TỰ QUẢN KẾT HỢP VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC – NGUYÊN TẮC QUAN TRỌNG TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ KHÁNH HÒA Số 83 /CV ĐLSKH V/v góp ý Dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 19/2013/TT BTP CỘNG H[.]
ĐỒN LUẬT SƯ KHÁNH HỊA CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 83 /CV- ĐLSKH V/v: góp ý Dự thảo Thơng tư thay Thơng tư số 19/2013/TT-BTP Khánh Hịa, ngày 16 tháng năm 2020 Kính gửi: BỘ TƯ PHÁP Thực Công văn số 850/BTP-BTTP ngày12/3/2020 Bộ Tư pháp việc góp ý dự thảo Thơng tư thay Thông tư số 19/2018/TT-BTP ngày 28/11/2013 hướng dẫn tập hành nghề luật sư, Đoàn Luật sư Khánh Hịa có ý kiến sau: Điều 4: - Khoản quy định tổ chức hành nghề luật sư nhận tập phải chứng minh có hoạt động hành nghề luật sư thể hợp đồng dịch vụ pháp lý doanh thu Những tổ chức hành nghề luật sư khơng chứng minh có hoạt động thực tế, khơng có doanh thu khơng nhận tập để tránh tình trạng nhận mà khơng có việc cho người tập thực tập, dẫn đến tình trạng “đánh trống ghi tên”, tập hình thức, không đảm bảo chất lượng tập hành nghề luật sư Đồn Luật sư Khánh Hịa khơng đồng ý với nội dung điều khoản dự thảo Việc đặt thêm điều kiện “khơng có doanh thu” Tổ chức hành nghề luật sư khơng có hoạt động, khơng có doanh thu làm quy định Tổ chức hành nghề khơng nhận tập khơng phù hợp Quy định có dấu hiệu trái quy định khoản Điều 40 Luật Luật sư Vì vậy, đề nghị bỏ nội dung dự thảo “Tổ chức hành nghề luật sư, chi nhánh tổ chức hành nghề luật sư nhận tập phải có hoạt động hành nghề luật sư thường xuyên thể hợp đồng dịch vụ pháp lý doanh thu để người tập có mơi trường thực tiễn rèn luyện kỹ hành nghề đạo đức nghề nghiệp” Điều 7: - Khoản đề nghị bổ sung thêm đoạn: “Việc đề nghị gia hạn tập hành nghề luật sư thực văn Nếu thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều phải nêu rõ lý Người tập có quyền khiếu nại đề nghị gia hạn tổ chức hành nghề luật sư có cho việc đề nghị gia hạn xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Đồn Luật sư có trách nhiệm giải khiếu nại người tập sư theo quy định pháp luật” Bổ sung nhằm đảm bảo thực thống nhất, chặt chẽ, vừa góp phần nâng cao chất lượng tập hành nghề luật sư, vừa tránh tượng tùy nghi áp dụng theo ý chí chủ quan người hướng dẫn người đứng đầu tổ chức hành nghề luật sư nhận tập làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tập - Khoản quy định hai trường hợp gia hạn tập hành nghề luật sư, khơng có trường hợp tham gia kỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư mà không đạt yêu cầu Do vậy, khoản quy định: “Người tập gia hạn tập hành nghề luật sư tối đa không hai lần, lần sáu tháng, thời gian liền kề hết thời hạn tập hành nghề luật sư sau tham gia kỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư mà không đạt yêu cầu” không phù hợp Nếu quy định cho người tập sau tham gia kỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư mà không đạt yêu cầu gia hạn tập hành nghề luật sư (để đảm bảo có hướng dẫn, theo dõi việc tập có sở xử lý vi phạm có, khơng để khoảng trống nay), cần phải bổ sung trường hợp vào khoản Điều 12: - Đề nghị bổ sung thêm nghĩa vụ: “Phải báo cáo với luật sư hướng dẫn tổ chức hành nghề luật sư Đoàn luật sư người tập thuộc trường hợp chấm dứt tập theo quy định khoản Điều 10 Thông tư trừ trường hợp quy định điểm e,g” Vì người tập khơng tự giác luật sư hướng dẫn/TCHNLS/Đồn Luật sư để áp dụng quy định chấm dứt tập hành nghề NTS Theo đó, bổ sung thêm trách nhiệm Luật sư hướng dẫn/tổ chức hành nghề luật sư phải báo cáo Đoàn Luật sư - Khoản đề nghị bổ sung cụm từ “ Nội quy Đoàn Luật sư, quy định khác Liên đoàn Luật sư Việt Nam Đoàn Luật sư” sửa lại thành: “Tuân theo Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, Nội quy Đoàn Luật sư, quy định khác Liên đoàn Luật sư Việt Nam Đoàn Luật sư” Theo đó, khoản Điều 15 sửa lại thành: “Hướng dẫn người tập .; việc tuân thủ pháp luật luật sư hành nghề luật sư, Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam, Nội quy Đoàn Luật sư, quy định khác Liên đoàn Luật sư Việt Nam Đoàn Luật sư, việc thực Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, quyền, nghĩa vụ người tập sự” Điều 18: Đề nghị có quy định bổ sung trách nhiệm tổ chức hành nghề luật sư phải nhận người tập theo phân cơng Ban chủ nhiệm Đồn Luật sư Nên quy định khoản sau: “1.Nhận người tập hành nghề luật sư tập đơn vị theo phân cơng Đồn luật sư, trừ trường hợp quy định khoản Điều này” Điều 20: - Đề nghị