Giải quyết việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng

Giải quyết việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng

1 MỞ ĐẦU 1.452,4ha, dẫn đến lực lượng lớn lao động khơng có việc làm Tính cấp thiết đề tài bị thu hẹp tích quy mơ đất sản xuất nơng nghiệp, tình hình Việc làm cho người lao động vấn đề xã hội có tính đời sống người dân sau bị thu hồi đất khó khăn chất toàn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Trong gây ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế, tình hình an ninh - xã trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế, hướng tới tăng tỷ trọng hội quận nói riêng thành phố nói chung Mặc dù q ngành cơng nghiệp – xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông trình thu hồi đất Chính phủ thành phố ban hành nhiều nghiệp nay, Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng đạt sách người dân bồi thường, hỗ trợ giải việc làm, kết khả quan việc phát triển kinh tế Bên cạnh đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cư,… nhiên vấn đó, nguy tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu việc làm cho người lao đề hậu giải phóng mặt mà vấn đề giải việc làm động ngày trở thành sức ép không nhỏ kinh tế cho lao động thuộc diện thu hồi đất vấn đề thiết cần Đặc biệt, tiến hành cấu lại kinh tế, khơng thể thiếu quan tâm giải Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Giải việc quy hoạch lại cho phù hợp, nhằm tăng nhanh phát triển Việt việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Nam thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ, hội nhập Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu, làm luận văn làm xuất hội mới: ngành nghề mới, lĩnh tốt nghiệp mình, với mong muốn góp phần tìm giải pháp có vực, khu vực Song q trình thị hố, cơng nghiệp hố, hiệu giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đại hố mạnh mẽ làm cho đất nơng nghiệp thu hẹp lại, dẫn đến lao đất nhằm góp phần thực tốt sách an sinh xã hội địa động có xu hướng thiếu việc làm, thu nhập giảm bàn quận Những năm gần đây, với trình thị hố đẩy mạnh cơng nghiệp hố, Đà Nẵng thành phố có tốc độ thị hóa nhanh nhiều diện tích đất ở, đất sản xuất bị thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng để đầu tư phát triển đô thị theo hướng văn minh đại Cùng với tiến trình thị hóa thành phố, quận Ngũ Hành Sơn Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận giải việc làm cho người lao động Phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất quận Ngũ Hành Sơn đơn vị có tốc độ thị hóa nhanh, tồn quận có gần Đề xuất giải pháp giải việc làm ổn định, bền vững 100 dự án triển khai thực đó, có 6.043 hồ sơ cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn thực việc di dời giải tỏa, thu hồi đất sản xuất để nhà nước thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu đầu tư dự án Tổng diện tích đất thu hồi là: 1.721ha, 3.1 Đối tượng nghiên cứu đất thổ cư: 286,6ha, đất nơng nghiệp loại khác Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến việc làm giải việc làm cho người lao động thực trạng giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2005 – 2010 Về không gian: Nghiên cứu địa phương có quy hoạch thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn; gồm 4/4 phường quận Ngũ Hành Sơn: Phường Mỹ An, Phường Khuê Mỹ, Phường Hòa Hải Phường Hòa Quý Phương pháp nghiên cứu Trong triển khai nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp: + Phương pháp phân tích thực chứng;hệ thống hố, phân tích tài liệu tham khảo kết nghiên cứu tài liệu công bố; điều tra xã hội học tổng hợp, phân tích kết điều tra; nghiên cứu khảo sát sở Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giải việc làm Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006 – 2011 Chương 3: Giải pháp giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn đến năm 2020 4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu đem vận dụng sản xuất giá trị sử dụng Nhiều nghiên cứu nói việc cần phải giải việc làm đó.