phát triển tổ chức hành chính nhà nước

1.Sự thay đổi tổ chức 2.Phát triển tổ chức 3.Phát triển tổ chức hành 4.Phân tích tổ chức 5.Cải thiện hành công cá c nước PT 17/01/16 Huu Bon-NAPA 1.Nguyên nhân gây nên thay đổiâ(môi trường bên ng) - Các yếu tố bên tổ chức(môi trường bên ngoài: Chủ trương, đường lối, pháp luật, sách NN, cải cách hành chính, PTKT-XH,công nghệ… - Các yếu tố bên trong: Mục tiêu chiến lược PTTC; nhiệm vụ chức mới, thay đổi hành vi thái độ; đổ vỡ 17/01/16 Huu Bon-NAPA Cá nhân thay đổi Thói quen quen Thói Q trình trình chọn chọn Q lọc thơng thơng tin tin lọc Cá nhân Sợ hãi hãi những Sợ điều chưa chưa biết biết điều 17/01/16 Vấn đề đề an an ninh ninh Vấn (mức độ độ an an tồn tồn (mức cơng cơng việc) việc) Các yếu yếu tố tố về Các mặt kinh kinh tế tế mặt Huu Bon-NAPA Tổ chức thay đổi Mối Mốiđe đedoạ doạđối đốivới với việc việcphân phânbổ bổcác nguồn nguồnlực lựcđã đãđược thiết thiếtlập lập Mối Mối đe đe doạ doạ đối với các mối mối quan quan hệ hệ quyền quyền lực lực đã được thiết thiết lập lập Mối Mối đe đe doạ doạ về chun chun mơn mơn 17/01/16 Sức ỳỳ của Sức cấu cấu tổ chức Tập trung trung Tập có hạn hạn để để có thay đổi đổi thay Sức ỳỳ của nhóm nhóm Sức Huu Bon-NAPA Quản lý thay đổi: - Ứng phó với áp lực thay đổi:dự báo trước xu hướng, hội, nguy TC; thay đổi thay đổi mạnh - Thay đổi có kế hoạch:là TK thực có chủ đònh thay đổi chiến lược, cấu, phong cách LĐ hay quy trình quản lý - Phát huy vai trò người đạo : bên ngoài(tư vấn) bên trong( có 17/01/16 Huu Bon-NAPA thể NQL cao cấphoặc thàn5 h viên Quản lý thay đổi: - Khắc phục trở ngại thay đổi:những trở ngại mang tính CN, TC: + Thay đổi cấu: phạm vi quản lý,bản mô tả công việc; phi tập trung hóa; điều chỉnh quy trình công việc + Thay đổi công nghệ: thay đổi côngnghệ mà kế hoạch điều chỉnh lại TP khác + Thay đổi NNL: đào tạo, bồi bưỡng nhân viên, thay đổi môi trường làm việc nhân viên 17/01/16 Bon-NAPA + Nhiều cáchHuu nhìn nhận khác 1.Tổ chức đời, lớn lên, PT, suy tàn; làm để tổ chức thích nghi với thay đổi thường xuyên thay đổi với tần xuất lớncủa môi trường 2.Phát triển TC cách tiếp cận để TC thích nghi với môi trường thay đổi 17/01/16 Huu Bon-NAPA Phát triển TC cách thức tổ chức thích ứng với thay đổi Phát triển tổ chức trình hoàn thiện nhiều trình TC nhắm n6ng cao hiệu tổ chức Phát triển TC trình làm cho tổ chức đạt đến phù hợp TC đề Phát triển TC cần phải làm Phát triển Tc nỗ lực lâu dài nhà QL cấp cao nhất, lãnh đạo ủng hộ để hoàn thiện tầm nhìn giải 17/01/16 Huuthô Bon-NAPA vđề TC ng qua QL liê8n tục Phát triển tổ chức hình thành thay đổi: + Mục đích, mục tiêu tổ chức + Quy mô TC + Cơ cấu TC + Công nghệ, cách thức thực công việc + Nhiệm vụ tổ chức 17/01/16 Huu Bon-NAPA CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH cấu Nhiệm vụ Mục tiêu Con người Công nghệ 17/01/16 Huu Bon-NAPA 10 Cách thức thực nhiệm vụ phận trình thực chức năng, nhiệm vụ Quá trình vận hành hệ thống toàn hoạt động thực để chuyển giao yếu tố đầu vào thành sả phẩm đầu Quá trình hệ thống gồm: đầu vào, biến đổi, đầu 17/01/16 Huu Bon-NAPA 55 ra, phản hồi Quá trình vận hành hệ thống ĐẦU VÀO SỰ BIẾN ĐỔI ĐẦU RA PHẢN HỒI 17/01/16 Huu Bon-NAPA 56 CÁC NGUYÊN TẮC VẬN HÀNH HỆ THỐNG - Phân chia phận hợp lý - Khả liên kết, phối hợp BP - Sự thống QĐQL cách thức điều hành - Tính liên tục theo kiểu dây