Luận văn thạc sĩ UEB nâng cao chất lượng nhân lực quản lý nhà nước của quận long biên, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày …… tháng…… năm 2016 Tác giả Nguyễn Tiến Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả thầy cô giáo cán nhà trường giúp đỡ nhiệt tình Với kiến thức học trường theo mong muốn nghiên cứu, với tình hình thực tiễn đặt ra, tác giả lựa chọn đề Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trường, thầy cô tài “Nâng giáocao chất lượng nhân lực quản lý nhà nước quận Long Biên, thành đặc biệt TS Nguyễn Mạnh Hùng, người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ tác giả Do giới hạn tốt kiếnnghiệp thức thời gian nghiên cứu, luận văn khơng hồn thành luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận dẫn, góp ý thầy xinđồng trân trọng cảm giáo vàTác bạngiả bè, nghiệp ơn Hà Nội, ngày …… tháng…… năm 2016 Tác giả Nguyễn Tiến Linh MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ ́́ QUÂN NƢỚC CÂP ̣́, HUYÊṆ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1.Các cơng trình nghiên cứu nước .4 1.1.2.Các cơng trình nghiên cứu nước .5 1.3 Những khoảng trống mặt khoa học .6 1.2 Cơ sở lý luận, thực tiễn nâng cao chất lƣợng nhân lực quảń́lý nhà nƣớc câ p quân ̣́ ̣́ , huyên 2.1 Nhân lực quản lý nhà nước: khái niệm, phân loại, vai 1trò ́́ ̣́ ̣́ 1.2.2 Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý nhà nước câp ́́ quân ̣́ , ̣́ 1huyên 11 ́́ p 2.3 ̣́Nội dung ̣́ nâng cao chất lượng nhân lực quản lý nhà nước câp quân, huyên13 2.4 Tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng nhân lực quản lý nhà ̣́ ̣́ nước câ ́́ quân, huyên 18 Các nhân hưởng đến vi nâng caoMinh .29 chất lượng nhân lực 1.2.5 .3.1 Kinh nghiệtố m ảnh Qu ận 1, thành phệốc H Chí quản lý 1.3.2 Kinh nghiệm quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng nhà nước câp quân, 30 1huyên .25 3.3 Bài học kinh nghiệm cho quận Long Biên .31 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP GHIÊN Kinh nghiệm sốNđịa phƣơng việc nâng cao chất Clƣợng ỨU 34 nhân lực pháp luận 2.1 Cơ sở phƣơng 34 quản lý nhà nƣớc học rút cho quận Long Biên .29 2.1.1 Chủ nghĩa biện chứng 34 1.2 Chủ nghĩa vật lịch sử 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 34 35 2.2.1 Phương pháp thu thập, xư ly liệu thư cấp 35 2.2.2 Phương pháp thống ́̉́ kê 36 2.3 Phương pháp phân tích phương pháp tổng 2hợp .37 2.2.4 Phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử 38 2.5 Phương so sánh CHƢƠNG 3: THỰCpháp TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC 40 QUẢN 2.6.NƢỚ Các pChương pháp LÝ NHÀ CỦA QU ẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 3.1 Khái quát đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc quận khác 40 Long Biên, thành phố Hà Nội 42 Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng nhân lực quản lý nhà nƣớc củaNâng quận 3.2.1 cao mặt thể lực .44 Long3.2.2 Biên,Nâng thànhcao phố vềHà mặNội t trí lực 46 44 3.2.3 Nâng cao mặt tâm lực 53 3.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng nhân lực quản lý nhà nƣớc quận Long Biên thời gian qua 54 3.3.1 Những ưu điểm .54 3.2 Những hạn chế .55 3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 ́́ TUC̣NÂNG CAO CHẤT CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TIÊP LƢỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY .60 4.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng nhân lực quản lý nhà nƣớc quận Long Biên 60 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nhân lực quản lý nhà nƣớc quận Long Biên .62 2.1 Nhóm giả i pháp v ề khảo sát, quy ho ạch đội ngũ nhân lực quản lý nhà nướ c 62 2.2 Nhóm giải pháp cơng tác đào tạo, bồi dưỡng: 63 4.2.3 .2.4 Nhóm Nhóm gi giảải ipháp phápvvềềcơng cơngtáctác ển dđội ụng nhân lựlự c cququ ản nướ sửtuy dụng ngũ nhân ảnlý lý nhà nhà nư ớc c: 76 69 2.5 Nhóm giải pháp việc đẩy mạnh cơng tác thi đua khen cao tinhng,thần thưở nângđạo đức cách mạng, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ nhân lực quản lý nhà 4.2.6 Nhóm giải pháp nghiên cứu chế hỗ trợ nâng cao đời sống nhân lực quản nước 77 lý nhà nước, nâng cao thể lực ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp 79 KẾT LUẬN .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Stt CNH, HĐH GDP HCNN KTTT NNL NXB QLNN UBND Nguyên nghĩa Công nghiệp hóa, đại hóa Tổng sản phẩm quốc nội Hành nhà nƣớc Kinh tế thị trƣờng Nguồn nhân lực Nhà xuất Quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng Trang Nội dung Tổng hợp tình hình sức khỏe nhân lực Bảng 3.1 quản lý nhà nƣớc quận Long Biên năm 2015 Trình độ đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý Bảng 3.2 nhà nƣớc quận Long Biên (2011 2015) Kết đánh giá nhân lực QLNN hành Bảng 3.3 nhà nƣớc công tác quận Long Biên năm 2015 độ lý luận trị đội ngũ nhân lực Trình QLNN Bảng 3.4 hành nhà nƣớc quan UBND quận Long Biên (2012-2015) Trình độ quản lý nhà nƣớc đội ngũ nhân lực QLNN Bảng 3.5 hành nhà nƣớc quan UBND quận Long Biên năm 2015 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ nhân lực QLNN Bảng 3.6 hành nhà nƣớc quan UBND quận Long Biên (2012-2015) Những kỹ cần đƣợc đào tạo Bảng 3.7 nhân lực QLNN Bảng 3.8 kỹ Tầm quan trọng ii 43 45 47 48 49 49 50 51 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Stt Biểu đồ Nội dung Số lƣợng nhân lực QLNN quận Long Biên Biểu đồ 3.1 theo giới tính Biểu đồ 3.2 Số lƣợng nhân lực QLNN quận Long Biên theo độ tuổi Biểu đồ 3.3 Cơ cấu ngạch nhân lực QLNN quận Long Biên iii Trang 41 42 46 việc vấn đề có liên quan đến công việc cụ thể Bản mô tả công việc thƣờng bao gồm ba nội dung: Phần xác định công việc: tên công việc (chức danh công việc), mã số cơng việc (nếu có), tên phận hay địa điểm thực công việc, chức danh lãnh đạo trực tiếp, số ngƣời phải lãnh đạo dƣới quyền, mức lƣơng ngồi có tóm Phầnlƣợc tóm tắt mục nhiệm trách thuộc cơng việc: số đích hoặcvụchức năngnhiệm cơng việc phần tƣờng thuật cách tóm tắt xác nhiệm vụ trách nhiệm thuộc công việc Phần bao gồm câu mơ tả xác, nêu rõ ngƣời lao động phải làm gì, thực nhiệm vụ trách nhiệm nhƣ phải thực Các điều kiện làm việc: bao gồm điều kiện môi trƣờng vật chất (các nhiệm máy móc, cơngvụcụ, trang bị cần phải sử dụng), thời gian làm việc, điều kiện vệ sinh, an toàn lao động, phƣơng tiện lại để phục vụ công việc điều kiện Cơliên quan HCNN hệ thống lớn có hệ thống cơng việc phức khác có quan tạp tổ chức sản xuất kinh doanh Công việc hệ thống HCNN đa dạng có đặc thù khác định ngành, huyện, vùng, TuyĐổi nhiên, việc thực mơ tả cơng việc cần đƣợc trình bày cách 4.2.3.2 phương thức điều hành quản lý, tăng cường cơng tồn kiểm tra tác giám sát, tra diện tiêu chuẩn chung thống côngvới vụ: - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 hoạt động quản lý điều hành quan Quận uỷ, UBND Quận phƣờng, đảm bảo thơng tin nhanh chóng, kịp thời, xác đồng thời, kiểm soát đƣợc tiến độ, chất lƣợng giải công việc đơn vị cá nhân Thơng qua đó, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức đƣợc nâng lên, giảm bớt số lƣợng họp, giảm thiểu việc in ấn tài 72 liệu, đồng thời, làm rõ trách nhiệm đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức trách nhiệm ngƣời đứng đầu công việc cụ thể - Tăng cƣờng đầu tƣ, đại hoá phƣơng tiện giúp nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tra, kiểm tra, tra công vụ Thiết lập hệ thống liệu phần mềm quản lý, tăng cƣờng kiểm tra đột xuất lĩnh vực giải thủ tục hành việc thực thi cơng vụ cơng chức, viên chức Phát huy vai trị giám sát MTTQ, thể nhân dânbáo trongtrƣớc việc giải Tăng cƣờng kiểmcác tra, đoàn tra cơng vụ (có đột xuất), thủ tụctập trung hành thực thi cơng vụ làm rõ cơng chức, viêncủa chức tra vụ việc cụ thể, trách nhiệm tập thể, cá nhân: - Kiểm tra, hƣớng dẫn đơn vị việc thực quy định công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng; Kịp thời ngăn ngừa, phát hiện, kiến nghị quan có thẩm quyền xử nhiệm đơn vị, cá nhân vi phạm sách, pháp luật; Biểu dƣơng lý trách đơn vị, cá nhân có thành tích tốt thực nhiệm vụ công vụ; Xem xét, tháo gỡ khó Nâng cao trách nhiệm, tinh tổ thần, phục vụ nhân dân đơn cán khăn,-vƣớng mắc trình chứcthái thựcđộ nhiệm vụ vị bộ, công chức, viên chức quan hành 4.2.3.3 Đổi công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức Trên sở tiêu chuẩn chức danh yêu cầu nhiệm vụ cụ thể chức danh (công chức chun mơn, viên chức) xây dựng tiêu chí cụ thể, chi tiết để đánh giá xếp loại công chức, viên chức hàng năm Việc đánh giá xếp loại cán bộ, công chức phải vào mức độ hồn thành cơng việc, kết đợt kiểm tra, thanh- tra hàng vàcông kết cáchành đợt kiểm tra kỹ nghiệp vụ, Phân loai ̣́năm cán ́́chưc chun mơn; nhà nước Khi phân loai nhân l ực quản lý nhà nƣớc đƣ ơng chƣc qu ̣́ kết đánh giá nhận khu dân cƣ nơi cƣ trú ận, cóxétthể phân ́̀ ́́cać̣loai nhƣ ́́ sau: 73 + Loại làm tốt, ́́ t să ́ c ́ cơng ̣́ hiên , thực nhiệm vụ ̣́taị́ xuâ vu cao Đối với loại này, xây h câ ́ n ̀ đƣa vao ̣́g quy ̣́ ́̀ ̣́ ̣́ ̣́ ́́ ́́ dƣn hoac diên dƣ bi cho cac chƣc chƣc ́́ danh đƣơnǵ̣ danh nhiêm + Loại hoàn thành nhiệm vụ̣́ tuổi phu hơp̣, đƣơc̣giƣ nguyên vịtri , đô quy hoac ̣́ ́́ ́̀̀̃ ́ h mơi ́̉ + Loại phải thay thế, chuyê n đố̉ i công ́́ tać̀ ́̀ u ly t ký̀ ́́do, đến tuổi hƣu ́́ vinhiê ́̉ phâm h, sƣc hoăc chậ́không đap kế́ hoac ́́ ,t u nhiêm ̣́ ̣́vu.̣́ ́̉ ́́yêu ̣́ ́́ khoe ́́ ́́ƣng ́̀ lƣc yêu câ + Loại đư ợc chọn cử đào tạo ́̀ i, d bơưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao ̣́ (hiên đaṕ́ƣng vơí́chƣc danh ̣́ tai ṇ́ăng lƣc ́́chƣa ́́ ́́ đo ); loại phải ́̀ ̣́ ̣́ ̣́ ́̀ đao tao lai hoăc bôi d ƣỡng nâng cao phẩm chất lực chƣa đáp Hoàn ứng -yêu cầuthiện côngcông tác tác đánh giá th ực công việc cơng chưc hành nhà nước quận ́́ Ở chƣơng 2, học viên trình bày hạn chế việc đánh giá đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc quận Từ hạn chế đó, công ́́ ́́ tać́đanh gia nhân lực quản lý nhà nƣớc quận thời gian tới đòi hỏi phải: xây dựng "Hệ thống đánh giá thực công việc” Đánh giá thực công việc thƣờng đƣợc hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực cơng việc ngƣời cơng chức quan hệ so sánh với tiêu chuẩn đƣợc xây dựng thảo luận đánh giá với công chức Đánh giá thực công việc trình phức tạp chịu nhiều ảnh hƣởng tình cảm ngƣời dựa đánh giá chủ quan Bản hệ thống tiêu chuẩn đánh giá thực công việc phát huy tốt vai ngƣời trò đánh giá kể tổ chức xây dựng sử dụng hệ thống đƣợc trình bày dƣới dạng văn cụ thể với thông tin tiêunếu chuẩn mang tính khách quan thực cơng việc định lƣợng, rõ ràng Tuy nhiên với cơng việc máy hành ngƣời ta định lƣợng đƣợc yêu cầu chất lƣợng thực 74 công việc Các công việc mang tính tác nghiệp đƣa đƣợc u cầu định lƣợng song công việc quản lý, điều phối khó đƣa đƣợc u cầu định lƣợng Để việc đánh giá thực công việc đƣợc xác, tiêu chuẩn đƣợc đƣa dƣới dạng văn viết, mức độ định lƣợng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt - Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: mức độ định đối, lƣợng cao Để đánh giá thực công việc, cần tƣơng tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: phải thiết tiêu lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: chuẩn gắn với công việc công chức tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị +Đánh giá tƣơng đối so sánh kết đạt đƣợc ngƣời điều chỉnh cá nhân với kết đạt đƣợc ngƣời khác phận, dựa vào để biết ngƣời thực tốt nhất, ngƣời