vấn đề thu hút FDI và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hải Dương

MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứuĐầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một dạng đầu tư quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia, nhất là các các quốc gia đang phát triển.Đối với nước ta hơn 13 năm qua kể từ khi luật đầu tư nước ngoài ra đời, FDI đã góp phần đáng kể trong tăng trưởng kinh tế đất nước. Trong 10 năm (19912000) đầu tư trực tiếp nước ngoài đã thực hiện được khoảng 15 tỷ USD chiếm 14 tổng đầu tư toàn xã hội, thu hút trên 30 vạn lao động, riêng 5 năm (19952000) tạo ra 22% kim ngạch xuất khẩu, 10% GDP. Như vậy, FDI đã đóng góp không nhỏ vào việc tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn vốn, chuyển giao công nghệ, tăng xuất khẩu, giải quyết việc làm. Tuy nhiên, cho đến nay do hậu quả của khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á, FDI có chiều hướng giảm sút, điều đó đòi hỏi phải tăng cường tính hấp dẫn của các giải pháp thu hút. Là một tỉnh thuộc khu vực đồng bằng Bắc Bộ, Hải Dương có vị trí và một số thế mạnh nhất định trong thu hút FDI, như đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi, nằm giữa hai thành phố lớn (và hai trung tâm kinh tế của cả nước) đó là Hà Nội và Hải Phòng. Hải Dương cũng là một tỉnh có sự chuyển dịch cơ cấu sớm, quá trình CNH, HĐH đang được thúc đẩy, nhất là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.Tuy nhiên trong những năm vừa qua, việc thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Hải Dương còn hết sức hạn chế cả về số lượng, cũng như quy mô cơ cấu dự án. Đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản, thực phẩm là lĩnh vực rất cần thiết phải thu hút đầu tư, song về cơ cấu mới chiếm 7,3% tổng vốn đầu tư.Nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh từ nay đến năm 2010 đang đặt ra những vấn đề cấp bách. Theo tính toán của tỉnh, để phát triển, từ nay đến năm 2010 cần một lượng vốn rất lớn, song khả năng chỉ có thể đáp ứng được 43% nhu cầu, số còn lại 57% phải huy động từ nguồn bên ngoài trong đó có nguồn quan trọng là FDI.Vì vậy việc nghiên cứu để tìm ra những giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đối với tỉnh trở thành vấn đề cấp bách. Đó là lý do lựa chọn đề tài Đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hải Dương làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, chuyên ngành kinh tế chính trị.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đầu tư trực tiếp nước (FDI) dạng đầu tư quan trọng kinh tế quốc gia, các quốc gia phát triển Đối với nước ta 13 năm qua kể từ luật đầu tư nước đời, FDI góp phần đáng kể tăng trưởng kinh tế đất nước Trong 10 năm (1991-2000) đầu tư trực tiếp nước thực khoảng 15 tỷ USD chiếm 1/4 tổng đầu tư toàn xã hội, thu hút 30 vạn lao động, riêng năm (1995-2000) tạo 22% kim ngạch xuất khẩu, 10% GDP Như vậy, FDI đóng góp khơng nhỏ vào việc tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn vốn, chuyển giao công nghệ, tăng xuất khẩu, giải việc làm Tuy nhiên, hậu khủng hoảng tài - tiền tệ châu Á, FDI có chiều hướng giảm sút, điều địi hỏi phải tăng cường tính hấp dẫn giải pháp thu hút Là tỉnh thuộc khu vực đồng Bắc Bộ, Hải Dương có vị trí số mạnh định thu hút FDI, đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi, nằm hai thành phố lớn (và hai trung tâm kinh tế nước) Hà Nội Hải Phịng Hải Dương tỉnh có chuyển dịch cấu sớm, trình CNH, HĐH thúc đẩy, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên năm vừa qua, việc thu hút FDI địa bàn tỉnh Hải Dương hạn chế số lượng, quy mô cấu dự án Đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm lĩnh vực cần thiết phải thu hút đầu tư, song cấu chiếm 7,3% tổng vốn đầu tư Nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh từ đến năm 2010 đặt vấn đề cấp bách Theo tính tốn tỉnh, để phát triển, từ đến năm 2010 cần lượng vốn lớn, song khả đáp ứng 43% nhu cầu, số lại 57% phải huy động từ nguồn bên ngồi có nguồn quan trọng FDI Vì việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI tỉnh trở thành vấn đề cấp bách Đó lý lựa chọn đề tài ''Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hải Dương'' làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu luận văn Về đầu tư trực tiếp nước phạm vi nước có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố, chẳng hạn như: - Nguyễn Huy Thám: Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, 1999 - Phan Hy: Đầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh, luận án thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 1996 - Lê Xuân Trinh: Đầu tư trực tiếp nước ngồi với phát triển khu cơng nghiệp, Tạp chí Cộng sản, số 1/1998 - Thúy Hương: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11 năm qua năm 1998, Tạp chí Thương mại, số + tháng 2/1999 Trong cơng trình đó, tác giả có nhiều đóng góp quan trọng, làm rõ tính hai mặt FDI, đề xuất sách, giải pháp cốt lõi nhà nước việc thu hút FDI vào nước ta Vấn đề thu hút FDI Hải Dương chưa nghiên cứu cách đầy đủ, thường đề cập mức độ báo cáo quan chức Chẳng hạn như: - Báo cáo cơng tác đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch Đầu tư, 28/02/1997 - Báo cáo đầu tư nước Hải Dương, Ban kinh tế Tỉnh ủy, 10/04/1997 - Báo cáo đầu tư nước Hải Dương, Sở Kế hoạch Đầu tư, 14/01/1998 - Tóm tắt kết triển khai đầu tư trực tiếp địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, 20/03/1998 - Báo cáo đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch Đầu tư, 18/05/1999 - Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi, gặp mặt nhà đầu tư nước Hải Dương, ngày 10/06/1999 Tuy nhiên, chưa có cơng trình phân tích cách tồn diện, đầy đủ, sâu sắc vấn đề đầu tư trực tiếp nước Hải Dương Mục tiêu nhiệm vụ luận văn Trên sở phân tích vai trị, thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh, vạch mặt được, mặt chưa được, luận văn đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Hải Dương Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt luận văn là: - Đánh giá vai trò FDI trình phát triển kinh tế - xã hội Hải Dương - Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh thời gian qua vấn đề cấp bách đặt - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hải Dương từ năm 1990 đến Phương pháp nghiên cứu - Vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Kết hợp lý luận, quan điểm đường lối Đảng với thực tiễn địa phương để lý giải vấn đề mà chủ đề đặt - Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, đối chiếu so sánh thu hút FDI địa bàn tỉnh Hải Dương với số tỉnh khác để làm rõ tính đặc thù tỉnh Ý nghĩa luận văn Qua nghiên cứu, luận văn đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung Hải Dương q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nói riêng Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo việc giảng dạy nghiên cứu FDI quan hoạch định sách đối ngoại tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương tiết Chương VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI HẢI DƯƠNG VÀ NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ VAI TRỊ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐẤT NƯỚC NÓI CHUNG VÀ TỈNH HẢI DƯƠNG NÓI RIÊNG 1.1.1 Một số vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước ngồi vai trị đầu tư trực tiếp nước kinh tế Việt Nam Vốn đầu tư yếu tố cần thiết để mở rộng quy mô đổi công nghệ hoạt động kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy tất quốc gia phát triển thiếu vốn đầu tư để thực q trình CNH, HĐH Nếu khơng có nguồn vốn lớn cơng nghệ cao khơng thể khai thác triệt để lợi so sánh đất nước Trong hợp tác đầu tư quốc tế thường có nhiều nguồn vốn khác Vốn phủ tổ chức quốc tế, viện trợ khơng hồn lại, vốn cho vay ngắn hạn, vốn lãi suất ưu đãi cho vay với lãi suất thông thường Vốn tổ chức xã hội (các quan phi phủ) thường khoản tiền viện trợ mang tính chất nhân đạo cho hoạt động y tế, giáo dục, khắc phục hậu thiên tai nói chung khơng tính vào hoạt động đầu tư Vốn tư nhân bao gồm vốn người nước vốn người Việt Nam nước thực đầu tư trực tiếp vào dự án cụ thể [21, 9] Đầu tư nước ngồi hay