[2, tr10] cho lao động thuộc diện thu hồi đất nhiều khía cạnh, b Khái niệm người lao động khó khăn cịn tồn vấn đề Tuy nhiên nay, Theo Quy định Điều Bộ Luật Lao động Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu đề tài: “Giải việc làm sửa đổi bổ sung người lao động hiểu là: “Người lao động cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành người đủ 15 tuổi, có khả lao động có giao kết hợp Sơn, thành phố Đà Nẵng” Vì vậy, đề tài luận văn không trùng lặp đồng lao động” Điều 145 “Người lao động hưởng chế độ với cơng trình nghiên cứu thực có kế thừa, phát hưu trí tháng có đủ điều kiện tuổi đời thời gian đóng triển thành tài liệu liên quan trước để phân bảo hiểm xã hội sau: năm đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi …” [1, tr.58] tích, từ đưa giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ c Khái niệm việc làm trương phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn Theo Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ Luật này, Điều 13, Chương II, ghi rõ: “Mọi hoạt động CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1.1 Một số khái niệm lao động, việc làm a Khái niệm lao động sức lao động Lao động hoạt động có mục đích người, thơng qua hoạt động người tác động vào giới tự nhiên, cải biến chúng thành vật có ích nhằm đáp ứng nhu cầu người[2, tr10] - Sức lao động phạm trù khả lao động người tổng hợp thể lực trí lực người, người vận dụng trình lao động Theo C Mác, sức lao động hay lực lao động toàn lực thể chất tinh thần tồn thể, người sống người lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” [1,tr14] Quan niệm cho thấy khái niệm việc làm bao hàm nội dung: hoạt động lao động người; hoạt động lao động nhằm mục đích tạo thu nhập không bị pháp luật cấm d Thiếu việc làm Thiếu việc làm người làm việc mức mà mong muốn.[2,tr.259] e Thất nghiệp Người thất nghiệp người chưa có việc làm mong muốn tìm việc làm Theo giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội: “thất nghiệp việc làm tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất, gắn liền với người có khả lao động khơng sử dụng có hiệu quả”.[2, tr.260] Giải việc làm tạo hội để người lao động có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân, f Thu hồi đất Tại khoản 5, Điều Luật Đất đai 2003, “Thu hồi đất việc gia đình, cộng đồng xã hội b Bản chất giải việc làm nhà nước định hành để thuu lại quyền sử dụng Làm cho người lao động phù hợp với yêu cầu công việc, thu lại đất giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường thị tức lao động phải qua đào tạo nghề thích hợp với yêu cầu; tăng trấn quản lý theo qui định luật này”.[9, tr.6] thêm đối tượng lao động, tăng thêm công cụ lao động; nhằm để g Khái niệm di dân sáng tạo cải vật chất có ích cho xã hội, phục vụ cho nhu cầu Di dân di chuyển dân cư lãnh thổ nước, đáng người xã hội lao động phải có hiệu phân bố lại dân cư ngành, vùng lãnh thổ [3, tr.68] h Quan niệm tái định cư Tái định cư hiểu người tạo dựng sống nơi cư trú sau rời khỏi nơi cư trú cũ họ 1.1.2 Tác động đô thị hóa tới lao động, việc làm a Tác động tích cực Trong q trình thị hóa đồi hỏi phải xây dựng cải tạo, c Cơ chế giải việc làm Cơ chế giải việc làm cho người lao động địi hỏi có tham gia tích cức ba phía: nhà nước, người sử dụng lao động mong muốn nguyện vọng làm việc người lao động gặp thị trường lao động lúc, chỗ 1.1.4 Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động Giải việc làm giúp khai thác sử dụng hiệu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật với việc hình thành khu du lịch, nguồn lực, tiềm kinh tế, nhằm tránh lãng phí nguồn lực xã hội thương mại, dịch vụ ngày đại.