Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu Trao đổi NĂNG Lực LÀM VIỆC CỦẠ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC TRONGMÔIÈƯỜNGQÚỐCrtVÀNHỮNGYÊUCẦUĐẶrRA NGUYỄN THỊ HÀ* THÂN VĂN SANG** * TS, Học viện Hành chỉnh Quốc gia ** ThS, Cục Hải quan Hà Nam Ninh Hội[.]
Nghiên cứu - Trao đổi NĂNG Lực LÀM VIỆC CỦẠ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC TRONGMÔIÈƯỜNGQÚỐCrtVÀNHỮNGYÊUCẦUĐẶrRA NGUYỄN THỊ HÀ * THÂN VĂN SANG ** Hội nhập quốc tế toàn cầu hóa mang đến nhiêu hội thách thúc đan xen cho quốc gia Để làm việc môi trường quốc tế địi hỏi cán bộ, cơng chức quan nhà nước phải có lực làm việc tốt Đó đặc điểm, thuộc tính tâm lý bảo đảm cho chủ thể hoạt động thực cách chủ động, hiệu nhiệm vụ giao điều kiện phải xử lý hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đối ngoại, an ninh - quốc phòng Việt Nam với cắc quốc gia, tổ chúc giới, phù hợp với luật pháp Bài viết phân tích lực làm việc cần có mơi trường quốc tế u cầu đặt đối vói cán bộ, cơng chức Từ khóa: Cán bộ, công chức; lực làm việc; môi trường quốc tế; yêu cầu đặt International integration and globalization bring countries intertwined opportunities and challenges To be capable of working in an international environment, cadres and civil servants are required to have good workplace capabilities which are the characteristics and psychological attributes that makes them actively and effectivelyperform the assigned tasks while handling well the economic, political, cultural, social, foreign affairs, security and defense interests and relationships of Viet Nam with other countries and foreign organizations in accordance with the law The paper analyzed the required workplace capabilities in an international environment and the arising requirements for cadres and civil servants Keywords: Cadres and civil servants; workplace capabilities; international environment; arising requirements NGÀY NHẬN: 16/02/2022 NGÀY PHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ 18/3/2022 Môi trường quốc tế lực làm việc cán bộ, công chức ttong môi trường quốc tế Môi trường quốc tế (MTQT) hiểu tổng thể điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đối ngoại, an ninh, quốc phịng nước ta với nước tổ chức quốc tế; không gian mà chủ thể trình hội nhập quốc tế khẳng định Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ' 315 (4/2022) NGÀY DUYỆT: 15/4/2022 vị thế, lực cạnh tranh, sác quốc gia, dân tộc trước giới, trước định chế quốc tế, trước đối tác Năng lực lực làm việc (NLLV), thực tế để đo NLLV cán bộ, cơng chức (CBCC) đo bằng: suất, hiệu * TS, Học viện Hành chỉnh Quốc gia ** ThS, Cục Hải quan Hà Nam Ninh 55 Nghiên cứu - Trao đổi quả, chất lượng công việc; tiến độ, thời gian giải công việc; đo hài lịng cơng chúng, bao gồm: công chúng nội (tức CBCC, viên chức, người lao động quan) công chúng bên ngồi (người dân, khách hàng) Nhưng để có kết đó, CBCC cần phải có kiến thức mói đủ rộng, bao gồm kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức công nghệ thông tin/kiến thức số; kỹ thao tác công việc