Đang tải... (xem toàn văn)
Trường Đại học Y Dược Hải Phòng CTĐT Y khoa dựa trên năng lực Module Pháp luật – Chính sách y tế và tổ chức y tế Bộ môn Y học xã hội 1 Tổ chức và quản lý hệ thống y tế TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG Y TẾ.
Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG Y TẾ Mục tiêu học tập Sauk hi học xong này, sinh viên có khả năng: Phân tích nguyên tắc xây dựng hệ thống y tế Việt Nam Trình bày đặc điểm chung hệ thống tổ chức y tế Việt Nam Mơ tả mơ hình chung tổ chức hệ thống y tế Việt Nam Trình bày vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ tuyến hệ thống y tế Việt Nam NỘI DUNG Các nguyên tắc tổ chức hệ thống ngành y tế Việt Nam 1.1 Khái niệm hệ thống y tế Hệ thống y tế phức hợp bao gồm người, tổ chức nguồn lực xếp liên kết với sách, nhằm thúc đẩy, phục hồi trì sức khỏe Hệ thống y tế cịn bao gồm nỗ lực để tác động tới yếu tố liên quan đến sức khỏe hoạt động cải thiện sức khỏe Hình Khung hệ thống y tế Việt Nam 1.2 Nguyên tắc tổ chức hệ thống ngành y tế Việt Nam 1.2.1 Đảm bảo phục vụ nhân dân tốt có hiệu cao Trên sở nguyên tắc này, sở y tế tổ chức gần dân, rộng khắp khu vực (thành thị, nông thôn, miền núi, hải đảo…), thực đa dạng hóa loại hình dịch vụ chăm sóc sức khỏe (cơng, tư, bán cơng, nhà…) Với đặc điểm sở y tế Việt Nam có khả đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân kịp thời, hiệu công bằng, thực nội dung nguyên lý CSSKBĐ 1.2.2 Xây dựng theo hướng dự phịng chủ động tích cực - Mạng lưới y tế làm tham mưu tốt công tác vệ sinh môi trường: vệ sinh ăn ở, sinh hoạt, lao động… Tích cực tuyên truyền giáo dục sức khỏe, vận động nhân dân thực biện pháp dự phòng Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội - Thực kiểm tra, giám sát công tác vệ sinh mơi trường: vệ sinh an tồn thực phẩm, điều kiện vệ sinh quan xí nghiệp; tham gia đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp, sở sản xuất… - Tổ chức cơng tác phịng chống dịch, bệnh xã hội, bệnh nghề nghiệp, bệnh lưu hành địa phương - Đảm bảo phát sớm bệnh tật, xử lý kịp thời nhanh chóng, theo dõi lâu dài tình hình sức khỏe bệnh tật nhân dân Điều trị tích cực, giảm tỷ lệ tai biển, tỷ lệ tử vong - Tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh ngoại trú nhà với bệnh thơng thường để giảm bớt khó khăn cho người bệnh 1.2.3 Các sở y tế xây dựng phù hợp với tình hình kinh tế địa phương - Quy mô sở y tế hợp lý (số giường bệnh, kinh phí, sở vật chất …) Địa điểm thuận lợi cho nhân dân trình sử dụng: thuận tiện giao thông, trung tâm điểm dân cư, đảm bảo bán kính ngắn cho nhân dân lại dễ dàng - Cán y tế phù hợp số lượng chất lượng - Thực phương châm nhà nước nhân dân làm từ bắt đầu xây dựng suốt trình sử dụng Động viên cộng đồng tham gia xây dựng màng lưới y tế mặt - Phát triển cân đối khu vực y tế phổ cập y tế chuyên sâu, phòng bệnh chữa bệnh, y dược, chuyên môn hành chính, hậu cần 1.2.4 Các sở y tế xây dựng phù hợp với trình độ khoa học kỹ thuật khả quản lý Đủ trang thiết bị y tế thông thường thực kỹ thuật điều trị theo tuyến quy định, có tính đến khả sử dụng trang thiết bị nhân viên y tế sở y tế Diện tích sử dụng phù hợp có khả đáp ứng yêu cầu qui hoạch phát triển kinh tế tương lai 1.2.5 Đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ Chất lượng phục vụ bao gồm chất lượng chuyên môn kỹ thuật, chất lượng quản lý Ngành Y tế đạo đức phục vụ Để không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ cần: - Phát huy tiềm lực sở, trang thiết bị, nhân lực sở y tế nhà nước, liên doanh tư nhân để ngày nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân: lồng ghép hoạt động phòng bệnh chữa bệnh, khám chữa bệnh đào tạo, nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến nước giới - Tăng cường hợp tác khu vực quốc tế, kêu gọi đầu tư để phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng sở vật chất, nâng cao trình độ chun mơn nhằm nâng cao chất lượng phục vụ - Đổi đại hóa cơng tác quản lý, trang thiết bị y tế; tăng cường đào tạo, thực đào tạo liên tục để nâng cao chất lượng phục vụ 1.3 Những đặc điểm chung hệ thống tổ chức y tế Việt Nam 1.3.1 Các sở y tế gần dân, rộng khắp khu vực: Thành thị, nông thôn, miền núi, hải đảo Với đặc điểm sở y tế Việt Nam có khả đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân, cụ thể đảm bảo phục vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân kịp thời, hiệu công bằng, thực nội dung nguyên lý chăm sóc sức khẻo ban đầu 1.3.2 Xây dựng theo hướng dự phịng chủ động tích cực Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội - Mạng lưới y tế làm tham mưu tốt công tác vệ sinh môi trường: ăn, ở, sinh hoạt, lao động - Tổ chức cơng tác phịng chống dịch, phòng chống bệnh xã hội, bệnh nghề nghiệp, bệnh thường luu hành địa phương - Mạng lưới y tế đảm bảo phát sớm bệnh tật, xử lý kịp thời nhanh chóng, theo dõi lâu dài tình hình sức khoẻ bệnh tật nhân dân - Mạng lưới y tế đảm bảo chữa bệnh ngoại trú, nhà với bệnh thông thường, không phức tạp để giảm bớt khó khăn cho người bệnh, khơng gây chấn động tâm thần ảnh hưởng đến sức khoẻ người bệnh 1.3.3 Các sở y tế xây dựng phù hợp với phân tuyến kỹ thuật (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) Với trình độ khoa học kỹ thuật, khả quản lý tình hình kinh tế địa phương Đặc điểm thể hiện: Quy mô sở tuyến hợp lý (giường bệnh/ bệnh viện tỉnh, huyện ) Cán y tế phù hợp số lượng chất lượng (loại cán bộ, trình độ chuyên mơn) Diện tích sử dụng phù hợp, đáp ứng yêu cầu yêu cầu quy hoạch phát triển kinh tế tương lai Địa điểm sở thuận lợi cho nhân dân trình sử dụng: Thuận tiện giao thông, trung tâm điểm dân cư, đảm bảo bán kinh ngắn cho nhân dân di lại dễ dàng Thực phương