HỌC VIỆN Tư PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE LUẬT sư Ở CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA QUA CÁC GIAI ĐOẠN VÀ MỘT sô'''' KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Vũ Hoàng Dương1 1 Quản lý nhà nưóc về luật sư ở Trung Quốc qua các giai[.]
HỌC VIỆN Tư PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE LUẬT sư Ở CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA QUA CÁC GIAI ĐOẠN VÀ MỘT sô' KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Vũ Hồng Dương1 Tóm tắt: Quản lý nhà nước luật sư vấn đề Nhà nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (sau gọi tắt Trung Quốc) quan tâm có nhiều điều chỉnh từ ngày đầu xây dựng quyền năm 1949 đến Bài viêt phân tích, đánh giả quản lý nhà nước luật sư đâỵ theo hai giai đoạn: giai đoạn từ năm 1949 đên năm 1978 giai đoạn từ sau năm 1978 đến Trên sở đó, rút sổ học kinh nghiêm sách liên quan đến quản lý nhà nước luật sư Việt Nam nhận thức đủng vai trò luật sư, phát huy chế độ tự quản tô chức xã hội nghề nghiệp, tiêp tục hồn thiện nhà nước pháp Từ khóa: Trung Quốc, quàn lý nhà nước, luật sư Nhận bài: 20/4/2022; Hoàn thành biên tập: 16/5/2022; Duyệt dăng: 18/7/2022 Abstract: State management on lawyers is paid attention by the People s Republic of China (China in short) with many adjustments from the days of building authority in 1949 until now The article analyses and assesses State management on lawyers under two periods: Periodfrom 1949 until 1978 and periodfrom after 1978 until now From that, the author withdraws some experiences on policies related to State Management on lawyers in Vietnam such as properly understanding the role of lawyers, bringing into play the self-governance regime ofprofessional social organizations and continuing to refine the law-governed State Keywords: China, state management, lawyers Date of receipt: 20/4/2022; Date of revision: 16/5/2022; Date ofApproval: 18/7/2022 Quản lý nhà nưóc luật sư Trung Quốc qua giai đoạn Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng Cộng sản Trung Quôc năm 1978 đưa đường lôi cải cách mở cửa đánh dâu bước chuyên lớn lịch sử phát triển Trung Quốc Sau Hội nghị, công cải cách mở cửa với quy mơ lớn diễn nhiều lĩnh vực, có cải cách thể chế hành chính, tư pháp cải cách quản lý nhà nước luật nhằm thích ứng với hình thành, phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đặc săc Trung Quốc Căn vào dấu mốc phân chia trình phát triển quản lý nhà nước luật sư Trung Quốc thành hai giai đoạn: giai đoạn từ năm 1949 đến năm 1978, giai đoạn từ sau năm 1978 đến 1.1 Giai đoạn từ năm 1949 đến năm 1978 Ngay sau thành lập năm 1949, quyền bãi bỏ toàn hệ thống pháp luật chế độ trước đồng thời xóa bỏ hệ thống giáo dục pháp lý nghề luật gắn với chế độ Sau đó, Trung Quốc bắt đầu xây dựng quyền xã hội chủ nghĩa, đồng thời tiến hành đào tạo đội ngũ chuyên gia pháp lý xã hội chủ nghĩa để phục vụ chế độ Từ góc độ quản lý nhà nước vê luật sư Trung Quốc, “luật sư” thức nhắc đến hệ thống pháp luật Luật Tòa án nhân dân ban hành năm 1954 với quy định bị cáo vụ án hình có quyền có luật sư biện hộ Trong suốt thập niên 1950, khơng có đạo luật chun ngành quy định yêu cầu trình độ, tổ chức chức luật sư, Bộ Tư pháp Trung Quốc quan hành tư pháp địa phương thiết lập loạt văn phòng tư vấn pháp lý nhà nước Tính đến năm 1957, có khoảng 800 Nghiên cứu viên, Viện Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam o số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuột văn phòng khắp Trung Quốc, với tổng số tham gia tổ chức xã hội nghề nghiệp khoảng 3.000 luật sư làm việc2 Bên cạnh đó, Bên cạnh đó, quản lý dựa hệ thống pháp ngành khoa học pháp lý giai đoạn Trunẹ luật chưa hoàn chỉnh, thiếu vắng quy định Quốc có thảo luận khoa học chuyên ngành quản lý nhà nước luật chức luật sư, vai trò luật sư bào sư, từ quy định đào tạo, cấp chứng đến chữa tố tụng hình sự; giám sát tính hợp hình thức hành nghề Vì thế, quan lý luật sư pháp thủ tục tố tụng tòa án lý thuyết giai đoạn mang tính áp đặt, chặt dẫn suy đốn vơ tội Nhiệm vụ luật sư đến đóng góp đội ngũ luật sư kìm giai đoạn bắt đầu liên quan đến việc phục hãm phát triển nghề nghiệp vụ cho số người dân nói chung việc Nguyên nhân thực trạng đến từ nhiều yếu tố Một sổ mang tính lịch tham gia soạn thảo dự luật3 Tuy nhiên vai trị tham gia vào cơng sử Cuối giai đoạn phong kiến Trung Quốc, việc hành nghề hoạt động năm 1820, hồng đế Đạo Quang ban hành sắc trị giới luật sư Trung Quốc giai đoạn lệnh quy định người chuẩn bị kiến nhanh chóng bị bó hẹp lại Đầu năm 1956, nghị pháp lý cho người khác phải bị trừng phạt Mao Trạch Đông vận động “phong trào trăm nghiêm khắc trước, mục đích Hồng đế hoa”, giới luật sư khoa học pháp lý nói ban hành sắc lệnh nhằm giảm thiểu tình chung lên tiếng đòi hỏi độc lập nhiều hon trạng “kiện tụng khơng kiểm sốt” gây cơng việc mình, thách thức lãnh đội quân “lừa đảo kiện tụng” đông đảo5 đạo tuyệt đối Đảng hệ thống pháp Có thể nói, truyền thống phong kiến tập quyền luật dẫn đến việc nhiều luật sư, chuyên gia dài lâu lễ giáo bén rễ sâu lịch sử pháp lý bị tố cáo phe cánh hữu tư sản, phải Trung Quổc không chấp nhận, hay dung nạp chuyển đến vùng nông thông để cải tạo thông thành phần “phản biện” quyền lực qua lao động; văn phòng tư vấn pháp lý nhà nước, quyền lực người đứng đầu, mà nhà nước nêu phải ngừng hoạt động ngừng luật sư thành phần tiêu biểu Truyền hoạt động, quan giữ chức quản lý nhà thống thường liên hệ với nước - Bộ Tư pháp bị giải tán năm 19594 thiếu tơn trọng luật pháp luật, chí kéo dài Từ sau đó, nhìn chung giới luật sư Trung Quốc xuyên suốt từ phong kiến tới “nội chiến Quốc hoạt động hạn chế nhiều dù - Cộng”, đến Cộng hòa nhân dân Trung phép tham gia vào soạn thảo số luật Hoa đời năm 1949 dần có thay đổi Đây giai đoạn khó khăn họ chịu nhiều Bên cạnh ngun nhân có tính lịch sử, ảnh hưởng từ chiến dịch chống cánh hữu, sau nguyên nhân khác hệ thống trị cịn non tiếp tục trở thành đôi tượng “Cách mạng trẻ lúc gặp phải vấn đề lớn quyền mạng văn hóa” diễn suốt 10 năm (từ năm lực tập trung cao độ vào cá nhân với sai 1966 đến 1976) lầm lãnh đạo điều hành, gây ảnh Quản lý nhà nước luật sư Trung Quốc hưởng đên nhiêu mặt đời sơng trị giai đoạn có điểm đáng ý, xã hội, mà giới luật sư nói chung khơng phải hồn tồn thuộc Nhà nước mà khơng có ngoại lệ Nguyên nhân cuối hệ thống Timothy A Gelatt (1991), Occasional papers, reprint series in contemporary asian studies number -1991 "Lawyers in China: the past decade and beyond”, Khoa Luật, Đại học Maryland, tr 3 Timothy A Gelatt (1991), tldd, tr Timothy A Gelatt and Frederick E Snyder (1980); Legal education in China: trainingfor a new era, Studies in East Asian Law: China, tr 42 Derk Bodde, Clarence Morris (1967), Law in imperial China Harvard studies in East Asia law, Harvard University Press © Ễ< HỌC VIỆN Tư PHÁP pháp luật xã