thành thạo, chuẩn mực bao gồm việc vận dụng kỹ số thái độ/hành vi muốn làm, muốn họp tác mói có kết làm việc mong muốn Từ phân tích nêu trên, hiểu cách ngán gọn, NLLV tổng họp đặc điểm, thuộc tính tâm lý, kiến thức, kỹ hành vi cá nhân phù họp vói yêu cầu hoạt động loại hình tổ chức định nhầm bảo đảm cho hoạt động tổ chức đạt suất, chất lượng hiệu Như vậy, câu hỏi đặt đầy NLLV CBCC nhà nước MTQT, cần phải có lực gì? Thiết nghĩ, NLLV CBCC làm việc MTQT khơng ngồi nhóm lực nêu trên, bao gồm: kiến thức, kỹ thái độ/hành vi nhóm lực CBCC làm việc MTQT, địi hỏi phải thích ứng, phù họp vói mơi trường làm việc, phải có lực chuyên biệt, tác phong làm việc chuyên nghiệp, bảo đảm cho việc thực cơng việc có tính sáng tạo, xử lý hài hịa mối quan hệ lọi ích kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đối ngoại đất nước MTQT Bởi vì, làm việc MTQT, vói tư cách hoạt động có “chủ”, có lại hốn đổi thành “khách”, môi trường làm việc đa dạng đặc biệt giai đoạn nay, làm việc trực tiếp, CBCC cịn phải làm việc mơi trường điện tử, môi trường số, không gian số Làm việc MTQT cần phải luật pháp 56 quốc gia, luật pháp nước sở luật pháp quốc tế mà lọi ích quốc gia, dân tộc, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đan xen phức tạp Hơn nữa, làm việc MTQT đòi hỏi tương tác với nhiều đối tượng khác nhau, với người thuộc nhiều quốc gia, tôn giáo, dân tộc văn hóa khác Chính vậy, để thích ứng với mơi trường làm việc quốc tế xu hướng tồn cầu hóa hội nhập ngày sâu rộng, yêu cầu CBCC cần có lực phù họp, đáp ứng xu thòi đại Những yêu cầu đặt với lực làm việc ttong môi trường quốc tế cán bộ, công chức NLLV CBCC MTQT Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm Văn kiện Hội nghị Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp xác định rõ mục tiêu đến năm 2030 Cụ thể: (1) Đối với cán cấp chiến lược: thục tiêu biểu trị, tư tưởng, phẩm chất, lực uy tín; 15% 45 tuổi; từ 40 - 50% đủ khả làm việc MTQT; (2) Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp tổng cục, cục, vụ, phông tương đương Trung ương: từ 20 - 25% 40 tuổi; từ 50 - 60% đủ khả làm việc MTQT1 Mục tiêu thể yêu cầu cấp thiết thực tiễn chiến lược rõ ràng Đảng công tác cán điều kiện hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, đặc biệt yêu cầu hội nhập quốc tế điều kiện mói Văn kiện Hội nghị Trung ương (khóa XII) rõ mặt cịn hạn chế, như: “nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 315 (4/2022) Nghiên cứu - Trao đổi chế”2.Vì vậy, để làm việc MTQT CBCC cần phải đáp ứng số yêu cầu sau: Thứ nhất, vềphẩm chất trị, tư tưởng Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế rõ, người làm việc MTQT phải có lĩnh trị vững vàng; hiểu rõ chất trị đối tác, đối tượng, không lơ cảnh giác, xa rời nguyên tắc hoạt động cứng nhác, thiếu linh hoạt cần thiết; nhạy bén, tỉnh táo nhận diện cạm bẫy ngụy trang tinh vi, nhiều hình thức khác nhau, cám dỗ tiền tài, vật chất phải làm việc với đối tác quốc tế liên quan đến dự án thuộc lợi ích tầm quốc gia; vận dụng sáng tạo, linh hoạt phương pháp cách xử trí trước tình mơi trường làm việc quốc tế vói phương châm: hội nhập khơng hịa tan, giữ gìn sác văn hóa dân tộc, bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc mơi trường làm việc quốc tế, hịa bình, họp tác phát triển; cảnh giác với âm mưu lực thù địch thông qua hội nhập để thực “diễn biến hịa bình” đối vói Việt Nam3 Thú hai, mặt kiến thức Làm việc môi trường biến động, đa dạng phức tạp vói tính cạnh tranh cao, địi hỏi CBCC cần có kiến thức sâu, rộng nhiều lĩnh vực Cụ thể: (1) Kiến thức chun mơn, nghiệp vụ vị trí, cơng việc đảm nhận Kiến thức chuyên môn sâu giúp cho CBCC có khả phân tích nám bát hội, đẩy lùi thách thức, sở lựa chọn đối tác phương pháp họp tác hội nhập quốc tế Vì vậy, kiến thức chun mơn ngành/lĩnh vực phải sâu rộng để nhận diện, phân tích thuận lọi khó khăn, qua đó, xác định cách thức họp tác hiệu quả, phịng ngừa rủi ro xảy Tap chí Quản lý nhà nước - số 315 (4/2022) (2) Kiến thức pháp luật Làm việc MTQT bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng địi hỏi CBCC khơng hiểu biết sâu rộng kiến thức pháp luật nước mà phải hiểu biết sâu rộng luật pháp sở tại, luật pháp thông lệ quốc tế (3) Kiến thức kinh tế, trị Để đáp ứng yêu cầu làm việc MTQT, CBCC cần hiểu rõ hệ thống trị quốc tế, hiểu sâu sác trị quốc tế, đặc biệt mối quan hệ nước giới nước có quan hệ đối tác chiến lược với Việt Nam, nước ASEAN nước láng giềng với nước ta (4) Kiến thức văn hóa, xã hội, lịch sử, đặc biệt cần phải nhạy bén vói thực tế Để làm việc mơi trường đa văn hóa, ngồi kiến thức văn hóa, xã hội, lịch sử nước, CBCC cần am hiểu văn hóa, xã hội, lịch sử nước khác Cần phải có hiểu biết văn hóa quốc gia, khu vực để có ứng xử phù họp, rèn kỹ làm việc thích ứng với mơi trường đa văn hóa (5) Có kiến thức khoa học - công nghệ, làm chủ công nghệ Trên thực tế, làm việc trao đổi công việc bàng hình thức trực tuyến trở nên phổ biến đưa lại lợi ích định Khoảng cách địa lý khơng cịn vấn đề mà từ nước Anh, người ta “họp online” vói đồng nghiệp Việt Nam vài giây, bàng vài cú click chuột Công nghệ phát triển kỷ nguyên số thay đổi hoàn toàn cách làm việc quốc gia, tổ chức thành viên xã hội Điểu đó, yêu cầu CBCC cần phải làm chủ công nghệ không muốn bị bỏ lại phía sau, đặc biệt để làm việc MTQT, CBCC cần liên tục học hỏi, cập nhật kiến thức, đặc biệt kiến thức công nghệ, kiến thức công nghệ số để làm chủ cơng nghệ văn hóa làm việc online (6) Kiến thức lãnh đạo, quản lý khả lãnh đạo, quản lý Để làm việc có 57 Nghiên cứu - Trao đổi suất hiệu cao thích ứng vói MTQT, ngồi nhóm kiến thức trên, CBCC cần có kiến thức lãnh đạo, quản lý bải điều đon giản để làm việc tốt, trước hết cá nhân CBCC cần phải có khả lãnh đạo, quản lý thân trước Khả “lãnh đạo, quản lý” thân thành cơng cẩn có tầm nhìn, khát vọng, đốn, gưong mẫu, trực tự tin Cách suy nghĩ, cách làm, đặc biệt cách nghĩ “tơi có thể” giúp cho cá nhân dẫn đầu truyền cảm hứng cho đồng nghiệp, cho người xung quanh Tuy nhiên, để đạt điều này, cá nhân cần có kế hoạch hành động cụ thể, phù họp vói mơi trường làm việc tổ chức đặc biệt MTQT Thứ ba, kỹ làm việc Ngồi nhóm