chuyền mệnh lệnh - Phạm vi kiểm soát hợp lý; - Chuyên môn hóa - Sự cân trách nhiệm vàT.quyền - Khả uy quyền tham gia cao 17/01/16 Huu Bon-NAPA 57 - Khả linh hoạt thích ứng với môi 1.Sản phẩm đầu công nghệ gì? Yêu cầu TC có thay đổi? VS? Các ytố đầu vào có đáp ứng ycầu đầu không? Thách thức gì? Hoạt động TC có đáp ứng nguyên tắc vận hành hệ thống không?có trục trặc? khâu nào? Môi trường sách có ảnh hưởng đến yếu tố đầu ra? Môi trường bên tổ chức: văn hóa, phong cách lãnh đạo, không khí tâm lý… có 17/01/16 58thức thách thuậ n lợi khônHuu g? Bon-NAPA Nếu không, Cơ quan thiết lập hệ thống phản hồi từ phía đối tác, khách hàng, nhân viên hoạt động thực chức năng, hiêm vụ chưa? Cơ quan áp dụng công nghệ thông tin hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ chưa?nếu rồi, điểm mạnh việc áp dụng CNTT gì? Nếu chưa, sao? Có khả áp dụng thực tế không Điều kiện tiên để đưa CNTT vào áp dụng rộng rãi hoạt động 17/01/16 Huu Bon-NAPA 59 quan? 1.Về chức năng, nhiệm vụ 2.Về cấu tổ chức 3.Về nguồn nhân lực 4.Về chế vận hành toàn hệ thống 17/01/16 Huu Bon-NAPA 60 1.Quyền sở hữu:Cải cách cấu phải thuộc toàn quyền 2.Tầm nhìn: công chúng chặt chẽ lâu dài hướng 3.Sự lựa chọn: quan trọng; cải thiện đáng kể thời gian hợp lý tạo nên ảnh hưởng tiêu biểu làm mẫu 4.Tính nhạy cảm: hiểu biết tình hình Năng lực thực 17/01/16 Huu Bon-NAPA 61 1.Bộ máy tổ chức phủ : XD điều phối sách; cấu tổ chức quyền TW; cấu tổ chức quyền đòa phương; phi tập trung hóa; 2.Quản lý nguồn lực phủ: quản lý chi tiêu phủ; quản lý chi tiêu quyền đòa phương phân cấp tài chính; sách việc làm tiền lương; quản lý 17/01/16 Huu Bon-NAPA 62 nhâ n 3.Mối tương tác người dân quyền: Xã hội công dân tổ chức phi CP; tính minh bạch, thông tin vai trò phương tiện truyền thông Nâng cao tính liêm chính, khả đáp ứng dòch vụ hành chính: Tăng cường đạo đức công ngăn ngừa tham nhũng; đánh giá kết hoạt động hành công; vai trò thông tin công nghệ truyền thô ng việ c cải thiện hàn63 h 17/01/16 Huu Bon-NAPA Thiết lập tảng đắn hay vấn đề đắn Hãy nhìn xem điều thực chức điều viết Mô bắt chước Đừng tìm kiếm giải pháp nhanh chóng Đặt người vào vò trí Đặt câu hỏi, đặt câu hỏi đa75t câu 17/01/16 Huu Bon-NAPA 64 hỏ i Nghị viện nhân dân Bầu cử Thườngtrực Chính phủ Chủ tịch nước Bổ nhiệm Nội Tòa Phúc thẩm Ủy ban hành cấp Bộ Hội đồng nhân dân cấp Tỉnh Hội đồng nhân dân cấp Xã Tòa án nhân dân tối cao Bầu cử Bầu Ủy ban hành cấp Tỉnh Tòa đệ nhị cấp Ủy ban hành cấp Huyện Tòa sơ cấp Ủy ban hành cấp Xã Ban Tư pháp xã Nhân dân Ghi chú: 1946 Chỉ trình tự thành lập; Chỉ quan hệ trực thuộc Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Hội đồng nhân dân cấp huyện Hội đồng nhân dân cấp xã Bầu Chủ tịch nước Hội đồng Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng VKSNDTC Ủy ban hành cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh Viện trưởng VKSND cấp Tỉnh Ủy ban hành cấp huyện Tòa án nhân dân cấp huyện Viện trưởng VKSND cấp Huyện Bổ nhiệm Ủy ban hành cấp xã Bầu cử Nhân dân Ghi chú: 17/01/16 1959 Chỉ trình tự thành lập; Chỉ quan hệ trực thuộc; Huu Bon-NAPA 66 dẫn nghiệp vụ Chỉ quan hệ cơng tác, hướng Bầu Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội Hội đồng Bộ trưởng Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng VKSNDTC Ủy ban hành cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh Viện