châm: Nhà nước nhân dân làm từ bắt đầu xây dựng suốt trình sử dụng Động viên cộng đồng tham gia xây dựng màng lưới mặt Đủ trang thiết bị y tế thông thường thực kỹ thuật điều trị theo tuyến quy định, tính đến khả sử dụng trang thiết bị nhân viên y tế sở y tế Phát triển cân đối khu vực phổ cập chuyên sâu, phòng bệnh chữa bệnh, y dược, chun mơn hành chính, hậu cần 1.3.4 Đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ phù hợp với tình hình phát triển trọng tương lai: Chất lượng chuyên môn kỹ thuật, quản lý ngành y tế đạo đức phục vụ Nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến Hiệu phục vụ ba mặt y học, xã hội kinh tế Phát huy tiềm lực sở, trang thiết bị, nhân lực sở y tế nhà nước, liên doanh tư nhân đề ngày nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân: lồng ghép hoạt động phòng bệnh chữa bệnh, khám chữa bệnh đào tạo, nghiên cứu khoa học 1.3.5 Đảm bảo tính đặc thù khu vực, địa phương Nông thôn; Miền núi; Hải đảo; Thành thị Mơ hình chung tổ chức hệ thống y tế (TCHTYT) Việt Nam 2.1 Mơ hình TCHTYT theo tổ chức hành nhà nước - Tuyến y tế trung ương: Bộ Y tế đơn vị nghiệp trực thuộc BYT - Tuyến y tế địa phương bao gồm: + Y tế tuyến tỉnh: Sở y tế đơn vị trực thuộc SYT + Y tế tuyến huyện: Phòng y tế đơn vị nghiệp y tế + Trạm y tế xã, YTTB 2.2 Mơ hình TCHTYT theo thành phần kinh tế Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội - Cơ sở y tế nhà nước - Cơ sở y tế tư nhân 2.3 Mơ hình TCHTYT theo lĩnh vực hoạt động - Lĩnh vực khám chữa bệnh, điều dưỡng, phục hồi chức - Lĩnh vực y tế dự phịng, y tế cơng cộng - Lĩnh vực đào tạo nhân lực y tế - Lĩnh vực Dân số - Kế hoạch hóa gia đình - Lĩnh vực giám định, kiểm định, kiểm nghiệm - Lĩnh vực dược – thiết bị y tế - Lĩnh vực giáo dục, truyền thơng sách y tế 2.4 Mơ hình hệ thống tổ chức y tế Việt Nam theo hai khu vực tuyến 2.4.1 Mơ hình tổ chức hệ thống y tế Việt Nam theo khu vực - Khu vực y tế chuyên sâu: có khu vực: Miền Bắc ( Nội); Miền Trung ( uế); Miền Nam (thành phố Chí Minh); xây dựng khu vực Đồng Sông Cửu Long (Cần Thơ) - Khu vực y tế phổ cập 2.4.2 Tổ chức y tế Việt Nam theo tuyến - Tuyến trung ương: Bộ Y tế - Tuyến địa phương + 63 Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc TW số sở y tế ngành khác (chưa kể y tế thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an) + Phòng y tế quận/huyện + Trạm y tế xã/phường + Y tế ngành Đi sâu vào: Tuyến Trung ương Khu vực y tế chuyên sâu - NCKH đạo KH-KT - Kỹ thuật cao, mũi nhọn - Hỗ trợ cho tuyến trước - Xây dựng trung tâm KHKT y tế Hà Nội TP Hồ Chí Minh số thành phố khác Khu vực y tế phổ cập - Đảm bảo nhu cầu CSSK cho nhân dân hàng ngày - Thực nội dung CSSKBĐ - Sử dụng KT thông thường, phổ biến có tác dụng tốt Tuyến Y tế Tỉnh/Thành phố Tuyến Y tế Huyện/Quận/Thị xã Tuyến Y tế sở Hình Mơ hình chung tổ chức máy y tế Việt Nam Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội Tổ chức y tế theo tuyến 3.1 Tuyến Trung ương 3.1.1 Vị trí, chức năng: Bộ y tế quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ y tế: (Căn cứ: Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành) Bộ y tế có 29 chức quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể sau: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định, thị văn khác ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân công Ban hành thông tư, định, thị văn khác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án, cơng trình quan trọng quốc gia sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Về y tế dự phòng: a) Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực: Giám sát, phòng, chống bệnh truyền nhiễm, HIV/AIDS, bệnh không lây nhiễm, bệnh nghề nghiệp, tai nạn thương tích; kiểm dịch y tế biên giới; vệ sinh sức khỏe môi trường, vệ sinh sức khỏe lao động, vệ sinh sức khỏe trường học; vệ sinh chất lượng nước uống, nước sinh hoạt; dinh dưỡng cộng đồng; hóa chất gia dụng hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế; b) Ban hành, sửa đổi, bổ sung danh mục bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm, danh mục bệnh truyền nhiễm bắt buộc phải sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế tổ chức thực việc tiêm chủng vắc xin sinh phẩm y tế cho đối tượng bắt buộc theo quy định pháp luật; c) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan ban hành danh mục bệnh cần chữa trị dài ngày hưởng chế độ ốm đau danh mục bệnh nghề nghiệp hưởng chế độ bệnh nghề nghiệp Việt Nam; d) Tổ chức giám sát bệnh truyền nhiễm, bệnh không lây nhiễm, bệnh không rõ nguyên nhân, phát sớm bệnh truyền nhiễm gây dịch tổ chức thực công bố dịch, công bố hết dịch theo quy định pháp luật; chủ trì, phối hợp với quan có liên quan cung cấp xác kịp thời thơng tin bệnh truyền nhiễm; đ) Trình cấp có thẩm quyền định định theo thẩm quyền việc tổ chức thực biện pháp đặc biệt để phòng, chống dịch bệnh; kiểm tra, giám sát, hỗ trợ Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội đơn vị, địa phương việc tổ chức thực biện pháp phòng, chống dịch bệnh; e) Tổ chức triển khai thực hoạt động kiểm dịch y tế biên giới cửa khẩu; thông tin, báo cáo kịp thời tình hình bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm giới để chủ động phòng, chống; g) Chỉ đạo, hướng dẫn việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động sức khỏe dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư tập trung, sở khám bệnh, chữa bệnh truyền nhiễm; h) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân cộng đồng; i) Tổ chức, phân cấp việc cấp, đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận sở y tế đủ điều kiện sử dụng vắc xin sinh phẩm y tế, giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học phòng xét