Những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả hợp tác đầu tư giữa Việt Nam và nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Họ tên: Sisavai Lớp : Kế hoạch 48A Khoa: Kế hoạch phát triển Đề tài: “ Những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu hợp tác đầu tư Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp SV: Sisavai CHANTAPHOME GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngơ Thắng Lợi LỜI NĨI ĐẦU Hội nhập vào kinh tế toàn cầu mục đích doanh nghiệp Việt Nam theo đuổi Chúng ta không tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi mà cịn tích cực tiến hành đầu tư nước ngoài, tham gia vào sân chơi mà quốc gia mở rộng cửa cho doanh nghiệp Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Đây xu hướng để doanh nghiệp Việt Nam nâng cao khả cạnh tranh tiến xa trường quốc tế Lào quốc gia gần gũi, có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam có mối quan hệ đặc biệt với Việt Nam Trong q trình đầu tư nước ngồi, Lào lựa chọn hang đầu cho doanh nghiệp tham gia vào kinh doanh quốc tế trở thảnh nhà đầu tư nước Do việc nghiên cứu môi trường đầu tư Lào tình hình đầu tư doanh nghiệp Việt Nam sang Lào cần thiết Từ nhu cầu em chọn nghiên cứu đề tài: “Những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu hợp tác đầu tư Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Mục đích nghiên cứu: Đánh giá chung hoạt động đầu tư Việt Nam nước ngoài, so sánh hoạt động đầu tư Việt Nam sang Lào so với hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam sang Lào Đối tượng nghiên cứu: Tình hình đầu tư Việt Nam sang Lào Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp Kết cấu đề tài Chuyên đề chia thành ba chương sau: Chương 1: Thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào Chương 2: Đánh giá hiệu hợp tác đầu tư Việt Nam sang Lào Chương 3:Giải pháp tăng cường Việt Nam đầu tư sang Lào Trong thời gian thực tập hoàn thành đề tài tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS Ngô Thắng Lợi trực tiếp giúp đỡ hồn thiện đề tài với thầy khoa Kế hoạch Phát triển cung cấp cho tơi kiến thức q báu để hồn thành chuyên đề tốt nghiệp Đồng thời xin chân thành SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi cảm ơn tập thể cán cơng nhân viên, phịng ban cán Vụ kinh tế đối ngoại - Bộ Kế hoạch đầu tư tận tình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực tập Vì thời gian kiến thức cịn hạn chế nên viết khơng thể tránh khỏi sai sót mong đóng góp ý kiến q thầy cơ, cán Vụ kinh tế đối ngoại - Bộ Kế hoạch đầu tư bạn đọc để viết hoàn thiện SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM SANG LÀO 1.1 Khái quát đầu tư Việt Nam sang Lào 1.1.1 Lịch sử trình đầu tư Việt Nam sang Lào Cùng nằm bán đảo Đông Dương (Indochina) núi liền núi, sông liền sơng, có đường biên giới chung chạy dài hàng nghìn km, Việt Nam Lào (cùng với Campuchia) vốn có gần gũi, thân thiết cố hữu Là điểm giao thoa, cầu nối nhiều phần đại lục châu Á nhà địa trị Pháp coi góc châu Á, “một giới hai giới” cách nói nhà xã hội học Pháp Paul Mus, hai dân tộc Việt Nam Lào có liên hệ lịch sử trường kỳ dựng giữ nước Thế kỷ XV chứng kiến hợp tác, giúp đỡ lẫn nghĩa quân Lam Sơn nhân dân tộc Lào, vũ khí, đạn dược, trang bị đến chiến đấu Sang kỷ thứ XIX, vận mệnh hai dân tộc lại gắn bó với kẻ thù chung thực dân Pháp Nhiều khởi nghĩa yêu nước nhân dân Việt Nam nhân dân tộc Lào che chở, giúp đỡ lần bị truy đuổi Phong trào Cần Vương vua quan triều đình Huế nhận hỗ trợ nhiều từ tộc Lào anh em nơi vùng biên Các nghĩa quân tộc Lào chống Pháp nhận giúp đỡ, phối hợp lực lượng yêu nước chống Pháp tỉnh biên giới Việt Nam Lào Sự hợp tác tự nguyện tự giác ban đầu đặt móng vững cho bước phát triển quan hệ hai nước, hai dân tộc kỷ XX hoàn cảnh lịch sử đặt cho dân tộc hai dân tộc thách thức khó khăn cần phải vượt qua Đảng Cộng sản Đông Dương đời năm 1930 bước đột phá việc nâng cao ý thức tự giác dân tộc Đông Dương đấu tranh giành độc lập dân tộc chống kẻ thù chung Suốt giai đoạn dài hai dân tộc đấu tranh giành độc lập thống nhất, mối quan hệ gắn bó truyền thống hai dân tộc Việt - Lào có bước chuyển chất Từ nhu cầu tự phát, mối quan hệ hai dân tộc nâng cao lên mức tự giác, tự giác nhận thức, tự giác hành động Sau năm 1975, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đời, hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật Việt Nam - Lào không ngừng củng cố ngày hoàn thiện với trình phát triển hội nhập nước theo giai đoạn SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi - Từ năm 1975-1992: Trong bối cảnh kinh tế hai nước sau chiến tranh cịn nhiều khó khăn Hầu hết sở hạ tầng, giao thông, trường học, bệnh viện Lào bị tàn phá Việt Nam Lào thực thi chế quản lý kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Hợp tác thực hai Nhà nước thông qua Nghị định thư hợp tác hàng năm Trên tinh thần “hạt muối cắn đôi, bát cơm xẻ nửa”, Việt Nam giúp Lào công việc cần thiết, khẩn trương khắc phục phát triển kinh tế sau chiến tranh, tập trung xây dựng tuyến đường giao thông tạo điều kiện cho Lào thông thương biển, xây dựng số trường sở, bệnh viện, đào tạo cán cử chuyên gia theo yêu cầu Lào thông qua nguồn vốn ngân sách theo kế hoạch, số công ty Việt Nam sang giúp Lào sửa chữa tuyến đường thông thương hai nước phần kinh phí từ ngân sách (khoảng triệu USD/năm) để đào tạo dài hạn cán Lào Việt Nam Đặc điểm giai đoạn hợp tác dựa theo vụ việc, chưa có chương trình kế hoạch dài hạn, chưa dựa vào mạnh khả thực tiễn nước, hợp tác cịn mang tính bao cấp chưa sát thực tế Kể từ năm 1986, hai nước chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sau kiện tháng năm 1991, trước tổn thất chủ nghĩa xã hội cách mạng giới, Liên Xô nhiều nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ ảnh hưởng nặng nề tới kinh tế nước vốn nước tiếp nhận viện trợ khối nước Mặc dù trước biến động tổn thất cách mạng giới, Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII tháng năm 1991 Hội nghị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào lần thứ (khóa IV) tháng 12 năm 1989 khẳng định kiên trì lãnh đạo đất nước theo đường chủ nghĩa xã hội tiến hành công đổi xây dựng đất nước Cùng chung mục tiêu, lý tưởng yếu tố để củng cố phát triển mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào giai đoạn Kinh nghiệm lịch sử quan hệ hai nước cho thấy, khơng có trí quan điểm, đường lối, khơng có đường hướng trị phù hợp khơng thể xây dựng mối quan hệ đặc biệt hai quốc gia, hai dân tộc Một thống quan điểm, đường lối chiến lược dù có số khác biệt đấy, đến thống để xây dựng lên mối quan hệ tốt đẹp SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Thành đạt công đổi Việt Nam vào năm 1990-1992 trực tiếp tác động tới quan hệ hợp tác hai nước Hợp tác kinh tế quan tâm, phía Lào đánh giá cao thành tựu kinh tế quản lý Việt Nam thông qua chương trình hợp tác chuyên gia, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực quản lý kinh tế nông nghiệp Các vấn đề liên quan đến quan hệ hợp tác tầm vĩ mô như: quản lý biên giới, kiều dân, quản lý thương mại, toán du lịch, đào tạo cán bộ, chuyên gia, lao động, xuất nhập cảnh, cảnh hàng hoá chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật đặt với đạo sát hai nước Mặc dù có điều chỉnh, song kết hợp tác giai đoạn hạn chế Nguyên nhân chủ yếu nguồn lực kinh tế hạn hẹp nước sau khủng hoảng hệ thống xã hội chủ nghĩa tình hình lạm phát Việt Nam Một số chương trình hợp tác hai bên thoả thuận vào năm 1980-1985 tạm hoãn chưa thực giai đoạn Hai bên tập trung chủ yếu nguồn viện trợ hàng năm vào đào tạo cán bộ, chuyên gia kết đào tạo nhiều năm qua tạo đội ngũ cán có kinh nghiệm, hiểu biết lẫn phối hợp hợp tác Nhiều cán giữ cương vị chủ chốt nhiều lĩnh vực Lào - Từ năm 1992-2005: Với tâm xoá bỏ chế bao cấp, cải tiến chế hợp tác phù hợp với chế quản lý kinh tế giai đoạn thông lệ quốc tế q trình hội nhập, đảm bảo lợi ích đáng bên, có ưu tiên giúp đỡ lẫn nhau, hai bên nhận thấy cần thiết phải củng cố tăng cường hợp tác hai nước sau kỳ họp ủy ban liên Chính phủ lần thứ 13 (1992) Tổ chức Phân ban hợp tác Việt Nam Lào kiện toàn Từ năm 1993, hợp tác kinh tế hai nước bước đưa vào kế hoạch mở rộng hợp tác trao đổi ngành, địa phương sở, doanh nghiệp, thay dần chế hợp tác bao cấp nhà nước với nhà nước năm trước nhiều hình thức như: Hợp đồng, trao đổi hàng hố hai bên có lợi hình thức hàng đổi hàng giao nhận thầu xây dựng Ngày 15 tháng năm 1995 Hà Nội, hai bên ký Thoả thuận Chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật hai nước từ năm 1996 đến năm 2000 Quan điểm hợp tác hai nước giai đoạn là: SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngơ Thắng Lợi - Bảo vệ tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt tăng cường hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào nhân tố định thắng lợi nghiệp cách mạng công xây dựng hai nước - Hợp tác ngun tắc bình đẳng, có lợi, tơn trọng chủ quyền pháp luật Xố bỏ chế bao cấp, cải tiến chế hợp tác giai đoạn phù hợp chế quản lý nước thông lệ quốc tế, vừa đảm bảo lợi ích đáng bên, vừa ưu tiên giúp đỡ lẫn Phát huy mạnh tiềm bên kết hợp với việc thu hút nguồn lực nước tổ chức quốc tế Mở rộng quan hệ hợp tác nhiều bên, đồng thời đề cao phối hợp bảo vệ lợi ích hai nước trước cạnh tranh nước khác - Hợp tác toàn diện lĩnh vực ngành, địa phương, thành phần kinh tế Thúc đẩy hợp tác kinh doanh phát triển để tạo sở cho việc khai thác tiềm bên, đảm bảo tính thiết thức, vững có hiệu Gắn hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật với quốc phòng an ninh Định hướng hợp tác kinh tế điều chỉnh từ quan điểm “Tài nguyên Lào, kỹ thuật lao động Việt Nam vốn nước thứ ba” sang nguyên tắc “ Hợp tác bình đẳng có lợi, kết hợp thoả đáng tính chất quan hệ đặc biệt với thơng lệ quốc tế, ưu tiên ưu đãi hợp lý cho nhau”, kết hợp hình thức hợp tác truyền thống với hình thức hợp tác điều kiện hai nước chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường bước đầu tham gia hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Trong năm 1996 - 2000, Việt Nam dành cho Lào khoản viện trợ khơng hồn lại 346.570 triệu VND, tương đương với 26,6 triệu USD, tăng 10,83% so với Hiệp định khung ký kết hai Chính phủ để thực 31 dự án trực tiếp đất Lào với số vốn chiếm 51,4% tổng vốn viện trợ 46,29 % dành cho đào tạo cán bộ, học sinh Lào Việt Nam Đặc biệt năm qua hai Bên có chuyển hướng việc sử dụng nguồn vốn viện trợ vào công tác điều tra hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ ngành, lĩnh vực Lào 33,57% vốn viện trợ dành cho công việc này, quy hoạch nơng nghiệp dự án chiếm 36,5%, thuỷ lợi dự án quy hoạch cho 11 cánh đồng chiếm 25,2%, quy hoạch kinh tế xã hội dự án chiếm 15,7% đo đạc đồ dự án chiếm 22,6% Những nội dung hợp tác chủ yếu đạt giai đoạn là: SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi (i) Lần nội dung hợp tác mang tính chiến lược tạo tiền đề cho việc triển khai hợp tác năm sau đặt (ii) Nhiều chương trình, dự án hợp tác tạm đình hỗn giai đoạn 19851990 tiếp tục thực lĩnh vực nông nghiệp tạo sở vật chất cho giáo dục Đặc biệt quy hoạch phát triển lương thực cánh đồng lớn, trọng điểm, giúp Lào đảm bảo an ninh lương thực, đạt 400 kg/người hoàn thành hệ thống 04 trường dân tộc nội trú từ Bắc đến Nam Lào, tạo điều kiện học tập cho em đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa Lào Việc phối hợp đạo điều chỉnh kịp thời hình thức hợp tác chuyển từ viện trợ cụ thể sang nghiên cứu quy hoạch chiến lược, xác định mục tiêu, tạo tiền đề cho hợp tác phát triển nông nghiệp giai đoạn tiếp theo, trực tiếp góp phần giúp Bộ Nơng - lâm nghiệp Lào số địa phương hoạch định chương trình phát triển sản xuất nơng nghiệp địa phương (iii) Chuyển hướng hợp tác đào tạo nguồn nhân lực trước yêu cầu đặt công đổi đất nước Lào Nhiều hình thức đào tạo thực đạt hiệu qủa cao Từ năm 1997, hai Bên nhanh chóng chuyển hướng kết hợp đào tạo dài hạn, quy với tăng cường bồi dưỡng đào tạo lại cán hệ ngắn hạn lĩnh vực quản lý, kết hợp cử chuyên gia đào tạo Lào với việc mở rộng hình thức đào tạo chức cho Lào Việt Nam Số học sinh Lào tiếp nhận hàng năm tăng từ 300-350 người theo Hiệp định lên tới 500-550 người/ năm 2000 (iv) Tăng cường vốn viện trợ vào công tác điều tra hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ ngành, lĩnh vực Lào Việc tập trung 1/3 số vốn viện trợ vào dự án điều tra bản, quy hoạch phát triển giai đoạn cần thiết, sở giúp Lào phát triển ngành, lĩnh vực, mục đích an ninh, quốc phòng kinh tế khác Đồng thời tạo tiền đề nhiều lĩnh vực hợp tác hai nước năm tới (v) Là giai đoạn hầu hết chế hợp tác đặt nghiên cứu giai đoạn 1986-1992 ký kết, tạo khung pháp lý quan trọng quan hệ hợp tác hai nước, thể tâm hai bên nhằm nâng cao chất lượng hợp tác, dành ưu tiên, ưu cho sở thông lệ quốc tế quan hệ đặc biệt hai nước Hai văn quan trọng khẳng định lòng mong muốn tăng cương hợp SV: Sisavai CHANTAPHOME Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi tác viện trợ sử dụng có hiệu nguồn vốn ký kết Đó Thoả thuận tài quản lý dự án sử dụng vốn viện trợ Việt Nam dành cho Lào (1998) Hiệp định tốn (1998) để xác định vai trị đồng Kíp đồng Việt Nam quan hệ hợp tác hai bên Ngoài ra, hai bên sửa đổi bổ sung nhiều văn hợp tác khác, kịp thời đáp ứng yêu cầu hợp tác hai nước tình hình như: sửa đổi bổ sung Hiệp định biên giới (1997); bổ sung Hiệp định hợp tác lao động (1999); sửa đổi, bổ sung Hiệp định cảnh hàng hoá (2000) ký kết văn quan trọng, giải nhiều vấn đề thực tế, góp phần tăng cường thúc đẩy quan hệ hai nước như: Thoả thuận việc tạo điều kiện cho người hàng hố qua lại biên giới hai nước, cịn gọi “Thỏa thuận Cửa Lị 1999” nhằm tháo gỡ khó khăn cho người hàng hoá qua lại hai nước; Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư song phương hai nước ký ngày 14 tháng 01 năm 1996; Hiệp định Thương mại thời kỳ 1991-1995 chấm dứt hình thức ký Nghị định thư trao đổi hàng hố hàng năm xố bỏ tình trạng bao cấp Nhà nước, mở thời kỳ quan hệ thương mại hai nước, cho phép mở rộng đối tượng trao đổi, không hạn chế tổ chức, cá nhân tham gia trao đổi hàng hoá, không hạn chế kim ngạch trao đổi, mở rộng danh mục hàng trao đổi trừ mặt hàng cấm xuất cấm nhập nước Giai đoạn 2001-2005, ưu tiên cho đào tạo, giai đoạn thực cam kết điều chỉnh việc sử dụng viện trợ khơng hồn lại Một chuyển biến từ tư hợp tác giúp đỡ lẫn theo khả vụ việc sang hợp tác đồng bộ, có trọng điểm, đảm bảo hiêu toàn diện kinh tế lẫn hiệu tác động đến quan hệ hai nước 1.1.2 Các hình thức đầu tư Việt Nam sang Lào Hai hình thức đầu tư sang Lào