MỞ ĐẦU Bước vào thời kỳ phát triển mới, đầy cơ hội và thách thức đan xen, Việt Nam có trụ vững và đi lên được hay không, phụ thuộc rất lớn vào quy mô và chất lượng nguồn nhân lực, trong đó trước hết phải kể đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt các ngành, các cấp, các đoàn thể chính trị xã hội. Đội ngũ này phải được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện thường xuyên để trở thành những người “hiền tài” của đất nước, vừa có “tâm” vừa có “tài”; có nhân cách và phong cách cán bộ cách mạng; hội tụ cả năng lực tư duy và năng lực hoạt động thực tiễn, đủ sức gánh vác những nhiệm vụ to lớn, phức tạp trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế và trong kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức và toàn cầu hóa. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhiều lần căn dặn: “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”. Đại hội XI và nhiều nghị quyết của Trung ương Đảng đã đề ra mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Chúng ta cần tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo này. Sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có nguồn nhân lực trình độ cao mới đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội, gắn với nâng cao toàn diện chất l¬ượng và hiệu quả công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ rõ: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ, văn hóa đầu đàn...” đ¬ược coi là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng tr¬ưởng kinh tế nhanh và bền vững. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. “Thực hiện tốt Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”. Triển khai tư tưởng chỉ đạo của Đại hội XI của Đảng về công tác cán bộ trong tình hình mới, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XI khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ. Công tác quy hoạch, chuẩn bị đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược, có ý nghĩa hết sức quan trọng, là nội dung trọng yếu, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động”. Xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn của quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trên địa bàn các tỉnh Tây nguyên nói chung và huyện Đức Cơ tỉnh Gia Lai nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng. Trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của huyện đã được chú trọng, tạo ra sự chuyển biến nhất định, góp phần thúc đẩy kinh tếxã hội của huyện phát triển. Tuy nhiên công tác cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nói riêng vẫn chưa đổi mới, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh Gia Lai, Đảng bộ huyện Đức Cơ, một trong những yêu cầu cấp thiết là phải tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý, đặc biệt là xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trên địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm kỳ 2015 – 2020 và những năm tiếp theo. Xuất phát từ yêu cầu đó, tôi xin được chọn đề tài “ Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trên địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai trong tình hình hiện nay”.
MỞ ĐẦU Bước vào thời kỳ phát triển mới, đầy hội thách thức đan xen, Việt Nam có trụ vững lên hay không, phụ thuộc lớn vào quy mô chất lượng nguồn nhân lực, trước hết phải kể đến đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt ngành, cấp, đồn thể trị - xã hội Đội ngũ phải đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện thường xuyên để trở thành người “hiền tài” đất nước, vừa có “tâm” vừa có “tài”; có nhân cách phong cách cán cách mạng; hội tụ lực tư lực hoạt động thực tiễn, đủ sức gánh vác nhiệm vụ to lớn, phức tạp thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế kỷ nguyên cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tồn cầu hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần dặn: “Mn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “cán gốc công việc”, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Đại hội XI nhiều nghị Trung ương Đảng đề mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ Chúng ta cần tiếp tục quán triệt thực tốt quan điểm, tư tưởng đạo Sự nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có nguồn nhân lực trình độ cao đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, gắn với nâng cao toàn diện chất lượng hiệu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán khoa học, cơng nghệ, văn hóa đầu đàn ” coi động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước “Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Triển khai tư tưởng đạo Đại hội XI Đảng cơng tác cán tình hình mới, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Công tác quy hoạch, chuẩn bị đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược, có ý nghĩa quan trọng, nội dung trọng yếu, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động” Xuất phát từ địi hỏi thực tiễn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, việc xây dựng đội ngũ cán quản lý địa bàn tỉnh Tây nguyên nói chung huyện Đức Cơ tỉnh Gia Lai nói riêng có ý nghĩa quan trọng Trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện trọng, tạo chuyển biến định, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội huyện phát triển Tuy nhiên cơng tác cán nói chung xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng chưa đổi mới, chưa thực đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để đảm bảo thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng tỉnh Gia Lai, Đảng huyện Đức Cơ, yêu cầu cấp thiết phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực thắng lợi mục tiêu nhiệm kỳ 2015 – 2020 năm Xuất phát từ u cầu đó, tơi xin chọn đề tài “ Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai tình hình nay” CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm Cán bộ: “1 Người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan nhà nước Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường” Luật Cán bộ, công chức năm 2008 định nghĩa sau: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Cán lãnh đạo người giữ cương vị nòng cốt tổ chức, định hướng hoạt động tổ chức, nhằm thực phương hướng, mục tiêu xác định Cán quản lý người giữ chức vụ, cương vị nòng cốt tổ chức, sử dụng công cụ, phương tiện để điều hành hoạt động tổ chức Có thể quan niệm đội ngũ cán gồm hai phận: phận thứ nhất, gồm cán hình thành qua đường đào tạo trường; phận thứ hai, gồm cán hình thành qua đường bầu cử đề bạt, bổ nhiệm 1.2 Vai trò cán xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Sự phát triển hưng thịnh quốc gia, dân tộc liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ cán nói riêng Đội ngũ cán tốt có phẩm chất lực đề đường lối, sách đúng, định tiến trình cách mạng phát triển hướng tổ chức thực nhiệm vụ trị có hiệu Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin ln khẳng định vai trị quan trọng cán C Mác rõ “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, Người ý thức rõ: “Cán gốc công việc”; “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Ngay từ năm 1927, nhận rõ vai trò quan trọng cán bộ, Người gửi cán ưu tú học tập đào tạo nước để chuẩn bị đội ngũ cán cốt cán cho cách mạng Việt Nam sau Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ngày nhận thức rõ vai trị cán bộ, cơng tác cán tập trung đổi khâu công tác cán bộ, nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn cách mạng Từ thực tiễn lãnh đạo, Đại hội VI tổng kết “Những sai lầm khuyết điểm lãnh đạo kinh tế, xã hội, bắt nguồn từ khuyết điểm hoạt động tư tưởng, tổ chức cán Đảng Đây nguyên nhân nguyên nhân” Trước yêu cầu thời kỳ phát triển đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập quốc tế, Nghị Đại hội XI Đảng rõ “Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, Đổi mới, trẻ hóa cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi” Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý không thực thắng lợi nhiệm vụ trị mà cịn sở để chuyển tiếp vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng 1.3 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hội nhập quốc tế - Một là, cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân giai đoạn, bối cảnh lịch sử cụ thể cán giữ vai trị định Có đội ngũ cán tốt đề đường lối, sách tổ chức thực thắng lợi đường lối chủ trương, nghị Bởi đặt cho cấp ủy địa bàn phải từ yêu cầu nhiệm vụ trị cần xác định chiến lược cán bộ, tập trung xây dựng đội ngũ cán hội đủ đức lẫn tài, tận tụy phục vụ nhân dân, đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Hai là, phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ xã hội công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Quan hệ đường lối, nhiệm vụ trị với cán tác động biện chứng Khi cách mạng chuyển giai đoạn, đường lối, nhiệm vụ trị thay đổi, đội ngũ cán cần đổi Đường lối nhiệm vụ trị định công tác cán bộ; không định đến phương hướng rèn luyện cán mà định phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán Tồn khâu cơng tác cán từ việc xác định, cụ thể hóa tiêu chuẩn đến việc thực sách cán phải xuất phát gắn với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập quốc tế - Ba là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết gắn bó mật thiết với nhân dân…Đây vấn đề có tính ngun tắc, nhằm tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng, nâng cao lĩnh, lòng trung thành đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt vận mệnh Đảng, chế độ Đảng thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường quan điểm, ý thức tổ chức giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ; mặt khác tăng cường cán xuất thân từ công nhân Song cần có quan điểm biện chứng xây dựng đội ngũ cán bộ, cần phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài “Nhưng có khả năng, đủ tiêu chuẩn, cần cho nhu cầu cách mạng phải dùng” - Bốn là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách, với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Xây dựng đội ngũ cán có quan hệ biện chứng với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Cán nhân tố chủ yếu, “động” tổ chức Cán người lập tổ chức đề chế, sách điều hành máy tổ chức thực chế, sách; cán lại chịu chi phối, ràng buộc tổ chức chế, sách Tổ chức định phương hướng hành động cán Cán có sức mạnh gắn với tổ chức nhân danh tổ chức Đảng ta rõ xây dựng tổ chức phải gắn với xây dựng người ngược lại Có nhiệm vụ trị lập tổ chức, có tổ chức bố trí cán bộ, phải ln u cầu tổ chức cơng việc mà bố trí, xếp người khơng phải người mà lập tổ chức đặt công việc - Năm là, thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Phải dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán Khi xây dựng đội ngũ cán phải kết hợp với hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân Bởi thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân làm sản sinh cán tốt Đó mơi trường rèn luyện, thử thách, sàng lọc tuyển chọn cán bộ; đồng thời cán lại người tuyên truyền, tổ chức, trì phong trào cách mạng nhân dân Mọi phẩm giá cấp, danh hiệu chức vụ, tài cống hiến cán phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn - Sáu là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Đảng cầm quyền phải trực tiếp nắm cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị Những vấn đề cán bộ, chủ trương, sách, khâu công tác cán đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, điều động, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, xử lý kỷ luật cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số Coi trọng việc phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp nhằm đảm bảo định hướng thống CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát chung huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai Huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai thành lập theo Quyết định 315-HĐBT ngày 15 tháng 10 năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng, sở đất đai dân số xã: Ia Krêl, Ia Dơk, Ia Kla, Ia Dom (nguyên thuộc huyện Chư Păh) xã: Ia Pnôn, Ia Nan, Ia Lang, Ia Kriêng (nguyên thuộc huyện Chư Prơng) Đức Cơ có tổng diện tích rộng 723,12 km², có 100.339 nhân (số liệu thống kê năm 2012), tồn huyện có 11 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 47,46%, chủ yếu dân tộc Jrai Huyện nằm hai huyện Ia Grai (phía Bắc) Chư Prơng (phía Đơng phía Nam) Phía Tây huyện đường biên giới Việt Nam - Campuchia dài 35 km giáp với huyện biên giới ÔzaĐao tỉnh Ratanakiri, vương quốc Campuchia Trong huyện có 10 đơn vị hành cấp xã gồm thị trấn Chư Ty xã Ia Din, Ia Dom, Ia Dơk, Ia Krêl, Ia Kriêng, Ia Kla, Ia Lang, Ia Nan, Ia Pnôn Là huyện vùng cao,vùng sâu vùng xa, điều kiện địa hình nhiều đồi núi, dẫn đến việc lại, giao thông gặp nhiều khó khăn Huyện nằm vùng có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa cao ngun, năm có hai mùa rõ rệt: mùa mưa(bắt đầu từ tháng đến tháng 11), mùa khô tháng 12 đến tháng năm sau) Nhiệt độ bình quân 24oC, độ ẩm trung bình 81%, lượng mưa trung bình 1500–1600 mm, thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp Hệ thống sông suối địa bàn huyện có mật độ khơng cao song phân bố tồn vùng từ Đơng sang Tây với suối lớn Suối Đôi, Suối IaKrel nhiều suối nhỏ Hệ thống đất đỏ bazan màu mỡ với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp với loại công nghiệp dài ngày cà phê, tiêu, điều Đa số dân cư lao động phổ thông, làm nương rẫy lao động ngành nghề nơng, lâm nghiệp Các hình thức trồng rừng,trồng cơng nghiệp phát triển,các trồng phổ biến Cà phê, Cao su, Hồ tiêu, Khoai mì, … Chăn ni phát triển Trong giai đoạn từ năm 2005-2010, huyện Đức Cơ đạt kết đáng ghi nhận Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch hướng Sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển nhanh; kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đầu tư toàn diện Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện Quốc phòng - an ninh giữ vững Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 12%; thu nhập bình quân đầu người 10,7 triệu đồng/năm (đạt 178% so với tiêu đề ra); thu ngân sách bình quân tăng 27,2%/năm (đạt 272%); tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm bình quân 5,44% (đạt 108%); xã có bác sĩ (đạt 116%); tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống 24,1% (đạt 124%) Là huyện biên giới cịn nhiều khó khăn Đức Cơ có lợi định, điểm nhấn Khu Kinh tế Cửa Quốc tế Lệ Thanh Đây trung tâm Tam giác phát triển nước Việt Nam - Lào - Campuchia Tuy nhiên, sở hạ tầng Khu Kinh tế Cửa đầu tư xây dựng, chưa phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong giai đoạn 2010 - 2015, vượt qua khó khăn, thách thức, huyện tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật để xây dựng Đức Cơ thành vùng kinh tế động lực phía Tây tỉnh trở thành đô thị loại IV chuỗi đô thị quy hoạch tuyến biên giới Việt Nam Campuchia; kêu gọi, thu hút đầu tư vàoKhu Kinh tế Cửa quốc tế Lệ Thanh Tam giác phát triển Việt Nam - Lào- Campuchia nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững.Tập trung nguồn lực cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia, an ninh trị trật tự an toàn xã hội 2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai Cũng huyện khác địa bàn tỉnh Tây nguyên, xuất phát điểm kinh tế - xã hội huyện Đức Cơ thấp ảnh hưởng không nhỏ đến việc xây dựng đội ngũ cán Xét tới nhân tố kinh tế giữ vai trò định, tác động tích cực đến cơng tác cán Điều kiện kinh tế chi phối, ảnh hưởng mạnh mẽ đến phương hướng, mục tiêu, chiến lược xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán lãnh đạo, quản lý nói riêng Điều kiện kinh tế huyện biên giới Đức Cơ hạn chế nên chưa có sách hợp lý, sách hỗ trợ vật chất, tạo động lực để khuyến khích cán bộ, đặc biệt cán người dân tộc Ja Rai học tập nâng cao trình độ, thu hút nhân tài Có thể khẳng định mơi trường, điều kiện địa lý nhiều ảnh hưởng đến tính cách, tư duy, tầm nhìn, phong cách làm việc đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Bởi người chịu tác động chi phối tồn xã hội “Hoàn cảnh địa lý - tự nhiên góp phần nhào nặn đức tính lớn người Việt Nam từ thời thượng cổ” Tư tưởng sản xuất nhỏ, ganh tị, trì níu nhau, khơng muốn cản trở đến cơng tác cán bộ, việc xây dựng đội ngũ cán Tư tưởng cục bộ, vị, khép kín số nơi nhiều ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ, công tác cán địa bàn huyện Các trung tâm đào tạo nguồn nhân lực tỉnh khu vực số lượng, chất lượng quy mô đào tạo so với vùng khác đất nước Chất lượng nguồn nhân lực, đội ngũ cán việc nỗ lực tự học tập cịn phải thơng qua đường đào tạo, bồi dưỡng, trước hết phải đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề Rõ ràng trung tâm đào tạo địa bàn cịn ít, quy mơ cịn nhỏ việc học tập nâng cao trình độ kiến thức đội ngũ cán gặp nhiều khó khăn Trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khơng cán lãnh đạo, quản lý người dân tộc biểu tự ti, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, thõa mãn với kiến thức có Tính chất hào phóng, vơ tư, mộc mạc, thật cộng với yếu tố phong tục, tập quán, luật tục lạc hậu làm cho phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý người dân tộc thiếu kiên trì nhẫn nại, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên học tập công tác; phận cán không muốn học xa nhà tác động tâm lý điều kiện kinh tế gia đình khó khăn 2.3 Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Đức Cơ thời gian qua 2.3.1 Những ưu điểm Trong trình thực nhiệm vụ trị, số đơng cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện kiên định, vững vàng với mục tiêu, lý tưởng Đảng, tâm thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo Một phận cán động sáng tạo, biết vận dụng cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng vào thực tiễn địa phương, đơn vị tập trung đạo thực thắng lợi chủ trương, nghị quyết, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội Nhờ đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ý thức vươn lên học tập cán nên trình độ kiến thức mặt đội ngũ cán không ngừng nâng lên, bước đầu đáp ứng yêu cầu công đổi mới, nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, kinh tế thị trường, xây dựng Đảng kiến thức thực tiễn số đông cán lãnh đạo, quản lý nâng lên, góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng sở hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Đối mặt với khó khăn, lực cản từ mảnh đất vùng biên giới đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện ln đồn kết thống nhận thức tư tưởng lực hành động tổ chức thực tiễn Những vấn đề trọng yếu phát triển kinh tế - xã hội, thúc bách địa phương, công tác xây dựng Đảng cán lãnh đạo, quản lý cân nhắc thảo luận dân chủ, định thống lãnh đạo, điều hành quản lý Trước tác động từ mặt trái kinh tế thị trường số đông cán lãnh đạo, quản lý giữ phẩm chất đạo đức lối sống, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, giản dị; có ý thức đấu tranh phịng chống quan liêu, tham nhũng, gắn bó mật thiết với nhân dân; uy tín đội ngũ cán trước nhân dân không ngừng nâng lên Nhiều cán sâu sát sở, thực tiễn, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp xúc đối thoại với nhân dân, quan tâm chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn xã - Năng lực tham mưu đề xuất số quan tổ chức cán hạn chế, chưa tích cực tham mưu đề xuất, vấn đề nảy sinh từ thực tiễn để cấp ủy định theo thẩm quyền 2.4 Đánh giá cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Đức Cơ thời gian qua 2.4.1 Về ưu điểm Được quan tâm đầu tư Trung ương, lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Đảng bộ, quân dân dân tộc huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai phát huy truyền thống đoàn kết, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ V (nhiệm kỳ 2005-2010) tiến tới Đại hội thành công Đảng huyện lần thứ VI (nhiệm kỳ 2015 – 20120) Đây tảng vững để xây dựng huyện thành vùng kinh tế động lực phía Tây tỉnh năm 2015 đến năm 2020 trở thành đô thị loại IV chuỗi đô thị quy hoạch tuyến biên giới Việt Nam- Campuchia Là huyện biên giới cịn nhiều khó khăn Đức Cơ có lợi định, điểm nhấn Khu Kinh tế Cửa Quốc tế Lệ Thanh Đây trung tâm Tam giác phát triển nước Việt Nam- Lào- Campuchia Tuy nhiên, khu kinh tế cửa bước đầu phát triển chưa nhiều, chưa phục vụ cho phát triển kinh tếxã hội địa phương Nguyên nhân thiếu hụt nguồn nhân lực Huyện không thiếu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý mà thiếu nguồn nhân lực đào tạo chuẩn bị cho cơng nghiệp hóa- đại hóa, phục vụ yêu cầu phát triển địa phương Xác định “nút thắt” hiểu rõ tầm quan trọng đội ngũ cán nên Huyện ủy khóa IV đề chủ trương, biện pháp tập trung phát triển nguồn nhân lực gắn với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển bền vững Theo đó, huyện tập trung xếp tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý từ huyện đến sở, đảm bảo tiêu chuẩn, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có kiến thức lực công tác thực tiễn Việc đánh giá, sử dụng cán thực nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; xây dựng thực tốt quy chế quản lý, đánh giá, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ; thực cơng khai hóa, tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán tiến hành thường xun, gắn với cơng tác bảo vệ trị nội Công tác luân chuyển, tuyển dụng, bổ nhiệm cán quan tâm đạo chặt chẽ tiến hành đồng bộ, gắn với quy hoạch Do phát huy hiệu quả, góp phần xây dựng đội ngũ cán ngày đáp ứng yêu cầu công tác Đặc biệt, huyện mạnh dạn trẻ hóa đội ngũ cán xã, bố trí cán trẻ, có lực, đào tạo vào vị trí chủ chốt xã; đồng thời trọng thực cải cách hành chính, tạo bước chuyển quan trọng phát triển kinh tế- xã hội địa phương Trong thời gian qua , huyện cử 60 cán đào tạo đại học, cao cấp, cử nhân trị; mở lớp bổ túc văn hóa trung học phổ thông cho 71 học viên; mở 60 lớp bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị cho 2.951 lượt cán bộ; liên kết với Trường Đại học Luật Hà Nội mở lớp trung cấp luật chức cho 78 học viên Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Huyện thực luân chuyển 15 cán từ huyện xuống xã, 10 cán từ xã lên huyện 40 cán quan Đảng, quyền đồn thể cấp huyện Hầu hết số cán luân chuyển phát huy tác dụng, góp phần vào việc đào tạo cán cách tồn diện Khơng làm tốt cơng tác cán bố trí, sử dụng có hiệu đội ngũ cán có, huyện cịn có sách thu hút nhân tài từ nơi khác đến Tuy triển khai mức hỗ trợ không lớn bước đầu Đức Cơ thu hút đội ngũ bác sĩ có tay nghề cao, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân địa bàn nhân dân xã biên giới nước bạn Campuchia Với việc chủ động đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, huyện Đức Cơ củng cố hệ thống trị từ huyện đến sở, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Đây mạnh, điểm tựa để Đảng bộ, quân dân dân tộc huyện vững vàng, tự tin đường phấn đấu thực mục tiêu: Tiếp tục đổi toàn diện, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu sức mạnh khối đoàn kết thống Đảng bộ; phát huy nguồn lực, lợi Khu Kinh tế Cửa Lệ Thanh Tam giác phát triển Việt Nam- Lào- Campuchia để kêu gọi, thu hút đầu tư nhằm thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển nhanh bền vững Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật để xây dựng Đức Cơ thành vùng kinh tế động lực phía Tây tỉnh trở thành thị loại IV chuỗi đô thị quy hoạch tuyến biên giới Việt NamCampuchia Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành máy quyền cấp; phát huy quyền làm chủ nhân dân hiệu hoạt động Mặt trận, đoàn thể Tập trung nguồn lực cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia, an ninh trị trật tự an tồn xã hội; đồng thời chung sức, đồng lịng vượt qua khó khăn, thách thức, thực thắng lợi tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ VI (nhiệm kỳ 2015-2020) 2.4.2 Về hạn chế, yếu Cơng tác đánh giá cán cịn khâu yếu huyện, có trường hợp chưa thật khách quan, cơng tâm, cịn biểu “u nên tốt, ghét nên xấu”; nội dung phương pháp đánh giá có lúc chưa quán, xây dựng tiêu chí đánh giá; chưa kết hợp theo dõi thường xuyên với định kỳ đánh giá cán Chưa vào hiệu cơng tác tín nhiệm nhân dân làm thước đo đánh giá cán Việc xử lý tình bổ nhiệm, đề bạt cán tập thể cấp ủy với người đứng đầu cấp ủy có trường hợp chưa thống nhất, cịn bị chi phối thân quen, dòng họ, địa phương, chưa vào tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch để xem xét định bổ nhiệm, đề bạt cán Nhiều tổ chức đảng, cấp ủy nhận thức vai trò, tiềm cán trẻ thực tế chưa mạnh dạn đề bạt, bổ nhiệm cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Việc xử lý, miễn nhiệm chức vụ cán lực, phẩm chất kém, thối hóa biến chất cịn chậm, có nơi cịn lúng túng phương pháp xử lý Chất lượng đội ngũ cán tùy thuộc lớn vào khâu đào tạo, bồi dưỡng cán Tuy nhiên, khâu huyện Đức Cơ năm qua nặng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chưa coi trọng đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ vận động quần chúng cho đội ngũ cán Công tác bồi dưỡng cập nhật kiến thức theo chức danh hạn chế, nội dung bồi dưỡng cịn lúng túng, bị động, chắp vá, chưa có thống Chính sách cán chậm đổi mới, chưa tạo động lực để cán cống hiến trưởng thành; vận dụng sách Đảng, Nhà nước để động viên cán cịn chậm, có lúc có nơi chưa sát với thực tiễn địa phương, đơn vị CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ ĐÁP ỨNG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC CƠ HIỆN NAY 3.1 Định hướng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nghị đại hội Đảng tỉnh Gia Lai huyện Đức Cơ xác định việc tiếp tục đổi công tác cán thể chủ trương lớn như: - Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, nói đơi với làm, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó mật thiết với nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số - Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức có tài để xây dựng đất nước, địa phương, đơn vị ngày phát triển - Thực đắn nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán - Tập trung đổi công tác đánh giá cán bộ, khâu mở đầu tác động tích cực đến khâu công tác cán Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu; có phương pháp khoa học để tuyển chọn cán có phẩm chất, lực, trách nhiệm cao với nhiệm vụ giao - Chủ động làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, chế biến, dịch vụ, du lịch Đồng thời ý đến cấu giới tính, độ tuổi, dân tộc…đặc thù địa bàn huyện Đức Cơ - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bồi dưỡng cán theo chức danh; chủ động xây dựng nội dung bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, đại, sát với thực tiễn địa bàn; kết hợp lý luận với thực hành, kinh nghiệm kỹ xử lý vấn đề nảy sinh thực tiễn; khắc phục tình trạng chạy theo cấp mà coi nhẹ đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển; mạnh dạn đề bạt, bổ nhiệm cán trẻ có phẩm chất, lực, có triển vọng phát triển, có tư đổi mới, tận tụy phục vụ nhân dân - Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ; đồng thời “Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương” - Tiếp tục thực chủ trương luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch, xã vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng biên giới Cam Pu Chia Đây phương sách tốt để giúp đội ngũ cán địa bàn tích hợp kiến thức tồn diện, trưởng thành nhanh từ mơi trường thực tiễn, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân Cần thực chủ trương luân chuyển chức danh chủ chốt người địa phương 3.2 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Đức Cơ, Tỉnh Gia Lai 3.2.1 Một số tiêu chuẩn cụ thể cán lãnh đạo, quản lý Tiêu chuẩn cán điều quy định đức, tài mà người cán cần có làm để quan có thẩm quyền hệ thống trị xem xét đánh giá, đề bạt, bổ nhiệ ộ Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán sở để thực tốt khâu công tác cán bộ.m cán b - Nghị Trung ương khóa VIII xác định tiêu chuẩn cán sau: - Tiêu chuẩn chung + Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước + Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Khơng tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm + Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Trên sở tiêu chuẩn chung đặt cho tổ chức đảng, cấp ủy, quan, đơn vị phải xây dựng cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý phù hợp với chức năng, nhiệm vụ ngành, quan, đơn vị Sự cụ thể hóa cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức có điều kiện để tiến hành tốt khâu công tác cán 3.2.2 Đổi phương thức đánh giá cán cấp ủy địa bàn huyện Đánh giá cán khâu mở đầu, tác động tích cực đến khâu khác cơng tác cán Đây khâu khó liên quan đến tình cảm, nhân tố chủ quan, động chủ thể đánh giá Cần nắm vững dẫn Hồ Chí Minh đánh giá cán “xem xét cán bộ, không nên chấp nhất…Xem xét cán bộ, khơng xem ngồi mặt mà cịn phải xem tính chất họ Khơng xem việc, lúc mà phải xem toàn lịch sử, toàn công việc họ” Cần kết hợp kênh (chủ thể) đánh giá cán bộ, chất người tổng hòa mối quan hệ xã hội: cấp ủy quản lý đánh giá; người đứng đầu đánh giá; quan tổ chức cán đánh giá; quần chúng, cán bộ, công chức quyền đánh giá; quan cấp đánh giá… Kết hợp phương pháp đánh giá (tự đánh giá tổ chức đánh giá); có quan điểm biện chứng, lịch sử cụ thể đánh giá cán Cần khắc phục “yêu nên tốt, ghét nên xấu”, thành kiến, thiên vị đánh giá cán Phẩm chất tài cán phải kiểm nghiệm hoạt động thực tiễn tín nhiệm nhân dân, đánh giá cán cần “lấy hiệu công tác tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu” 3.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán Quy hoạch cán thực chất chuẩn bị nguồn cán nhằm chuyển tiếp vững vàng hệ cán tổ chức, quan, đơn vị Khâu làm tốt khắc phục tình trạng hụt hẫng cán địa bàn Để công tác quy hoạch cán đảm bảo yêu cầu đặt ra, cần thực tốt hai nội dung sau: thứ nhất, lập dự án thiết kế xây dựng tổng hợp đội ngũ cán bộ; thứ hai, dự kiến bố trí xếp tổng thể đội ngũ cán theo ý đồ rõ rệt, với trình tự hợp lý, có lộ trình, bước cụ thể cho năm, nhiệm kỳ, giai đoạn… Quy hoạch cán theo hướng mở động Quy hoạch “mở” có nghĩa khơng giới hạn quan, đơn vị Quy hoạch “động” đảm bảo ba tiêu chí sau: thứ nhất, quy hoạch đảm bảo ba độ tuổi; thứ hai, chức danh quy hoạch ba đến bốn cán bộ; cán quy hoạch hai đến ba chức danh; thứ ba, định kỳ kiểm tra công tác quy hoạch cán để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, phương án quy hoạch cán “nhất thành bất biến”, nhiều có thay đổi 3.2.4 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với tự học tập nâng cao trình độ kiến thức Đây khâu quan trọng để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa bàn huyện Đức Cơ Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng”; đồng thời “Phải đào tạo mớ cán phụ trách, có gan làm việc, ham làm việc” Phương châm đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nghề nghiệp “làm việc học việc ấy” Đức tài hai thành tố cấu thành nhân cách người cán bộ, cần kết hợp chặt chẽ nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, khơng coi nhẹ nội dung nào: lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, hội nhập quốc tế, xây dựng Đảng… Xuất phát từ đặc thù huyện biên giới Đức Cơ nên cần kết hợp kênh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: quy, tập trung, chức, tập huấn, bồi dưỡng, học tập nước ngoài, tham quan mơ hình; tự học cán Mỗi loại hình đào tạo, bồi dưỡng có ưu điểm định; chẳng hạn đào tạo tập trung, quy cán có điều kiện tiếp thu tri thức cách bản, hệ thống, có điều kiện nghiên cứu nội dung có liên quan; đào tạo chức vừa giúp cán tiếp cận nắm tri thức, vừa thực chức trách, nhiệm vụ địa phương, quan; vừa giảm tải áp lực đào tạo, bồi dưỡng cán trung tâm Học viện khu vực, điều kiện vật chất để phục vụ giảng dạy nghiên cứu chưa đáp ứng yêu cầu Nhưng cần ý nâng cao chất lượng đào tạo quản lý loại hình chức Thực tiễn đặt yêu cầu cho công tác cán bộ, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán cần ý trang bị kinh nghiệm, kỹ xử lý tình thực tiễn, phù hợp với địa bàn, dân tộc để cán có điều kiện vận dụng thực tế; khắc phục trang bị lý thuyết chiều, xa rời thực tiễn Hồ Chí Minh dẫn “Phải hỏi: người đến chịu huấn luyện rồi, có áp dụng khơng? Có thực hành khơng?” Đẩy mạnh việc bồi dưỡng cán theo chức danh với thời gian 10-15 ngày (cấp ủy; quyền; cán kiểm tra; tổ chức; dân vận; tuyên giáo; văn phòng;…), giúp cán củng cố tri thức cập nhật tri thức để tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị tốt Coi trọng việc tự rèn luyện, học tập nâng cao trình độ kiến thức mặt cán lãnh đạo, quản lý Đây phương thức, biện pháp quan trọng để cán nâng cao trình độ, kiến thức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Coi trọng việc “Lấy tự học làm cốt” Không tự học tập, nghiên cứu làm cho cán lạc hậu tụt hậu Do đó, cán lãnh đạo, quản lý phải xây dựng chương trình, kế hoạch tự học tập, rèn luyện, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giao phó 3.2.5 Các cấp ủy địa bàn huyện cần coi trọng việc bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ cán Bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ cán nhằm phát huy lực sở trường cán Đề bạt, bổ nhiệm cán sở tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, sở đoản cán Khắc phục tình trạng “Thợ mộc lại bảo rèn giao…” Theo Hồ Chí Minh “Trước trao công tác, cần phải bàn kỹ với cán Nếu họ gánh không nổi, miễn cưỡng trao việc cho họ Khi trao cho họ phải hoàn toàn tin họ” Các cấp ủy đảng “Phải có gan cất nhắc cán bộ”, đề bạt, bổ nhiệm cán lúc, giao việc tầm “Cất nhắc cán bộ, không nên làm “giã gạo” Nghĩa trước cất nhắc không xem xét kỹ Khi cất nhắc không giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ làm khá, lại cất nhắc lên” Khi đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, việc tiêu chuẩn phải vào kết học tập rèn luyện, tín nhiệm nhân dân Cần triển khai thực phương án người dự kiến bổ nhiệm trình bày đề án chương trình hành động, mặt thẩm định tài năng, mặt khác có sở ràng buộc trách nhiệm sau đề bạt, bổ nhiệm, giúp họ giữ lời hứa nói đơi với làm Từng bước tổng kết nhân rộng thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Mở rộng phát huy dân chủ đề bạt, bổ nhiệm cán để chọn cán thực có tâm, có tầm Đại hội XI Đảng rõ “Không bổ nhiệm cán không đủ đức, đủ tài, hội chủ nghĩa” Trong bố trí sử dụng cán cần ý đến cấu dân tộc, cán nữ, cán chỗ với cán tăng cường, luân chuyển…nhằm đảm bảo tính đồng đặc thù vùng, địa bàn Song cấu phải đảm bảo tiêu chuẩn, không hạ thấp tiêu chuẩn Để đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, dễ điều hành lãnh đạo, quản lý cần “Tiếp tục thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt cấp cấp huyện người địa phương” Kiểm tra, giám sát cán yêu cầu thiếu công tác cán Thực tốt chức giúp cấp ủy quản lý cán chặt chẽ hơn, nắm kết thực nhiệm vụ, xu hướng, triển vọng phát triển cán “Giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến Thế yêu dấu cán bộ” 3.2.6 Đổi hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, tạo động lực cho cán hồn thành tốt nhiệm vụ Chính sách cán thời kỳ có nội dung chủ yếu: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán Tập trung đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú trở thành cán chủ chốt Có sách miễn giảm học phí cho em gia đình có cơng với cách mạng, gia đình liệt sĩ, thương binh có hồn cảnh khó khăn, người dân tộc thiểu số Coi trọng việc bồi dưỡng tài từ trường phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp Dành kinh phí để cử cán ưu tú sinh viên xuất sắc đào tạo, tham quan, bồi dưỡng học tập nước ngồi Đổi sách sử dụng quản lý cán Việc bố trí, sử dụng cán phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường Đề bạt cán phải người, việc, lúc, sở trường Có sách đoàn kết tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài, hết lịng nhân dân Đảng ngồi Đảng để xây dựng đất nước Tăng cường quản lý chặt chẽ đội ngũ cán nhằm giúp họ phát huy ưu điểm, phòng tránh khuyết điểm, sai phạm Các cấp ủy, thủ trưởng quan phải nắm cán phẩm chất, lực, diễn biến tư tưởng, xu hướng triển vọng Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần, cán người dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Lợi ích vật chất động lực khích lệ, động viên cán chuyên tâm với nhiệm vụ, nâng cao hiệu cơng tác, có trách nhiệm phục vụ nhân dân 3.2.7 Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy làm công tác tổ chức cán Công tác tổ chức cán khoa học nghệ thuật, máy người làm cơng tác phải đổi mới, có kiến thức, kinh nghiệm kỹ để làm tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy công tác tổ chức cán Xây dựng đội ngũ cán phải tiến hành đồng thời việc đổi củng cố tổ chức đảng, máy quyền, đồn thể nhân dân Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ công tác quan làm công tác tổ chức cán Đồng thời trọng nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức lực, nắm vững đường lối, sách Đảng, Nhà nước, am hiểu công tác xây dựng Đảng, tâm lý học đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán Bởi công tác người - đội ngũ cán bộ, sơ suất tác nghiệp, phương pháp công tác tổ chức cán ảnh hưởng đến đội ngũ cán thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị KẾT LUẬN Việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai năm qua có bước tiến rõ nét, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế-xã hội huyện Tuy nhiên, yêu cầu nghiệp đổi huyện đặt thách thức khơng nhỏ, địi hỏi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện phải xây dựng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, hợp lý cấu Trong khuôn khổ Tiểu luận, đề tài tập trung nghiên cứu, làm rõ giải số vấn đề lý luận thực tiễn Trước hết, hệ thống hoá, làm rõ vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý từ khái niệm, quan điểm, vấn đề đặt công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đến yêu cầu, tiêu chuẩn cụ thể nội dung xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý Thứ hai, sâu phân tích tình hình thực trạng xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng địa bàn huyện Đức Cơ; thực trạng công tác xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, thực chế độ kiểm tra, giám sát việc thực quy định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Từ rút kết chủ yếu, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm để thấy vấn đề đặt việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện trước yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Thứ ba, nêu mục tiêu, quan điểm, đề xuất giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Đức Cơ đáp ứng yêu cầu đổi phát triển huyện năm Việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Đức Cơ có đầy đủ phẩm chất lực, thực xứng đáng “cơng bộc” nhân dân , hồn thành tốt nhiệm vụ giao nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao lực, tư duy, phong cách lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, đảm bảo thực thắng lợi Nghị Đại hội huyện đảng nhiệm kỳ VI phát triển huyện thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tập giảng chuyên đề số 2: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý khu vực Miền trung – Tây nguyên – TS Nguyễn Thế Tư; - Luật Cán Công chức năm 2008; - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI,NXB Chính trị Quốc gia; - Giáo trình Xây dựng Đảng-Viện Xây dựng Đảng – Học Viện Quốc Gia Hồ Chí Minh; - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015; - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai lần thứ V, nhiệm kỳ 2010 – 2015; - Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2014 - "Nhận dạng đoàn kết giải pháp khắc phục" TS Nguyễn Thế Tư; - Kết luận số 24/KT/TW Bộ Chính trị ngày 06 tháng năm 2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo – quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo; - Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 30 tháng năm 2014 Bộ trị Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng MỤC LỤC ... Đảng tỉnh Gia Lai, Đảng huyện Đức Cơ, yêu cầu cấp thiết phải tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh. .. xây dựng đội ngũ cán quản lý địa bàn tỉnh Tây nguyên nói chung huyện Đức Cơ tỉnh Gia Lai nói riêng có ý nghĩa quan trọng Trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện. .. lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai tình hình nay? ?? CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm Cán bộ: “1 Người làm cơng tác có