nghiệm theo thẩm quyền; k) Cấp, đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký lưu hành, thẩm định nội dung chuyên môn hồ sơ đăng ký quảng cáo hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế theo quy định pháp luật; l) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực y tế dự phòng phạm vi nước; m) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hoạt động phòng, chống HIV/AIDS phạm vi nước Về khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức năng: a) Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh, an toàn truyền máu, điều dưỡng, phục hồi chức năng, dinh dưỡng lâm sàng, phẫu thuật thẩm mỹ, giám định y khoa, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần; b) Thẩm định cho phép sở khám bệnh, chữa bệnh áp dụng kỹ thuật mới, phương pháp lần đầu thực Việt Nam theo quy định pháp luật; c) Cấp, cấp lại, thu hồi chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh cấp, cấp lại, điều chỉnh thu hồi giấy phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định pháp luật; d) Thẩm định nội dung chuyên môn hồ sơ đăng ký quảng cáo hoạt động khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật; đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sở khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, phẫu thuật thẩm mỹ, giám định y khoa, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần Về y dược cổ truyền: a) Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách thực việc kế thừa, bảo tồn, phát triển, đại hóa y dược cổ truyền kết hợp y dược cổ truyền với y dược đại; b) Xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực y dược cổ truyền; Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội c) Cấp, cấp lại chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh y học cổ truyền; cấp, cấp lại, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận thuốc gia truyền giấy phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh y học cổ truyền theo quy định pháp luật; d) Thẩm định nội dung chuyên môn hồ sơ đăng ký quảng cáo hoạt động khám bệnh, chữa bệnh y học cổ truyền theo quy định pháp luật; đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực chế, sách, văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia y, dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược đại Về trang thiết bị cơng trình y tế: a) Xây dựng trình cấp có thẩm quyền cơng bố tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia trang thiết bị y tế; ban hành quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trang thiết bị y tế; b) Ban hành danh mục trang thiết bị thiết yếu cho đơn vị, sở y tế; c) Cấp, đình chỉ, thu hồi giấy đăng ký lưu hành sản phẩm trang thiết bị y tế sản xuất nước, giấy phép nhập trang thiết bị y tế có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe theo danh mục Bộ Y tế; thẩm định nội dung chuyên môn hồ sơ đăng ký quảng cáo trang thiết bị y tế theo quy định pháp luật; d) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh trang thiết bị y tế; đ) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn thiết kế - thiết kế mẫu cơng trình y tế Về dược mỹ phẩm: a) Xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dược, mỹ phẩm; tiêu chuẩn quốc gia thuốc; ban hành Dược điển Việt Nam Dược thư quốc gia; b) Cấp, thu hồi chứng hành nghề dược cho cá nhân đăng ký hành nghề dược có vốn đầu tư nước ngồi; giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc sở sản xuất thuốc, sở làm dịch vụ bảo quản thuốc, dịch vụ kiểm nghiệm thuốc; giấy phép lưu hành thuốc; giấy phép xuất khẩu, nhập thuốc; giấy phép đăng ký hoạt động thuốc Việt Nam doanh nghiệp nước cung cấp thuốc vào Việt Nam; giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn thực hành tốt sản xuất thuốc (GMP), thực hành tốt phòng kiểm nghiệm thuốc (GLP), thực hành tốt bảo quản thuốc (GSP), thực hành tốt thử thuốc lâm sàng đơn vị kinh doanh thuốc theo quy định pháp luật; cấp, hủy giấy chứng nhận hồ sơ công bố doanh nghiệp tổ chức chuỗi nhà thuốc GPP; c) Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn thực hành tốt sản xuất mỹ phẩm (CGMP); số tiếp nhận phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm; phiếu tiếp nhận hồ sơ công bố thực hành tốt trồng trọt thu hái thuốc giấy chứng nhận lưu hành tự sản phẩm cho đơn vị kinh doanh thuốc, mỹ phẩm theo quy định pháp luật; d) Quản lý chất lượng thuốc mỹ phẩm; định việc đình lưu hành, thu hồi thuốc, mỹ phẩm theo quy định pháp luật; phối hợp với quan có liên quan phịng, chống sản xuất, lưu thông thuốc, mỹ phẩm giả, chất lượng phòng, chống nhập lậu thuốc, mỹ phẩm; đ) Thẩm định nội dung chuyên môn hồ sơ đăng ký quảng cáo thuốc; Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội e) Thực việc quản lý nhà nước giá thuốc sử dụng biện pháp bình ổn giá thuốc thị trường theo quy định pháp luật; g) Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, hiệu quả; h) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật lĩnh vực dược, mỹ phẩm 10 Về an tồn thực phẩm: a) Chủ trì, xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật an tồn thực phẩm thuộc lĩnh vực phân cơng quản lý Bộ; b) Chủ trì, xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định tiêu mức giới hạn an toàn tất sản phẩm thực phẩm; ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm theo quy định pháp luật; c) Ban hành quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; ban hành quy định cụ thể điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể, khách sạn, khu nghỉ duỡng, nhà hàng, sở kinh doanh dịch vụ ăn uống kinh doanh thức ăn đường phố; d) Chỉ định tổ chức chứng nhận hợp quy sản phẩm thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm có quy chuẩn kỹ thuật ban hành sở tham vấn bộ, ngành cần thiết; đ) Chủ trì tổ chức thực cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật an tồn thực phẩm; giám sát, phịng ngừa, điều tra phối hợp ngăn chặn ngộ độc thực phẩm cố an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ; e) Quản lý an toàn thực phẩm suốt trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước uống đóng chai, nước khống thiên nhiên, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm theo quy định pháp luật; g) Cấp, đình chỉ, thu hồi giấy tiếp nhận công bố hợp quy, giấy xác nhận cơng bố phù hợp quy định an tồn thực phẩm thực phẩm qua chế biến bao gói sẵn, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm; h) Cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm sản phẩm thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ; i) Cấp, thu hồi giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ; k) Cấp giấy chứng nhận lưu hành tự do, giấy chứng nhận y tế, giấy chứng nhận nguồn gốc, xuất xứ sản phẩm thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ; phụ gia thực phẩm; chất hỗ trợ chế biến; dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm tổ chức, cá nhân có yêu cầu; l) Quy định điều kiện sở kiểm nghiệm, định đơn vị tham gia kiểm nghiệm thực phẩm phục vụ quản lý nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ; định đơn vị thực Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội kiểm nghiệm trọng tài kết luận cuối có khác biệt kết kiểm nghiệm đơn vị kiểm nghiệm thực phẩm ngành y tế; cấp, đình chỉ, thu hồi giấy đăng ký lưu hành xét nghiệm nhanh tiêu an toàn thực phẩm; m) Chỉ định quan kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm nhập sản phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ; n) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; o) Tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ, đột xuất cơng tác quản lý an tồn thực phẩm sở giám sát tổng hợp báo cáo quản lý ngành 11 Về dân số - kế hoạch hóa gia đình sức khỏe sinh sản: a) Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành sách sức khỏe sinh sản dân số bao gồm: Quy mô dân số, cấu dân số chất lượng dân số; b) Xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình sức khỏe sinh sản; xây dựng, ban hành hệ thống tiêu, báo dân số sức khỏe sinh sản; quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình; c) Quyết định cho phép thực dịch vụ tư vấn sở hành nghề dịch vụ tư vấn dân số - kế hoạch hóa gia đình theo quy định pháp luật; d) Quyết định cho phép sở y tế thực việc xác định lại giới tính, thực sinh theo phương pháp khoa học theo quy định pháp luật; đ) Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, sách, chương trình, dự án lĩnh vực dân số - kế hoạch hóa gia đình chăm sóc sức khỏe sinh sản 12 Về bảo hiểm y tế: a) Xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, chế, sách bảo hiểm y tế; b) Ban hành danh mục thuốc, vật tư y tế, danh mục dịch vụ kỹ thuật thuộc phạm vi hưởng người tham gia bảo hiểm y tế quy định chuyên môn kỹ thuật liên quan đến khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; c) Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành giải pháp nhằm bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm y tế; d) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra sở y tế, tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật bảo hiểm y tế 13 Về bảo vệ môi trường hoạt động y tế: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bảo vệ môi trường hoạt động y tế, bảo vệ môi trường hoạt động mai táng, hỏa táng chất lượng môi trường y tế; b) Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt Bộ Y tế; c) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực việc quan trắc tác động môi trường từ hoạt động ngành y tế; quản lý kiểm soát chất thải y tế; khắc phục ô nhiễm Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội phục hồi môi trường y tế; thu thập, lưu trữ cung cấp thông tin môi trường liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật; d) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực biện pháp bảo vệ sức khỏe người trước tác động biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường yếu tố mơi trường bất lợi; đ) Chủ trì, hướng dẫn tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quản lý tiêu hủy chất thải y tế bảo vệ môi trường hoạt động y tế 14 Về quản lý viên chức chuyên ngành y, dược, dân số: a) Xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành y, dược, dân số; b) ướng dẫn việc xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp y tế công lập; c) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, nội dung, hình thức thi xét thăng hạng chức danh nghề nghỉệp viên chức chuyên ngành y, dược, dân số; tổ chức thi, xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành y, dược, dân số theo quy định pháp luật; d) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng chế độ, sách viên chức chuyên ngành y, dược, dân số; đ) Quy định chi tiết nội dung, chương trình, hình thức, thời gian bồi dưỡng viên chức chuyên ngành y, dược, dân số theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành 15 Về đào tạo nhân lực y tế: a) Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch đào tạo nhân lực ngành y tế chế, sách đặc thù đào tạo nhân lực ngành y tế; b) Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo nhân lực ngành y tế hướng dẫn, tổ chức thực hiện; c) Ban hành chuẩn lực chuyên môn ngành chuyên ngành đào tạo thuộc lĩnh vực y tế hướng dẫn, tổ chức thực hiện; d) Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý nhà nước đào tạo chuyên khoa sau đại học đặc thù ngành y tế gồm: Chuyên khoa