quản lý nhà nước về tôn giáo lý luận và thực tiễn

Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn TRƯỜNG ðẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MƠN HÀNH CHÍNH - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP LUẬT Khóa 31 (2005 – 2009) ðề tài: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: ThS: VÕ DUY NAM NGUYỄN THỊ KIM QUYỀN MSSV: 5054897 Lớp: Luật LK0563A1 CầnThơ, 03/2009 GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn MỤC LỤC LỜI NĨI ðẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ðỘNG TƠN GIÁO 1.1.Khái niệm tín ngưỡng, tơn giáo 1.1.1 Khái niệm tơn giáo 1.1.2 Khái niệm tín ngưỡng 1.1.3 Nguồn gốc tơn giáo, tính chất tơn giáo 1.1.3.1 Nguồn gốc 1.1.3.2 Tính chất tơn giáo 10 1.2 Một số thuật ngữ liên quan đến tơn giáo 11 1.3 Một số đặc điểm tơn giáo Việt Nam 13 1.3.1 Việt Nam quốc gia có nhiều loại hình tín ngưