BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VŨ THỊ HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI Ngành Chính trị học Mã số 8310201 Ngƣời hƣớng d[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VŨ THỊ HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: TS NGUYỄN ĐỨC TOÀN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Vũ Thị Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm nội dung sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam người có cơng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 26 1.3 Kinh nghiệm việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng số địa phương tỉnh Gia Lai vấn đề đặt cho huyện Chư Sê 31 Tiểu kết chương 36 Chƣơng THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 38 2.1 Khái quát chung huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 38 2.2 Quy trình kết thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 41 2.3 Đánh giá chung 63 Tiểu kết chương 69 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 70 3.1 Những định hướng 70 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 73 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCH Nghĩa tiếng Việt Ban Chấp hành BC Báo cáo CT Chỉ thị CP Chính phủ HD Hướng dẫn NQ Nghị Nxb Nhà xuất NĐ Nghị định QĐ Quyết định TU Tỉnh ủy TW Trung ương UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số kết kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Chư Sê năm 2020 40 Bảng 2.2 Kết tiếp nhận, đề nghị giải hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi từ năm 2010 đến năm 2020 52 Bảng 2.3 Kết chi trả chế độ trợ cấp, phụ cấp hàng tháng 53 Bảng 2.4 Kết cấp thể bảo hiểm y tế cho người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng 55 Bảng 2.5 Kết điều dưỡng phục hồi sức khỏe 56 Bảng 2.6 Kết xây dựng, sửa chữa nhà tình nghĩa 58 Bảng 2.7 Kết vận động Quỹ đền ơn đáp nghĩa 61 Bảng 2.8 Kết tặng q cho người có cơng cách mạng dịp Tết Nguyên đán năm 2020 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dành tình cảm đặc biệt ln nhắc nhở tồn Ðảng, tồn dân ta ghi nhớ cơng lao to lớn đồng chí thương binh, liệt sĩ Người nhắc nhở: “Sự hy sinh anh dũng liệt sĩ làm cho đất nước ta nở hoa độc lập, kết tự Nhân dân ta đời đời ghi nhớ công ơn liệt sĩ… Đối với người trung hiếu ấy, Chính phủ đồng bào phải báo đáp cho xứng đáng” Trong thời đại Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng, dân tộc Việt Nam viết nên trang sử vẻ vang đấu tranh chống giặc ngoại xâm để giành độc lập, tự thống đất nước Qua trường chinh ấy, hàng triệu người ưu tú dân tộc, mà phần lớn niên hiến dâng tuổi xuân sống cho đất nước Nhiều người ngã xuống khắp chiến trường trở mang thương tật suốt đời Chính thế, ưu đãi người có cơng với cách mạng trách nhiệm, ghi nhận, tôn vinh cống hiến to lớn họ đất nước, thể đạo lý cao đẹp “Uống nước nhớ nguồn” trường tồn theo thời gian dân tộc Việt Nam Kể từ Chủ tịch Hồ Chí Minh lấy ngày 27/7 ngày Thương binh Liệt sĩ, 74 năm qua, hệ thống pháp luật, sách ưu đãi người có cơng triển khai tồn diện, khơng thể đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng mà cịn góp phần quan trọng đảm bảo an sinh xã hội, phát triển bền vững đất nước Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng ban hành lần năm 1994 ngày bổ sung, hoàn thiện qua lần sửa đổi vào năm 1998, 2000, 2002, 2005, 2007, 2012 gần ngày 9/12/2020, Phiên họp thứ 51, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIV thơng qua Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng (sửa đổi) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 Chính sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng cơng cụ quan trọng việc quản lý xã hội tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho người có cơng, tiếp tục khẳng định vai trò cộng đồng xã hội Nằm cửa ngõ phía Nam tỉnh Gia Lai, huyện Chư Sê mảnh đất sinh sống nhiều thành phần dân tộc khác nhau, dân tộc kinh chiếm 51%, dân tộc Jrai Banar chiếm 46% 3% dân tộc Tày, Nùng, Dao, Thái Về văn hóa, huyện Chư Sê tựa tranh nhiều màu sắc, có tính đa dạng thống nhất, hội tụ đầy đủ nguồn lực, điều kiện để phát triển so với địa phương khác tỉnh Hiện nay, huyện quản lý 1.243 người có cơng với cách mạng Trong năm qua, nhằm thực tốt công tác sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Gia