thực +Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt đƣợc công chức với mục tiêu đặt + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm công việc loại chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố hình tổ Thứ nhất, tập trung vào đặc tính ngƣời cơng chức nhƣ xem xét phẩm chất đạo đức ngƣời công chức nhƣ nào, ngƣời cơng chức có trung thành hay không Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi ngƣời công chức nhƣ ý thứcba, chấp Thứ tập trung vào kết thực công việc nhƣ số lƣợng, chất lƣợng hành kỷ luật, thực quy định tổ chức công việc - Đo lƣờng thực công việc theo tiêu thức tiêu chuẩn: việc đƣa đánh giá có tính quản lý mức độ “tốt” hay “kém” việc thực công việc ngƣời lao động Nói cách cụ thể hơn, việc ấn định số hay thứ hạng để phản ánh mức độ thực công việc ngƣời công chức theo đặc trƣng khía cạnh đƣợc xác định trƣớc cơng việc Xác định khía cạnh cần đánh giá việc thực công việc tiêu 75 kế phiếu đánh giá với thức đánh giá vấn đề việc thiết phƣơng pháp lựa chọn, tuỳ thuộc vào chất cơng việc mục đích đánh giá 4.2.3.4 Đổi việc xếp, ́́ tri, bô nhiêm ̣́ công ́́ ́́đề bạt, ́̉ bô chưc ́̉ ́́ xêp, ́́ bô ́́ ́́ nhiêm đong vai t đin ̣́ Săp tri, đề bạt, bộ́cán b ộ, công chức ́́ ́̀ tró́ quyê h đến hiệu ho ạt động máy QLNŃ̃ Đây cunǵ̣dung ́̀ ́̀ ́̃ thƣơng la nhƣng nôi xuyên va ́̀ cớ̉ban cua công tac sƣ duṇg nhân l ực quản lý nhà nƣớc Qua đánh giá thực trạng chƣơng cho thấy, hạn chế lớn việc sử dụng ́̉́̉ đội ngũ công chức quận năm qua chƣa thực khâu then chốt quy tƣợng t, ́̀ n chu g thƣc ́́ vấn ̣́hiên ̣́môt ̣́sô ́́ ́́ ́́ ̣́ hoạch, đào trƣơc tạo, sửquận dụngcâ cách khoa học gắn chặt với Để khắc tron đềsau: phục - Khi thƣc ́̀ đôn g phai u công ́́ tać̉cua quan , ̣́hiên ̣́ điêu ̣́ ́̉ căń́cƣ́̀vao ́̀ nhu câ đơn vị trình độ, ̣́ lƣc ́̉ cua cơng ́́ chƣc ́̀ ̣́ ̣́ ́́ n kế́ t chăt ché̃giƣa h , đao ̣́ ́̉ ̣́g , đề ́̃ quy ̣́ ́̀ ̣́vá̀sƣ Nhăm tao sƣ gă hoac tao dun ́̉ ̣́ ́̃ bạt, bô đào tạo, bồi ̣́quy ̣́ h đa ́́ nhiêm nhƣng công chƣc hoac qua dƣỡng, ́̉ đƣơc n theo quy ̣́ đin h cua ̣́ ̣́ ́̉ ́̉ vi ́́ ́́diên ́̀ ́̀ ̣́ ́́ ́̃ ́́ , chƣc danh va phu hơp chuyên môn ́̀ bat, nhiêm bô ̣́ ́́ vơi chƣa đƣơc ̣́, không ̣́ ́̉ ̣́ ̣́đao ̣́; hạn chế ́̃đa ́̀đao ́̀ tao đanh gia đu tiêu chuâ đê tao ́̉ nhiêm đề bạt, ́̉ nhiêm diên quy h oạch, ́̀ bat bô ̣́ khônǵ́ ̣́can ̣́ ngoai ̣́, đê ́́ bô ́̀ ̣́ bô đung chuyên môn ̣́đao đa ́́ câp uy thi viêc cung lam ̣́hoăc ̣́quan niêm ̣́ ́̃ ̣́gí̀ ́̉ ́̀ ́̃ ́̀ ́̀ tao ́̀ la đƣơc đƣơc̣va phân cơng vào vị trí [19, tr129] ́̀ - Thƣc ịnh môi ́́ công chƣc lãn ̣́ hiên ̣́ nghiêm ̣́ ́̉ h ̣́môt ́́ tuc quy đ ́̃ đạo đam nhiêm ̣́ ky Đểtranh lang phi ngƣơi co tai , công chƣc ̣́ ́́ vu ́́ trƣơng hơp̣ không qua hai nhiêm tín nhi chƣc xuấ́ t să ́ c ́ , có uy tín quan , ́̀ n chung ́́ ̣́sƣ̣́ ́́ ́̀́̃̀ cao ̀ thƣc đƣợc quâ ệm ́̉ quan ́́ câp tai thê cƣ ̣́ ́̀ký́thƣ ́̉ nhiêm ́́ co ́́ ba 4.2.4 Nhóm giải pháp cơng tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước: - Trên sở cấu, tiêu chuẩn chức danh thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc: xây dựng kế hoạch tuyển dụng cấu đủ tiêu chuẩn thơng qua hình thức thi tuyển Vế̀ đợ́ t́̉ i nên hinh chọ́tƣ́̀ đến ́́ hệ́tuổi Kinh ́̀ ́̀ nghiêmcho đƣơc thê thấ́ y, quan , đơn ̣́nvi ao ma đôịngu nhân lực quản lý nhà ́̃ ́̀ nƣớc hinh thành đa dạng hệ tuổi kết kế́ thƣa hệ́t́̉ ré̀vá̀ ̣́ ́̃ ́́ ́̀ giƣa ́̀ đạt ̀ tốt : có sƣ thê gia; có hiêu phí̃quy ́́ p ; không ́̀ ̣́qua ̣́hoá̀đông ́̉cônǵ́tac; chí́ ̀ ́́́lam Đểco lƣơng thâ viêc ́́ 76 tỷ lệ hợp lý cấu tuổi ́́, trƣơc hết , công chƣc mơi tuyển phai la nhƣng ngƣơi i, đƣơc ̣́ ́̀ đao tạo Do vậy, ́̀ dƣơi ́́ 30 ́̉ ́́́̉̀̃ UBND quận cần báo tuô cáo Thành phố ́̉ n chon ́́ chochê cac , ́̀ , lĩnh vực ̣́ phai ́̉ ƣu tiên ́̀ gianh biên ́́ nganh ́̀ tuyê nghê thiếu nhƣ lĩnh vực: quản lý đô thị, tài dƣn nguyên môi ̣́g,xây trƣờng - Xác định rõ đối tƣợng, tiêu tiêu chuẩn tuyển hchọ:nquy rõ nhƣng ̣́ ̣́ ́̃ đin biên ́̉ ́́ ́̉ ̣́ iutƣơn ̣́ ̣́g, tiêu ́́ ́́ ́̀ ́̉ ́́ pháp kiên quyêt đê viêc thi tuyên công chƣc đƣơc công khai hoa vê ́̉ ̣́thơng tin đaịch.