bổ sung thêm trường hợp: “Những người Hội đồng kiểm tra xét duyệt đủ điều kiện tham dự kiểm tra có đơn xin hỗn Hội đồng kiểm tra kết tập hành nghề luật sư đồng ý” - Không nên quy định người không đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề luật sư phải đăng ký tập lại Vì: + Nếu người tập tự giác, nghiêm túc chuyên tâm tập thời gian tập bắt buộc 12 tháng đủ; cịn người tập khơng tự giác tn thủ nghiêm quy định tập sự, “đánh trống ghi tên” dù có tập lại thêm 12 tháng có thay đổi tích cực + Theo quy định hành, kỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư có môn thi, cần môn thiếu 0,26 điểm thí sinh khơng đạt kết kiểm tra, cho dù mơn cịn lại điểm cao Thực tế cho thấy khơng thí sinh thi 2-3 lần, lần trượt môn khác nhau, phải đăng ký tập lại dự thảo Thơng tư quy định lần trượt thí sinh phải 12 tháng tham dự kiểm tra lại (sau kiểm tra phải chờ đợi kết chấm thi biết có đạt hay khơng để đăng ký tập lại) Điều gây khó khăn bất lợi cho người tập Thay bắt người khơng đạt yêu cầu kiểm tra phải đăng ký tập lại nên quy định gia hạn tập cho đối tượng (như nêu mục góp ý Điều nêu trên) Sau lần gia hạn tập mà người tập không đạt yêu cầu kiểm tra bị xóa tên khỏi danh sách người tập hành nghề luật sư phải đăng ký tập lại Điều 24: - Đề nghị không nên quy định giới hạn hiệu lực Giấy chứng nhận kết kiểm tra Vì để tham dự Kỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư đạt kết quả, thí sinh phải cố gắng nỗ lực, giành nhiều thời gian, công sức tâm huyết vào q trình tập sự, hồn thiện hồ sơ đăng ký dự thi, ôn luyện, tham gia kiểm tra để đạt yêu cầu Việc họ tạm thời chưa xin cấp Chứng hành nghề luật sư/gia nhập Đồn Luật sư lý khách quan khác Nghề luật sư nghề đặc biệt, Luật sư hành nghề tốt phát triển cung cấp dịch vụ pháp lý có chất lượng, khách hàng tin tưởng đánh giá cao, để người luật sư phải không ngừng học hỏi, nghiên cứu, trau dồi kiến thức chuyên môn kỹ hành nghề Nếu quy định hiệu lực Giấy chứng nhận kết kiểm tra, buộc người tập phải tập lại kiểm tra lại, gây khó khăn, thời gian lãng phí tiền bạc người tập Đồng thời, việc quy định giới hạn hiệu lực Giấy chứng nhận kết kiểm tra ảnh hưởng đến quyền người tập hành nghề nghề luật sư hoàn thành kết kiểm tra theo quy định Luật Luật sư Luật Luật sư khơng có quy định hiệu lực Giấy chứng nhận kết kiểm tra, thơng tư quy định hạn chế quyền họ Vấn đề cần quy định phải quy định bổ sung luật, nghị định, cịn thơng tư hướng dẫn Hơn nữa, việc không quy định giới hạn hiệu lực Giấy chứng nhận kết kiểm tra khơng gây nên “tình trạng số “ảo” số lượng luật sư” Dự thảo Tờ trình nêu mục 10.2 Vì có Giấy chứng nhận kết kiểm tra chưa coi luật sư, mà Luật sư phải người có Chứng hành nghề luật sư, gia nhập Đoàn Luật sư Liên đoàn Luật sư Việt Nam cấp Thẻ Luật sư - Nếu cho sau thời gian năm kiến thức, kỹ thu trình tập mai một, lỗi thời…thì chọn phương án yêu cầu phải tham dự kiểm tra kết tập hành nghề luật sư mà không bắt buộc phải đăng ký tập lại Để tham dự kiểm tra họ phải học tập, ơng luyện kiến thức, kỹ năng…và đạt yêu cầu có nghĩa kiến thức, kỹ họ đáp ứng yêu cầu để hành nghề luật sư - Đề nghị bổ sung thêm trường hợp bị hủy kết kiểm tra như: Thí sinh bị phát đánh tráo kiểm tra, kiểm tra hộ, làm kiểm tra giấy khác với giấy dùng cho kỳ kiểm tra Hội đồng quy định bị xử lý kỷ luật kiểm tra trước, kiểm tra sau cố tình vi phạm nội quy đến mức cảnh cáo Điều 31: - Điểm c khoản cần bỏ từ “mực đỏ”, cần quy định “chỉ dùng loại mực có màu xanh màu đen, không phép dùng loại mực màu khác” đủ Nếu ghi rõ không dùng mực đỏ phải liệt kê hết loại màu mực khác bị cấm mực tím, mực nâu… Trên góp ý Đồn Luật sư tỉnh Khánh Hịa dự thảo Thông tư thay Thông tư số 19/2018/TT-BTP Bộ Tư pháp Trân trọng! TM BCN ĐOÀN LUẬT SƯ KHÁNH HÒA Nơi nhận: Chủ nhiệm - Như trên; - Các thành viên BCN; - Lưu VP Ls Đặng Văn Pháo ... việc tập có sở xử lý vi phạm có, khơng để khoảng trống nay), cần phải bổ sung trường hợp vào khoản Điều 12: - Đề nghị bổ sung thêm nghĩa vụ: “Phải báo cáo với luật sư hướng dẫn tổ chức hành nghề... chủ quan người hướng dẫn người đứng đầu tổ chức hành nghề luật sư nhận tập làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tập - Khoản quy định hai trường hợp gia hạn tập hành nghề luật sư, khơng có trường hợp. ..điểm a khoản Điều phải nêu rõ lý Người tập có quyền khiếu nại đề nghị gia hạn tổ chức hành nghề luật sư có cho việc đề nghị gia hạn xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Đồn Luật sư có trách nhiệm