CÔNG NGHỆ VÀ CUỘC SỐNG 108 109 Số 5 Tháng 5/2022 Số 5 Tháng 5/2022 CHUYỂN ĐỔI SỐ ĐỂ GÓP PHẦN VÀO TĂNG TRƯỞNG XANH TỪ GÓC NHÌN CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 1 TS TẠ TUẤN ANH1, ThS LÊ HOÀNG ANH2 1[.]
CƠNG NGHỆ VÀ CUỘC SỐNG CHUYỂN ĐỔI SỐ ĐỂ GĨP PHẦN VÀO TĂNG TRƯỞNG XANH TỪ GĨC NHÌN CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 TS TẠ TUẤN ANH1, ThS LÊ HỒNG ANH2 Cơng ty cổ phần phát triển nguồn mở dịch vụ FDS Trung tâm thông tin liệu môi trường, TCMT, Bộ TN&MT Số - Tháng 5/2022 108 109 Số - Tháng 5/2022 CƠNG NGHỆ VÀ CUỘC SỐNG Tầm nhìn quốc gia tăng trưởng xanh Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 20212030, tầm nhìn 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1658/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 Quan điểm Nhà nước Chiến lược thúc đẩy cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh khả chống chịu trước cú sốc từ bên ngoài, thực hóa Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, hệ thống quy hoạch quốc gia, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực Tăng trưởng xanh phương thức quan trọng để thực phát triển bền vững, đóng góp trực tiếp vào giảm phát thải khí nhà kính để hướng tới kinh tế trung hòa các-bon dài hạn; lấy người làm trung tâm, giúp giảm thiểu tính dễ bị tổn thương người trước biến đổi khí hậu; khuyến khích lối sống có trách nhiệm cá nhân cộng đồng xã hội, định hướng hệ tương lai văn hóa sống xanh, hình thành xã hội văn minh, đại hài hòa với thiên nhiên môi trường; định hướng đầu tư vào công nghệ tiên tiến, chuyển đổi số, kết cấu hạ tầng thông minh bền vững; tạo động lực để đầu Số - Tháng 5/2022 tư tư nhân đóng vai trị ngày quan trọng kinh tế xanh thúc đẩy tinh thần đổi sáng tạo khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, bền vững Bốn mục tiêu chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh gồm: (i) giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; (ii) xanh hóa ngành kinh tế; (iii) xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững; iv) xanh hóa q trình chuyển đổi ngun tắc bình đẳng, bao trùm, nâng cao lực chống chịu Các mục tiêu cụ thể hóa số tiêu thể Hình Mối quan hệ chuyển đổi số tăng trưởng xanh Bộ số tăng trưởng xanh (Green Growth Index) tổ chức liên phủ GGGI xây dựng sử dụng phổ biến quốc gia để đo lường mức độ sẵn sàng cho tăng trưởng xanh dựa trụ cột là: i) sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên có lượng tái tạo, tài nguyên nước, tài nguyên đất nguyên vật liệu phục vụ sản xuất; ii) phát triển kinh tế xanh bao gồm khía cạnh đầu tư xanh, thương mại xanh, việc làm xanh sáng tạo xanh; iii) bảo vệ mơi trường tự nhiên có kiểm sốt ô nhiễm bảo đảm chất lượng môi trường 110 Hình Các tiêu tăng trưởng xanh theo Quyết định số 1658/QĐ-TTg (nguồn TTXVN) (nước, khơng khí, đất), bảo tồn đa dạng sinh học, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính xây dựng văn hóa sống xanh; iv) xây dựng xã hội bao trùm có quyền tiếp cận dịch vụ bản, bình đẳng giới, bảo đảm cơng xã hội sống an tồn cho người dân Như vậy, thấy, tăng trưởng xanh phát triển có tính bao trùm, bảo đảm tính bền vững, hài hịa người tự nhiên sở kinh tế các-bon thấp Chuyển đổi số phương thức áp dụng thành khoa học công nghệ bối cảnh thời kì Cách mạng cơng nghiệp (CMCN) 4.0 để hướng tới tăng trưởng xanh quốc gia Có trụ cột xác định Chiến lược chuyển đổi số quốc gia phủ số, kinh tế số xã hội số Chính phủ số chuyển đổi để nâng cao lực quản lý Nhà nước đáp ứng với thay đổi phát triển công nghệ số Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, dẫn dắt phát triển quốc gia theo tiêu chí xác định số tăng trưởng xanh Kinh tế số xem phần kinh tế xanh ngày giảm phụ thuộc tăng trưởng vào mức độ khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên Kinh tế số tảng để thúc đẩy tạo đầu tư xanh, thương mại xanh, việc làm xanh sáng tạo xanh Cuối cùng, xã hội số phương thức nhanh để tạo xã hội bao trùm Nhờ vào ứng dụng công nghệ số, người thu hẹp hồn tồn khoảng cách địa lý, thời gian, có hội tiếp cận tri thức giới phẳng Xây dựng môi trường thông minh để hướng tới tăng trưởng xanh Chuyển đổi số tăng trưởng xanh thể mối quan hệ khăng khit phương thức mục tiêu Xây