cấp 1, chuyên khoa cấp 2, bác sĩ nội trú đào tạo cập nhật kiến thức y khoa liên tục cán bộ, viên chức chuyên ngành y tế; đ) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhân lực ngành y tế; e) Quản lý sở đào tạo nhân lực y tế theo quy định pháp luật 16 Về khoa học, công nghệ: a) Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ ngành y tế, thử nghiệm lâm sàng đạo đức nghiên cứu y sinh học lĩnh vực y tế; b) ướng dẫn, tổ chức thực giám sát, đánh giá việc phổ biến ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, đổi công nghệ thực chuyển giao kỹ thuật công nghệ y tế; 10 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội 29 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao theo quy định pháp luật 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Bộ y tế có trưởng Thứ trưởng Các Thứ trưởng đặc trách lĩnh vực: Điều trị, y học dự phịng mơi trường, dược-trang thiết bị y tế, nhân hợp tác quốc tế… Bộ trưởng Quốc hội bổ nhiệm Thứ trưởng Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm Cơ quan Bộ y tế bao gồm: Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, 08 Vụ, 09 Cục, 01 Tổng cục đơn vị nghiệp Khối đơn vị tham mưu gồm 10 quan; Khối đơn vị chức gồm 10 quan; Khối đơn vị nghiệp gồm quan LÃNH ĐẠO BỘ KHỐI CÁC ĐƠN VỊ THAM MƯU Vụ truyền thông & thi đua khen thưởng Vụ Sức khỏe Bà mẹ - Trẻ em Vụ trang thiết bị & cơng trình y tế Vụ Bảo hiểm y tế KHỐI CÁC ĐƠN VỊ THAM MƯU Vụ Kế hoạch tài Vụ Tổ chức cán KHỐI CÁC ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG Cục Y tế dự phịng Cục An tồn thực phẩm Cục Phịng chống AIDS Cục Quản lý mơi trường y tế Vụ Hợp tác quốc tế Vụ Pháp chế Văn phòng Thanh tra KHỐI CÁC ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG Cục Khoa học công nghệ & đào tạo Cục QL khám chữa bệnh Cục QL Y dược cổ truyền Cục Quản lý dược Cục Công nghệ TT Tổng cục DS KHH GĐ KHỐI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Viện Chiến lược & Chính sách Y tế Báo Sức khỏe & đời sống Tạp chí Y học thực hành Tạp chí Dược học Hình Cơ cấu tổ chức Bộ y tế Các tổ chức sau thành lập phịng: Vụ Kế hoạch – Tài (7 phịng), Vụ Tổ chức cán (3 phòng), Vụ Bảo hiểm y tế (3 phịng), Vụ Trang thiết bị Cơng trình y tế (2 phòng) Các tổ chức quy định từ Khoản đến Khoản 20 Điều tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước, tổ chức quy định từ Khoản 21 đến Khoản 24 Điều đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Y tế Bộ trưởng Bộ Y tế trình Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; ban hành danh sách đơn vị nghiệp khác thuộc Bộ Y tế 3.2 Hệ thống tổ chức y tế tuyến tỉnh/thành phố: Sở y tế (Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 việc hướng 12 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở y tế, Phịng y tế…) 3.2.1 Vị trí chức 1) Sở Y tế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước y tế, bao gồm: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình; sức khỏe sinh sản công tác y tế khác địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật 2) Sở Y tế có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Y tế 3.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1) Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm, hàng năm; chương trình, đề án, dự án, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành văn khác thuộc phạm vi thẩm quyền ban hành ội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực y tế; b) Dự thảo văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế; c) Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh cấp Trưởng, Phó tổ chức, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Y tế; Trưởng phịng, Phó trưởng phịng Phịng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 2) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị cá biệt văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực y tế địa phương; b) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Y tế theo quy định pháp luật; c) Dự thảo văn quy định mối quan hệ Sở Y tế với Sở, ban, ngành, quan thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác y tế địa phương; Phòng Y tế với đơn vị, tổ chức có liên quan cơng tác y tế địa bàn huyện; d) Dự thảo chương trình, giải pháp huy động, phối hợp liên ngành phòng, chống dịch bệnh, an toàn thực phẩm, dân số - kế hoạch hóa gia đình cơng tác y tế khác địa phương 3) Tham mưu tổ chức thực công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi tình hình thi hành pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án y tế thuộc phạm vi quản lý Sở Y tế địa phương theo quy định pháp luật 4) Xác nhận nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Y tế theo quy định pháp luật 5) Về truyền thông, giáo dục sức khỏe: a) Tổ chức triển khai thực công tác truyền thông, giáo dục nâng cao sức khỏe; b) Làm đầu mối cung cấp thơng tin cho báo chí, người dân cơng tác y tế địa phương 13 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội 6) Về y tế dự phòng: a) Chỉ đạo, hướng dẫn, đánh giá việc thực quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phòng, chống bệnh truyền nhiễm; IV/AIDS; dự phòng điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện; bệnh không lây nhiễm; bệnh nghề nghiệp, tai nạn thương tích; sức khỏe mơi trường, sức khỏe trường học, vệ sinh sức khỏe lao động; dinh dưỡng cộng đồng; kiểm dịch y tế biên giới; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế địa bàn tỉnh; b) Chỉ đạo, tổ chức giám sát bệnh truyền nhiễm, bệnh không lây nhiễm, bệnh chưa rõ nguyên nhân, phát sớm xử lý bệnh truyền nhiễm gây dịch; thực thơng báo tình hình dịch theo quy định pháp luật; tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc công bố dịch hết dịch