Đơ thị hóa có ảnh hưởng sâu 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢI QUYẾT VIỆC sắc tới trình chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT ngành phi nông nghiệp b Tác động tiêu cực - Đơ thị hóa làm phận lao động thuộc diện thu hồi đất nơng nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp, biến họ trở thành cư dân thất nghiệp quê hương 1.1.3 Giải việc làm a Khái niệm giải việc làm 1.2.1 Nội dung giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất (a) Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho lao động thuộc diện thu hồi đất (b) Đào tạo nghề cho lao động thuộc diện thu hồi đất (c) Hỗ trợ vốn giải việc làm (d) Phát triển sản xuất gắn với giải việc làm (e) Tăng cường hỗ trợ thông tin thị trường lao động Hiện nay, với xu hội nhập phát triển chất lượng sức (f) Động viên giúp đỡ người lao động tự tạo việc làm ngành nghề thuộc khu vực kinh tế nhà nước 1.2.2 Các tiêu chí phản ảnh giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất lao động xem vấn đề quan trọng Để tìm việc làm việc làm có thu nhập cao, phù hợp với lực, trình độ cần phải đầu tư cho sức lao động thể lực trí lực - Số lao động chuyển đổi ngành nghề - Số lượng mức tăng lao động bị thu hồi đất đào tạo nghề - Số lao động đào tạo tìm việc làm 1.3.4 Cơ chế sách nhà nước giải việc làm Cơ chế, sách nhà nước, quyền địa - Số lao động hỗ trợ vốn để phát triển sản xuất phương, quy định người sử dụng lao động nhân tố quan - Số lao động tìm việc làm sau hỗ trợ thông trọng tạo việc làm cho người lao động tin thị trường lao động 1.4 KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ ĐỊA VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT PHƯƠNG 1.3.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên quốc gia, vùng, lãnh thổ nhân tố tiền đề ảnh hưởng đến tạo việc làm, nằm ngồi ý muốn 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Kỳ Anh – Hà Tĩnh 1.4.3 Kinh nghiệm quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng chủ quan người độ màu mỡ tự nhiên đất đai, diện tích Với kinh nghiệm giải việc làm địa phương nêu canh tác bình quân đầu người, điều kiện khí hậu, thủy văn thuận lợi trên, nói cách thức giải việc làm bước đầu bất lợi cho phát triển loại hình sản xuất mà nhu cầu có việc làm đem lại hiệu quả, ổn định đời sống cho lao động bị thu hồi bắt nguồn từ đòi hỏi sản xuất, phát triển kinh tế đất (tư liệu sản xuất) cần vận dụng việc giải việc 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội Với mức xuất phát điểm địa phương, vùng tương ứng với tình hình kinh tế khác Với điều kiện kinh tế xã hội ổn định thu hút đầu tư, kéo theo thúc đẩy kinh tế phát triển giải nhiều việc làm, hạn chế tỷ lệ thất nghiệp 1.3.3 Chất lượng lao động làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thời gian đến 10 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO Bảng 2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN NGŨ Ngũ Hành Sơn Toàn Quận Chia theo phường HÀNH SƠN GIAI ĐOẠN 2006 - 2011 Loại đất 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, TP ĐÀ NẴNG 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên [10] Là quận nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, cách trung tâm thành phố 8km; phía Đơng giáp biển Đơng với bờ biển dài 12km, phía Tây giáp huyện Hịa Vang, Cẩm Lệ quận Hải Châu, phía Bắc giáp quận Sơn Trà, phía Nam giáp xã Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Tổng diện tích(ha) 1.Đất nơng nghiệp Đất Lâm nghiệp 3.Đất chuyên dùng Đất Đất chưa sử dụng Diện tích 3682,86 Mỹ An 100 407.48 Khuê Mỹ Hòa Hải Hòa Quý 473.63 1417,31 1355,39 1447,19 39,19 42.77 99.81 567,41 722,21 108,82 6,37 9.01 7.99 200,56 15,26 24,97 241.52 214.17 303,03 153,74 907,45 199,72 7,09 86.43 40.67 55,83 76,34 948,30 22,36 27.75 110.99 290,50 387,84 Nguồn: phòng TNMT quận ngũ Hành Sơn - Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế thuộc quận quản lý tăng bình quân năm (2005 - 2010) 35,1%; Tổng giá trị sản Cơ cấu % 2.1.4 Tổng số lao động thuộc diện thu hồi đất xuất ngành du lịch – dịch vụ - thương mại quận quản lý tăng hình - Tồn quận có 3.661 hộ bị thu hồi đất với 16.134 (nữ quân năm 35,1%, tỷ trọng cấu kinh tế năm 2005 6.369 khẩu) chiếm tỷ lệ 31% so tổng số hộ tồn quận Trong hộ 19,5% đến năm 2010 tăng lên 41,6%; tỷ trọng cấu kinh tế năm sách 363 hộ với 1.077 ; hộ nghèo có 295 hộ với 939 2005 60,5 đến 2010 giảm xuống cịn 51,5%; Ngành nơng nghiệp – ( nữ 474 ); hộ xã hội có 3.003 hộ, 10.652 Tồn quận có thủy sản: giá trị sản xuất giảm nhanh, bình quân năm giảm 116/180 tổ dân phố diện di dời giải toả, thu hồi đất sản xuất 14,4%; nơng nghiệp giảm 12,9%, ngành thủy sản giảm 16,6%, tỷ trọng cấu kinh tế năm 2005 20% đến năm 2010 giảm xuống 6,9% 2.1.3 Công tác quy hoạch dự án địa bàn quận 2.1.5 Chất lượng lao động người bị thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn a Theo trình độ văn hóa Bảng 2.4: Tình trạng lao động theo trình độ văn hóa Hịa Hồ Khuê Mỹ Tổng Chỉ tiêu Quý Hải Mỹ An cộng - Không biết chữ 50 199 04 / 253 - Tốt nghiệp Tiểu học 372 867 211 199 1649 12 - Tốt nghiệp THCS - Tốt nghiệp THPT 296 167 2152 1211 13 543 905 1006 2000 3997 4283 (Nguồn: Phòng Lao động Thương binh & Xã hội quận Ngũ Hành Sơn) Theo bảng 2.4 tình trạng lao động có trình độ tốt nghiệp tiểu học : 1.649 lao động (nữ 783) chiếm 16,62%, tốt nghiệp trung học sở : 3.997 lao động (nữ 1807)chiếm 39,2,2%, tốt nghiệp trung học phổ thông: 4.283 lao động (nữ 1908) chiếm 42,06% ; chữ: 253 lao động (nữ 128 ) chiếm 2,48% b.Theo trình độ chun mơn - Số lao động đào tạo nghề: 3.825 lao động (nữ 1.948) chiếm 37,56% so tổng số lao động Trong cơng nhân kỹ thuật khơng có cấp 2.169 lao động (nữ 1.218) chiếm 21,30% so tổng số lao động qua đào tạo, trình độ sơ cấp nghề: 292 lao động (nữ 120) chiếm 2,86 % so tổng lao động qua đào tạo, trình độ trung cấp nghề có 536 lao động (nữ 171) chiếm 5,26 % so tổng lao động qua đào tạo, trình độ Đại học – Cao đẳng nghề : 828 lao động (nữ 309) chiếm 8,13% so tổng lao động qua đào tạo; - Số lao động chưa qua đào tạo: 6.357 lao động (nữ 3.182) chiếm 62,44% so tổng số lao động; Bảng 2.5: Tình trạng lao động theo trình độ chun mơn Hịa Hồ Kh Mỹ Tổng Chỉ tiêu Q Hải Mỹ An cộng - Đã đào tạo nghề 385 829 361 2250 3825 Trong : + CNKT 367 301 1501 2169 không + Sơ cấp nghề 84 01 205 292 + TC nghề có 126 55 350 536 + Đại học , Cao đẳng 11 318 305 194 828 - Chưa qua đào tạo 500 3600 1302 955 6357 (Nguồn: Phòng Lao động Thương binh & Xã hội quận Ngũ Hành Sơn) 2.1.6 Chính sách nhà nước giải việc làm cho đối tượng thuộc diện bị thu hồi đất [5], [6], [11], [13], [14] a Chính sách Nhà nước b.Chính sách thành phố Đà Nẵng c Chính sách quận Ngũ Hành Sơn 2.2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, GIAI ĐOẠN 2006 – 2011 2.2.1 Thực trạng công tác hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề lao động thuộc diện thu hồi đất Số lao động có việc làm khơng ổn định: 3.052 lao động Số lao động độ tuổi học: 1.269 lao động Số lao động chưa có việc làm : 1.277lao động Số lao động khơng có nhu cầu việc làm : 375 lao động, - Về sách hỗ trợ việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất Số ý kiến đánh giá tốt sách chiếm tỷ lệ ; tốt 0%; tốt 1,5%; tốt 4,6%; chưa tốt chiếm tỷ lệ cao 62,3%; không trả lời 