Cơ cấu tổ chức Bộ máy hành nhà nước theo Hiến pháp 1992 ? BÀI SOẠN: A Chính phủ: 1.Về cấu tổ chức: + Chính phủ thành lập hoạt động theo nhiệm kỳ Quốc hội (5 năm); Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước; Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Thủ tướng đề nghị Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, sau Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo Nghị Quốc hội Ủy ban Thương vụ Quốc hội; + Về cấu tổ chức, Chính phủ gồm có Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ không thiết phải đại biểu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, UBTV Quốc hội Chủ tịch nước Phó thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng Chính phủ hoạt động theo hai thiết chế quyền lực: tập thể Chính phủ (Điều 112 Hiến pháp 1992, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ) người đứng đầu Chính phủ - Thủ tướng Chính phủ (Điều 114 – HP năm 1992 nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ) Bộ thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực mính phụ trách phạm vi nước chịu trách nhiệm trước Quốc hội Cơ cấu tổ chức Chính phủ bao gồm bộ, quan ngang Bộ Quốc hội định thành lập theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Ngoài ra, tổ chức phủ nước ta có quan thuộc Chính phủ Chính phủ định thành lập Về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan thuộc Chính phủ có nhiều điểm khác với Bộ, quan ngang Bộ - quan Chính phủ 2.Vị trí Chính phủ: Theo Điều 109 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi), Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam Như vậy, vị trí Chính phủ xác định vừa quan hệ với Quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao nhất, vừa quan hệ với máy nhà nước, máy hành nhà nước - Trong quan hệ với Quốc hội, Chính phủ quan chấp hành Quốc hội Chính phủ phải tổ chức thực Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị UBTV Quốc hội; chịu giám sát Quốc hội, báo cáo hoạt động trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội - Trong quan hệ với máy nhà nước máy hành nhà nước, Chính phủ quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam, cấp cao toàn hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; Chính phủ thống quản lý toàn hoạt động hành máy nhà nước Tuy vị trí Chính phủ xác định hai quan hệ, xét nội dung thống với nhau: chấp hành Quốc hội thực quyền hành nhà nước cao nhất; thiết chế trị - hành 3.Vai trò Chinh phủ: Vai trò Chính phủ thể thông qua việc thực chức nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cụ thể: Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước từ TW đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân Vai trò Chính phủ thể cụ thể, chủ yếu thông qua việc thực nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Hiến pháp quy định Điều 112, Hiến pháp năm 1992 (sữ đổi) B Bộ - Cơ quan ngang Bộ: 1.Vị trí, chức Bộ - Cơ quan ngang Bộ: Bộ , quan ngang Bộ quan Chính phủ Quốc hội định phê chuẩn việc thành lập theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực công tác phạm vi nước; quản lý nhà nước địch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật (theo Nghị số 02/2002/NQ-QH11, ngày 05/8/2002 Quốc hội, cấu tổ chức Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam gồm 20 Bộ, 06 quan ngang Bộ) - Cơ quan Chính phủ quan Chính phủ định thành lập (không cần Quốc hội phê chuẩn) Cơ quan thuộc Chính phủ có loại: + Cơ quan thuộc Chính phủ thực số nhiệm vụ, quyền hạn quan lý nhà nước ngành, lĩnh vực thực số nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật + Cơ quan thuộc Chính phủ hoạt động nghiệp để phục vụ quản lý nhà nước Chính phủ thực số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng mà Chính phủ phải trực tiếp đạo; thực số nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước theo quy định pháp luật 2.Cơ cấu tổ chức Bộ: - Vụ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ; - Cục, Tổng cục (không thiết Bộ có); - Các tổ chức nghiệp Trong đó: + Vụ tổ chức để tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực theo hướng vụ giao nhiều việc, việc