kiến thức nêu trên, thiết nghĩ CBCC muốn làm việc MTQT, yêu cầu cần phải có số kỹ cần thiết, như: (1) Kỹ giao tiếp, ứng xử quốc tế Đây kỹ mà mói nghe nhiều CBCC cho ràng “dễ” thực chất để giao tiếp thành công MTQT điều không dễ dàng giao tiếp liên quan đến am hiểu văn hóa, đến vốn sống môi người trải nghiệm Khi giao tiếp, ứng xử MTQT, CBCC phải am hiểu văn hóa để hoạt động giao tiếp thể tinh tế, khéo léo, chu đáo cẩn trọng phù họp vói văn hóa liên quốc gia Xác định yếu tố “cốt lõi” nghi thức ngoại giao cần thiết vì, làm việc MTQT, quốc gia có văn hóa đặc thù riêng Do đó, q trình làm việc, tiếp xúc với đối tác, khách hàng nước ngoài, mức độ đó, CBCC “đại sứ” đất nước, địa phưong hay tổ chức, đơn vị mình, thế, lịi nói, cử chỉ, hành động cần phải cân nhác thận trọng, cần giao tiếp, ứng xử phù họp mói để lại ấn tượng tốt cho đối tác 58 Giao tiếp, ứng xử MTQT, trước hết CBCC cần ý đến thái độ Trong giao tiếp vói đối tác nước ngồi cần chân thành, tự nhiên, thân thiện, cởi mở, lịch không nên q tùy tiện, xuề xịa Ln có thái độ vui vẻ bàng cách giữ nụ cười mơi vói nét mặt tươi vui, thể gần gũi tạo dựng niềm tin ban đầu vói đối tác Hơn nữa, CBCC giao tiếp với đối tác cần khiêm tốn, tự tin không tự ti Hai là, hành động, buổi tiếp xúc, trao đổi, đàm phán công việc không đến muộn Khi bát tay, cần giữ tư bình đẳng, nét mặt vui tươi, biểu thị tình cảm mực, chìa tay phải nhìn thảng vào mát nhau; không bát tay chéo, không bát tay người mà nhìn người khác Khi trao đổi danh thiếp cho nhau, cần có thái độ trang trọng, trao nhận hai tay Khi nhận danh thiếp đối tác, không nên bỏ túi ngay, cần đọc hỏi cách phát âm tên khách cho để thể quan tâm Khi trao danh thiếp cần trao đáp lại, khơng có nên xin lỗi giải thích lý Khi nói chuyện, khơng nên nói to hoa chân múa tay nói, cần kiểm sốt giọng nói mình, nói vừa đủ nghe Ba là, giọng nói, nói lịch sự, khơng khúm núm, khơng tự cao Lịi “cảm ơn”, “xin lơi” nên có từ điển giao tiếp quốc tế, làm điều phiền tối đến người khác cần xin lỗi, người ta giúp việc nhỏ cần phải cảm ơn Không nên chủ động hỏi đời tư khách hàng, đối tác, phụ nữ Khơng phê phán, trích chế độ trị xã hội, luật lệ, phong tục, tập quán, tôn giáo đối tác, tuyệt đối không nhận xét, trích người lãnh đạo nước họ (2) Kỹ đàm phán, thương lượng Làm việc MTQT, CBCC khơng giao tiếp, ứng xử tốt, mà cịn phải nám vững, biết cách chia sẻ giá trị chung, quảng bá giá trị dân tộc làm việc vói Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 315 (4/2022) Nghiên cứu-Trao đổi đối tác quốc tế Giao tiếp khơng bàng lời nói chữ viết, cử hay ngơn ngữ thể, mà cịn thông qua tương tác tảng đa phương tiện, qua ứng dụng số, mạng xã hội Vì vậy, CBCC cần chủ động, nhanh chóng làm chủ kỹ đàm phán, thương lượng, giao tiếp kỷ nguyên số (3) Kỹ gây dựng hình ảnh tác phong làm việc chuyên nghiệp Làm việc MTQT phải tuân theo kỷ luật, tác phong nghiêm ngặt định, đặc biệt đối vói phong cách trở thành giá trị phổ qt mang tính thơng lệ quốc tế Do đó, CBCC cần có kỷ luật cao; có khả làm việc độc lập, có tác phong làm việc chuyên nghiệp