hội chủ nghĩa, môi trường hành nghề luật sư, xây dựng hoàn toàn, cần nhiều thời gian để hồn thiện, sửa đổi nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót giai đoạn đầu 1.2 Giai đoạn từ sau năm 1978 đến So với giai đoạn trước, giai đoạn này, quản lý nhà nước luật sư có nhiều thay đổi tích cực Với việc ban hành Hiến pháp năm 1978, Chính phủ nhấn mạnh tầm quan trọng “hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa” với “hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa” “khơi phục hệ thống tố tụng quyền bào chữa tố tụng hình sự”6 Năm 1979, Bộ Tư pháp văn phòng tư vấn pháp luật tái lập7.Năm 1980 ghi nhận dấu mốc quan trọng quản lý nhà nước luật sư, “Quy định tạm thời luật sư” (1980 Interim Regulations on Lawyers) Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ban hành có hiệu lực từ ngày 01/01/1982 Theo quy định tạm thời này, Bộ Tư pháp tiếp tục đóng vai trò quan quản lý nhà nước luật sư Trung Quốc, luật sư chưa hành nghề tư nhân định nghĩa “nhân viên pháp lý nhà nước”, nhà nước trả lương chi làm việc văn phòng tư vấn pháp luật nhà nước Trong thời gian này, trở thành luật sư không yêu cầu phải qua đào tạo hành nghề mà cần chấp thuận quan hành tư pháp địa phương số tiêu chuẩn đặc thù “cảm tình” với Nhà nước hay phải ủng hộ hệ thống xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên thay đổi với nghề nẹhiệp luật sư sớm diễn phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường, sổ lượng doanh nghiệp tư nhân ngày nhiều dẫn đến tranh chấp pháp lý xảy ngày nhiều đòi hỏi phải có đội ngũ tư vấn giải tương xứng Phản ứng tức thời Chính phủ Trung Quốc thời điểm tăng số lượng nhân viên pháp lý văn phòng tư vấn, vậy, chế cấp phép đơn lúc tò hiệu việc đảm bảo chất lượng đội nẹũ “nhân viên pháp lý” tất yếu phải sửa đôi Năm 1986 lân đâu tiên kỳ thi sát hạch nghề luật sư tổ chức, tổ chức xã hội nghề nghiệp luật Trung quốc - Hiệp hội Luật sư toàn Trung Quốc (All China Lawyers Association - ACLA) thành lập, nơi tất luật sư Trung Quốc thành viên Hình thức hành nghề thay đổi, Công ty luật hợp danh cấp phép hoạt động Bắc Kinh Thâm Quyến, sau mở rộng tồn quốc Các cơng ty có tư cách pháp nhân, độc lập tài chính, hình thức doanh nghiệp nhà nước đầu tiên8 Đến năm 1994, Quốc vụ viện Trung Quốc phê duyệt kế hoạch cải cách nghề luật sư, đáng ý quy định chế độ tự chủ phần Hiệp hội luật sư, có độc lập tài nhà nước9 Năm 1996, Luật Luật sư Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa đời, có hiệu lực năm 1997 (được sửa đổi năm 2001 năm 2007) (gọi tắt Luật Luật sư) ghi nhận nhiều sửa đoi tích cực, mà đáng ý định nghĩa luật sư từ thức thay đổi, từ “nhân viên nhà nước” trở thành “người hành nghề hợp pháp chứng hành nghề luật sư người cung cấp dịch vụ pháp lý cho xã hội” Hiện nay, khung pháp luật điều chỉnh hoạt động luật sư nói chung có quản lý Charles Chao, Liu (2002), China's Lawyer System: Dawning Upon the WorldThrough a Tortuous Process, 23 Whittier L Rev, tr 1037, 1054 ’Carlos Wing-Ho Lo & Ed Snape, (2005), Lawyers in the People’s Republic of China: A Study of Commitment and Professionalization, The American Journal of Comparative Law, Vol 53, No (Spring, 2005), trang 433455, Oxford University Press Jianfu Chen (2008), Chinese Law: Context and Transformation, Martinus Nijhoff Publishers, tr 163 Jianfu Chen (2008), tldd, tr 163 số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuqt nhà nước luật sư Trung Quốc chủ yếu dựa đạo luật chủ thể quản lý, Bộ Tư pháp trì chức quản lý nhà nước mình, có thẩm quyền chứng nhận luật sư, cho phép thành lập công ty luật, quy định lệ phí, tra, xử lý kỷ luật Với nhiệm vụ giao, Bộ Tư pháp đóng vai trị quan trọng nhât quản lý luật sư Tuy nhiên, với đời Hiệp hội nghề nghiệp, có cơng việc chuyển giao cho hiệp hội trung ưcmg lẫn địa phương như: bảo đảm việc tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích luật sư, xây dựng tiêu chuẩn nghề nghiệp nguyên tắc kỷ luật, tổ chức đào tạo nghề cho luật sư, giải khiếu nại liên quan đến luật sư nội dung quản lý nhà nước luật sư, có số điểm đáng ý: Thứ nhất, điều kiện hành nghề Theo quy định Luật Luật sư, Chương II,người muốn hành nghề luật sư phải nộp đon đề nghị cấp chứng hành nghề Để cấp chứng chỉ, người phải tơn trọng Hiến pháp, đồ kỳ thi tư pháp quốc gia, hoàn thành 01 năm thực tập công ty luật “có tư cách hạnh kiểm tốt” (Điều Điều Luật Luật sư); phải qua khóa đào tạo Hiệp hội luật sư địa phưong theo Quy định năm 2008 biện pháp quản lý việc hành nghề luật sư Thứ hai, đào tạo luật sư, kỳ thi tư pháp qc gia đóng vai trò đánh giá cuối tiêu chuẩn để luật sư phép hành nghê luật Kỳ thi phôi hợp tô chức từ năm 2001 Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp đóng vai trị việc nhận đon, đăng ký, thủ tục tiến hành kỳ thi chấm điểm Một hội đồng thành lập bao gồm học giả, người có cơng tác thực tiễn nhà nghiên cứu để biên soạn câu hỏi cho thi Theo báo cáo “Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp quốc gia”10*thì số thí sinh tham dự kỳ thi tư pháp quốc gia dao động từ 170.000 đến 300.000 người với tỷ lệ thi đỗ thấp, khoảng từ 7-14% giai đoạn 2002-2006 22,4% năm 2007 Tính đến năm 2018, Bộ Tư pháp tổ chức 16 kỳ thi với tông cộng 6,19 triệu người dự thi, có 888 nghìn người đỗ11 Thứ ba, tổ chức hành nghề Tổ chức hành nghề thành lập hình thức doanh nghiệp tư nhân, cơng ty luật hợp danh cơng ty có vơn đâu tư Nhà nước Dù với hình thức hàng năm, công ty luật phải nộp báo cáo hoạt động năm đánh giá hoạt động luật sư cho quan hành tư pháp địa phương Hiện nay, 70% số cơng ty luật Trung Quốc thành lập hình thức cơng ty luật hợp danh Các cơng tỵ luật có vốn nhà nước nói chung yêu cầu chịu trách nhiệm tự trang trải ve mặt tài chính12 Thứ tư, kỷ luật luật sư Đây vấn đề quỵ định ngắn gọn Luật Luật sư có kết hợp xử lý hiệp hội nghề nghiệp quan quản lý nhà nước Theo đó, hiệp hội luật sư có chức kỷ luật luật sư theo quy định Điều 46 Luật Luật sư, quan hành tư pháp thuộc qun địa phương có trách nhiệm xử lý kỷ luật đôi với luật sư vi phạm pháp luật hình thức phạt tiền, đình tước chứng hành nghề Chế tài áp dụng cá nhân luật sư công ty luật Như vậy, bước vào giai đoạn “mờ cửa” từ năm 1978, với việc ban hành nhiều sách 10 Bộ Tư pháp Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, UNDP, Dự án Tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam, (2011), Nghiên cứu tổ chức hoạt động cùa hệ thống tư pháp quốc gia, tr.l 12 " The State Council, The People’s Republic of China, đăng websie, http://english.www.gov.cn/statecouncil/ ministries/2018/08/22/content_281476271060988.htm, truy cập ngày 12/02/2022 12 Bộ Tư pháp, UNDP (2011), tlđd, tr 107 o HỌC VIỆN Tơ PHÁP Quy định tạm thời năm 1980, Luật Luật sư quản lý nhà nước có nhiều điểm tiến bộ, đóng góp vào cho phát triển chung nghề luật sư Sự phát triển thể phần qua việc số lượng chất lượng luật sư cải thiện đáng kể sổ lượng luật sư tăng lên từ vài nghìn thập niên 80 đến 130.000 người năm 200913 đến năm 2019 khoảng 423.000 người14 Tổ chức hành nghề phát triển đa dạng, hãng luật tư nhân trở nên lớn mạnh, bao gồm thể loại từ công ty luật nhỏ công ty luật thương mại lớn có uy tín trường quốc tế, đáp ứng nhu cầu thị trường dịch vụ pháp lý sổ lượng công ty luật tăng trường nhanh chóng, năm 1998 có 8,946 cơng ty luật Trung Quốc, 59% thuộc sở hữu Nhà nước Chỉ bôn năm sau, sô lượng công ty tăng lên ngàn, 23% thuộc sở hữu Nhà nước15 Đôi với hoạt động đào tạo, Trung Quốc có nhiều nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng đào tạo luật sở đào tạo, đòi hỏi học viên phải thi đỗ kỳ thi tư pháp quốc gia điều kiện tiên để hành nghề luật sư Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu ghi nhận, quản lý nhà nước luật sư Trung Quốc có hạn chế mặt tư duy, có cởi mở quản lý châp nhận vai trò tự quản Hiệp hội luật sư quản lý nhà nước ln đóng vai trị giám sát, chi phối Điều thể phần qua phát biểu La Cán, cựu quan chức tư pháp cấp cao Trung Quốc: “Lực lượng đối lập tìm cách sử dụng hệ thống pháp lý Trung Quốc, Tây phương hóa chia rẽ đất nước, Đảng Cộng sản phải chốnẹ đỡ cách tri thơng trị đơi với luật sư, thẩm phán công tố viên”16 Cách tiếp cận thường xuyên phản ánh báo cáo phương tiện truyền thông Trung Quốc, nhiều luật sư theo coi mối đe dọa trật tự xã hội bị phủ bắt giữ đình hành nghề thực tiễn quản lý có hạn chế bên cạnh vấn đề tư Đó vấn đề liên quan tới hiệp hội nghề nghiệp, Hiệp hội Luật sư tồn Trung Quốc, cịn nhiều ý kiến tán đồng với quan điểm cho mối liên hệ hiệp hội luật sư với quan hành tư pháp chặt chẽ, tổ chức hoạt động quan nhà nước tổ chức đại diện luật sư Do đó, Hiệp hội luật sư coi tổ chức độc lập đại diện cho luật sư thành viên mình17 Mối quan hệ thường dẫn chứng việc xảy năm 2008, nhóm luật sư Bắc Kinh cố gắng vận động để bầu trực tiếp vị trí lãnh đạo Hiệp hội luật sư Bắc Kinh (BLA) với lý tổ chức phủ kiểm sốt khơng phục vụ lợi ích thực luật sư mong muốn có mơi trường dân chủ cởi mở Cuộc vận động sau thất bại, số luật sư đóng vai trị quan trọng vận động bị thu hồi chứng chì hành nghề, cơng ty luật có hành vi phản đối mạnh mẽ bị Sở Tư pháp Bắc Kinh đóng cửa18 13 Randall Peerenboom (2009), Economic Development and the Development of the LegalProfession in China, đăng website https://papers.ssm.com/sol3/papers.cfm?abstract_id= 1342287, tmy cập ngày 28/04/2020 14 c Textor (2020) Number of lawyers in China between 2008 and 2018, đăng website https://www.statista.com/statistics/224787/number-of-lawyers-in-china/ truy cập ngày 28/04/2020 15 Leland Benton (2011), From Socialist Ethics to Legal Ethics: Legal Ethics, Professional Conduct, and the Chinese Legal Profession, UCLA, Pacific Basin Law Journal, tr 261 16 Joseph Kahn, Chinese Official Warns Against Independence of Courts, The New York Times Đãng website: https://www.nytimes.com/2007/02/03/world/asia/03china.html, truy cập ngày 28/04/2020 17 Bộ Tư pháp, UNDP (2011), tlđd 18 China Change (2019), Campaign for Direct Elections of Beijing Lawyers Association, 2008-2009, đăng website: https://chinachange.org/2019/07/08/campaign-for-direct-elections-of-beijing-lawyers-association-20082009/, truy cập ngày 29/04/2020 số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghéLuqt Đối với cá nhân luật sư, đa số luật sư hoạt Đây coi xu khơng đảo ngược động ưong lĩnh vực thương mại, có số luật phát triển luật sư Trung Quốc sư muốn làm việc ưong lĩnh vực hình lao nói chung Trên sở thay đổi đó, giai động Lý mức thù lao thấp đoạn lại ghi nhận thay đổi tích cực rủi ro hành nghề, hay nói cách khác mức độ độc quản lý phát triển nghề luật lập nhóm bị chi phối nhiều sư Trung Quốc bên cạnh quyền Luật sư ưong vụ án hình có nguy tơn hạn chê cân khăc phục bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tước quyền trình bày hành nghề sau bị truy tố họ nhận vụ Một số kinh nghiệm sách liên án “nổi cộm” dễ gây tranh cãi, gây xung đột lợi quan đến quản lý nhà nước luật sư ích với quan nhà nước liên quan đến Quan điểm, tư quản lý hai quốc gia vấn đề trị Cụ thể hơn, có Việt Nam Trung Quốc có nhiều khác cải cách Bộ luật Tố tụng hình năm biệt có tương đồng 1996 quy định Luật Luật sư, mục tiêu quản lý luật sư Đó tạo hành luật sư Trung Quốc gặp khó khãn tiếp lang pháp lý để luật sư, tổ chức hành nghề cận với nghi can, chụp hồ sơ kiểm sát luật sư hoạt động pháp luật, viên để chuẩn bị bào chữa hay thu thập chuyên nghiệp, có hiệu Bên cạnh chứng đối chất với nhân chứng tịa án khuyến khích phát triển nghề luật sư Mặc dù luật sư bảo đảm không bị truy tố sở đề cao, tôn trọng chất độc lập hoạt việc đại diện cho thân chủ lời bào động luật sư, tính tự chủ tổ chức nghề chữa trừ trường hợp “phát ngôn làm nghiệp luật sư Trên sở đó, việc phân tích tổn hại đến an ninh quốc gia, cố tình bơi nhọ q trình thay đổi, phát triển quản lý nhà người khác làm ưật tự nghiêm trọng nước luật sư Trung Quốc rút tịa”; luật sư bị truy tố giả mạo nhiều kinh nghiệm cho việc hồn thiện cơng chứng cứ, theo Điều 306 Luật Hình Trong tác Việt Nam nhiều vụ án tiếng, luật sư bị truy tố 2.1 Nhận thức vai trò, vị thân chủ thay đổi lịi khai Người ta luật sư để có sách quản lý phù họp cho việc làm để răn đe luật sư khơng Qua phân tích quản lý nhà nước nên bào chữa cách liệt nhằm bảo vệ luật sư Trung Quốc thấy việc đánh thân chủ mình19 Các luật sư đại diện giá vai trò luật sư để đề vụ kiện chống lại quan phủ sách phù hợp với giai đoạn phát triển Đảng Cộng sản liên quan đến mười nguyên quan trọng, coi luật sư phận không đơn frở lên phải đặt frong “hướng dẫn tách rời tư pháp, gắn cải cách luật sư vào giám sát” Hiệp hội luật sư Trung Quốc chiến lược chung cách tư pháp Việt quan hành tư pháp địa phương Hơn nữa, Nam nay, nhận thức tầm quan trọng họ cần phải có đồng ý ba đối tác luật sư dần bắt kịp phù hợp với công ty luật trước chấp nhận vụ nhận thức chung quốc gia có tư kiện; đồng thời phải hạn chế thông tin với pháp tiến bộ, thể qua nội dung phương tiện truyền thông tham gia vụ Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; việc này20 Có thể nói, qua giai đoạn lịch sừ, quản Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 30/3/2009 lý nhà nước luật sư Trung Quốc ngày Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo “cởi mở” hơn, nhiều nội dung quản Đảng tô chức hoạt động luật lý dần chuyển giao cho hiệp hội luật sư sư; việc ban hành Luật Luật sư sửa đổi năm 19 Bộ Tư pháp, UNDP (2011), tlđd 20 Leland Benton (2011), tlđd, tr 234 HỌC VIỆN Tư PHÁP 2012 Tư đến hành động quan quản lý phần tạo lập vị bước phát triển cho đội ngũ luật sư thực sứ mệnh chức xã hội Tuy nhiên, trước chuyển biến nhanh phức tạp mặt kinh tế, xã hội, đời sống tư pháp trinh hội nhập quốc tế sâu rộng, để tiếp tục có thành cơng cơng tác quản lý nhà nước đóng góp cho phát triển nghề luật sư phải có sách cho phù hợp