ODA(Official Development Assistance), FDI(Foreign Depository Interest) A, Hình thức đầu tư ODA ODA tên gọi tắt ba chữ tiếng Anh: Official Development Assistance, có nghĩa Hỗ trợ phát triển thức hay cịn gọi Viện trợ phát triển thức Năm 1972, OECD, Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển đưa khái niệm ODA “một giao dịch thức thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Điều kiện tài giao dịch có tính chất ưu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm SV: Sisavai CHANTAPHOME 10 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Dự án xây dựng sở hạ tầng Dự án sản xuất nguyên vật liệu phục vụ cho ngành sản xuất công nghiệp quan trọng Dự án phát triển công nghiệp du lịch dịch vụ Xây dựng sách bảo lãnh, hỗ trợ Chính phủ vay vốn đầu tư, rủi ro kinh doanh đầu tư Lào Xây dựng có chế sách khuyến khích ngân hang thương mại mở chi nhánh, văn phòng đại diện Lào để hỗ trợ doanh nghiệp thực nghiệp vụ toán, chuyển tiền phục vụ hoạt động đầu tư Giao nhiệm vụ cho đại sứ quán Việt Nam Lào thự công việc hỗ trợ cung cấp visa, hồn thành thủ tục đăng kí đầu tư Lào…để doanh nghiệp Việt Nam hoạt động ổn định, lâu dài, bảo quyền lợi, lợi ích trường hợp có tranh chấp, khó khăn Thường xuyên tổ chức trao đổi, tiếp xúc với Chính phủ Lào kí chương trình, hiệp định tạo ưu đãi cho Việt Nam trình đầu tư sang Lào mặt như: Hỗ trợ thủ tục xuất nhập cảnh nhà đầu tư lao động Việt Nam, tiến tới bãi bỏ thủ thị thực xuất nhập cảnh Giảm bớt thủ tục hành hoạt động xuất nhập khẩu, giảm thuế cho hang hoá dự án Việt Nam sản xuất Lào xuất trở lại Việt Nam phục vụ nhu cầu nước phù hợp với công thức đầu tư chung Việt Nam sang Lào 3+2, bao gồm vốn, công nghệ thị trường Việt Nam với tài nguyên thiên nhiên lao động Lào Hỗ trợ giảm thuế sử dụng đất Lào khoản phí cao Đơn giản hoá qui định sử dụng vật tư, thiết bị, lao động vận chuyển thiết bị qua biên giới phục vụ việc triển khai thực dự án cách hiệu quả, với sách thuế ưu đãi Tiến hành rà soát, đánh giá lại qui chế, thoả thuận hợp tác ban hành, tiến hành điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện hợp tác mới, khắc phục vướng mắc nảy sinh Trong hoàn cảnh đầu tư nước ngồi cịn hình thức mẻ, đầu tư sang Lào quốc gia khuyến khích, sách hỗ trợ giúp cho doanh nghiệp dễ dàng thích ứng với mội trường đầu tư Lào, thuận lợi tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh SV: Sisavai CHANTAPHOME 60 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi 3.3.4.1.3 Xây dựng quan hệ hợp tác doanh nghiệp Việt Nam Lào Hiện doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào đơn thương độc mã mà chưa có phối hợp, giúp đỡ trình sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp muốn hoạt động có hiệu thị trường quốc tế, thiết cần tạo mối quan hệ hợp tác với Thơng qua doanh nghiệp chia sẻ cho kinh nghiệm làm ăn, kinh nghiệm quản lí dự án Lào, giúp đỡ lẫn gặp rủi ro, cố tài chính, cơng nghệ, tranh chấp… Để tạo sợi dây liên kết này, doanh nghiệp phải tổ chức hiệp hội kinh doanh Lào theo lĩnh vực theo vùng lãnh thổ Các hiệp hội phải tổ chức hoạt động cách khoa học liên kết doanh nghiệp lại với tạo nên khối vững mạnh đoàn kết, nhằm nâng cao sức cạnh tranh vị doanh nghiệp Việt Nam khơng Lào mà cịn trường quốc tế 3.3.4.2 Giải pháp giải ngân có hiệu nguồn ODA từ Việt Nam 3.3.4.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn viện trợ khơng hồn lại dành cho Lào giai đoạn 2011-2020 Xuất phát từ mối quan hệ truyền thống đặc biệt hợp tác toàn diện bền vững, lâu dài, tình đồn kết hữu nghị anh em hai Đảng, hai Nhà nước nhân dân hai nước, Quan điểm hợp tác mang tính đạo xuyên suốt trình hợp tác giai đoạn 2011-2020 hai nước là: - Tiếp tục củng cố tăng cường mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước tảng nhằm củng cố phát triển mối quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật hai nước Tăng cường giáo dục rộng rãi mối quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, thấm nhuần tư tưởng đạo “coi trọng, phát triển củng cố mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước coi nhiệm vụ có tầm chiến lược to lớn, thiết thân phục vụ cho lợi ích đảm bảo ổn định an ninh, trị phát triển nước” Mỗi chương trình, nội dung hợp tác, dự án, định cấp, ngành, doanh nghiệp bên đặt mối quan hệ tổng thể xem xét cách tồn diện khơng mặt kinh tế mà lĩnh vực xã hội, an ninh, quốc phịng, mơi trường sinh thái có liên quan đến hai nước cách hiệu thiết thực phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế hội nhập nước SV: Sisavai CHANTAPHOME 61 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi - Hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật Việt Nam - Lào dựa sở phát huy tinh thần độc lập, tự chủ ý chí tự lập, tự cường, khai thác mạnh tiềm nước ngun tắc bình đẳng, có lợi, phù hợp với luật pháp nước; kết hợp thỏa