Trong đàm phán, đối tác tìm cách áp đặt luật choi có lợi cho họ, nên CBCC làm việc MTQT phải thích ứng với cường độ lao động cao, có phong cách làm việc chuyên nghiệp, đại phù họp vói thông lệ quốc tế Mồi trường làm việc quốc tế ln thay đổi, vậy, CBCC chun nghiệp phải ln sẵn sàng thích ứng với hồn cảnh mới, làm việc chuyên nghiệp, thể hình ảnh tổ chức cá nhân người CBCC Để tạo hình ảnh tác phong làm việc chuyên nghiệp, đòi hỏi tư sáng tạo, chiến thuật cần làm chủ thân; mõi CBCC phải có tư chiến lược, nhìn xa trơng rộng, tư tạo ý tưởng, đánh giá, tùy biến theo bối cảnh Ngoài tác phong làm việc chuyên nghiệp, kỹ giao tiếp ứng xử tốt có tư sáng tạo, CBCC có khả phát triển tầm nhìn rõ ràng, hoạt động đưa đến hiệu cao, từ xây dựng hình ảnh cho cá nhân tổ chức (4) Kỹ ngoại ngữ Làm việc MTQT ngồi nhóm kiến thức kỹ nêu trên, kỹ mà thiếu hạn chế ảnh hưởng lớn đến hiệu làm việc, chí hình ảnh tổ chức khả ngoại ngữ, Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 315 (4/2022) giao tiếp bàng tiếng nước ngồi mà chủ yếu tiếng Anh cần phải lưu loát CBCC giao tiếp, ứng xử tốt, đàm phán, thương lượng tốt làm việc chuyên nghiệp mà lực ngoại ngữ hạn chế Ngoại ngữ kỹ cần thiết, giúp CBCC kết nối với người vói đủ màu da, quốc tịch môi trường làm việc quốc tế, chuyên nghiệp Ngoại ngữ chìa khóa mở kho tàng tri thức vô tận từ nhiều nguồn khác nhau, dù sách báo, audio, video hay tài liệu online ngoại văn Mỗi CBCC động cảm thấy cần cho ngoại ngữ Trên thực tế, kỹ ngoại ngữ CBCC hạn chế, nên nhiều CBCC làm việc chủ yếu qua phiên dịch, nên dễ rơi vào trạng thái thụ động, tự ty giao tiếp, giải cơng việc Vì vậy, cần phải xây dựng chiến lược quốc gia đào tạo ngoại ngữ cho CBCC thông qua cách làm phù họp, khác phục tình trạng kỹ ngoại ngữ cịn hạn chế, phục vụ tốt CBCC làm việc MTQTŨ Chú thích: 1, Văn phịng Trung ương Đảng Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) Tài liệu lưu hành nội Hà Nội, 2018, tr 58,60 Nghị số22-NQ/TWngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế Tài liệu tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII Tập I, II H NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, 202 L Vũ Dương Huân Ngoại giao cơng tấc ngoại giao H NXB Chính trị quốc gia - Sựthật, 2015 Nghị số26-NQ/TWngày 19/5/2018 Hội nghị thứ lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấc cấp, cấp chiến lược đủ phàm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Tài liệu Bồi dưỡng Thứ trưởng tương đương H NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, 2020 59 ... trường làm việc quốc tế xu hướng tồn cầu hóa hội nhập ngày sâu rộng, yêu cầu CBCC cần có lực phù họp, đáp ứng xu thòi đại Những yêu cầu đặt với lực làm việc ttong môi trường quốc tế cán bộ, công. .. “khách”, mơi trường làm việc đa dạng đặc biệt giai đoạn nay, làm việc trực tiếp, CBCC cịn phải làm việc mơi trường điện tử, mơi trường số, không gian số Làm việc MTQT cần phải luật pháp 56 quốc gia,... mặt hạn chế, như: “nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc môi trường quốc tế cịn nhiều hạn Tạp chí