cịn gọi đầu tư quốc tế (xuất tư bản) hình thức di chuyển vốn từ nước sang nước khác nhằm mục đích thu lợi nhuận Vốn vốn Nhà nước, vốn tư nhân (cịn gọi nhà đầu tư) vốn tổ chức tài quốc tế Vốn đầu tư nước ngồi đóng góp dạng tiền tệ (ngoại tệ, nội tệ), vật thể hữu hình (hàng hóa, tư liệu sản xuất, nhà xưởng, tài nguyên thiên nhiên) phương tiện đầu tư đặc biệt khác cổ phiếu, trái phiếu chứng khốn có giá khác Hoạt động đầu tư nước ngồi đóng vai trò ngày quan trọng kinh tế giới đặc trưng kinh tế CNTB Trong tác phẩm chủ nghĩa đế quốc - giai đoạn CNTB, Lênin rõ việc xuất giá trị nhằm thu giá trị thặng dư biên giới quốc gia (xuất tư bản) trở thành đặc trưng kinh tế CNTB bước sang giai đoạn CNTB độc quyền [30] Điều khẳng định xuất gia tăng đầu tư nước tất yếu kinh tế gắn liền với phát triển LLSX q trình quốc tế hóa đời sống kinh tế giới Vốn ĐTNN biểu số dạng sau: - Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance) gọi tắt ODA Đây nguồn vốn viện trợ song phương đa phương với tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại, phần lại chịu lãi suất thấp, thời gian dài hay ngắn tùy thuộc vào dự án Đây nguồn vốn Chính phủ nước ngồi hỗ trợ trực tiếp gián tiếp thông qua tổ chức quốc tế, tổ chức liên Chính phủ, phi Chính phủ, nguồn ODA hỗn hợp bao gồm phần Chính phủ nước ngồi, phần doanh nghiệp tổ chức phi Chính phủ đóng góp Vốn ODA kèm khơng kèm điều kiện trị nơi chi tiêu, mua sắm - Vốn FDI (Foreign Direct Investment): nguồn vốn đầu tư chủ yếu tư nhân, phần Nhà nước đầu tư vào quốc gia nhằm kiếm lợi nhuận thông qua hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư - Nguồn vốn tín dụng thương mại: Là nguồn vốn chủ yếu nhằm hỗ trợ cho hoạt động thương mại, xuất nhập nước theo nghĩa hỗ trợ cho đầu tư nước ngồi - Nguồn vốn từ việc bán tín phiếu, trái phiếu, cổ phiếu, coi nguồn vốn mà nước muốn thu thông qua hoạt động bán loại giấy tờ có mệnh giá cho người nước ngồi Có nước coi việc mua chứng khốn hoạt động đầu tư trực tiếp Bốn nguồn vốn kể có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, quan trọng chiếm tỷ lệ cao nguồn vốn đầu tư nước nguồn ODA nguồn FDI, ODA loại đầu tư gián tiếp FDI thuộc loại đầu tư trực tiếp Nếu nước phát triển không nhận vốn ODA đủ mức cần thiết để đại hóa kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khó thu hút vốn FDI, vay vốn tín dụng để sản xuất kinh doanh Nhưng tìm kiếm nguồn vốn ODA mà khơng tìm cách thu hút nguồn FDI nguồn tín dụng khác Chính phủ khơng có đủ thu nhập trả nợ cho nguồn vốn vay ODA Kinh nghiệm thành công kinh tế số nước cho thấy cần có sách huy động vốn nước để tiếp nhận sử dụng có hiệu nguồn ODA cho dự án, mở đường cho hoạt động xuất nhập thu hút FDI sau này, vấn đề mang tính định tính chủ động nước tiếp nhận vốn vay Việc sử dụng vốn ODA không dễ dẫn đến phụ thuộc vào nước cho vay khơng kinh tế mà có trị Điều địi hỏi phải tìm kiếm thêm nguồn vốn ĐTNN khác ngồi ODA, FDI nguồn ưu tiên lựa chọn FDI, hình thức hợp tác kinh doanh quốc tế phổ biến nay, hiểu cách khái qt loại hình kinh doanh nhà đầu tư nước bỏ vốn để thiết lập sở sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư, nhờ cho phép họ có quyền quản lý, điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư [49, 12] Theo Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam (1996), FDI việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành đầu tư theo quy định luật [29, 6] Đặc điểm bật FDI nhà ĐTNN tự kiểm soát hoạt động chịu trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh mình, mục tiêu nhà đầu tư trực tiếp tối đa hóa lợi nhuận Trong doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh lãi lỗ chia theo tỉ lệ góp vốn (theo vốn pháp định) sau nộp thuế cho nước chủ nhà FDI mạnh đặc điểm riêng nó, lệ thuộc vào mối quan hệ trị hai bên, mức độ khả thi dự án cao, quyền lợi bên gắn chặt với dự án Trong trình phát triển kinh tế Việt Nam, FDI có vai trị quan trọng Vai trị biểu khía cạnh sau: Thứ nhất: FDI cung cấp nguồn vốn bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nước Trong mối quan hệ nguồn vốn đầu tư: Đầu tư nước, đầu tư nước ngoài, đầu tư trực tiếp, viện trợ, hỗ trợ phát triển đầu tư nước nguồn đầu tư chủ yếu kinh tế đất nước Đó vấn đề có tính qui luật, song điều kiện nguồn đầu tư nước gặp khó khăn vấn đề tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước nguyên tắc bảo đảm chủ quyền quốc gia, độc lập dân tộc cần thiết Ở nước ta, FDI trở thành nguồn vốn bổ sung đáp ứng nhu cầu vốn cho CNH, HĐH đất nước Trong suốt thời kỳ 1995 - 1999 FDI đóng góp bình quân (khoảng 27%/ năm) tổng vốn đầu tư xây dựng (xem bảng 1) Bảng 1: Vốn đầu tư xây dựng toàn xã hội 1995-1999 theo giá hành phân theo nguồn vốn Đơn vị tính: Tỷ đồng 1995 1996 1997 1998 1999 Tổng số 68.047,8 79.367,4 96.870,4 97.336,1 103.900, 1- Vốn Nhà nước 26.047,8 35.894,4 46.570,4 52.536,1 64.000,0 + Vốn ngân sách Nhà nước 13.575,0 16.544,2 20.570,4 22.208,9 26.000,0 - Trung ương 7.828,0 8.968,6 9.861,3 10.076,5 16.000,0 - Địa phương 5.747,0 7.575,6 10.709,1 12.132,4 10.000,0 + Vốn tín dụng 3.064,0 8.280,0 12.700,0 10.214,8 19.000,0 + Vốn tự có doanh 9.408,8 11.070,0 13.300,0 20.112,4 nghiệp Nhà nước 19.000,0 2- Vốn quốc doanh 20.000,0 20.773,0 20.000,0 20.500,0 21.000,0 3- Vốn đầu tư trực tiếp 22.000,0 22.700,0 30.300,0 24.300,0 nước 18.900,0 Nguồn: [34] Thực tế năm qua FDI đóng góp vai trò quan trọng việc cung cấp nguồn vốn cho trình CNH, HĐH đất nước với 15 tỷ USD, chiếm 1/4 tổng vốn đầu tư toàn xã hội Sau khủng hoảng tài tiền tệ FDI vào nước ta có bị giảm sút song nguồn vốn quan trọng Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, đến ngày 27-6-2000 vốn đầu tư thực dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) ước đạt 600 triệu USD so với kỳ năm ngoái, doanh thu doanh nghiệp FDI ước đạt 2,6 tỷ USD, tăng 33%; kim ngạch xuất đạt 1,592 tỷ USD, tăng 36%; nhập 1,905 tỷ USD, tăng 27% tháng đầu năm 2000, có 53 dự án bổ sung vốn đầu tư 136 triệu USD Như FDI giúp Việt Nam giải phần khó khăn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội [11, 4] Thứ hai: Cùng với tiếp nhận FDI tiếp thu cơng nghệ đại, kinh nghiệm, trình độ chun mơn, trình độ quản lý tiên tiến nước trước thông qua dự án đầu tư Đứng lâu dài lợi ích nước nhận đầu tư, FDI thúc đẩy đổi kỹ thuật công nghệ nước nhận đầu tư, góp phần tăng sức sản xuất lao động, thúc đẩy phát triển nghề đặc biệt ngành kinh tế mới, có hàm lượng kỹ thuật cao, có vai trị lớn q trình CNH, HĐH, chuyển dịch cấu, tăng trưởng kinh tế nhanh nước nhận đầu tư Mặc dù trình chuyển giao cơng nghệ đại cịn có mặt hạn chế có yếu tố khách quan chủ quan chi phối, song điều dễ dàng nhận thấy nhờ có chuyển giao mà nước chủ nhà có kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý lực Maketing, đội ngũ lao động đào tạo, bồi dưỡng nhiều mặt Thứ ba: Bước đầu tạo số lượng lớn việc làm góp phần giải khó khăn việc làm cho người lao động Tính đến ngày 30-9-2000, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tạo việc làm trực tiếp cho 335 nghìn lao động, nước khu vực có nhiều dự án đầu tư Việt Nam nước khu vực dẫn đầu tuyển dụng lao động Việt Nam Chỉ riêng số lao động dự án đầu tư Đài Loan, Hồng Kông, Nhật, Hàn Quốc chiếm tới 71% tổng số lao động toàn khu vực kinh tế Trong số dự án Hồng Kông sử dụng 74.500 lao động, Hàn Quốc 67.900 lao động, Đài Loan 65.000 lao động [12] Như vậy, dự án FDI góp phần tạo thêm nhiều chỗ làm việc tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Thu nhập người lao động doanh 10 ... TIẾP NƯỚC NGỒI ĐỐI VỚI HẢI DƯƠNG VÀ NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ VAI TRỊ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT... khai đầu tư trực tiếp địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, 20/03/1998 - Báo cáo đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch Đầu tư, 18/05/1999 - Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước. .. KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐẤT NƯỚC NÓI CHUNG VÀ TỈNH HẢI DƯƠNG NÓI RIÊNG 1.1.1 Một số vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi kinh tế Việt Nam Vốn đầu tư yếu tố cần thiết