đáng tính chất đặc thù quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào thông lệ quốc tế; dành ưu tiên ưu đãi cho nhau, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hai nước hội nhập kinh tế quốc tế, phồn vinh nhân dân nước, hồ bình, ổn định, hợp tác phát triển khu vực giới; - Duy trì có hiệu thành hợp tác hai nước đạt được; Tiếp tục thực nội dung hợp tác thỏa thuận giai đoạn 2006-2010, có điều chỉnh phù hợp với tình hình mới; Trong đó, vốn viện trợ khơng hồn lại giai đoạn 2011-2015 sử dụng nguyên tắc quản lý tập trung, hiệu theo kế hoạch hợp tác hai Chính phủ hai nước ký kết ưu tiên vào: - Các lĩnh vực hợp tác giáo dục, đào tạo, công tác tư tưởng hoạt động văn hóa, chương trình, dự án mang tính xã hội, phat triển nông thôn giảm nghèo (đặc biệt vùng sâu, vùng xa) có tác động trực tiếp vào việc tăng cường quan hệ hai nước; - Các chương tình, dự án điều tra bản; quy hoạch; nâng cao lực cho ngành, quan, tổ chức; xây dựng sở hạ tầng có tác động thúc đẩy đầu tư, thương mại phát triển kinh tế; - Các chương tình, dự án bảo vệ mơi trường, sinh thái góp phần củng cố an ninh, phát triển ổn định vùng biên giới hai nước Trên sở quan điểm mục tiêu, định hướng sử dụng viện trợ Chính phủ Việt Nam dành cho Chính phủ Lào giai đoạn 2011-2020, nhóm giải pháp nâng cao hiệu lĩnh vực cụ thể sau: 3.3.4.2.1.1Nâng cao hiệu hợp tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Yếu tố người đóng vai trò quan trọng định việc thực mục tiêu chiến lược giai đoạn Hai Đảng hai Nhà nước luôn quan tâm coi trọng việc hợp tác phát triển nguồn nhân lực coi nhiệm vụ quốc tế có ý nghĩa chiến lược lâu dài, góp phần trực tiếp vào việc tăng cường mối quan hệ hợp tác hai nước phát triển nước Tiếp tục khẳng định việc đào tạo cho Lào nói chung đào tạo cán trị, xó hội núi riêng cơng việc hợp tác đặc biệt, có tính chiến lược lâu dài, nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước ta SV: Sisavai CHANTAPHOME 62 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi a- Trước hết, hai bên phối hợp thực nghiêm biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo áp dụng; §ảm bảo chất lượng thi tuyển đầu vào Phối hợp chặt chẽ giữ sở đào tạo quan quản lý có liên quan hai bên thực Quy chế Nghị định thư hợp tác đào tạo ký kết nhằm nâng cao ý thức, kỷ luật trách nhiệm học tập lưu học sinh, cần chấm dứt tình trang nể nang, châm chước, tạo kẽ hở quản lý ỷ lại học tập học sinh b- Gắn kết chặt chẽ đào tạo sử dụng sở định hướng phát triển nguồn nhân lực bạn trước mắt lâu dài Theo đó, phối hợp chặt chẽ với bạn xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực dài hạn ngắn hạn nhằm đáp ứng đội ngũ cán trị khoa học thực nhiệm vụ trị phát triển kinh tế Lào Trước mắt, sở Nghị định thư hợp tác đào tạo hai nước ký kết, tăng cường phối hợp kiểm tra, kịp thời rút kinh nghiệm, điều chỉnh nội dung đào tạo, nghiên cứu phù hợp với tình hình thực tế bạn Phối hợp xây dựng kế hoạch hợp tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực năm (2011-2015) định hướng quy hoạch cho 2016-2020 để làm sở hợp tác hàng năm c- Thực hợp tác giáo dục, đào tạo, nhiều kênh, nhiều hình thức; Coi trọng hợp tác giáo dục, đào tạo địa phương doanh nghiệp nhằm xây dựng tảng cho phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu hợp tác phát triển kinh tế nước Trong hợp tác đầu tư, thực hỡnh thức đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp, đào tạo phải phục vụ mục tiêu chuyển dần từ việc sử dụng số đông lao động phổ thông trước mắt để giải nguồn lao động dư thừa nước suy giảm kinh tế toàn cầu sang việc sử dụng nguồn nhõn lực cú chất lượng, kỹ thuật vào năm 2015 d- Nâng cao trình độ sử dụng tiếng Việt học tập nghiên cứu khoa học học viên Lào Đặc biệt cán bộ, học sinh nghiên cứu học tập chuyên ngành khoa học xã hội Đây lĩnh vực đòi hỏi học viên bạn không tiếp nhận mà cịn có trình độ sử dụng ngơn ngữ tiếng Việt tầm tư duy, lý luận logic học tập nghiên cứu làm việc sau Do việc trọng chất lượng đầu vào nâng cao chất lượng tiếng Việt quan trọng, có tác động trực tiếp tới chất lượng, kết học tập nghiên cứu cán bộ, học sinh Lào Bên cạnh việc cải tiến chương trình nội dung giảng dạy tiếng Việt phù hợp cho cán bộ, häc sinh Lào, cần nâng cao điều kiện sở vật chất, xếp tạo môi trường học tập nghiên cứu thuận lợi để học viên Lào có điều kiện giao tiếp nâng cao trình độ tiếng Việt học tập nghiên cứu SV: Sisavai CHANTAPHOME 63 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Quan tâm mở rộng việc dạy học tiếng Việt Lào hình thức, đảm bảo cung cấp đủ có chất lượng đội ngũ giáo viên chuyên gia dạy tiếng Việt; hoàn thiện giáo trình học tiếng Việt phù hợp với đối tượng khác Lào Đầu tư đồng sở vật chất khoa tiếng Việt trường đào tạo ba khu vực Luông-pra-băng, Chăm-pa-xắc Viêng chăn Lào e- Thống quản lý đào tạo dài hạn, quy ngành kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, trị vào đầu mèi (trừ an ninh, quốc phịng); Đồng thời có quy chế phân cấp đào tạo tạo nguồn sở vật chất cho địa phương Đặc biệt quan tâm khuyến khích địa phương hợp tác đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn cán sở cấp làng, địa phương dọc biên giới hai nước g- Coi trọng tăng cường số lượng chất lượng đào tạo cán trị, cán nghiên cứu khoa học xã hội quan hệ hợp tác hai nước Trước xu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nay, mà kinh tế có xu hướng ngày phụ thuộc lẫn ảnh hưởng nhân tố chi phối đời sống kinh tế - xó hội, chi phối việc lựa chọn chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược kinh tế đối ngoại quốc gia Nghiên cứu khoa học xã hội đóng vai trị quan trọng góp phần vào việc cung cấp luận khoa học đổi tư kinh tế, cải cách thể chế, hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề xã hội nước Đặc biệt điều kiện Việt Nam Lào không hai nước láng giềng gần gũi địa lý, văn hoá mà cịn có tương đồng thể chế trị, tiến hành công đổi hội nhập kinh tế quốc tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy, hợp tác nghiên cứu, đào tạo khoa học xã hội Việt Nam Lào có đóng góp quan trọng để tạo tảng tư kinh tế thị trường vấn đề xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa hai Đảng hai Nhà nước khẳng định, mà cịn trì hiểu biết lẫn khơng ngừng củng cố vun đắp tình hữu nghị đồn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước Với vai trị vị trí nó, Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt đào tạo đội ngũ cán trị cấp Lào Đây mục tiêu chiến lược trước mắt lâu dài khẳng định đường lối phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa hai Đảng hai Nhà nước công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Nh»m t¹o đội ngũ cán có trình độ lý luận tư kinh tế vấn đề xã hội đáp ứng yêu cầu công đổi Lào, kiên định theo định hướng xã hội chủ nghĩa hai Đảng hai nhà nước lựa chọn SV: Sisavai CHANTAPHOME 64 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi h- Thường xuyên phối hợp cụ thể hóa tư tưởng quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào vào nội dung nghiên cứu, đào tạo hoạt động ngoại khóa nhằm nâng cao nhận thức làm sâu sắc thêm quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào cán lưu học sinh họp tập nước Mối quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai Đảng nhân dân hai nước dầy công vun đắp trở thành nguồn sức mạnh suốt chiều dài lịch sử bảo vệ xây dựng đất nước quan hệ hợp tác hai nước Nâng cao nhận thức làm sâu sắc thêm quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác Việt Nam - Lào hợp tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành trang củng cố mối quan hệ truyền thống lâu dài trình phục vụ cán bộ, lưu học sinh học tập nước i- Đa dạng hố hình thức đào tạo Với điều kiện gần gũi địa lý, giao thông lại thuận tiện, cần tiếp tục mở rộng hình thức đào tạo chức cho đội ngũ cán lãnh đạo trị nghiên cứu khoa học Lào Đây hình thức đào tạo hiệu vừa gắn thực tiễn với nghiên cứu, vừa đảm bảo trang bị kịp thời kiến thức cho đội ngũ cán làm việc vừa tận dụng kinh nghiệm hoạt động thực tiễn cán hoạt động hàng ngũ lãnh đạo quản lý kinh tế, xã hội Bạn Đặc biệt lĩnh vực đào tạo cán Nghiên cứu trị, xã hội Do mang tính đặc thù, gắn với bối cảnh xã hội đối tượng cụ thể, việc đa dạng hóa hình thức đào tạo theo hướng tăng cường đào tạo chỗ, kết hợp đào tạo dài hạn, ngắn hạn cử chuyên gia hướng dẫn Lào hình thức thích hợp có hiệu lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán trị, xã hội k- Coi trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cán cấp địa phương bạn Lào; Kết hợp hài hòa đào tạo đào tạo lại, số lượng nâng cao chất lượng đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực bên 3.3.4.2.1.2 Nâng cao hiệu chương trình, dự án đầu tư a- Quản lý sử dụng vốn viện trợ khơng hồn lại Việt Nam dành cho Lào tập trung, hiệu theo danh mục kế hoạch hợp tác Chính phủ hai nước ký kết; tuân thủ chặt chẽ quy định trình tự sử dụng vốn viện trợ thỏa thuận; tránh thỏa thuận riêng Bộ, ngành, địa phương, tổ chức quần chúng, xã hội hai bên vượt khả làm ảnh hưởng tới kế hoạch sử dụng vốn viện trợ ký kết hai Chính phủ SV: Sisavai CHANTAPHOME 65 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi b- Duy trì có hiệu dự án hoạt động, khơng để tình trạng xuống cấp ngừng hoạt động lý chủ quan (vốn, thiết bị) ảnh hưởng tới quan hệ hợp tác uy tín Việt Nam dự án Theo kinh nghiệm, hàng năm cần dành khoản vốn khoảng 10-11% cho cỏc cụng vic ny, song quan trọng cần có đầu mối chịu trách nhiệm trước nhà nước theo dõi phát kịp thời phát sinh để điều chỉnh sử lý c- Đầu tư tập trung “ Đúng chỗ, tầm”, đảm bảo đồng bộ, hoàn thành dứt điểm Những chương trình dự án thỏa thuận với bạn phải hồn thành tiến độ, khơng lý để làm uy