31,5% không nhận kết từ sách 0% Điều chứng tỏ tác dụng sách hỗ trợ giải việc làm quận nhiều bất cập hạn chế 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động thuộc diện thu hồi đất Qua điều tra có 4.209 lao động (nữ 1.545 người) có việc làm ổn định chiếm tỷ lệ 41,3% so tổng số lao động; Số lao động giữ nguyên nghề cũ: 2.918 lao động, nữ 1480 người Số lao động chuyển đổi nghề: 278 lao động, nữ 169 người 2.2.3 Thực trạng hoạt động hỗ trợ vốn cho lao động thuộc diện thu hồi đất 14 15 Kết giai đoạn 2006 – 2011 hỗ trợ cho vay vốn giải việc làm cho khoảng 1.321 lao động lao động thuốc diện thu hồi đất chiếm 27,8% Các nguyện vọng hỗ trợ phương tiện sản xuất, trợ giúp học nghề, giới thiệu việc làm, hướng dẫn cách làm ăn nguyện vọng đáng phù hợp lao động thuộc diện thu hồi đất nhằm phát triển sản xuất nâng cao thu nhập 2.2.4 Thực trạng phát triển ngành nghề gắn với giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất Với hướng phát triển chủ yếu du lịch, dịch vụ, thời gian quan quận Ngũ Hành Sơn tạo điều kiện cho mơ hình kinh tế phát triển đa dạng, góp phần tạo nên thương hiệu riêng cho Đà Nẵng nói chung Ngũ Hành Sơn nói riêng 2.2.5 Thực trạng thông tin thị trường lao động Hoạt động thông tin thị trường lao động thực cần thiết, cầu nối để người lao động người sử dụng lao động gặp thị trường Qua năm, quận tổ chức 03 hội chợ việc làm, giải 546 lao động Tuy nhiên, số liệu kết tuyển dụng, giải hồ sơ lao động tham gia hội chợ giải việc làm cịn q 2.2.6 Cơng tác động viên giúp đỡ người lao động tự tạo việc làm ngành Tồn quận có 308 hộ tự chuyển đổi qua kinh doanh buôn bán nhỏ, làm nghề xây dựng 129 hộ, kinh doanh nhà nghỉ trọ khách sạn 138 hộ, nghề tiểu thủ công nghiệp 84 trồng rau sạch, trồng nấm 88 hộ Tuy nhiên, nhìn góc độ ổn định, bền vững lao động tự chuyển đổi nghề lao động làm nơng nghiệp thấp, đời sống bấp bênh, khó khăn buôn bán nhỏ, trồng rau sạch, trồng nấm lao động cần hướng dẫn kỹ thuật, đào tạo nghiệp vụ để kinh doanh có hiệu bền vững 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Theo kết điều tra, không người cho công tác giải việc làm địa phương thời gian qua tốt, 8% số người cho sách tốt, 9% cho sách tốt Tuy nhiên, phần lớn người (73%) cịn lại cho rằng, sách giải việc làm địa phương lao động thuộc diện thu hồi đất cịn có bất cập, chưa tốt hay việc thực thiếu đồng cho sách chưa thực vào thực tế sống Lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận thời gian qua với tư liệu sản xuất đất đai Việc thu hồi đất dẫn đến thay đổi nghề nghiệp hộ Tỷ lệ lao động nông giảm từ 35,6% năm 2006 xuống 28,9% năm 2011 Sự giảm lao động nông nghiệp tạo hội cho việc gia tăng lao động ngành phi nông nghiệp hỗn hợp Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tăng nhanh (không kể hộ vừa sản xuất nông nghiệp vừa buôn bán nhỏ), từ 20% trước thu hồi đất lên 35,9% hay tăng 15,9% Các lao động hỗn hợp giảm nhanh từ 44,4% xuống 35,2% hay giảm 9,2% - Sự thay đổi thu nhập hộ Sự thay đổi thu nhập nơng hộ coi kết tổng hợp nhiều yếu tố lao động, việc làm, nghề nghiệp, Tuy nhiên, có tới 38,9% số hộ cho thu nhập họ thấp trước tư liệu sản xuất chủ yếu đất đai, có tới 10,6% số hộ thừa nhận thu nhập họ thấp nhiều mà nguyên nhân chủ yếu 16 17 họ không tự kiếm việc làm có thu nhập ổn định Số hộ lại (42,5%) cho thu nhập gia đình họ khơng thay đổi so với trước thu hồi đất 2.3.1 Những kết đạt Thông qua sách đền bù, số hộ có vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh nên sống lên, phương tiện lại, thiết bị nghe nhìn môi trường sống cải thiện đáng kể; phận người lao động phổ thông thợ nề, phụ hồ, dịch vụ bn bán…có thêm việc làm, em học nghề miễn phí có hội tìm việc làm ổn định Một số lao động nơng quyền, đồn thể hướng