Lai nói chung huyện Chư Sê nói riêng hệ thống trị tham gia triển khai đồng bộ, tồn diện Nhờ thế, cơng tác chăm sóc người có cơng có chuyển biến mạnh mẽ, tạo phong trào đền ơn đáp nghĩa sâu rộng, xuyên suốt đến làng, bản, thơn xóm Chế độ, sách người có cơng mở rộng đối tượng thụ hưởng với mức trợ cấp nâng lên hàng năm theo điều kiện kinh tế đất nước Tuy nhiên, việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện nhiều bất cập: trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực kiểm tra cấp ủy, người đứng đầu số quan, địa phương chưa cao; số cán bộ, nhân viên làm cơng tác sách nắm nguyên tắc, quy trình, thủ tục giải chế độ, sách chưa kỹ, chưa sâu, cá biệt có nơi cịn để xảy sai sót, tiêu cực phải xử lý… Do đó, việc nghiên cứu đánh giá thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai không góp phần làm sở cho chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng huyện thời gian tới mà cho thấy từ việc thực sách từ quan điểm đường lối đến tổ chức thực đắn Là người trưởng thành mảnh đất Chư Sê, công tác quan chuyên môn huyện, ý thức trách nhiệm thân việc hỗ trợ tốt đến công tác “Đền ơn đáp nghĩa” nơi nhằm thực có hiệu chủ trương Đảng địa phương công tác ưu đãi người có cơng với cách mạng Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé cơng sức trí tuệ thân cho q hương, tơi khơng ngừng tìm hiểu thực tiễn thực sách địa phương thời gian qua Bản thân nhận thấy cịn nhiều vấn đề cần tìm hiểu, nghiên cứu sáng rõ để góp phần thực có hiệu sách ưu đãi người có cơng địa phương Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai” để viết luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thời gian qua vấn đề nghiên cứu, thu hút quan tâm nhiều tác giả thuộc nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau, kể người làm công tác hoạch định sách quản lý Chính năm gần nhiều cơng trình nghiên cứu sách ưu đãi người có cơng với cách mạng công bố, tiếp cận nhiều góc độ khác Phạm Quang Phụng (2018), Quản lý sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Cuốn sách trình bày quy định pháp luật dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến; chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến; đấu thầu mua sắm, sửa chữa tài sản công; chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến qua Kho bạc Nhà nước Nguyễn Mạnh (2017), Chính sách ưu đãi người có cơng cơng tác đền ơn đáp nghĩa nhà nước Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội Cơng trình Giới thiệu đạo lý uống nước nhớ nguồn dân tộc công tác đền ơn đáp nghĩa nhà nước ta quy định pháp luật hành sách ưu đãi người có cơng Chính phủ Việt Nam Nguyễn Hữu Đại (2017), Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quy trình giải hồ sơ xác nhận người có cơng, Nxb Lao động, Hà Nội Nội dung sách bao gồm Nội dung sách bao gồm phần sau: Phần Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng hướng dẫn thi hành; Phần Quy trình giải hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có cơng; Phần Quy định tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cán bộ, cơng chức, viên chức, người có cơng; Phần Quy định trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng; Phần Chế độ, sách đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế; Phần Chính sách hỗ trợ nhà người có cơng cách mạng Vũ Tươi (2020), Cẩm nang sách ưu đãi người có công với cách mạng, Nxb Lao động, Hà Nội Nội dung sách bao gồm phần sau: Phần thứ nhất: Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; Phần thứ hai: Quy trình giải hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có cơng; Phần thứ ba: Quy định tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cán bộ, công chức, viên chức, người có cơng; Phần thứ tư: Quy định trợ ... luận thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - Làm rõ thực tiễn thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai - Đề xuất giải pháp thực sách ưu đãi người có. .. cơng với cách mạng địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thực địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia. .. cấu gồm chư? ?ng: Chư? ?ng Những vấn đề lý luận thực tiễn sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chư? ?ng Thực tiễn thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai Chư? ?ng Định