tín chương trình, dự án viện trợ Việt Nam Trong năm tới việc trì nâng cao uy tín tạo niềm tin hợp tác giúp Lào Campuchia cần thiết yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu sư dụng viện trợ khơng hồn lại dành cho Lào Campuchia giai đoạn Khơng cịn tránh tăng vốn khơng cần thiết điều kiện khủng hoảng tài tồn cầu tác động vào giá gây nên biến động bất thường không lường trước Kinh nghiệm giai đoạn 2006-2010 cho thấy, việc kéo dài thời hạn chuẩn bị thực chương trình, kinh phí để triển khai dự án tăng từ 2-3 lần so với vốn duyệt ban đầu như: Đài truyền hình chuyển tiếp khu vực Chăm-pa-xắc, Trung tâm đào tạo cán kế hoạch Viêng chăn, Hệ thống thuỷ lợi Đông-phu-xỉ Thà-phạ-nong-phông c- Ưu tiên chương trình, dự án mang tính xã hội có tác động trực tiếp vào việc tăng cường quan hệ hai nước; chương tình, dự án điều tra bản, quy hoạch, sở hạ tầng có tác động trực tiếp thúc đẩy đầu tư, thương mại phát triển kinh tế hai nước; chương tình, dự án bảo vệ mơi trường, sinh thái góp phần củng cố an ninh, phát triển ổn định vùng biên giới hai nước Các chương trình, dự án lựa chọn theo thứ tự ưu tiên Theo kinh nghiệm nước Tổ chức quốc tế thực Lào, với mức vốn viện trợ nay, năm nên tập trung vào 1-2 chương trình, dự án, nhằm tránh dàn trải Như năm hoàn thành 5-10 chương trình, dự án với nguồn vốn khoảng 600 -700 tỷ Nguồn vốn với vốn trì hoạt động dự án hoạt động khoảng 10% kinh phí dành cho đào tạo Việt Nam 50% khoản kinh phí viện trợ khơng hồn lại năm (2010-2020) sÏ tăng khoảng 17-20% so với 2006-2010 Nếu thực tốt giải pháp nâng cao hiệu đầu tư, đạt hệ số hiệu tối thiểu 1,1-1,2 giá trị đem lại tương đương với việc tăng thêm 10-20% nguồn vốn đầu tư thời kỳ SV: Sisavai CHANTAPHOME 66 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi d- Giao cho địa phương tỉnh biên giới Việt Nam thực chương trình, dự án hợp tác địa phương Lào Kinh nghiệm năm vừa qua cho thấy, chương trình, dự án giao cho địa phương quản lý, đạo sát mà tạo điều kiện cho địa phương hai bên tăng cường, gắn bó quan hệ mật thiết có trách nhiệm trì hoạt động dự án thường xuyên hơn, phát kịp thời để điều chỉnh hỗ trợ lẫn tốt 3.3.4.2.1.3 Giải pháp chế, sách hợp tác; Trong bối cảnh kinh tế quốc tế khu vực năm tới, trước biến động khó lường diễn ra, hai bên cần phối hợp chặt chẽ, điều chỉnh kịp thời, linh hoạt nội dung thỏa thuận văn hợp tác mang tính thời điểm nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, đơn vị hợp tác thực có hiệu mục tiêu chiến lược hợp tác đặt Đồng thời, tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát sử lý kịp thời việc thực nội dung thỏa thuận hợp tác hai bên ký kết a- Khắc phục yếu hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật hai nước năm vừa qua Đặc biệt lĩnh vực quản lý quy trình cấp phát viện trợ khơng hịa lại Việt Nam dành cho Lào quan chức có liên quan hai nước nhằm nâng cao hiệu quả, tránh dàn trải kéo dài dự án làm tăng chi phí khơng phục vụ kịp thời cho nhu cầu, mục tiêu hợp tác thỏa thuận hai nước b- Sửa đổi bổ sung quy chế tài quản lý vốn viện trợ Việt Nam dành cho Lào theo hướng đơn giản, hiệu quả, nâng cao trách nhiệm bên Sử dụng hiệu nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại Việt Nam dành cho Lào hai bên quan tâm Hai Chính phủ ký “Thỏa thuận Quy chế tài Quản lý dự án sử dụng vốn viện trợ Việt Nam dành cho Lào” ngày 15 tháng 01 năm 2002 Bản thỏa thuận sở pháp lý quan trọng tạo điều kiện cho Bộ, ngành, địa phương hai bên triển khai thực Thời gian qua, nhiều dự án triển khai dựa thỏa thuận Tuy nhiên, đến thỏa thuận bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần phải sửa đổi bổ sung, hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý Chủ dự án triển khai Những bất cập thỏa thuận thể hiện: SV: Sisavai CHANTAPHOME 67 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi - Các quy định quản lý đầu tư xây dùng hành hai bên thay đổi nhiều so với quy định áp dụng thỏa thuận, gây lúng túng cho Chủ dự án quan quản lý; - Quy trình phê duyệt phức tạp, cịn chưa thống cách hiểu thỏa thuận dẫn tới quy trình triển khai hai bên chưa thống nhất, gây thời gian chuẩn bị dự án kéo dài, tăng chi phí hội; - Cơ chế phối hợp đối tác liên quan bên quản lý chưa phát huy tính chủ động lực bên liên quan; - Thỏa thuận chưa thực tạo điều kiện cho quan quản lý hai nước kiểm sốt, quản lý cách có hiệu nguồn vốn dành cho dự án; Ngoài quy chế thỏa thuận, tinh thần trách nhiệm, ý thức tiết kiệm, phịng chống lãng phí Bộ, ngành, địa phương việc sử dụng nguồn vốn viện trợ không hoàn lại dành cho Lào (Campuchia) yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu nguồn vốn Để sử dụng nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại Việt Nam dành cho Lào đảm bảo hiệu quả, cần thiết phải có điều chỉnh chế sách cho phù hợp với tình hình Trước mắt, cần tiến hành sửa đổi thỏa