp thời tháo gỡ, giải vướng mắc cho doanh nghiệp thông tin thay đổi MTĐT, giới thiệu hội đầu tư Thứ sáu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào XTĐT quản lý hoạt động đầu tư Thứ bảy, cần trọng tới công tác nhân XTĐT quản lý hoạt động đầu tư KẾT LUẬN MTĐT bao gồm nhiều yếu tố có ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư Chính phủ nước nhận đầu tư chủ động cải thiện MTĐT nước để thu hút hiệu nguồn vốn FDI Qua 20 năm đổi mới, Chính Phủ Việt Nam có nhiều cố gắng, thực nhiều biện pháp nhằm cải thiện MTĐT ngày thơng thống hồn thiện MTĐT Việt Nam doanh nghiệp FDI đánh giá có xu hướng ngày tốt Tuy nhiên, lượng vốn FDI thực giải ngân thấp, chưa đáp ứng nhu cầu vốn tiềm kinh cần xem xét yếu tố MTĐT ảnh hưởng đến đến thu hút vốn FDI năm qua tìm rào cản MTĐT có ảnh hưởng đến thu hút FDI Để cải thiện MTĐT nguồn lực cho việc thực thi biện pháp lúc khó huy động nên luận án yếu tố trọng yếu có tác động đến thu hút thực nguồn vốn FDI phương pháp Pareto để ưu tiên đưa giải pháp khắc phục yếu tố quan trọng Quá trình cải thiện MTĐT coi thành cơng mang lại lợi ích cho người, thu hút FDI theo định hướng ngành, vùng nước nhận đầu tư MTĐT hấp dẫn cần thông tin tới nhà đầu tư, hay MTĐT cần kết hợp với hoạt động XTĐT tốt để thu hút hiệu vốn FDI Luận án đưa số giải pháp nhằm tiếp tục cải thiện yếu tố trọng yếu MTĐT để tăng cường thu hút FDI thời gian tới bao gồm: Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô; Giải pháp qui hoạch; Mơi trường pháp luật, sách; Nhóm giải pháp cải cách TTHC; Tăng cường tính minh bạch kinh tế; Nhóm giải pháp nguồn nhân lực; Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng; Nhóm giải pháp XTĐT Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học, nhà khoa học, đồng nghiệp Khoa đầu tư, bạn bè gia đình tận tình bảo, động viên, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận án  ... • Căn vào nhân tố tác động đến hoạt động đầu tư: Khung sách hoạt động FDI,Nhóm nhân tố kinh tế, Nhóm nhân tố hỗ trợ kinh doanh 1.2 CÁC YẾU TỐ CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Luận án trình bày yếu tố cấu... động nhân tố đến hoạt động đầu tư: Các nhân tố tác động tới chi phí ,Các nhân tố tác động tới rủi ro, Các nhân tố tác động tới cạnh tranh • Căn vào yếu tố cấu thành :Môi trường tự nhiên, Mơi trường. .. thiện môi trường đầu tư Việt nam để thu hút có hiệu nguồn vốn FDI vào Việt Nam CHƯƠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI MÔI TRƯỜNG