dựng môi trường thông minh q trình chuyển đổi số bảo vệ môi trường để hướng tới tăng trưởng xanh Môi trường thông minh dùng công nghệ số để tăng cường công tác quản lý chất lượng môi trường, bảo tồn đa dạng 111 Số - Tháng 5/2022 CÔNG NGHỆ VÀ CUỘC SỐNG sinh học, giảm nhẹ phát thải nhà kính thúc đẩy hình thành văn hóa sống xanh Môi trường thông minh xem phần phát triển đô thị thông minh, khu kinh tế khu công nghiệp sinh thái Xây dựng môi trường thông minh không đơn giản đầu tư sở hạ tầng thông minh, mà phải gắn liền với hành trình xanh hóa lối sống người thông qua thay đổi nhận thức theo giai đoạn: tiền chiêm nghiệm, tự chiêm nghiệm, chuẩn bị, hành động trì Đầu tiên giai đoạn tiền chiêm nghiệm, vấn đề môi trường thường cơng bố hình thức cơng khai thơng tin Sang giai đoạn tự chiêm nghiệm, thông tin môi trường cung cấp cách có chủ đích để tạo thay đổi hành vi cộng đồng Tại giai đoạn chuẩn bị, cá nhân có xu hướng thực thay đổi tác động thơng tin có tính cá thể hóa Tiếp theo chuyển sang giai đoạn cá nhân thực hành động theo nhận thức thu Lúc cần có thơng tin phản hồi cách kịp thời cải thiện tích cực cho môi trường hành động cá nhân thực Cuối cùng, giai đoạn trì hình thành nên văn hóa sống xanh thơng qua lan tỏa đóng góp cá nhân môi trường Công nghệ số khai thác sử dụng để mang lại trải nghiệm tốt cho người dùng qua giai đoạn để hình thành văn hóa sống xanh Thơng tin, liệu lúc đóng vai trị quan trọng bậc để tạo mơi trường thơng minh Cũng giống phủ số, người dân đặt vào vị trí trung tâm phát triển mơi trường thơng minh Đích đến cần đạt người dân trực tiếp tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường với trợ giúp tảng công nghệ số Số - Tháng 5/2022 Chuyển đổi số từ góc nhìn Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) sửa đổi Quốc hội thơng qua ban hành vào năm 2020 Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2022/NĐ-CP để quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường Luật năm 2020 thể rõ cam kết Việt Nam bảo vệ môi trường hướng tới tăng trưởng xanh tồn cầu Các sách, công cụ kinh tế dùng tăng trưởng xanh kinh tế tuần hồn, tín dụng xanh, trái phiếu xanh, mua sắm xanh, thị trường các-bon, dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên, công nghiệp môi trường luật hóa để đưa vào áp dụng Việt Nam Luật BVMT năm 2020 thể rõ chuyển đổi để xây dựng phủ số lĩnh vực bảo vệ mơi trường Nhà nước có sách đầu tư xây dựng, vận hành hệ thống thông tin, sở liệu môi trường để hướng tới phát triển tảng số, kinh tế số môi trường Trước hết, Nhà nước triển khai xây dựng sở liệu môi trường quốc gia, bộ, ngành địa phương để thực quản lý tổng thể lĩnh vực bảo vệ môi trường dựa liệu số Các hệ thống thông tin quản lý chuyên ngành môi trường đánh giá ĐTM, cấp phép môi trường, tra, kiểm tra, quan trắc môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, đưa vào sử dụng cấp để số hóa quy trình nghiệp vụ, chuyển đổi phương thức quản lý từ thủ công sang môi trường số Dịch vụ công trực tuyến xây dựng triển khai để tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Các thủ tục hành cải cách theo hướng tinh gọn, giảm bớt giấy tờ phải giao nộp loại văn điện tử, liệu số lưu trữ sẵn sàng quan nhà nước 112 Bên cạnh nguồn lực nhà nước, nguồn lực xã hội hóa khuyến khích huy động dùng cho dự án chuyển đổi số phát triển môi trường thông minh, kinh tế số môi trường Các giải pháp thông minh dựa tảng công nghệ số đưa vào áp dụng để giải toán yêu cầu nghiệp vụ phân chia thành miền dịch vụ sau (theo Luật BVMT năm 2020): - Bảo vệ chất lượng môi trường bao gồm việc lập kế hoạch quản lý chất lượng môi trường, hoạt động quan trắc, điều tra, đánh giá, dự báo chất lượng, khả chịu tải mơi trường nước, khơng khí đất; phát hiện, xử lý nguồn ô nhiễm, cải tạo, phục hồi cải thiện môi trường bị ô nhiễm; công bố cảnh báo kịp thời chất lượng môi trường nhằm giảm thiểu tác động đến sức khoẻ cộng đồng hoạt động kinh tế - xã hội - Bảo vệ di sản thiên nhiên để bảo tồn đa dạng sinh học, giữ gìn cảnh quan sinh thái; cung cấp dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên - Bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bao gồm hoạt động bảo vệ môi trường khu kinh tế; khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; cụm công nghiệp; làng nghề; sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp; hoạt động y tế; mai táng, hỏa táng; hoạt động xây dựng; hoạt động giao thơng vận tải; hoạt động văn hóa, thể thao du lịch; hoạt động thăm dò, khai thác chế biến khống sản hoạt động dầu khí; sở nghiên cứu, đào tạo, phịng thí nghiệm; nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, cảnh hàng hóa; nhập phế liệu từ nước ngồi - Bảo vệ môi trường đô thị nông thôn bao gồm hoạt động theo nguyên tắc phát triển bền vững gắn với trì yếu tố tự nhiên, văn hóa, lịch sử, bảo đảm tỉ lệ khơng gian xanh, giữ gìn vệ sinh mơi trường khu thị khu dân cư; bảo vệ môi trường nơi cơng cộng; hình thành lối sống xanh cá nhân hộ gia đình - Quản lý chất thải bao gồm quản lý nước thải, khí thải, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường, chất thải nguy hại Quản lý chất thải với mục tiêu kiểm sốt việc phát thải chất nhiễm môi trường, gồm biện pháp quản lý giảm thiểu phát sinh chất thải toàn trình phân loại, thu gom, lưu giữ, trung chuyển, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy chất thải; áp dụng giải pháp tiết kiệm tài nguyên, lượng; sử dụng nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thân thiện môi trường, lượng tái tạo; áp dụng cộng nghệ sản xuất Luật BVMT 2020 đưa vào áp dụng mơ hình trách nhiệm mở rộng nhà sản xuất, nhập (EPR) quản lý chất thải để thúc đẩy kinh tế tuần hồn EPR cách tiếp cận sách môi trường tuân theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, tạo lợi cạnh tranh cho sản phẩm thân thiện với môi trường Một cổng thông tin điện tử EPR quốc gia xây dựng để triển khai sách dựa cơng nghệ số - Phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường rị rỉ, tràn đổ, phát tán chất thải (gọi chung cố chất thải) nguyên nhân khác hóa chất, phóng xạ, dầu tràn, dịch bệnh; cung cấp dịch vụ ứng phó phục hồi sau cố mơi trường Công nghệ số khai thác để quản lý liệu, phân tích, đánh giá nguy cố mơi trường, lập kế hoạch, công khai thông tin huy động tham gia cộng đồng dân cư phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường - Bồi thường thiệt hại môi trường ô nhiễm, suy thối mơi trường Bên cạnh quy định pháp lý, công nghệ số hỗ trợ công tác giám định, xác định mức độ suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường; ước tính thiệt hại tính mạng, sức khỏe người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường gây - Ứng phó biến đổi khí hậu việc triển khai chương trình thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính bảo vệ tầng ơ-dơn Luật BVMT năm 2020 đưa sách kiểm kê khí nhà kính phát triển thị trường các-bon nước để thực hóa mục tiêu trung hịa các-bon Việt Nam vào năm 2050 Một sở liệu quốc gia biến đổi khí hậu xây dựng để kiểm soát việc phát hành tín các-bon số liệu kiểm kê lượng phát thải rịng khí nhà kính mơi trường - Phát triển kinh tế xanh nhờ việc đưa vào áp dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường trái phiếu xanh, tín dụng xanh, mua sắm xanh; ký quỹ bảo vệ môi trường, chi trả dịch vụ hệ sinh thái, phát triển thị trường bon; phát triển kinh tế tuần hoàn; xây dựng thị trường sản phẩm sinh thái dịch vụ thân thiện môi trường nước Luật BVMT năm 2020 thể đầy đủ sách đáp ứng mục tiêu tăng trưởng xanh, phát triển bền vững Việt Nam Trong bối cảnh CMCN 4.0, chuyển đổi số phương thức hiệu để đưa sách vào sống Việc ứng dụng tảng công nghệ số lúc khơng cịn lựa chọn mà điều kiện cần để triển khai quy định nằm luật.n 113 C Số - Tháng 5/2022 ... tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường với trợ giúp tảng công nghệ số Số - Tháng 5/2022 Chuyển đổi số từ góc nhìn Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) sửa đổi Quốc... hành vào năm 2020 Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2022/NĐ-CP để quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ môi trường Luật năm 2020 thể rõ cam kết Việt Nam bảo vệ môi trường hướng tới tăng trưởng xanh. .. Chuyển đổi số tăng trưởng xanh thể mối quan hệ khăng khit phương thức mục tiêu Xây dựng mơi trường thơng minh q trình chuyển đổi số bảo vệ mơi trường để hướng tới tăng trưởng xanh Môi trường thông