dẫn, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề… Qua đó, đời sống người dân nâng cao trước góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, an ninh - trị ổn định 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Chế độ hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề nông dân đảm bảo, song đa số người dân khơng dùng vào mục đích đầu tư sản xuất tham gia học nghề nên khó có hội tìm việc làm ổn định Quyền lợi người lao động số doanh nghiệp chưa đảm bảo như: lương thấp, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chưa thực đầy đủ mà chưa có biện pháp hữu hiệu buộc doanh nghiệp thực quy định Bộ Luật lao động Tầm nhìn lao động địa phương việc tìm kiếm việc làm cịn hạn chế Phần lớn muốn có việc làm tiền để trang trải cho nhu cầu tối thiểu ngày 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Lao động thuộc diện thu hồi đất khơng có việc làm thiếu việc làm, lúc thiếu định hướng nghề nghiệp chuyển đổi nên phần lớn sử dụng tiền bồi thường cho sống ngày dẫn đến bần háo vô sản; - Hiện tượng thất nghiệp thiếu việc làm lao động thuộc diện thu hồi đất ngày tăng; - Các tệ nạn xã hội gia tăng, giá trị truyền thống văn hóa cộng đồng gần bị mai một, chí tình cảm gia đình bị giảm sút tranh giành tài sản - Do tình hình thực tế lao động địa phương Đối với người dân bị thu hồi đất Ngũ Hành Sơn nay, số lượng lao động có độ tuổi 35 trở lên chiếm tỷ lệ cao (40,9%), trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật lao động thấp, Việc quy hoạch bố trí tái định cư không gắn liền với quy hoạch phát triển thương mại, dịch vụ; không hướng dẫn người dân sử dụng hợp lý hiệu số tiền bồi thường Bên cạnh kết đạt được, công tác giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất bộc lộ khơng tồn tại, hạn chế, đòi hỏi phải khắc phục kịp thời Thực trạng công tác giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn năm qua nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quận năm đặt yêu cầu cấp thiết cần phải có biện pháp khắc phục tồn tại, đẩy mạnh đổi toàn để đáp ứng kịp thời theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận thành phố 18 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 3.1.2 Định hướng giải việc làm cho lao động thuộc CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN diện thu hồi đất Một là, làm tốt công tác quy hoạch đất đai, phát triển kinh tế NGŨ HÀNH SƠN ĐẾN NĂM 2020 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Hai là, đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển theo hướng du CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT 3.1.1 Dự báo nhu cầu thu hồi đất số hộ dân thuộc - Trong năm đến, tốc độ thị hố đẩy mạnh, có 41 dự án triển khai thực 70 tổ dân phố, diện tích đất thu hồi dự kiến 500ha vào hướng nâng cao chất lượng lao động, đa dạng hóa trình độ đào tạo ngành nghề đào tạo người lao động Bốn là, tăng cường mối liên kết giáo dục đào tạo Qua khảo sát 3.661 hộ vùng dự án, tổng số lao động có nhu cầu học nghề giới thiệu việc làm: 1.031 lao động, : nghề với thị trường lao động, hệ thống dịch vụ xúc tiến việc làm Năm là, tạo điều kiện hỗ trợ để lao động thuộc diện thu hồi + Nhu cầu học nghề: 308 lao động gồm nghề : khí, hàn gị, điện tử, tin học, may dân dụng, trồng hoa cảnh, sửa chữa xe máy……; đất vay vốn ưu đãi, hỗ trợ, hướng dẫn đào tạo nghề phù hợp với khả nguyện vọng họ Sáu là, tuyên truyền nâng cao nhận thức để người lao động + Số lao động có nhu cầu tìm việc làm: 723 lao động, đa số lao động qua đào tạo nghề, muốn tìm việc làm ổn định; việc làm : Tổng số 1.136 hộ, với số vốn 54.543 triệu đồng 36 3.1.3 Quan điểm giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất Bảng 3.1 : Nhu cầu hộ gia đình cần hỗ trợ sau thu hồi đất Hịa Quý 53 1305 11 chủ động lựa chọn phương thức chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp với trình độ tình hình tài thân - Nhu cầu vay vốn chuyển đổi ngành nghề giải Số hộ có nhu cầu vay vốn Tổng số vốn ( tr) Số Lao động đăng ký học nghề Số LĐ có nhu cầu tìm việc làm dịch dịch vụ Ba là, giải việc làm cho người lao động cần tập trung diện thu hồi đất giai đoạn 2012 – 2020 Chỉ tiêu xã hội - Chuyển đổi ngành nghề đào tạo nghề cho lao động Hoà Hải Khuê Mỹ Mỹ An TỔNG vùng di dời giải toả công việc cấp, ngành toàn xã 439 13005 271 335 8320 309 31913 22 1136 54543 308 hội quan tâm nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng yêu cầu 503 126 58 723 động cấu kinh tế theo Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ Nguồn: (Phòng Lao động – Thương binh xã hội quận) cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn; đáp ứng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quận, chuyển dịch cấu lao IV (nhiệm kỳ 2010 – 2015) đề 20 3.1.4 Mục tiêu giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất Giai đoạn 2010-2015: Giai đoạn 2015-2020 : 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN ĐẾN NĂM 2020 3.2.1 Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm, thu nhập cho lao động thuộc diện thu hồi đất Cần tổ chức thực đồng từ khâu bồi thường, giải tỏa, 21 3.2.4 Phát triển đa dạng loại hình sản xuất kinh doanh, phát triển làng nghề gắn với giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất Đẩy mạnh phát triển làng nghề, ngành nghề tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp - Duy trì phát triển ngành thủ công, làng nghề điêu khắc đá, trồng rau sạch, trồng nấm, Xử lý tốt mối quan hệ thị hố vấn đề xã hội, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm 3.2.5 Đẩy mạnh thu hút đầu tư bố trí tái định cư đến việc giải việc làm, đặc biệt khâu bố trí Tác động đến doanh nghiệp việc tuyển dụng đất thực tế coi biện pháp cần thiết để giúp tham gia đào tạo lao động, hướng doanh nghiệp đến mục đích người dân thuộc diện thu hồi đất sớm ổn định sống, nhanh tuyển lao động người dân địa phương lợi chóng hịa nhập cộng đồng với phương châm “An cư – lạc Một là, việc thu nhận lao động địa phương nghiệp” Hai là, lo chuyện nhà ở, nơi sinh hoạt khác cho 3.2.2 Đẩy mạnh đào tạo nghề gắn với giải việc làm - Có chiến lược quy hoạch tổng thể đối tượng ngành nghề đào tạo phù hợp với vùng, thời kỳ để công tác đào tạo tiến hành cách có hệ thống 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ vốn cho người lao động Cần có chế hỗ trợ vốn cho người dân thuộc diện thu hồi cơng nhân; Ba là, có lực lượng lao động trách nhiệm cao, Bốn là, vấn đề an ninh, trật tự địa bàn bảo đảm gia đình cơng nhân lực lượng bảo vệ vịng hiệu 3.2.6 Tuyên truyền nâng cao nhận thức người lao động học nghề tự tạo việc làm đất qua các quỹ tín dụng, chương trình vay ưu đãi Hỗ trợ, - Tuyên truyền, động viên, vận động người lao động tự lực, cho vay vốn ưu đãi lãi suất, điều khỏan tín dụng tài sản cầm tự cường nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không trông chờ ỷ lại vào cố,kéo dài thời hạn tín dụng để người lao động có vốn sản xuất, giải sách hỗ trợ, tiền đền bù cách tự tìm việc làm Tổ chức việc làm, chuyển đổi ngành nghề hoạt động tun truyền cổ động mơ hình chuyển đổi, phương thức làm ăn hướng dẫn cách chuyển đổi ngành nghề phù 22 23 hợp, làm giàu đáng theo hoạt động hội phụ nữ, hội * Đối với lao động thuộc diện thu hồi đất nơng dân, đồn niên…xây dựng nhân rộng mơ hình hay - Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ yêu cầu nhà tuyển dụng Một là, doanh nghiệp, chủ đầu tư cần chủ động liên - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng doanh, liên kết cách chặt