Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là vấn đề mang tính chất toàn cầu và là xu thế của các quốc gia trong khu vực và trên thế giới. Tại nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào từ năm 1994, sau khi ban hành luật đầu tư nước ngoài lượng FDI vào nước CHDCND Lào ngày càng tăng lên, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập của nhân dân, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy nền kinh tế đất nước đi theo xu hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tăng cường khả năng giải quyết việc làm và giảm thất nghiệp. Savannakhet là tỉnh có xuất phát điểm về kinh tế - xã hội, cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng và nguồn lực cho đầu tư phát triển nói riêng, cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung hết sức thấp kém. Tuy nhiên chỉ trong một thời gian ngắn với những nỗ lực, cố gắng vươn lên phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đã có những khởi sắc và chuyển biến tích cực. Đối với tỉnh Savannakhet đầu tư nước ngoài đã có một quá trình phát triển từ những năm 1990 trở lại đây và những kết quả đạt được đã góp phần to lớn cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong giai đoạn phát triển tiếp theo của tỉnh Savannakhet, với những mục tiêu kinh tế - xã hội chiến lược cần đạt được, vai trò của đầu tư nước ngoài vẫn được khẳng định, do đó có một nhiệm vụ nặng nề đặt ra cho các nhà quản lý để học được kinh nghiệm quản lý kinh doanh và cách làm thương mại trong điều kiện kinh tế thị trường của các nước đang phát triển, phải định hướng hoạt động FDI tại tỉnh thế nào để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Để thực hiện nhiệm vụ trên, cần giải quyết một loạt vấn đề cơ bản và cấp bách về lý luận, thực tiễn. Trong đó nổi lên là vấn đề định hướng hoạt động FDI tại tỉnh Savannakhet trong giai đoạn mới và các giải pháp cơ bản để thực hiện. Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn vấn đề: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2015-2025” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế của mình. 2.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 2.1. Mục đích nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Luận văn nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn giúp và thực tiễn giúp thúc đẩy thực hiện việc Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện những mục đích trên, đề tài có những nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. - Phân tích thực trạng việc thu hút đầu tư trực tiếp vào tỉnh Savannakhet. - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp vào Savannakhet trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào. 4. Phương pháp nghiên cứu của luận văn Phương pháp thu nhập dữ liệu : Nhằm phục vụ cho việc chứng minh các luận điểm, các nhận định và đánh giá về thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Savannakhet, Luận văn sử dụng các phương pháp thu nhập thông tin để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng các phương pháp thu nhập thông tin tại bàn nhằm thu nhập các số liệu, các kết quả nghiên cứu đã được công bố trong các công trình có giá trị tham khảo như sách, bài báo, nghiên cứu được đăng trên tạp chí chuyên ngành uy tín. - Phương pháp xử lí thông tin, dữ liệu + Phương pháp phân tích hệ thống được sử dụng để phân tích hệ thống hoá một số vấn đề lí luận cơ bản về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. + Phương pháp phân tích và tổng hợp được sử dụng để đánh giá về thực trạng việc thu hút đầu tư trực tiếp vào tỉnh Savannakhet + Thu thập các số liệu từ các tài liệu, thống kê thuộc Sở kế hoạch và đầu tư được sử dụng để đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian sắp tới. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương 8 tiết. Chương 1. Cơ sở lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương Chương 2. Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào Chương 3. Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Savanankhet nước CHDCND Lào trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MANICHANH XAIYAVONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2015-2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MANICHANH XAIYAVONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2015-2025 Chuyên ngành : KINH TẾ ĐẦU TƯ Mã số : 831.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỒNG MINH HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MANICHANH XAIYAVONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2015-2025 Chuyên ngành : KINH TẾ ĐẦU TƯ Mã số : 831.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Ban giám hiệu nhà trường xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Manichanh XAIYAVONG LỜI CẢM ƠN Trong suốt gúa trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhận tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Hồng Minh trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cưú, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù bạn thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi ý thiết sót Vì tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả Luận văn Manichanh XAIYAVONG MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái quát đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước FDI 1.1.2 Đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi .9 1.1.3 Ý nghĩa việc thu hút đầu tư trực tiếp nước 13 1.1.4.Cơ cấu thu hút vốn FDI vào địa phương 14 1.2 Nội dung thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 17 1.2.1 Hoạt động xúc tiến đầu tư .17 1.2.2 Xây dựng môi trường đầu tư 17 1.2.3 Các sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 18 1.3 Các tiêu đánh giá thực trạng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương 21 1.3.1 Tổng vốn đầu tư đăng ký 21 1.3.2 Tổng vốn đầu tư thực .21 1.3.3 Chỉ tiêu giải ngân vốn FDI 21 1.3.4 Chỉ tiêu lực cạnh tranh (GCI) .22 1.3.5 Các tiêu đánh giá tác động FDI đến địa phương 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 25 1.4.1 Các nhân tố môi trường kinh tế vĩ mô .25 1.4.2 Các nhân tố địa phương tiếp nhận vốn FDI .27 1.4.3 Các nhân tố liên quan đến nhà đầu tư nước 31 1.5 Kinh nghiệm số nước châu Á tỉnh, thành phố CHDCND Lào việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 32 1.5.1 Kinh nghiệm số nước châu Á .32 1.5.2 Kinh nghiệm số tỉnh thành Lào 35 1.5.3 Bài học rút cho tỉnh Savannakhet 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET NƯỚC CHDCND LÀO .42 2.1 Khái quát tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào 42 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 2.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào .47 2.2.1 Hoạt động xúc tiến đầu tư .47 2.2.2 Xây dựng môi trường đầu tư 47 2.2.3 Các sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 52 2.2.4 Cơ cấu thu hút vốn FDI vào địa phương 58 2.2.5 Các tiêu đánh giá thực trạng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương 64 2.3 Đánh giá khái quát tình hình thu hút FDI tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào .68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 71 101 tỉnh với Trung ương để nhanh chóng giải công việc nội quan hành - Đưa thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư lên mạng, cán hành quản lý phải có hộp thư điện tử riêng để nhanh chóng trả lời vướng mắc mà nhà đầu tư gặp phải Hạn chế tiếp xúc nhà đầu tư với công chức để giảm chi phí thời gian tình trạng nhũng nhiễu - Cơng bố thủ tục hành tỉnh lên Website UBND tỉnh, cịn Website quan ban, ngành liên quan khác phải công bố chi tiết, cụ thể thủ tục liên quan đến lĩnh vực phụ trách để nhà đầu tư tự tìm hiểu hồn thiện hồ sơ tài liệu, nhấn mạnh khen thưởng nhà đầu tư phát cán hành cố tình gây nhũng nhiễu đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời, thích đáng cán 3.2.6 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Con người yếu tố đặc biệt quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực trình phát triển Nguồn nhân lực có kỹ tốt, trình độ cao lợi thu hút đầu tư trực tiếp nước Bởi vậy, đào tạo phát triển nguồn nhân lực sách quan trọng đảm bảo cho tạo thuận lợi cho thu hút vốn đầu tư thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong công đổi xây dựng đất nước theo đường cơng nghiệp hố, đại hố với kinh tế mở đa phương vận hành theo chế thị trường việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng cấp thiết Phát triển nguồn nhân lực có ảnh hưởng quan trọng tới phát triển kinh tế, đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực trực tiếp thúc đẩy kinh tế phát triển nhờ chất lượng lao động nâng cao suất lao động Ngược lại, kinh tế phát triển tiềm to lớn để đầu tư nâng cao trình độ kỹ sức khỏe nguồn nhân lực Trong điều kiện phát triển kinh tế cần phải bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực đủ tầm để kết hợp phát huy tối đa nguồn nội lực (như: tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất khoa học kỹ thuật, vị trí địa lý) nguồn ngoại lực từ bên vào mục tiêu tăng trưởng với mức độ nhanh, hiệu bền vững 102 Đối với cán công chức liên quan đến lĩnh vực đầu tư phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, phải có sách ưu đãi tiền lương, tuyển dụng, nhà để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc tỉnh Mặt khác, cần có sách nhà đào tạo ngoại ngữ cho công nhân khu vực FDI để họ yên tâm, ổn định làm việc Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm đào tạo thành lập chi nhánh liên kết đào tạo đặt tỉnh Savannakhet với mục đích tạo nguồn nhân lực cho dự án nước ngoài, bước nâng cao chất lượng nhân lực Nắm tình hình phát triển yêu cầu nhân lực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi để có chương trình, kế hoạch thích hợp Từ đó, làm sở hoạch định chiến lược sát với tình hình thực tiễn, bảo đảm nguồn nhân lực cho kinh tế có vốn đầu tư nước bắt kịp nhu cầu phát triển Để thực tốt giải pháp này, phải lấy cầu kinh tế có vốn FDI làm tiêu chí bảo đảm nguồn nhân lực (số lượng, chất lượng cấu) đồng thời phải dựa tín hiệu thị trường lao động mức độ đáp ứng nhân lực để hoạch định sách, tạo nguồn - Xác lập yêu cầu chuẩn tri thức, kỹ hành vi giáo dục phổ thơng đào tạo nghề Có thể nói chất lượng nguồn nhân lực số vấn đề đáng lo ngại không với riêng địa phương mà đất nước Mặc dù Hà Nội đánh giá có nguồn nhân lực trình độ cao địa phương khác, nhiên, với thời gian, gia tăng giới làm cho chất lượng nguồn nhân lực địa phương khơng đồng Do đó, việc chuẩn hóa tri thức, kỹ hành vi người lao động đặt lên hàng đầu lĩnh vực giáo dục phổ thong đào tạo nghề Làm tốt công tác đồng nghĩa với việc tạo đội ngũ lao động lành nghề, có trình độ chun mơn phẩm chất đáp ứng yêu cầu thời đại mới, đồng thời tạo lực hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi, họ giảm bớt khâu đào tạo đào tạo lại đầu tư vào Việt Nam - Phát triển nhanh đội ngũ giáo viên nhà quản lý giáo dục theo yêu cầu 103 thời kỳ sau 2021 Đối với chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đội ngũ giáo viên nhà quản lý giáo dục đóng vai trị vơ quan trọng Chất lượng đội ngũ giáo viên ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực xã hội Vì phát triển đội ngũ giáo viên nhân tố thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực - Triển khai mạnh mẽ đào tạo theo nhu cầu xã hội Việc đào tạo theo nhu cầu xã hội thể linh hoạt cơng tác quản lý Điều địi hỏi nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lược để nắm bắt xu hướng vận động dòng FDI, vào ngành, vào lĩnh vực để tạo đội ngũ lao động phù hợp yêu cầu - Phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề Tỉnh Savanankhet Giáo dục đào tạo đào tạo nghề có vai trị lớn nâng cao trí lực nguồn nhân lực củaTỉnh Savanankhet, từ tạo tảng vững cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Savanankhet môi trường hấp dẫn cho công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Cần có sách giải pháp đồng phát triển giáo dục - đào tạo nhằm hướng tới hình thành nguồn nhân lực có tri thức thể chất đáp ứng yêu cầu phát triển ngành công nghiệp nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Phải đào tạo nguồn nhân lực người có đức, có tài, ham học hỏi, thông minh, sáng tạo, làm việc qn mình, lực dồi dào, chuẩn bị tốt văn hoá, đào tạo thành thạo kỹ nghề nghiệp, lực quản lý kinh doanh, điều hành vĩ mô kinh tế - xã hội, có trình độ chun mơn kỹ thuật ngang tầm khu vực giới Trong công tác giáo dục đào tạo Tỉnh Savanankhet cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo quy cho hệ tương lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Savanankhet nước; có sách ưu tiên đào tạo nước cho cán lãnh đạo, cán quản lí cán tham mưu theo nhiều kênh: Gửi đến khoá học ngành TW liên quan tổ chức, xin nhà nước hỗ trợ nguồn vốn hợp tác quốc tế 104 để cử nước đào tạo ; tăng cường đào tạo đội ngũ cán công nhân kỹ thuật giỏi lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ - du lịch, nông nghiệp, thủy sản phù hợp với xu phát triển khoa học - công nghệ chung nước quốc tế, trước mắt đáp ứng cho nhu cầu lao động ngành kinh tế có lợi phát triển vùng; đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán có trình độ cao số lĩnh vực vi tính, cơng nghệ sinh học để sẵn sàng đáp ứng cho nghiệp xây dựng kinh tế Tỉnh Savanankhet năm tới Để phát triển giáo dục đào tạo dạy nghề Tỉnh Savanankhet cần thực đồng giải pháp: - Tăng cường sở vật chất - kỹ thuật nhà trường; hoàn chỉnh mạng lưới trường học đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo dạy nghề - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục - Đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục - Hoàn thiện nâng cao chất lượng trường dạy nghề trung tâm dạy nghề Đào tạo nghề phải coi trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, thành phần kinh tế doanh nghiệp Cùng với q trình đổi kinh tế, chế sách sử dụng nguồn nhân lực đổi theo hướng gắn với chế thị trường Cơ chế sử dụng nguồn nhân lực bước đầu phát huy vai trị tích cực việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Tuy nhiên thực tế nhiều hạn chế gây lãng phí khơng nhỏ nguồn nhân lực Vì cần phải tiếp tục đổi chế sách sử dụng để phát huy vai trò to lớn nguồn nhân lực tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nói chung Tỉnh Savanankhet nói riêng Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ khu vực bên vào tỉnh Savannakhet: - Tăng cường công tác đào tạo nghề, bồi dưỡng kiến thức kỹ thuật, quản lý 105 cho cán bộ, đội ngũ công nhân ký thuật doanh nghiệp với nhiều hình thức: Đào tạo tập trung trường đào tạo Trung ương, Trường công nhân kỹ thuật, Trường dạy nghề tỉnh, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề…kèm cặp truyền nghề, dạy nghề sở sản xuất để đảm bảo cung cấp đủ nguồn nhân lực theo yêu cầu phát triển ngành sản xuất cơng nghiệp - Có chế, sách tốt nhằm tạo điều kiện để thu hút nhà quản lý giỏi, nhà khoa học, lao động có kinh nghiệm, cơng nhân có tay nghề cao.đến sinh sống lao động Đặc biệt ngành nghề, trình độ mà trường tỉnh Savannakhet chưa đào tạo - Ban hành chế độ ưu đãi xứng đáng số cán giỏi, người có kinh nghiệm từ nơi khác đến, sinh viên trường có uy tín nước nước ngồi - Ban hành cụ thể chế độ, sách tiền lương, phụ cấp ưu đãi khác để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật từ vùng khác đến làm việc tỉnh Savannakhet - Hỗ trợ tạo điều kiện cho sở sản xuất kinh doanh tổ chức đào tạo nghề trực nhu cầu dự án thu hút nhiều lao động Đồng thời khuyến khích tổ chức, hiệp hội, nhà khoa học, nhà quản lý nghệ nhân tham gia phổ cập kiến thức, đào tạo nghề, truyền nghề cho người lao động Hàng năm tổ chức thi tay nghề, thi thợ giỏi sản xuất mặt hàng công nghiệp để khuyến khích lao động kỹ thuật địa phương - Có kế hoạch đào tạo, hỗ trợ cán trẻ, có lực đào tạo nước phát triển, tổ chức đồn cơng tác cho cán quản lý, kỹ thuật nước để giao lưu, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, cập nhật thông tin thị trường, khoa học công nghệ hội nhập quốc tế 3.2.7 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thực biện pháp chống chuyển giá Hành vi chuyển giá nhà đầu tư nước ngồi khơng có giải pháp để xử lý tác động xấu kinh tế làm thất thu ngân sách nhà nước, tạo môi 106 trường cạnh tranh khơng bình đẳng chủ thể kinh tế, điều kiện nhà đầu tư nước thực hành vi chuyển giá thu lợi nhuận cao so với nhà đầu tư không thực hành vi Vì vậy, thời gian tới cơng tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyển giá cần đẩy mạnh: - Hoàn thiện hệ thống thơng tin có tính lịch sử giá giao dịch loại thiết bị mà nhà đầu tư nước đưa vào, liệu người nộp thuế, tiến hành thu thập thông tin, chứng thông qua phương tiện thông tin đại chúng, qua nhân dân, qua người làm cho nhà đầu tư nước ngoài, qua bạn hàng cung cấp nguyên vật liệu đầu vào sở tiến hành rà sốt lại, lập biểu so sánh loại giá thành doanh nghiệp với để phát điểm chênh lệch giá - Trên sở báo cáo nhà đầu tư nước ngoài, tiến hành nghiên cứu tiêu tài doanh nghiệp nộp thuế nào, mức độ lãi lỗ qua năm, sách ưu đãi hưởng, quy mô vốn Đặc biệt, tiến hành rà soát doanh nghiệp báo cáo thua lỗ nhiều năm, phân tích hiệu kinh doanh so sánh với doanh nghiệp nước với điều kiện tương tự - Tiến hành làm rõ loại chi phí đầu vào nhà đầu tư nước ngoài: + Cần tham khảo giá giao dịch loại thiết bị máy móc thị trường quốc tế để so sánh, quy định rõ chế thẩm định giá máy móc thiết bị như: đơn vị phép thẩm định, thời gian thẩm định, tiêu chuẩn quốc tế nước thẩm định giá máy móc thiết bị đồng thời có chế giải có khơng thống thẩm định giá máy móc thiết bị + Đối với nguyên vật liệu đầu vào nhập cần xác định rõ giá nhập nguyên vật liệu có phải giá trị thơng thường (về cấu thành phận chi phí sản xuất nước xuất khẩu, chi phí bán hàng quản lý doanh nghiệp nước xuất khẩu, mức lợi nhuận hợp lý nước xuất khẩu) hàng hoá bán nước xuất khẩu, đồng thời tiến hành điều tra khảo sát doanh nghiệp xuất nguyên vật liệu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự làm 107 sở dẫn chứng xác định giá nhập nguyên vật liệu cách xác - Cần tiến hành điều tra, kiểm soát kỹ lưỡng giá bán với sản phẩm xuất với đối tác có mối quan hệ lợi ích với nhà đầu tư nước ngồi có vốn góp cổ phần, nơi có ưu đãi thuế - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động, trao đổi qua đấu tranh sở lý luận, thực tế để nhà đầu tư nước hiểu chấp hành sách pháp luật thuế, hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với thực tế khách quan trình hoạt động sản xuất kinh doanh Trao quyền cho quan thuế, quan hải quan thực chế tài ấn định thuế, xử lý truy thu thuế, xử phạt trường hợp chuyển giá bị phát Cần phải kiểm tra xử lý nghiêm số vụ chuyển giá mang tính tiêu biểu để răn đe nhà đầu tư nước khác có ý định thực hành vi chuyển giá 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước Nhà nước cần giảm tình trạng luật, sách ln thay đổi gây không an tâm cho nhà đầu tư môi trường pháp lý CHDCND Lào Tiếp tục xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Tài nguyên, Luật Môi trường văn liên quan đến đầu tư cho phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế mới, nước ta tham gia sâu vào tổ chức thương mại giới Đặc biệt, phải tăng hình phạt cao cho Luật Mơi trường để răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm đến môi trường Hệ thống pháp luật đầu tư nước cần phải hoàn thiện theo hướng đồng bộ, minh bạch thực thi nghiêm từ Trung ương đến địa phương, tránh chồng chéo, ngành, địa phương lại có quy định khác gây phiền hà cho nhà đầu tư Sửa đổi số sách cho phù hợp với nước khu vực như: sách giá đất đai, dịch vụ bưu viễn thơng, vận tải Sửa đổi sách liên quan đến đất đai, tài sản đặc biệt có sách cụ thể, thiết thực để hỗ trợ cho 108 người bị đất để mở khu kinh tế, khu công nghiệp hay chuyển giao đất cho nhà đầu tư nước ngồi 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ liên quan Dưới góc độ vĩ mơ, Chính phủ điều tiết định hướng đầu tư nước vào ngành, vùng bảo đảm phát triển cân đối, hài hoà địa phương, vùng miền Các Bộ, Ngành, Trung ương kiểm tra thủ tục cấp giấy phép đầu tư, nắm thông tin đối tác, công nghệ, xem xét cụ thể quy mơ diện tích, địa điểm xây dựng dự án Phối hợp với ban ngành để kiểm tra việc chấp hành luật pháp nước lao động, tiền công, tiền lương, bảo vệ môi trường Phân cấp mạnh cho địa phương quản lý FDI, có việc nâng quy mơ dự án FDI mà địa phương Điều cần thiết để đảm bảo thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ, ngành có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao đại hố sở hạ tầng Xây dựng quy hoạch tổng thể sở chiến lược phát triển tổng thể đất nước sách phát triển ngành, vùng lĩnh vực nhằm phát huy có hiệu nguồn vốn nội lực, kết hợp với nguồn vốn ngoại lực Cần xây dựng quy định rõ ràng, chi tiết công nghệ sử dụng pháp lý tạo thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ, đưa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ vào CHDCND Lào Đầu tư đào tạo, nâng cao chất lượng lao động Lào, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước chất lượng lao động kỷ luật lao động Nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức Nhà nước cấp liên quan đến công tác quản lý hoạt động khu vực FDI Về lâu dài, Chính phủ cần có sách đón đầu giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật, kỹ kinh doanh phù hợp với yêu cầu quốc tế 109 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 3, luận văn tập trung vào số vấn đề sau: - Do cạnh tranh thu hút vốn FDI khu vực giới khó khăn kinh tế nên việc thu hút vốn FDI vào Lào trở nên khó khăn nhiều Luận án bối cảnh chung kinh tế giới, đồng thời xu hướng dòng vốn FDI tồn cầu Đây nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến thu hút vốn FDI vào Lào, mang lại thuận lợi để thu hút vốn FDI không dễ dàng Đối với riêng tỉnh Savannakhet, thời gian tới có cạnh tranh gay gắt địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước để đạt mục tiêu đề thách thức thực Luận văn đề giải pháp cụ thể nhằm mục đích tăng cường thu hút vốn FDI như: tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tàng tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư, thúc đẩy xúc tiến đầu tư, giảm chi phí kinh doanh, phát ừiển cơng nghiệp hỗ trợ, thực cải cách thủ tục hành chính, đầu tư phát ừiển nguồn nhân lực thực biện pháp chống chuyển giá Đặc biệt, cần thực đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI để điều chỉnh sách thu hút vốn FDI cho phù hợp Để thực giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Savannakhet cần có phối hợp đồng linh hoạt, thống quan Trung ương địa phương 110 KẾT LUẬN Ở CHDCND Lào nói chung địa phương nói riêng cần nhiều vốn cho đầu tư phát triển tích luỹ nội kinh tế thấp nên việc hút vốn từ bên tất yếu Thời gian qua, nhờ nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Savannakhet có thay đổi tích cực, nguồn vốn đầu tư phát triển có phần đóng góp từ vốn FDI Với đặc điểm tình hình thực tế thu hút vốn FDI Savannakhet, việc đẩy mạnh thu hút vốn cần thiết quan trọng, sở nhằm thúc đẩy kinh tế tỉnh Savannakhet phát triển Luận văn thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Phân tích vấn đề thu hút vốn FDI vào địa phương khái niệm, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi; Các sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tiêu đánh giá hiệu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Tìm hiểu kinh nghiệm thu hút vốn FDI số quốc gia khu vực tỉnh, thành phố Lào thành công thu hút vốn FDI, luận văn rút học kinh nghiệm cho tỉnh Savannakhet - Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ Những thành công bản, góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm, thúc đẩy xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Luận văn hạn chế bật thu hút vốn FDI như: lượng vốn đăng ký thực cịn thấp, cịn có cân đối thu hút, chưa khai thác lợi sẵn có chưa chủ động thu hút vốn FDI Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác làm giảm tính hấp dẫn nhà đầu tư nước - Dựa xu hướng phát triển kinh tế giới, thuận lợi khó khăn thu hút vốn FDI vào Lào kết hợp với quan điểm, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào 111 ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ, luận văn đưa giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Savannakhet thời gian tới Tuy nhiên, hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên luận văn tơi cịn nhiều thiếu sót Những giải pháp dừng lại gợi ý chung, để thực chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành chương trình hành động cụ thể phù hợp với tỉnh Savannakhet 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Tuệ Anh (2016), Tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Mai Văn Bảo (2020), “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước”, Tạp chí lý luận trị, (8) Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (Đồng Chủ Biên) (2016), Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh FDI, kinh nghiệm Trung quốc thực tiễn Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Vũ Xn Bình (2020), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn tiềm quan trọng phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (6) Bộ Kế hoạch đầu tư – Tổng cục thống kê (2018), Đầu tư nước Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Bua Kham Thip Tha Vong (2020), Đầu tư trực tiếp nước việc phát triển kinh tế Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Triệu Hồng Cầm (2020), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, TP Hồ Chí Minh Hải Châu (2018), “Đà Nẵng học qua 20 năm thu hút vốn FDI”, trang http:// vetbao.vn, [truy cập ngày 25/10/2018] Nguyễn Văn Chiến (2020), Tác động đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Cục thống kê tỉnh Savannakhet(2021), Niên giám thống kê tỉnh Savannakhet 11 Bùi Thị Dũng (2020), Đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Đảng tỉnh Savannakhet(2021), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Savannakhet 113 lần thứ VII 13 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2021), Văn kiện Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IX 14 Nguyễn Bích Đạt (2021), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: vị trí, vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Kế hoạch đầu tư, mã số KH 01.05, Hà Nội 15 Phan Văn Hiển, Bùi Văn Vần (2021), “Ảnh hưởng trình hội nhập kinh tế hoạt động FDI”, Tạp chí Tài (4) 16 Hồng Văn Huấn (2020), Chính sách khuyến khích đầu tư nước ngồi Việt Nam Nxb Thế giới, Hà Nội 17 Hồ Thị Thu Hương (2020), Tác động đầu tư trực tiếp nước nước tới phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Trần Quang Lâm, An Như Hải (2016), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, Tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 V.I.Lênin (1992), Toàn tập, Tập 32, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Hồng Thị Bích Loan (2018), Thu hút đầu tư trực tiếp Công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Phùng Xuân Nhạ (2020), Giáo trình đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 23 Xuân Phương (2020), “Kiến nghị thống mẫu dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài”,Báo đầu tư, (144) 24 Quốc hội nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2014), Luật đầu tư,Luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước (năm 2014) nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 25 Sở Cơng - Thương tỉnh Savannakhet (2020), Bài báo cáo Sở Công Thương tỉnh Savannakhetgiai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch 2021 114 – 2025 26 Sở Giáo dục tỉnh Savannakhet (2020), Bài báo cáo Sở Giáo dục tỉnh Savannakhetgiai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch 2021 – 2025 27 Sở Kế hoạch đầu tư (2020), Tổng kết đánh giá phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 kế hoạch năm 2021-2025 tỉnh Savannakhet 28 Sở Lao động tỉnh Savannakhet(2020), Bài báo cáo Sở Lao động tỉnh Savannakhetgiai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch 2021 – 2025 29 Sỷ Pa Thum Ma – Chăn Phon Phết (2017), Đổi quản lý ngân sách Nhà nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Nguyễn Khắc Thanh (2010), Những biểu xuất tư kỷ XX đến đầu kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Huy Thám (2020), Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Phan Minh Thành (2020), Thực trạng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước trệ đại bàn tỉnh Đồng Nai Luận văn thạc sí kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Nguyễn Khắc Thân, Chu Văn Cấp (Đồng chủ biên) (1996), Những giải pháp trị, kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 34 Anh Thoa (2018), “Giải ngân vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi Bình Dương, “Chăm sóc” nhà đầu tư”, trang http://diaoc.tuoitre.com.vn, [truy cập ngày 12/10/2018] 35 Tổng lãnh quán Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nam Sa Vẳn Na Khệt Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2018), Tiềm , mạnh tỉnh Trung Lào, Hệ thống Luật khuyến khích đầu tư nước ngồi nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 115 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Savannakhet (2020), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Savannakhetlần thứ VII 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Savannakhet(2016), Tổng kết đánh giá kết hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ V giai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch năm 2021 – 2025 tỉnh Savannakhet 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Sa Vẳn Na Khệt (2016), Tổng kết đánh giá kết hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ V giai đoạn 2016 – 2021 kế hoạch năm 2021 – 2025 tỉnh Sa Vẳn Na Khệt 39 Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Khăm Muộn (2015), Tổng kết đánh giá kết hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IV giai đoạn 2011 – 2015 kế hoạch năm 2016 – 2020 tỉnh Khăm Muộn 40 https://www.vcci.com.vn/banin/index/77239 41 Nguyễn Trọng Xuân (2020), Đầu tư trực tiếp nước với cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... luận thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Chương Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào Chương Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào. .. luận thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Chương Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào Chương Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào. .. KINH TẾ QUỐC DÂN MANICHANH XAIYAVONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2015-2025 Chuyên ngành : KINH TẾ ĐẦU TƯ Mã số : 831.01.04