trưởng VKSND cấp Tỉnh Ủy ban hành cấp huyện Tòa án nhân dân cấp huyện Viện trưởng VKSND cấp Huyện Bầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Bổ nhiệm Bầu Hội đồng nhân dân cấp huyện Hội đồng nhân dân cấp xã Bầu cử 1980 17/01/16 Bầu Ủy ban hành cấp xã Nhân dân Ghi chú: Chỉ trình tự thành lập; Chỉ quan hệ trực thuộc; Huu Bon-NAPA 67 Chỉ quan hệ cơng tác, hướng dẫn nghiệp vụ Bầu Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao Bổ nhiệm Viện trưởng VKSNDTC Bầu Bổ nhiệm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Thường trực Ủy ban hành cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh Viện trưởng VKSND cấp Tỉnh Ủy ban hành cấp huyện Tòa án nhân dân cấp huyện Viện trưởng VKSND cấp Huyện Bầu Hội đồng nhân dân cấp huyện Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã Bầu cử 1992 17/01/16 Bầu Ủy ban hành cấp xã Nhân dân Ghi chú: Chỉ trình tự thành lập; Chỉ quan hệ trực thuộc; Huu Bon-NAPA 68 Chỉ quan hệ cơng tác, hướng dẫn nghiệp vụ Điều chỉnh chức Nhiệm vụ Chính Phủ, Bộ, Co quan Ngang Bộ, quan Thuộc Chính phủ Quyền ĐP cấp Bố trí lại cấu tổ chức Chính phủ cho hợp lý Điều chínhCCTC máy Bên Bộ, quan ngang Bộ, quan Thuộc Chính phủ Bộ phận Tham mưu; Bộ phận thực thi CS; Bộ phận cung Cấp dòch vụ công 17/01/16 Từng bước điều chỉnh Những công việc mà Chính Phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ quyền đòa Phương đảm nhận để khắc Phục chồng chéo chức Năng, nhiệm vụ, chuyển Giao dòch vụ cho TC khác CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH Cải tiến phương thức Quản lý, lề lối làm việc Của hành Các cấp Huu Bon-NAPA Đến năm 2005, ban hành xong áp Dụng quy đònh Về phân cấp Trung ương Đòa phương, cấp quyền ĐF Gắn phâncấp Tài chính, tổ chức ô5 CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Tiêu chí loại đơn vò Hành Phân biệt chức năng, nhiệm vụ quyền đô thò nông thôn Tổ chức hợp lý HĐND Thực bước Hiện đại hóa Nền hành 69 [...]... Phát triển tổ chức giúp nhà QL lập kế hoạch cho những thay đổi cần thiết trong việc TC và QL nhân viên để giúp họ: + Phát triển năng lực + tăng cường hợp tác, phối hợp giữa các thành viên + tận tâm vớ công việc 11 17/01/16 HuuiBon-NAPA Phát triển tổ chức không chỉ nhằm nâng cao hiệu lực của tổ chức mà còn quan tâm chăm lo đến từng thành viên của tổ chức Phát triển tổ chức can thiệp... những giá trò của tổ 17/01/16 Huu Bon-NAPA 27 chức Phát triển TC là lónh vực lồng ghép cả lý thuyết và thực tế; đó là tổ chức phải có năng lực giải quyết các vấn đề của mình từ phía con người Phát triển tổ chức không nhấn mạnh khía cạnh công nghệ, kỹ thuật Phân biệt thay đổi và phát triển TC Phát triển tổ chức không phải là sự tấn công mạnh mẽ vào các giá trò của các cá nhân, tổ chức hay xã hội 17/01/16... thiệp một cách có kế hoạch vào yếu tố con người của tổ chức, cơ cấu tổ chức, sử dụng các kiến thức về khoa học hành vi và một số kỹ thuậ 17/01/16t khácHuu Bon-NAPA 12 Phát triển tổ chức là quá trình làm cho tổ chức thích ứng một cách có hiệu quả nhất đối với sự thay đổi của cả môi trường bên trong và bên ngoài của tổ chức, nhằm làm cho tổ chức phát triển bền vững cả trước mắt và lâu dàHuu i Bon-NAPA... bởi chính các nhà quản lý cao cấp của tổ chức Các nhà quản lý cao cấp phải chỉ đạo, khuyến khích những nỗ lực PTTC Thay đổi tổ chức là vấn đề khó khăn, phức tạp và đòi hỏi nhiều