chẽ với quyền địa phương cường đầu tư thâm canh tăng suất hiệu Thực phân đào tạo tiếp nhận lao động công lao động nội hộ cách hợp lý Hai là, phía quyền địa phương, cần phối hợp với doanh nghiệp, chủ đầu tư tổ chức lớp dạy nghề để chuẩn bị cung - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nước cấp nguồn lao động cho doanh nghiệp dự án hoàn thành Ba là, bảo đảm công khai, công hợp lý giải lao động Bốn là, sau tiếp nhận, doanh nghiệp cần có kế hoạch đào tạo nhằm nâng cao trình độ, tay nghề cho lao động địa phương * Đối với UBND quận Ngũ Hành Sơn - Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn cần sớm có kế hoạch đầu tư phát triển ngành sản xuất cụ thể - Thực tốt đồng sách hỗ trợ người lao động vùng thu hồi đất - Khuyến khích doanh nghiệp vùng thu hồi đất tuyển dụng lao động có chế tài đủ mạnh doanh nghiệp khơng thực tốt cam kết ký với lao động trước thu hối đất - Đối với người dân vùng tái định cư cần ưu tiên đầu tư vốn, hỗ trợ loại giống trồng, vật nuôi áp dụng khoa học tiên tiến vào sản xuất, chuyển đổi ngành nghề theo hướng du lịch dịch vụ KẾT LUẬN Đơ thị hóa mở nhiều việc làm lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, hình thành khu du lịch, dịch vụ, đô thị đại, tăng thêm chỗ làm việc mới, thúc đẩy kinh tế, cao thu nhập mức sống người dân Mở rộng khả tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm người lao động Việc phát triển khu quy hoạch thị dẫn đến tình trạng hàng ngàn hộ dân bị thu hồi đất hầu hết phường địa bàn quận Tình trạng đất sản xuất đất nông nghiệp gây nhiều khó khăn việc ổn định nơi ăn chỗ ở, tìm kiếm việc làm ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người lao động vùng thu hồi đất Trong năm qua, Đảng Chính quyền cấp thực tốt sách hỗ trợ cho người lao động vùng thu hồi đất sách đền bù, hỗ trợ ổn định sống, hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ tìm kiếm tư vấn việc làm, cho vay vốn phát triển sản xuất tìm kiếm việc làm Tuy nhiên, theo kết 24 nhiều hạn chế Phần lớn người dân cho sách tốt chưa kịp thời, mức độ hỗ trợ thấp nên hiệu chưa cao Quận Ngũ Hành Sơn có nhiều cố gắng việc giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất doanh nghiệp địa bàn quận Tuy nhiên, số lao động đất chưa tìm kiếm việc làm nhiều (5.540 người) Nguyên nhân chủ yếu thiếu chuyên môn kỹ thuật, tổ chức kỷ luật doanh nghiệp cao kết hợp với lý khác Đời sống hộ trước sau đất có nhiều thay đổi Một số hộ có việc làm thu nhập ổn định nên có thu nhập cao trước thu hồi đất Số hộ giả tăng từ 2,5% lên 7,5%, số hộ có thu nhập đủ sống giảm từ 60,0% xuống 50% Số hộ túng thiếu tăng từ 37,5% lên 41,0%, đặc biệt tỷ lệ số hộ túng thiếu tăng từ 0% lên 1,5% Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho người lao động quận Ngũ Hành Sơn rút vấn đề mà Ngũ Hành Sơn cần quan tâm giải thời gian tới Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp mong muốn góp phần giải việc làm cho người lao động thuộc diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn góp phần ổn định trị phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận  ... giải việc làm Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động thu? ??c diện thu hồi đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006 – 2011 Chương 3: Giải pháp giải việc làm cho lao. .. xã hội quận thành phố 18 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 3.1.2 Định hướng giải việc làm cho lao động thu? ??c CHO LAO ĐỘNG THU? ??C DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN diện thu hồi đất Một là, làm tốt...3 làm giải việc làm cho người lao động thực trạng giải việc làm cho lao động thu? ??c diện thu hồi đất địa bàn quận ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 3.2 Phạm vi nghiên cứu