không giao cho nhiều vụ + Cục tổ chức để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Cục thành lập phòng đơn vị trực thuộc Cục có dấu tài khoản riêng + Tổng cục tổ chức để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành lớn, phức tạp, không phân cấp cho địa phương, Bộ trực tiếp phụ trách theo hệ thống dọc từ TW đến địa phương phạm vi toàn quốc Cơ cấu tổ chức Tổng cục, bao gồm: quan Tổng cục (gồm văn phòng, ban đơn vị trực thuộc); Cục cấp tỉnh, chi cục (ở cấp huyện có) Tổng cục có dấu tài khoan riêng + Tổ chức nghiệp thuộc Bộ thành lập để phục vụ quản lý nhà nước Bộ để thực số dịch vụ công; tổ chức nghiệp Bộ chức quản lý nhà nước C Chính quyền địa phương quan hành nhà nước địa phương Nhà nước CHXHCN Việt Nam Vị trí, vai trò quyền địa phương quan hành nhà nước địa phương Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Chính quyền địa phương thành lập đặt lãnh đạo phục tùng tuyệt đối quyền trung ương Nhiệm vụ, quyên hạn quyên địa phương dựa sở pháp luật phân cấp để thực chức quản lý nhà nước địa phương Chính quyền địa phương tuyệt đối “nhà nước con” nhà nước thống Nhưng nhà nước ta nhà nước dân chủ, nhân dân làm chủ phạm vi nước thông qua Quốc hội mà làm chủ phạm vi đơn vị hành – lãnh thổ cấp pháp luật quy định Chính quyền địa phương nước ta tổ chức thành ba cấp (cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW; cấp huyện, quân, thành phố trực thuộc tỉnh; cấp xã, phương, thị trấn) cấp có hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, đó: - Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Căn vào Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân nhân nghị biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; kết hoach phát triển kinh tế - xã hội ngân sách; quốc phòng an ninh địa phương; vế biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho, làm tròn nghĩa vụ đất nước - Các quan hành nhà nước địa phương nước ta bao gồm: UBND ba cấp quan chuyên môn UBND UBND cấp HĐND bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND Như vậy, quan hành nhà nước địa phương Nhà nước ta tổ chức vừa tạo thành hệ thống hành thống thứ bậc, thống từ TW (Chính phủ) đến địa phương, sở (xã , phường) ; vừa gắn bó với nhân dân quan đại biểu nhân dân (HĐND) UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ TW đến sở Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho UBND cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) từ Điều 82 đến Điều 113 Cơ cấu tổ chức UBND Về tổ chức, UBND HĐND cấp bầu gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Chủ tịch UBND đại biểu HĐND, thành viên khác không thiết phải đại biểu HĐND Kết bầu thành viên UBND phải Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn; kết bầu cử thành viên UBND cấp tỉnh phải Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn Số lượng thành viên UBND cấp gồm: - UBND cấp tỉnh có từ đến 11 thành viên (riêng thành phố Hà Nội TP HCM có không 13 thành viên) - UBND cấp huyện có từ đến thành viên - UBND cấp xã có từ đến thành viên UBND cấp quan thẩm quyền chung (thẩm quyền nhiều lĩnh vực) tổ chức thành hai thiết chế thẩm quyền: thiết chế tập thể UBND thiết chế người đứng đầu UBND Chủ tịch UBND Các quan chuyên môn UBND quan tham mưu, giúp UBND cấp thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND cấp theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ TW đến sở Cơ quan chuyên môn UBND chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp ... cấp huyện có) Tổng cục có dấu tài khoan riêng + Tổ chức nghiệp thuộc Bộ thành lập để phục vụ quản lý nhà nước Bộ để thực số dịch vụ công; tổ chức nghiệp Bộ chức quản lý nhà nước C Chính quyền địa... - Trong quan hệ với máy nhà nước máy hành nhà nước, Chính phủ quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam, cấp cao toàn hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương; Chính phủ thống quản... tổ chức Bộ: - Vụ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ; - Cục, Tổng cục (không thiết Bộ có); - Các tổ chức nghiệp Trong đó: + Vụ tổ chức để tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực theo