thuận Quy chế tài quản lý dự án sử dụng vốn viện trợ Việt Nam dành cho Lào ký tháng năm 2002 theo hướng nâng cao trách nhiệm hai bên SV: Sisavai CHANTAPHOME 68 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngơ Thắng Lợi KẾT LUẬN Trong tiến trình hội nhập, đầu tư sang Lào nói riêng đầu tư nước ngồi nói chung hướng đắn doanh nghiệp Việt Nam nhằm bước nâng cao hình ảnh vị doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế Trong trình đầu tư sang Lào doanh nghiệp Việt Nam gặt hái khơng thành cơng trở thành nhà đầu tư lớn Lào xét qui mô vốn số lượng dự án đầu tư Tuy nhiên hình thức đầu tư mẻ doanh nghiệp Việt Nam Do việc tiến hành đầu tư gặp phải khơng vướng mắc từ phía chế sách từ lực doanh nghiệp Nâng cao nhận thức vai trò đầu tư nước ngoài, thực tốt văn qui định đầu tư nước thoả thuận hợp tác đầu tư Việt Nam Lào sở để doanh nghiệp Việt Nam có mơi trường ban đầu thuận lợi tiến hành đầu tư Lào Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải động, linh hoạt hoạt động kinh doanh có hiệu mơi trường đầu tư quốc tế SV: Sisavai CHANTAPHOME 69 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I:THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM SANG LÀO .3 1.1 Khái quát đầu tư Việt Nam sang Lào .3 1.1.1 Lịch sử trình đầu tư Việt Nam sang Lào 1.1.2 Các hình thức đầu tư Việt Nam sang Lào 1.2 Thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào .11 1.2.1 ODA .11 1.2.2 FDI .12 1.3 Đánh giá thành tựu hạn chế 15 1.3.1 Thành tựu .15 1.3.2 Hạn chế 21 CHƯƠNG II:ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HỢP TÁC ĐẦU TƯ CỦA VIỆT NAM LÀO 25 2.1 Hiệu vốn ODA 25 2.3 Kết luận hiệu hợp tác đầu tư VN sang Lào 40 2.3.1.Đánh giá chung 40 2.3.2.Bài học kinh nghiệm 45 CHƯƠNG III .50 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ 50 CỦA VIỆT NAM SANG LÀO 50 3.1.Mục tiêu: .50 3.2.Nguyên tắc hợp tác: 50 3.2.1.Hợp tác đầu tư có xem xét đến mối quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào 50 3.2.2.Tận dụng khai thác có hiệu quả, hết tiềm mạnh bên, đảm bảo phát triển bền vững: .51 3.2.3.Tăng cường ảnh hưởng Việt Nam Lào thông qua hoạt động đầu tư: 51 3.2.4.Tạo chế thơng thống cho doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào: 52 SV: Sisavai CHANTAPHOME 70 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi 3.2.5 Định hướng cụ thể số ngành lĩnh vực 52 3.3.Các giải pháp thúc đẩy hợp tác đầu tư hai nước .53 3.3.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi từ phía Việt Nam .53 3.3.2 Tăng cường tổ chức công tác xúc tiến đầu tư .55 3.3.3 Tăng cường lực tài khoa học công nghệ 55 3.3.4 Các giải pháp phía Lào 56 3.3.4.1 Tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút FDI từ Việt Nam 56 KẾT LUẬN 67 SV: Sisavai CHANTAPHOME 71 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Biểu số 1: VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA VIỆT NAM TRONG TỔNG ODA HUY ĐỘNG CHUNG CỦA LÀO 14 Biểu số 2: CƠ CẤU VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI 20 CỦA VIỆT NAM DÀNH CHO LÀO TỪ NĂM 1994 ĐẾN NĂM 2010 20 Biểu số 2: VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI CỦA VIỆT NAM TRONG TỔNG ODA HUY ĐỘNG CHUNG CỦA LÀO 28 Biểu số 3: CƠ CẤU VỐN VIỆN TRỢ KHƠNG HỒN LẠI .32 CỦA VIỆT NAM DÀNH CHO LÀO TỪ NĂM 1994 ĐẾN NĂM 2010 32 Bảng 2.3 Số dự án vốn FDI từ năm 2003-2009 35 Bảng 2.4: Thực trạng thu hút FDI vào Lào .37 giai đoạn 2000-2009 theo ngành 37 Bảng 2.5: Thực trạng thu hút FDI vào Lào theo vùng kinh tế 42 giai đoạn 2000-2009 42 SV: Sisavai CHANTAPHOME 72 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế Bắc Lào 2008 – 2020, tháng 10 năm 2008 Kế hoạch hợp tác với Lào hàng năm – Bộ kế hoạch đầu tư Nghiên cứu, đánh giá hiệu sử dụng viện trợ khơng hồn lại Việt Nam cho Lào – Campuchia giai đoạn 2006-2010 giải pháp cho giai đoạn 2011-2015, Bộ kế hoạch đầu tư, 2010 Thông tư số 05/2001/TT – BKH ngày 30 tháng năm 2001 hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Hiệp định Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư ngày 14 tháng năm 2006 Chương trình kế hoạch hợp tác Việt – Lào giai đoạn 2000 – 2010 www.mpi.gov.vn www.vnexpress.net SV: Sisavai CHANTAPHOME 73 Lớp: Kế hoạch 48A Chuyên đề tốt nghiệp SV: Sisavai CHANTAPHOME GVHD: PGS.TS Ngô Thắng Lợi 74 Lớp: Kế hoạch 48A ... hình đầu tư doanh nghiệp Việt Nam sang Lào cần thiết Từ nhu cầu em chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu hợp tác đầu tư Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào? ?? Mục... chương sau: Chương 1: Thực trạng đầu tư Việt Nam sang Lào Chương 2: Đánh giá hiệu hợp tác đầu tư Việt Nam sang Lào Chương 3 :Giải pháp tăng cường Việt Nam đầu tư sang Lào Trong thời gian thực tập... động đầu tư Việt Nam nước ngoài, so sánh hoạt động đầu tư Việt Nam sang Lào so với hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam