Tổ chức hành chính nhà nước pdf

3/21/14 hiepcantho@gmail.com 1 LỚP BỒI DƯỠNG KiẾN THỨC CHUYÊN VIÊN CHÍNH KHÓA 27-TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TP. CẦN THƠ LỚP BỒI DƯỠNG KiẾN THỨC CHUYÊN VIÊN CHÍNH KHÓA 27-TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TP. CẦN THƠ Chuyên đề 7. TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc  Thời gian: 10/100 thuyết trình lớp (Môn: HCNN và Công nghệ HC) – 15 Tiết thảo luận + 4 tiết/2 lần kiểm tra.  Tài liệu: Tài liệu bồi dưỡng CVC (sách) của Học viện Hành chính (Phần II. Hành chính Nhà nước & Công nghệ). 2 Một vài lưu ý khi sử dụng tài liệu 3 Tài liệu (NXb KH&KT, Học Viện Hành chính, Hà Nội 2011): Chuyên đề 7, từ tr. 29 – 71= 42 tr. Một số nội dung chưa được cập nhật mới (chậm 5 năm):  1. Tr. 43. Sơ đồ Cơ cấu tổ chức CP: còn sử dụng nhiệm kỳ CP 2002-2007 (26 Bộ, Cơ quan ngang Bộ). Trong khi 2007-2011 đã giảm số Bộ thuộc CP, không còn: Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp, Bộ Thủy sản, UB TDTT, Thanh tra NN, UB DSGĐ&TE , hiện nay chỉ còn 22 Bộ, Cơ quan ngang Bộ.  Tương tự, Tr. 53 của Tài liệu (Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND) vẫn còn: Sở Công nghiệp, Sở TM & DL, Sở Bưu chính-Viễn thông … => Bất cập hiepcantho@gmail.com 3 Một vài lưu ý khi sử dụng tài liệu  2. Đề cập đến tổ chức HĐND (Tr. 50-51): dẫn Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi năm 1991 (1989), 1994), trong khi đã có Luật sửa đổi năm 2003 với nhiều qui định mới.  Sai sót của Tài liệu: HĐND cấp tỉnh thành lập 3 Ban (Kinh tế và Ngân sách, Văn hóa – Xã hội và Tư pháp) – Tr. 51.  Điều 54. Luật Tổ chức HĐND & UBND (2003): Ban Kinh tế và Ngân sách, Ban Văn hóa – Xã hội và Ban Pháp chế. hiepcantho@gmail.com 4 Một vài lưu ý khi sử dụng tài liệu  3. Nội dung cần tiếp tục nghiên cứu:  3.1. Tr. 41 Sơ đồ Hệ thống tổ chức CQ hành chính nhà nước: bao gồm HĐND tỉnh, huyện, xã;  Mục 2.2. Chính quyền địa phương các cấp (Tr. 50-55) bao gồm cả HĐND (cùng với UBND, các CQ chuyên môn thuộc UBND) nằm trong Phần II. TỔ CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC NƯỚC CHXH có hợp lý không? Trong khi:  Theo Đ 119. Hiến pháp, Đ 1. Luật TC HĐND & UBND, thì HĐND là cơ quan Quyền lực nhà nước ở địa phương (khác với Cơ quan HC = chấp hành & điều hành). hiepcantho@gmail.com 5 6 Hệ thống chính trị Nhaø n cướ Tổ chức CT-XH (MTTQ) Lập pháp (QH) Hành pháp (CP) Tư pháp (TA,VKS) Đảng CSVN 7 Quốc hội Nhân dân UBND cấp tỉnh HĐND cấp tỉnh VKSND Tối cao TAND Tối cao Chính phủ Chủ tịch nước UBND cấp huyện HĐND cấp xã HĐND cấp huyện UBND cấp xã TAND cấp huyện TAND cấp tỉnh VKSND cấp huyện VKSND cấp tỉnh Mt vi lu ý khi s dng ti liu 3.2. Tr. 41 S H thng t chc CQ hnh chớnh nh nc: bao gm thụn, bn, p (mc dự s v hỡnh t khỳc) Hin nay cha cú VB lut no qui nh chớnh quyn cp p, thụn, bn iu 118. HP. 1992: Nớcchiathànhtỉnh,thành phốtrựcthuộc trungơng;tỉnhchiathành huyện, thànhphốthuộctỉnhvàthịxã;thànhphốtrựcthuộctrungơngchiathànhquận,huyệnvàthịxã;Huyện chiathànhxã,thịtrấn;thànhphốthuộctỉnh,thịxãchiathànhphờngvàxã;quậnchiathànhphờng. p, thụn, bn, t dõn ph => thuc c quan hnh chớnh nh nc (nh s ), l cỏnh tay ni di ca chớnh quyn xó hay cp t qun? 8 Tham khảo: Cổng thông tin điện tử chính phủ: http://www.chinhphu.vn Website Học viện Hành chính Quốc gia: http://www.napa.vn Tài liệu chia sẻ nhóm học viên hành chính: http://sachvn247.blogspot.com/ 9 Yêu cầu đối với lớp bồi dưỡng CVC: Hệ thống lại những kiến thức cơ bản về quản lý hành chính nhà nước. Củng cố, rèn luyện kỹ năng nghiệp vụ hành chính nhằm phục vụ cho việc chủ trì, xây dựng, tổ chức thực hiện hiệu quả những kế hoạch, nhiệm vụ, công tác được phân công. Nâng cao khả năng nghiên cứu, tổng hợp những vấn đề thực tiễn trong lãnh đạo, quản lý chuyên môn, nghiệp vụ để đưa ra những giải pháp phù hợp hoặc tham mưu hiệu quả cho cấp có thẩm quyền. Yêu cầu đối với chuyên đề này? “Phân biệt cơ quan hành chính nhà nước với cơ quan nhà nước. Các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ quan hành chính nhà nước” (Câu 5. Câu hỏi thảo luận và ôn tập). 10 [...]... chính:  Tổ chức nhà nước;  Tổ chức phi chính phủ;  Tổ chức xã hội dân sự Tổ chức nhà nước được xây dựng nhằm thực hiện các chức năng quản lý đất nước và thể hiện quyền lực của mình Sự khác nhau giữa tổ chức nhà nước và tổ chức phi chính phủ khá rõ  Tổ chức hành chính nhà nước: thực hiện chức năng quản lý nhà nước thơng qua hoạt động chấp hành và điều hành (CP là Cơ quan chấp hành của QH ) 17 I- C¸c... là TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC?  NN & PL => Bộ máy Nhà nước => Bộ máy hành chính nhà nước  Sự cần thiết tìm hiểu về TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Trong 3 hệ thống cơ quan trong bộ máy nhà nước (Lập pháp, hành pháp, tư pháp) => Hệ thống Cơ quan Hành pháp (quản lý & điều hành mọi mặt đời sống xã hội): rộng lớn, phức tạp nhất Ai quản lý? Bao nhiêu vấn đề thực tiễn đặt ra đối với TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC... BIẾT TỔ CHỨC Có mục tiêu • Kết hợp các nỗ lực của các thành viên (hay là sự cam kết, quy tắc, quy chế…) • • • 3/21/14 Hệ thống thứ bậc quyền lực (ai có quyền chỉ huy, ra lệnh) Phân công lao động ( cơ chế phối hợp) 16 Các loại tổ chức: Trong đời sống xã hội có rất nhiều loại tổ chức (phân loại theo mục tiêu/lĩnh vực/Qui mơ …) Xét về mặt chính trị - xã hội, có các loại tổ chức chính:  Tổ chức nhà nước; ... hiepcantho@gmail.com 12 TỔ CHỨC LÀ GÌ? Trong tiếng Việt, Tổ chức là động từ (hành động bố trí sắp xếp các cơng việc);  Theo định nghĩa của xã hội học thì tổ chức là hành động có mục đích, có phối hợp, có kế hoạch của con người nhằm xây dựng một sản phẩm chung Sản phẩm chung này có thể là hữu hình hay khơng thể sờ mó được Tổ chức là danh từ (chỉ một nhóm người)  Cách hiểu đơn giản nhất: tổ chức là một nhóm... khơng thể sờ mó được Tổ chức là danh từ (chỉ một nhóm người)  Cách hiểu đơn giản nhất: tổ chức là một nhóm người làm việc chung với nhau”  Hiểu rộng hơn: tổ chức là nhiều người tập hợp thành một nhóm, ban, hội, đồn nhằm mục đích điều hành hay quản lý một cơng việc nào đó” hiepcantho@gmail.com 13 Tỉchøclµg×? NhiỊu ngêi Mơc tiªu Hµnh ®éng ®¹t ®ỵc mơc tiªu C¸c mèi quan hƯ t¬ng t¸c 3/21/14 14 Tỉ... dựng cơng trình giao thơng  Bộ NN&PTNT – Bộ KH&CN: tranh chấp thẩm quyền cho ni tơm thẻ chân trắng  Bộ NN&PTNT – Bộ TN&MT: tranh chấp thẩm quyền quản lý lưu vực sơng hiepcantho@gmail.com 31 Thành lập các Tổ chức liên ngành, tư vấn như Hội đồng, BCĐ … có tính nhất thời, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ trong một giai đoạn Thủ tướng chỉ đạo, giao Bộ Nội vụ rà sốt theo hướng giảm … hiepcantho@gmail.com 32 3-... TW vµ ®Þa ph¬ng biÕn ®éng theo thêi gian 30 Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ: thường xun thay đổi (nhập, tách), xu hướng chung là giảm số lượng Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ  Từ 32 Bộ, CQ ngang Bộ, hàng chục Cơ quan thuộc Chính phủ trước đây, giảm xuống còn 26 Bộ, ngang Bộ (nhiệm kỳ 2002-2007), giảm còn 22 Bộ, CQ ngang Bộ hiện nay Thực tiễn vẫn xảy ra chồng chéo, giẫm chân, đùn đẩy trách nhiệm,... chÝnh trÞ cđa nhµ níc Do tÝnh chÊt ®Ỉc biƯt nµy mµ mơc tiªu thêng ®ỵc biĨu hiƯn th«ng qua c¸c khÝa c¹nh kh¸c TD viƯc thµnh lËp UB Biên giới QG, Ban Biên giới Chính phủ …  Nh»m phơc vơ lỵi Ých c«ng (kể cả cung cấp dịch vụ cơng có thu phí, thì mục tiêu chính vẫn là lợi ích cơng cộng) 22 2- C¸ch thøc thµnh lËp ĐĨ QLXH => ph¶i cã tỉ chøc thùc hiƯn chøc năng QLNN => tỉ chøc HCNN ®ỵc thµnh lËp (do nhu cÇu tÊt . của tổ chức hành chính nhà n ớc II. Tổ chức các cơ quan hành chính nhà n ớc ở n ớc ta III.Hiệu quả của các cơ quan hành chính nhà n ớc tổ chức hành chính. các loại tổ chức chính:  Tổ chức nhà nước;  Tổ chức phi chính phủ;  Tổ chức xã hội dân sự. Tổ chức nhà nước được xây dựng nhằm thực hiện các chức năng