theo quy định pháp luật; c) Chỉ đạo, tổ chức thực việc tiêm chủng vắc xin sử dụng sinh phẩm y tế cho đối tượng theo quy định pháp luật; tổ chức tiếp nhận hồ sơ, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện tiêm chủng địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; d) Cấp, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận an tồn sinh học phịng xét nghiệm theo quy định pháp luật; đ) Làm đầu mối cơng tác phịng chống tác hại thuốc lá, phòng chống tác hại lạm dụng rượu, bia đồ uống có cồn địa bàn tỉnh; e) Thường trực Ban Chỉ đạo phòng chống dịch, phòng chống HIV/AIDS tỉnh 7) Về khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức năng: a) Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi việc thực văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sở khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, giám định y khoa, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần theo phân cấp quản lý theo phân tuyến kỹ thuật; b) Cấp, cấp lại, đình chỉ, thu hồi chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh cấp, cấp lại, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh sở điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay theo quy định pháp luật; c) Cho phép sở khám bệnh, chữa bệnh áp dụng kỹ thuật mới, phương pháp theo quy định pháp luật 8) Về y dược cổ truyền: a) Tổ chức thực việc kế thừa, phát huy, kết hợp y dược cổ truyền với y dược đại phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học sản xuất thuốc y dược cổ truyền địa phương; b) Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi việc thực văn quy phạm pháp luật, quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sở khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức y dược cổ truyền địa bàn tỉnh theo phân cấp; c) Cấp, cấp lại, đình chỉ, thu hồi chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh y học cổ truyền cấp, cấp lại, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh y học cổ truyền theo quy định pháp luật 9) Về dược mỹ phẩm: a) ướng dẫn triển khai giám sát chất lượng thuốc, mỹ phẩm địa bàn Chỉ đạo, theo dõi việc thu hồi thuốc theo quy định; 14 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội b) Chỉ đạo, triển khai công tác quản lý kinh doanh thuốc, hành nghề dược (cấp, đình chỉ, thu hồi chứng hành nghề dược), cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc, cấp số công bố mỹ phẩm theo quy định pháp luật; c) Thực quản lý giá thuốc, đấu thầu thuốc theo quy định pháp luật; d) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực công tác dược bệnh viện nhiệm vụ khác theo thẩm quyền phân cấp 10) Về an toàn thực phẩm: a) Chủ trì, xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương an toàn thực phẩm sản phẩm thực phẩm đặc thù địa phương theo quy định pháp luật; b) Giám sát chất lượng sản phẩm sở sản xuất, kinh doanh phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến, dụng cụ chứa đựng, vật liệu bao gói, nước uống đóng chai, nước khống thiên nhiên, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng thực phẩm khác địa bàn theo phân cấp Bộ Y tế; c) Tổ chức tiếp nhận công bố hợp quy xác nhận cơng bố phù hợp quy định an tồn thực phẩm; cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm theo quy định pháp luật; d) Quản lý an toàn thực phẩm địa bàn; quản lý điều kiện bảo đảm an toàn sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống, an toàn thực phẩm chợ địa bàn đối tượng theo phân cấp quản lý; đ) Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành an toàn thực phẩm địa phương 11) Về trang thiết bị cơng trình y tế: ướng dẫn, đánh giá việc thực quy định pháp luật trang thiết bị cơng trình y tế 12) Về dân số - kế hoạch hóa gia đình sức khỏe sinh sản: a) Tổ chức thực hệ thống tiêu, báo thuộc lĩnh vực dân số - kế hoạch hóa gia đình; đạo, hướng dẫn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình chun mơn, nghiệp vụ dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình; b) Tổ chức thực hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực sách, chương trình, đề án, dự án, mơ hình liên quan đến lĩnh vực dân số - kế hoạch hóa gia đình chăm sóc sức khỏe sinh sản; c) Quyết định cho phép thực kỹ thuật xác định lại giới tính, thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản theo quy định pháp luật; d) Thường trực Ban Chỉ đạo cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tỉnh 13) Về bảo hiểm y tế: Tham mưu, đạo, hướng dẫn tổ chức thực sách, pháp luật bảo hiểm y tế 14) Về đào tạo nhân lực y tế: a) Tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực y tế sách phát triển nguồn nhân lực y tế địa bàn tỉnh; b) Quản lý sở đào tạo nhân lực y tế theo phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15) Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội tổ 15 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội chức phi phủ tham gia hoạt động lĩnh vực y tế địa phương theo quy định pháp luật 16) Triển khai thực chương trình cải cách hành lĩnh vực y tế theo mục tiêu chương trình cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17) Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực y tế theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 18) Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Y tế Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 19) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực y tế 20) Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực y tế theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 21) Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức thuộc Sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Y tế; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác quan, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở theo hướng dẫn chung Bộ Y tế, Bộ Nội vụ Bộ liên quan theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 22) Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở; thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 23) ướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 24) Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 25) Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Y tế 26) Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao theo quy định pháp luật 3.2.