Đề tài Vận dụng khoa học tổ chức trong thiết kế và phát triển các tổ chức hành chính nhà nước

Ch­¬ng 6: vËn dơng khoa häc tỉ chøc ThiÕt kế phát triển tổ chức hành nhà n­íc I Thi ết kế tổ chức HCNN II Ph át triển tổ chức hành nhà nước I ThiÕt kế tổ chức ã1- Khái niệm thiết kế tổ chức ã2- Quan điểm thiết kế tổ chức ã3- Cơ sở lý luận thiết kế tổ chức ã4- Các phương pháp thiết kế tổ chức ã5- Các hinh thức thiết kế tổ chức ã6- ịnh biên 1- Khái niệm vỊ thiÕt kÕ tỉ chøc ThiÕt kÕ tỉ chøc ThiÕt kÕ míi ThiÕt kÕ ®iỊu chØnh ThiÕt kÕ tỉ chøc trình xây dựng thay đổi cÊu tỉ chøc =>ThiÕt kÕ tỉ chøc kh«ng chØ tiÕn hành lần mà tiến hành số giai đoạn phát triển tổ chức 1- Khái niệm thiết kế tổ chức Nhng vấn đề cần lưu ý thiết kế tổ chức: Phân công lao động Thống huy Quyền hạn trách nhiệm Không gian kiểm soát(KS hoạt động cấp dưới) Phân chia phận cấu thành tổ chức Môi trường tổ chức(trong & ngoài)  Quy m« cđa tỉ chøc  C«ng nghƯ 2- Quan điểm thiết kế tổ chức ã Quan điểm chung Cơ cấu tổ chức hình thành sở phân tích mục tiêu phát triển tổ chức(tổng thể=>chi tiết) Cơ cấu tổ chức hình thành sở quy nhóm hoạt động(chi tiết => tổng thể) Cách tiếp cận hỗn hợp(kết hợp quan điểm trên) ã Quan điểm riêng quan HCNN Các CQHCNN thành lập sở pháp lý Phân công, phân cấp QLHC PL quy định Nhân chịu tác động nhiều yu tố; Mục tiêu 3- Cơ sở lý luận cđa thiÕt kÕ tỉ chøc • • • • • ã ã Lý thuyết quản trị khoa học Lý thuyết c¸c mèi quan hƯ ng­êi Lý thut tỉ chøc thư lại Lý thuyết quyền lực mâu thuẫn Lý thuyết c«ng nghƯ Lý thut hƯ thèng Lý thut thĨ chÕ 4- Các phương pháp thiết kế tổ chức ã Phương pháp tương tự(làm theo mẫu) ã Phương pháp phân tích(tổng hợp-phân tích) ã Phương pháp kết cấu hoá mục tiêu quản lý Phương pháp tương tự (làm theo mẫu) ã ThiÕt kÕ tỉ chøc míi, dùa vµo viƯc thõa kÕ nhng kinh nghiệm thành công, gạt bỏ nhng yếu tố bất hợp lý không tương thích TC đà có ã Cơ sở phương pháp luận để xác định tính tương tự phân loại đối tượng quản lý vào nhng dấu hiệu định: Tính đồng kết cuối (sản phẩm?) Tính đồng chủa chức nng quản lý (QLHC, DV?) Tính tương tự đặc ®iĨm vỊ ng­êi, XH, l·nh thỉ, kü tht…=> VD: thiết kế Trường; Bộ Phương pháp tương tự(làm theo mẫu) ã Quá trinh hinh thành đề án tổ chức nhanh, chi phí thiết kế thấp, thừa kế nhng kinh nghiệm quý báu tổ chức mẫu nên phát huy tác dụng => áp dụng phổ biến nhiều nơi TG Dễ chép bắt chước cấu tổ chức mẫu cách máy móc, thiếu thực tiễn không xét đến yếu môi trường(hiện tại, tương lai) ã Cỏc yu t nh hng n định biên • Quy mơ hoạt động tổ chức • Công việc cụ thể • Điều kiện công nghệ ứng dụng • Mức độ chun mơn hóa • Tính ổn định tổ chức Một số nguyên tắc định biên quan HCNN • Nguyên tắc pháp luật: Định biên quan HCNN pháp luật quy định thực theo quy định • Ngun tắc có việc cần người:nếu có cơng việc mà khơng thể giao cho người tổ chức địi hỏi phải có thêm biên chế • Ngun tắc có tính đến yếu tố đặc thù:thể đặc trưng hoạt động quản lý hành nhà nước theo lãnh thổ • Ngun tắc khoa học tổ chức: tuân thủ nội dung kế hoạch hóa nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực tổ chức HCNN III- Ph¸t triĨn tỉ chøc 1- ịnh nghĩa phát triển tổ chức ịnh nghĩa góc độ ngôn ng Phát= khai phá; mở ra; triển tng ng lên; đẩy lên=> phát triển vận động tiến triển theo chiều hướng tng lên Phát triển tổ chức làm cho tổ chức vận động tiến triển theo chiều hướng tng lên lượng chất Phát triển cấp độ cao tng trưởng 2- ịnh nghĩa phát triển tổ chức Quan điểm tiếp cận đến phát triển tổ chức (1)Phát triển tổ chức cách thức để tổ chức thích ứng với thay đổi(con người thân tổ chức)=> thích nghi, chọn lọc tự nhiên (2) Phát triển tổ chức tiếp cận theo trnh (3) Phát triển tổ chức(tổng hợp): nhng nỗ lực lâu dài, nhà QL cấp cao tổ chức lÃnh đạo ủng hộ để hoàn thiện tầm nhìn giải vấn đề t/chức thông qua quản lý liên tục Phát triển tổ chức trỡnh làm cho tổ chức thích ứng cách hiệu nhng thay đổi môi trường phát triển bền vng 3- Nội dung phát triển tổ chức(4) (1)Vỡ phải nghiên cứu phát triển tổ chức? Tổ chức muốn tồn phát triển=> hoàn thiện mình=>phát triển tổ chức chiến lược quan trọng để hoàn thiện tổ chức (2)Một số vấn đề cần lưu ý: Phát triển tổ chức=> lồng ghép lý luận thực tiễn=> tổ chức có lực giải vấn đề từ phía người Phát triển tổ chức không nhấn mạnh công nghệ,KT Cần phân biệt: thay đổi phát triển 3- Nội dung phát triển tổ chức(4) (3)Một số nội dung bản: Phát triển tổ chức đòi hỏi tổ chức phải thay đổi ®Ĩ thÝch øng víi sù thay ®ỉi cđa m«i tr­êng Phát triển tổ chức trỡnh cộng tác gia nhà tư vấn, cố vấn, bạn hàng  Văn ho¸ tỉ chøc  Ph¸t triĨn tỉ chøc gắn với người, nhóm người cấu tổ chức Các vấn đề cá nhân Nhóm làm việc nhóm Thiết kế điều hành tổ chức 3- Nội dung phát triển tổ chức(4) Phát vấn đề - >< BP; -T2 làm việc thấp; - Khách hàng kêu ca - C Chuẩn đoán (4)Quy trình phát triển tổ chức tổ chức Duy trì tiến trình -Thu thập thay đổi tổ chức thông tin (phiếu điều tra) Sự thay đổi=> tổ -Phỏng vấn; chức hoạt động -Quan sát hiệu quả; - Phân tích xuất bất hợp lý=> đo lường; đánh giá => điều chỉnh & trì liên tục Hành động thay đổi tổ chức -Mục tiêu tổ chức -Mối quan hệ: BP; với khách hàng Sắp xếp thứ tự ưu tiên Tổ chức, nhóm, thảo luận về: khó khăn, ng nhân, g/pháp khả thi Xử lý=> chiến lược thay đổi tổ chức Phát triển tổ chức hành nhà nước Một số xu hướng chung Tập quyền phân quyền Hiệu lực hiệu Tính chuyên nghiệp hóa quản lý phổ rộng Kiểm sốt cam kết Chính phủ nhỏ hiệu Chính phủ tham gia nhân dân Quản lý thay đổi phát triển tổ chc 1- Nguyên nhân gây nên thay đổi tổ chức Các yếu tố bên tổ chức Các yếu tố bên tổ chức 2- Quản lý thay đổi ứng phó với áp lực thay đổi Thay đổi có kế hoạch Phát huy vai trò người lÃnh đạo Khắc phục trở ngại thay đổi 5.1 Nguyên nhân gây nên thay đổi tổ chức Các yếu tố bên tổ chức(môi trường) Sự thay đổi chủ trương đường lối Đảng cầm quyền; PL; CS; CCHC nhà nước Tiến công nghệ; lực lượng thị trường(đối thủ cạnh tranh); lực lượng xà hội; khách hàng Các yếu tố bên tổ chức Quá trình xác định mục tiêu chiến lược phát triển tổ chức(giảm C=>tập quyền=>cơ chế kiểm soát; mở rộgng thị phần => đa dạng hoá sản phẩm Sự xuất nhiệm vụ chức mới(Bộ GTVT thêm Tổng cụ HKDD; TN môi trường=Đ chính+KTTV) Sự đỗ vỡ tổ chức 5.2- Quản lý thay đổi(4) (1)ứng phó với áp lực thay đổi Để ứng phó=> dự báo xu hướng, hội, nguy cđa tỉ chøc=> thay ®ỉi tỉ chøc ®Ĩ thÝch nghi Có hình thức thay đổi: thay đổi dần dần(tiến hành từ từ, bước; thay đổi mạnh mẽ(đồng thời tiến hành lúc (2)Thay đổi có kế hoạch Là thay dổi chủ động, thay đổi để tồn & phát triển thay đổi có tÝnh øng phã(VD: CCHC=> CC KT=> CC hÖ thèng chÝnh trị) Việc thay đổi: trên=> dưới; dưới=> 5.2- Quản lý thay đổi(4) (3)Phát huy vai trò người đạo Người đạo thay đổi bên ngoài(nhà tư vấn quản lý sâu lĩnh vực=> ưu: có nhìn khách quan; hạn chế: quyền lùc & kh«ng hiĨu râ tỉ chøc)  Ng­êi chØ đạo thay đổi bên trong(ưu: có quyền=> tác động mạnh ®Õn sù thay ®ỉi t thc vÞ trÝ l ·nh ®¹o tỉ chøc; h¹n chÕ: chđ quan)  Ng­êi bên có khả tiên liệu khởi xư ớng thay đổi cách khách quan, ngư ời đạo bên thực tốt việc trì trình thany đổi thông qua việc phối hợp nguồn lực tổ chức => kết hợp hai 5.2- Quản lý thay đổi(4) Làm để thay đổi vấn đề đà bám rễ sâu vào lịch sử sắc tổ chức?(vợ-chồng)=> tìm hiểu rào cản=> ứng xử hợp lý QL thay đổi (4)Khắc phục trở ngại thay đổi Những trở ngại mang tính cá nhân Những trở ngại mang tính tổ chức Tổ chức thay đổi cần tập trung vào: Thay đổi cấu tổ chức Thay đổi công nghệ Thay đổi nguồn nhân lực