úCn gó nhƣ ́́ ch,i ́̉ đt iơê ́̀ ́̀ thìcác ky thi ́̉ sƣ có y nghia viêc ̣́ ̣́ ̣́ ́́ ́́ ́́ ́̃ chuân ngƣơi cân tuyên cac phƣơng tiêṇ́ ́̀ lƣạchoṇnhâ.n tài - chon công chƣc mơi thƣc tuyên Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ mục đích thực cơng - việc, phải đƣợc trênchức sở chuẩn tiêu chuẩn danhnăm công từ qui đƣa hoạchracơng củanhững quận.tiêu Khắc phục tình trạng củachức chức trƣớc Chỉgặp tiêu phải tuyểntrong chọncông phảitác bám sát nhu cầu thựcchức tế tổ chức, phải xuất quận tuyển dụng cơng đơn vị có ngƣời phát xây dựng cấu cần tuyển cho đơn vị mình, tuyển dụng khơng với u cầu vị Nội vụ quan giúp Uỷ ban nhân dân quận thực việc - Phịng tuyển trí cơng việc, khépkiểm kín dụng cơng chức, trathi vàtuyển xác định cấu xác cho phƣờng; phòng ban - Đối tƣợng tuyển chọn phải đảm bảo, tạo điều kiện bình đẳng cho tất ứng cử viên có mong muốn có đủ điều kiện trở thành cơng chức 2.5 Nhóm giải pháp việc đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng, nâng cao tinh thần đạo đức cách mạng, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước 4.2.5.1 Đẩy mạnh phong trào thi đua Phát huy nỗ lực phấn đấu, tận tụy trách nhiệm với công việc cán bộ, công chức quy định cụ thể chế độ khen thƣởng cán bộ, công chức đơn vị để động viên kịp thời cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc có sáng kiến, sáng tạo công việc 77 4.2.5.2 Nâng cao tinh thần đạo đức cách mạng, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước Tham nhũng, tiêu cực trở thành quốc nạn, thành điều nhức nhối đời sống xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, giảm hiệu lực quan Nhà nƣớc cấp tất lĩnh vực đời sống xã hội; Là lực cản lớn trình đổi xây dựng đất nƣớc, miếng đất tốt gieo mầm cho lực thù địch lợi dụng để phá hoại nghiệp xây dựng CNXH nƣớc nhà Có thể nói, tham nhũng tƣợng ăn mòn nguồn vốn xã hội, làm tin cậy nhân dân hệ thống trị Nhà nƣớc Chống tham nhũng, tiêu cực phải chống từ Đảng, máy Nhà - Thƣờng xuyên coi trọng công tác giáo dục trị, lãnh đạo tƣ nƣớc, tƣởng mà trƣớc đối hết đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc Muốn với công chức; vậy, phải nâng tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực cao tinh thần đạo đức nhân lực quản lý nhà nƣớc , đẩy mạnh chống tham Luật chống nhũng, tiêutham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp việc học tập cực đội ngũ công chức Trong thời gian tới, quận cần tập trung đạo đức, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh để giáo dục cho cơng chức noi theo làm gƣơng cần cƣờng giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận - Tăng số côngtâm, việc sau: kiệm, Chủbảo tịchđảm Hồ Chí 30] tận lựcliêm với chính, nhiệmchí vụcông đƣợc giao, choMinh công [17, chứctrthực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ công chức; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, quy định, quy chế địa cơng chức trình độ, lực hạn chế so với tiêu chuẩn quy định, - Những cần đƣợc phƣơng đơn vịkiến [20, thức tr61].hoặc bố trí đào tạo lại để đáp ứng yêu cầu bồi dƣỡngvà cập nhật nhiệm vụ tình hình mới, tạo niềm tin tự tin cho công chức thực nhiệm vụ - Duy trì nếp, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, đặc biệt 78 khâu thông báo công khai công chức ƣu, khuyết điểm cơng chức để họ có kế hoạch phấn đấu - Duy trì thành nề nếp việc tra, kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nƣớc, sử dụng tài sản công Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức theo quy định; chế độ hố hoạt động cơng