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 1) Lãnh đạo Sở Y tế: a) Sở Y tế có Giám đốc khơng q 03 Phó Giám đốc; b) Giám đốc Sở Y tế người đứng đầu Sở Y tế, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước lĩnh vực y tế địa bàn tỉnh; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Y tế; báo cáo trước ội đồng nhân dân cấp tỉnh, trả lời kiến nghị cử tri, chất vấn đại biểu ội đồng nhân dân cấp tỉnh; 16 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội c) Phó Giám đốc Sở Y tế người giúp Giám đốc Sở Y tế đạo số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Y tế trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Giám đốc Sở Y tế vắng mặt, Phó Giám đốc Sở Y tế Giám đốc Sở Y tế ủy nhiệm điều hành hoạt động Sở; d) Việc bổ nhiệm Giám đốc Sở Y tế Phó Giám đốc Sở Y tế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo tiêu chuẩn chức danh Bộ Y tế ban hành theo quy định pháp luật Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Y tế khơng kiêm nhiệm chức danh Trưởng đơn vị cấp có tư cách pháp nhân (trừ trường hợp văn có giá trị pháp lý cao quy định khác); đ) Việc miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách Giám đốc Sở Y tế Phó Giám đốc Sở Y tế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo quy định pháp luật; e) Giám đốc Sở Y tế định trình quan có thẩm quyền định bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, theo tiêu chuẩn chức danh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành 2) Các tổ chức tham mưu tổng hợp chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Y tế: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Phòng Tổ chức cán bộ; d) Phòng Nghiệp vụ Y; đ) Phòng Nghiệp vụ Dược; e) Phòng Kế hoạch - Tài Căn vào tính chất, đặc điểm, yêu cầu quản lý địa phương, Giám đốc Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Phòng Quản lý hành nghề y dược tư nhân tổ chức có tên gọi khác, bảo đảm bao quát hết lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Số lượng tổ chức thuộc Sở Y tế khơng q 07 phịng 3) Các quan trực thuộc Sở Y tế: a) Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; b) Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Các Chi cục có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng cấu tổ chức Chi cục có khơng q 03 phịng 4) Các đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế: Căn đặc điểm yêu cầu thực tế địa phương, Giám đốc Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật: a) Lĩnh vực y tế dự phòng, chun ngành: Thực mơ hình Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật tuyến tỉnh sở sáp nhập Trung tâm có chức năng; Trung tâm chuyên khoa, Trung tâm có giường bệnh chuyển Bệnh viện đa khoa tỉnh thành lập Bệnh viện chuyên khoa có nhu cầu có đủ điều kiện nguồn lực; b) Lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức năng, gồm: Bệnh viện Đa khoa tuyến tỉnh, Bệnh viện Đa khoa khu vực, Bệnh viện y dược cổ truyền tuyến tỉnh Bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế địa phương Chỉ 17 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội thành lập Bệnh viện đa khoa tuyến huyện thực có nhu cầu, điều kiện phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn Bệnh viện ạng II trở lên cấp có thẩm quyền phê duyệt; c) Lĩnh vực Kiểm nghiệm: Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm; d) Lĩnh vực Pháp y: Trung tâm Pháp y; đ) Lĩnh vực Giám định Y khoa: Trung tâm Giám định Y khoa; e) Lĩnh vực đào tạo: Trường Cao đẳng Trung cấp y tế; g) Trung tâm Y tế huyện: Được tổ chức thống địa bàn cấp huyện, thực chức y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức năng; Phòng khám đa khoa khu vực, nhà hộ sinh khu vực (nếu có) trạm y tế xã, phường, thị trấn địa bàn huyện đơn vị y tế thuộc Trung tâm Y tế huyện 5) Biên chế: a) Biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập Sở Y tế giao sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức quan, tổ chức hành chính, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp có thẩm quyền giao phê duyệt; b) Căn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch công chức, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật bảo đảm thực nhiệm vụ giao 3.3 Phịng y tế 3.3.1 Vị trí chức 1) Phòng Y tế quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước y tế, bao gồm: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn 2) Phòng Y tế chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Y tế 3.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1) Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm, hàng năm văn khác; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành thuộc phạm vi thẩm quyền quy định ội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện lĩnh vực y tế 2) Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau quan có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách 3) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chịu trách nhiệm việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận lĩnh vực y tế thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện 18 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội 4) Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hội tổ chức phi phủ tham gia hoạt động lĩnh vực y tế địa bàn huyện theo quy định pháp luật 5) ướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực giao quản lý cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 6) Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực giao 7) Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Y tế 8) Kiểm tra, tham gia tra lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện 9) Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cấu ngạch cơng chức, thực chế độ tiền lương, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật, theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện 10) Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện 11) Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp huyện giao theo quy định pháp luật 3.3.3 Tổ chức biên chế 1) Tổ chức a) Phịng Y tế có Trưởng phịng, khơng q 02 Phó Trưởng phịng cơng chức chun mơn, nghiệp vụ; b) Trưởng phịng người đứng đầu Phòng Y tế, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật tồn hoạt động Phịng Y tế; c) Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phịng vắng mặt, Phó Trưởng phịng Trưởng phịng ủy nhiệm điều hành hoạt động phòng; d) Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực chế độ sách Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo quy định pháp luật 2) Biên chế a) Biên chế cơng chức Phịng Y tế giao sở vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức quan, tổ chức hành Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp có thẩm quyền giao; b) Căn vào chức năng, nhiệm vụ danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch cơng chức cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Phòng Y tế xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định pháp luật bảo đảm thực nhiệm vụ giao 3.4 Trung tâm y tế 19 Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phòng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa lực Bộ môn: Y học xã hội (Thông tư số: 37/2016/TT-BYT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung Ương) 3.4.1 Chức năng: Trung tâm Y tế huyện có chức cung cấp dịch vụ chun mơn, kỹ thuật y tế dự phịng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức dịch vụ y tế khác theo quy định pháp luật 3.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Thực hoạt động phịng chống dịch bệnh truyền nhiễm, HIV/AIDS, bệnh khơng lây nhiễm, bệnh chưa rõ nguyên nhân, tiêm chủng phòng bệnh; y tế trường học; phòng, chống yếu tố nguy tác động lên sức khỏe, phát sinh, lây lan dịch, bệnh; quản lý nâng cao sức khỏe cho người dân Thực hoạt động bảo vệ môi trường sở y tế; vệ sinh sức khỏe lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp, tai nạn thương tích; vệ sinh hoạt động mai táng, hỏa táng; giám sát chất lượng nước dùng cho ăn uống, sinh hoạt dinh dưỡng cộng đồng Thực hoạt động phòng chống ngộ độc thực phẩm địa bàn; tham gia thẩm định sở đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn theo phân cấp; tham gia tra, kiểm tra, giám sát cơng tác phịng chống ngộ độc thực phẩm, phòng chống bệnh truyền qua thực phẩm; hướng dẫn, giám sát sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, ăn uống việc bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ khác an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật theo phân công, phân cấp Thực sơ cứu, cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức theo quy định cấp có thẩm quyền giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tuyến chuyển để tiếp tục theo dõi điều trị, chăm sóc phục hồi chức năng; thực kỹ thuật, thủ thuật, chuyển tuyến theo quy định pháp luật; khám sức khỏe chứng nhận sức khỏe theo quy định; tham gia khám giám định y khoa, khám giám định pháp y trưng cầu Thực hoạt động chăm sóc sức khỏe sinh sản cải thiện tình trạng dinh dưỡng bà mẹ, trẻ em; phù hợp thực công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình theo quy định pháp luật Thực xét nghiệm, chẩn đốn hình ảnh phục vụ cho hoạt động chun môn, kỹ thuật theo chức nhiệm vụ Trung tâm nhu cầu người dân; tổ chức thực biện pháp bảo đảm an toàn sinh học phịng xét nghiệm an tồn xạ theo quy định Thực tuyên truyền, cung cấp thông tin chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước, tổ chức hoạt động truyền thông, giáo dục sức khỏe y tế, chăm sóc sức khỏe địa bàn Chỉ đạo tuyến, hướng dẫn chun mơn kỹ thuật phịng khám đa khoa khu vực, nhà hộ sinh, trạm y tế xã, phường, thị trấn, y tế thôn bản, cô đỡ thôn, sở y tế thuộc quan, trường học, nơng trường, xí nghiệp địa bàn huyện Thực đào tạo liên tục cho đội ngũ viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định; tập huyến, bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực phục trách cho đội ngũ nhân viên y tế thông đối tượng khác theo phân công, phân cấp Sở Y tế; sở thực hành đào tạo khối ngành khỏe hướng hẫn thực hành để cấp chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo quy định 20 Tổ chức quản lý hệ thống y tế ... Sở y tế đơn vị trực thuộc SYT + Y tế tuyến huyện: Phòng y tế đơn vị nghiệp y tế + Trạm y tế xã, YTTB 2.2 Mơ hình TCHTYT theo thành phần kinh tế Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược... tổ chức hệ thống y tế (TCHTYT) Việt Nam 2.1 Mô hình TCHTYT theo tổ chức hành nhà nước - Tuyến y tế trung ương: Bộ Y tế đơn vị nghiệp trực thuộc BYT - Tuyến y tế địa phương bao gồm: + Y tế tuyến... Huyện/Quận/Thị xã Tuyến Y tế sở Hình Mơ hình chung tổ chức m? ?y y tế Việt Nam Tổ chức quản lý hệ thống y tế Trường Đại học Y Dược Hải Phịng Module: Pháp luật – Chính sách y tế tổ chức y tế CTĐT Y khoa dựa