thể chế hóa phập luật Vì cơng tác khảo sát, đánh giá kết thực nghị quyết, thị, luật nêu tiến hành cần thiết sở quan trọng việc đề xuất ban hành sách tương lai 2.2 Phát huy chế độ tự quản, nâng cao vị Liên đoàn luật sư Liên đoàn luật sư đoàn luật sư thành viên thực ưở thành quan đại diện nói lên tiếng nói đại diện thành viên thay cánh tay nối dài quan hành tư pháp với máy lãnh đạo bị ràng buộc, vấn đề này, nói thực trạng Trung Quốc, tác giả cho yêu cầu tự chủ cho hiệp hội mang nhiều tính trị thể chế nguyên gặp nhiều lực cản, với ví dụ điển hình phản ứng tiêu cực quyền Trung Quốc với vận động bầu cử trực tiếp Hiệp hội luật sư Bắc Kinh; có lẽ điều với Việt Nam Vì vậy, tìm kiếm độc lập, tự chủ lựa chọn vị trí lãnh đạo khơng phù họp, thay vào cần phải có quy định cụ thể phân biệt rõ nội dung quản lý nhà nước với tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư; càn có lộ trình chuyển giao quyền hạn, nhiệm vụ vốn trước thuộc quan hành tư pháp cho Liên đồn luật sư Điều -hoàn toàn phù hợp tiếp cận tư quản lý, dựa tiêu chí đầu ra, tức hiệu hành nghề đội ngũ luật sư, đóng góp họ cho ngành tư pháp, cho xã hội thay quản lý bao trùm với nhiều quy trình, thủ tục 2.3 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xây dựng đội ngũ luật sư chất lượng hiệp hội luật sư mạnh, đội ngũ luật sư chất lượng xem giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước vê luật sư Tuy nhiên, dừng bỏ qua vấn đề khách quan luật sư, liên quan đến nhiều quan, chủ thể máy nhà nước hay quy định pháp luật không nhât quán không rõ ràng dẫn đến cách hiểu khác giải thích có lợi cho quan thực thi Đây vấn đề mà muốn giải không từ phía luật sư, tổ chức xã hội nghề nghiệp, quan quản lý mà cân có thay đổi quan tư pháp, hành pháp, lập pháp Như vậy, để có cách tích cực ưong quản lý nhà nước luật sư, theo quan điểm tác giả cần có cách tiếp cận rộng mang tính hệ thơng lên tư pháp, hành pháp lập pháp với trọng tâm đề cao độc lập tư pháp Đó là: Thứ nhất, nâng cao độc lập luật sư với thẩm phán, tổ chức điều fra, quan hành nghề để luật sư hoạt động cách bình đẳng, cạnh tranh dựa lực hành nghề thực bang mối quan hệ với quan tư pháp Thứ hai, đổi với quan nhà nước hệ thống tư pháp, cần cải thiện lực tính chuyên nghiệp thẩm phán; quan công an, quan điều tra theo tôn trọng pháp luật, tôn trọng nhận thức vai trò luật sư Th ứ ba, mức độ vĩ mô, đảm bảo độc lập tư pháp so với hành pháp, lập pháp Thông qua việc giảm phụ thuộc vê nhân sự, tài hệ thống tịa án với quan hành tư pháp, áp dụng nguyên tăc tô tụng tranh tụng xét xừ, tăng cường hoạt động giải thích pháp luật Tòa án, thực thi hiệu phán Tòa án Thực tê điêu đê cập nhiều khơng cịn mẻ, nhiên áp dụng vào thời diêm nào, mức độ râ ln cần có nghiên cứu cụ thể tổng kết chiến lược cài cách tư pháp có để sở đề sách, chiến lược mới./ ... đột lợi quan đến quản lý nhà nước luật sư ích với quan nhà nước liên quan đến Quan điểm, tư quản lý hai quốc gia vấn đề trị Cụ thể hơn, có Việt Nam Trung Quốc có nhiều khác cải cách Bộ luật Tố... viện Trung Quốc phê duyệt kế hoạch cải cách nghề luật sư, đáng ý quy định chế độ tự chủ phần Hiệp hội luật sư, có độc lập tài nhà nước9 Năm 1996, Luật Luật sư Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đời,... luật sư Đây vấn đề quỵ định ngắn gọn Luật Luật sư có kết hợp xử lý hiệp hội nghề nghiệp quan quản lý nhà nước Theo đó, hiệp hội luật sư có chức kỷ luật luật sư theo quy định Điều 46 Luật Luật sư,