khaicơng vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm đƣợc xã hội quan tâm nhƣ: sách cán bộ, - Thựcquản lý đất vận đai, dụngđầu tốt chế độ tiền lƣơng, nâng đờingân sốngsách công công chức, tƣ xây dựng tàicao chính, chức Nhà nƣớc, chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lƣơng nguồn sống cơng chức tham gia xâyhiện dựngtốt vàQuy giámchế sát dân mọichủ hoạtở động, công chức Thực sở,sinh pháthoạt huy vai trò nhânNhà dân nƣớc Bảo vệ ngƣời đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên sa thải khỏi đội ngũ cơng chức thối hố, biến chất; cơng chức trình độ, lực kém, khơng phấn đấu vƣơn lên cách xếp công việc khác khơng xếp đƣợc đƣa khỏi biên chế Nhà nƣớc, tạo điều kiện cho Duyviệc trì chế quản kiểm tra nghiêm chặt chẽ, khen thƣởng họ đi- tìm làmđộ thích hợp.lý, Thực túc kịp chếthời độ nghỉ hƣu đúngnhững tuổi cơng [18, tr76] chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nƣớc, thực chế độ trách 4.2.6 giảinghiêm pháp nghiên cứu chế hỗđứng trợ nâng đời sống nhân lực nhiệmNhóm cách khắc đối vớicơngƣời đầu cao quan hành quảncấp lý nhà nước, nâng cao thể lực ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp: 4.2.6.1 Hỗ trợ nâng cao đời sống nhân lực quản lý nhà nước: - Tiếp tục thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thực có hiệu nguồn chi tự chủ tài giúp tăng thu nhập cho cán bộ, công chức Xây dựng chế hỗ trợ phù hợp với thực tế nhằm khuyến khích, động viên, tạo động lực thức đẩy cơng chức, viên chức phấn đấu, rèn luyện hồn thành nhiệm vụ, yên tâm công tác 79 - Tiền lƣơng cho nhân lực quản lý nhà nƣớc vấn đề phức tạp đƣợc bàn luận nhiều họp Chính phủ đƣợc coi “ sách xƣơng sống” để nâng cao chất lƣợng nhƣ thu hút giữ chân đƣợc - nguồn nhân tăng lực chất lƣợng vào làmmột việcphần trongđể khuphụ vựccấp cơng thu thêm, quậncao nên trích thêm cho cán bộ, cơng chức tồn Căn vào nguồn thu ngân sách quận hàng năm mà Thành phố số vậy, đội ngũ công chức quận an tâm cơng tác, quận giao; Có nhƣ gắn bó với chƣơng cải cách hành nhà nƣớc có cơng -sởTrong tránh tiêutrình cực xảy thực thichính cơng vụ đề án cải cách tiền lƣơng cho cán bộ, công chức Tuy nhiên việc cải cách chƣa mang lại kết thỏa đáng làm cho cán bộ, công chức sống dựa vào lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc Cán thành phố Hà Nội nói chung UBND quận Long Biên nói riêng nằm thực trạng Ngƣời cán bộ, cơng chức - Khi sách tiền lƣơng chƣa giải đƣợc nhu cầu khơng thể sốngchú thìtâm vào cơng việc cịn phải lo cơm áo gạo tiền, khơng thể có chuyện đội ngũ cán bộ, cơng chức thật có lực quản thứ lý hành thiết yếu để tồn vấn đề nâng cao lực việc khó khăn chấp nhận vào làm việc cách toàn tâm, toàn ý cho quan hành nhà nƣớc Khi buộc phải chấp nhận nguồn lực yếu kém, không đủ tiêu chuẩn tham gia vào đội ngũ cán bộ, công chức quan hành huyện +Trƣớc tiên cần thực tinh giảm máy hành quận Tuy nhiên để thực cải cách tiền lƣơng cho cán cơng, cơng chức cách nói chung gọn nhẹ để có thêm ngân sách trả thêm cho ngƣời thực có lực + quan hành quận nói riêng vấn đề khó khăn Thực nghiêm chế độ khoán chi, tiết kiệm chi 4phức tạp .2.6.2 Nâng cao thể lực ý thức kꢀ luật, tác phong công quản lý nhà nghiệp cho nước nhânquận lực Long Biên Nâng cao cách liên tục, bền vững tầm vóc ngƣời Việt Nam, thể việc tăng chiều cao ngang với nƣớc khu vực giới 80 Đồng thời không ngừng cải thiện thể trạng để đảm bảo phát triển hài hoà chiều cao trọng lƣợng thể, tăng cƣờng trạng thái sức khoẻ chung, đặc biệt phát triển hài hoà tố chất thể lực cần thiết (sức bền, sức mạnh, sức nhanh, mềm dẻo, khéo léo ) cho lao động, học tập, sáng tạo hoạt động bình thƣờng khác ngƣời Để có đƣợc điều cần nâng cao chất lƣợng ngƣời chất lƣợng sống cách: UBND quận đạo Cơng đồn quan UBND quận tiếp tục phối hợp với Trung tâm y tế quận, Bệnh viện Đa khoa Đức Giang tham mƣu UBND quận định kỳ hàng năm tổ chức khám chữa bệnh, tƣ vấn sức khoẻ cho cán công chức; bên cạnh đó, thành lập câu lạc thể dục thể thao (tennis, bóng đá, cầu lơng, thể dục thẩm mỹ ) quan UBND quận, tạo điều kiện địa điểm, hỗ trợ phần kinh phí cho Cơng đồn, Đồn niên quan UBND quận tổ chức hoạt động, rèn luyện sức khoẻ 81 KẾT LUẬN Nâng cao châ ́́ t lƣơṇg đôịngu nhân ́̉ lƣć̣́ quan ́̃ ́̀ lý́nha ́̀ nƣơc la mối quan tâm ́́ i hàng đầu lãnh đạo, quyền quận Long Biên Đặc biệt, bô ̣́ ̣́ ́́ cảnh thành phố quận đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa ́́ ́́đaí́ ́́ ́́ ́́ ́́ ́̀ ́̀ g ̣́ ̣́ ̣́ ́́ , hiên hoá̉ ́̀ ́́ t quan g , ̣́ tế̃tri thƣc ̣́ , hôi nhâp ́́́́ kinh ́̃ tê găn vơi phat triêń́nêṇ́kinh quôc ̣́ tê tron cang sâu rơn ́̉ chƣc quản lý thị̀́việc cao ́̀ chât ́́ nâng ́̀ lƣơng đôi ngu nhân lƣc QLNN có́y nghia râ ́́ hoạt động vừa nâng lựcnền lãnh đạotế– , trình độcủa tơ vu ̣́cao nhằm đƣa kinh xã hội ̣́qua ̣́thi công ́̉ nhằm ́̀ thƣc thủ đô bô may chinh quyên vƣa quâṇ cang phat n ,đi lên.góp phần to lớn vào việc đ ẩy mạnh cải cách hành , triể Để phần vào việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhân ́̀ lực măt ́̀̀́ góphiêu tăng cƣơng QLNN, vê lý luận luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất ̣́ ́́ lƣợng đội ngũ ́́ p quân , huyên , bàichi, học kinh ̣́ lực quảń́lý Nhà ̣́ nƣớc: ̣́khái niệm, ̣́ dung, ̣́ nhân nôi tiêu nhân tố nghiệm ảnh hƣởng tới ̣́ ́̃ văn cung viêc ̣́ lƣc ̣́ QLNN câ ́̃ nâng cao chât lƣơng nhân số địa phƣơng rút rá̉cho ̣́ Biên Bên cạnh đó, ̣́ quận Long luân Trên sở đánh giá hạn chế, tác giả đa quan sâu phân tích,định đánh giá thƣc trang nâng cao chất lƣợng đội điểm ngũ nhân lực hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nhân lực quận QLNN thờitrên ba mặt là: thê lƣc, trí lực, tâm lƣc gian tới, hệ thống nhóm giải pháp khảo sát quy hoạch, đàopháp tạo mà bồi luận văn đƣa có vai trị quan trọng nhƣ ́́ nhóm giải ,sử qua dƣỡng, dụng, đãi giả ngộ,không nâng tuyệt cao thể phịng chống trình nghiên cứu tác đốilực, hóađẩy haymạnh xem nhẹ giải tham nhũng Các pháp mà ́̀ ́́ ́̀ ̣́ ̣́ ́́ ́́ ́̀ ̣́ ́́ ́́ ́̉ ́́ đông thơi đăt cac nhom giai phap môi qu an biên chƣng m ́́ t lƣơn ̣́g nhân ̣́ ̣́ ́̉ vơi nhă lƣc giải đƣợc luậnđƣa văn,rađiều học nâng cao châ câu hỏi nghiên QLNNcứu cuachính quân Việc cácmà nhóm viên ln tâm giải hành nghiên cứu đề niệmpháp tiến tài 82 Trong khuôn khổ luận văn, học viên vận dụng kiến thức lý luận đƣợc tiếp thu từ tài liệu, nhà trƣờng, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn quận, nhiên, vấn đề lớn phức tạp, cần có nhiều nghiên cứu bàn góc độ văn chƣa lam Tác giả mong muốn đƣợc học tập ́̀ khác ́̀ bậc học cao đƣơc̣./ tiếp tục nghiên cứu vấn đề nhằm hoàn thiện điều dang dở mà luận 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nội vụ, 2003 Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2003 Hà Nội: Nxb Thống kê Bộ Nội vụ, 2004 Thông tư số 08/2004/TT-BNV Bộ Nộ vụ hướng dẫn thực Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 Chính phủ chế độ Bộ Tàichức chính,dự2001 Thơng công bị Hà Nội tư số 105/2001/TT-BTC hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Hà Nội Ngô Thành Can, 2001 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, 5công chức trƣớc thiên niên kỷ Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3, trang 15-16 Ngơ Quốc ThànhChính Can, (chủ 2002.biên) Cơng(1996), tác kếNâng hoạch bồi nguồn dƣỡng cán Mai caođào chấttạo, lượng bộ, công chức nhân lực đáp u nay.cầu Tạpcơng chí Tổ chức hóa, Nhà nước, số hóa 6, trang 9-10,25 ứng nghiệp đại đất nước Christian Batal, 2002 Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước Hà Nội: Nxb.CTQG Nguyễn Kim Diện, 2007 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Đại học kinh tế Nguyễn Quang Dong, 2001 Bài giảng kinh tế lượng Trƣờng đại học kinh tế 10 Phạm Hữu Hà Duật chủ biên, 1994 Phương sách dùng người Quốc dân, Nội ông cha ta lịch sử Hà Nội: Nxb.CTQG 11 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2004 Giáo trình quán trị nhân lực 13 Nguyễn Văn Đỉnh Đặng Lợi,dân 1994 Xây dựng đội ngũ Hà Nội: Trƣờng Đạivà học kinhNgọc tế quốc viên chức QLNN kinh tế nước ta trình đổi chế QLKT Đề tài khoa học cấp Học viện CTQG Hồ Chí Minh 84 14 Nguyễn Minh Đƣờng, 1996 Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 15 Nguyễn Minh Đƣờng, Phan Văn Kha (đồng chủ biên) (2005), Đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị 16 Đồn Thị Thucầu Hà,hóa, 2002 Giáo lý kinh tế tế quốc dân, trường, toàn đại trình hóa vàquản hội nhập quốc tập II Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật 17 Tô Tử Hạ, 1998 Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hà Nội: Nxb.CTQG 18 Tô Tử Hạ cộng sự, 1993 Chế độ công chức luật công chức nước giới Hà Nội: Nxb.CTQG 19 Phạm Minh Hạc, 2001 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc Báo Nhân dân, ngày 7-6-2001 20 Phạm Minh Hạc, 1996 Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH Hà Nội: Nxb.CTQG 21 Đào Thanh Hải Minh Tiến, 2005 Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nxb Lao động xã hội 2 Mai Hữu Khuê, 2002 Từ điển giải thích thuật ngữ hành Hà Nxb Văn Mạnh, 1999 Thực trạng giải pháp đổi tổ 2Nội: Nguyễn chức hoạt động Lao động Chính quyền sở cải cách hành Tạp chí Lý luận, số 4 Đinh Văn Mậu, 2007 Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xãNgơ quản 25 Quang lý Minh, 2002 Giáo trình quản lý kinh tế Hà Nội: Nxb.CTQG nước HàNhƣỡng, Nội: Nhà xuất họccông Kỹchức thuật 26 nhà Phạm Khắc 2009 LuậtKhoa cán quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng, 2005 Cơ sở lý luận 2thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 85 Đinh Ngọc Quyên, 2003 Giáo trình quản trị nhân sự, môn quản trị nhân Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 29 Lê Quang Thạch, 2013 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 30 Trần Hƣơng Thanh, 2010 Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan nhà nước Học viên trị - Hành 31 Văn Tất Thu, 1999 Một vài suy nghĩ đổi quan điểm Quốc gia Hồ Chí Minh phƣơng pháp đánh giá cán bộ, công chức giai đoạn Tạp chí Tổ chức Nhà 32 nước, Nguyễn Tiệp, 2006 Kế hoạch hoá nguồn nhân lực Hà Nội: tháng 7-1999 Nxb.Lao động - xã hội 33 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, 34 Trung cứu khoa học thông tin - Ban TCCBCP, 1994 đại hoáTâm đất nghiên nước Hà Nội: Nxb CTQG Chế độ nhân nước Hà Nội:Nxb.CTQG 35 Lại Đức Vƣợng, 2000 Một số nội dung cải cách hệ thống quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Nhà nƣớc Tạp chí Tổ chức Nhà Tiếng nước, số12, tr.24 Anh 36 ADB, 1991 Human resource policy and economic development 37 ADB, 2000 Human resources in development along the Asian-Pacific Rim 38 Arthur Sherman, George Bohlander Scott Swell, 1997 Managing human resources 39 Charles Greer, 2001 Strategic human resources management 86 ... 40 Long Biên, thành phố Hà Nội 42 Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng nhân lực quản lý nhà nƣớc củaNâng quận 3.2.1 cao mặt thể lực .44 Long3 .2.2 Biên ,Nâng thànhcao phố. .. "Nâng cao chất lượng nhân lực Long Biên thành nhiệm thiết quản lý nhà nước quận Long Biên, thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Việc nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý luận. .. Thực trạng nâng cao chất lượng nhân lực QLNN quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chương 4: Một số quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực QLNN quận Long Biên, thành phố Hà Nội CHƢƠNG TỔNG