nỗ lực Các nhà QL cao cấp phải khuyến khích và cam kết ủng hộ 17/01/16 Huu Bon-NAPA 17 Phát triển TC là quá trình của sự công tác giữa các nhà tư vấn, cố vấn,bạn hàng của tổ chức một cách bình đẳng nhằm XĐ vđề và tiến hành. .. lực lâu dài Những nỗ lực dài hạn, liên tục cũng đồng nghóa với sự thừa nhận quá trình phát triển tổ chức không mang tính tình huống, có thể mất nhiều thời gian, là hành trình không kết thúc nhanh Những nỗ 17/01/16 Huu Bon-NAPA 26 lực để đưa tổ chức đến đỉnh cao Áp dụng lý thuyết về khoa học hành vi Phát triển tổ chức không nhấn mạnh khía cạnh công nghệ, kỹ thuật, có chăng chỉ đề cập đến khả năng của... Khuyến khích việc đối đầu vớivấn đề của tổ chức hơn là cứ che dấu chúng 17/01/16 Huu Bon-NAPA 20 1 Phát triển tổ chức trước hết đòi hỏi tổ chức phải thay đổi để thích ứng với môi trường( cấp độ, tốc độ, mức độ; chỉ ra cho nhà quản lý và thành viên nhìn nhận thay đổi như hiện tượng khách quan chứ không phải là đe dọa 2.Là quá trình của sự cộng tác giữa các nhà tư vấn, cố vấn, bạn hàng để xác đònh vấn... Bon-NAPA 21 3 Văn hóa tổ chức( giá trò, niềm tin):mang lại cho TC bản sắc riêng, ngày càng phong phú và có khả năngquy đònh hành vi của thành viên trong TC Giá trò của TC: Năng lực của từng cá nhân;Sự thay đổi giá trò do yếu tố N.văn;Sự hiểu biết giữa các thành viên của nhóm và giữa các nhóm;Giải quyết mâu 17/01/16 Huutranh; Bon-NAPA 22 thuẫn;Cạnh Phân quyề n; 4 Phát triển tổ chức gắn liền với yếu tố... hay xã hội 17/01/16 Huu Bon-NAPA 28 .NHỮNG TIỀN ĐỀ CHUNG: - Môi trường trong nước và quốc tế Vai trò của nhà nước Tham nhũng và quản lý công Vượt qua sự chia rẽ Những đòi hỏi mới từ phía công dân, cộng đồng, nhà đầu tư NN… - Hiệu lực và hiệu quả của QLHCNN - Sự thay đổi từ mô hình thư lại- hành chính cũ sang mô hình hành 29 chính 17/01/16 Huu Bon-NAPA - .MỘT SỐ XU HƯỚNG CHỦ YẾU: - Tập quyền và phân... tránh được sự trùng lắp chi tiêu và hoạt động - Các nhà QL cao cấp tập trung nghiên cứu những vò trí cao cấp trong tổ chức - Trong trường hợp khủng hoảng, khó khăn, tập trung kiểm soát nguồn lực để điều hành 17/01/16 Huu Bon-NAPA 33 - Có thể hạn chế căng thẳng đối với nhà quản lý cao cấp Trong những tổ chức lớn, tập trung quá có thể làm cho các nhà quản lý cao cấp đưa ra các QĐ không hợp lý và phân... động, tự bản thân tổ chức phải phân tích và đưa ra ứng xử cần thiết Nghiên cứu, phê phán, nhận xét chính mình và kết hợp với nhận xét cả môi trường bên ngoài Có chiến lượ giáo dục lạ 17/01/16 Huu c Bon-NAPA 14 i về Thành viên của TC phải vẽ được cho mình bức tranh chung về tương lai của TC và kết hợp với các thành viên khác hòan thiện bức tranh đó Quá trình tự học tập trong tổ chức là một quá trình ... độ; đổ vỡ 17/ 01/16 Huu Bon-NAPA Cá nhân thay đổi Thói quen quen Thói Q trình trình chọn chọn Q lọc thơng thơng tin tin lọc Cá nhân Sợ hãi hãi những Sợ điều chưa chưa biết biết điều 17/ 01/16 Vấn... Công nghệ, cách thức thực công việc + Nhiệm vụ tổ chức 17/ 01/16 Huu Bon-NAPA CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH cấu Nhiệm vụ Mục tiêu Con người Công nghệ 17/ 01/16 Huu Bon-NAPA 10 Phát triển tổ chức giúp nhà... khăn, phức tạp đòi hỏi nhiều nỗ lực Các nhà QL cao cấp phải khuyến khích cam kết ủng hộ 17/ 01/16 Huu Bon-NAPA 17 Phát triển TC trình công tác nhà tư vấn, cố vấn,bạn hàng tổ chức cách bình đẳng nhằm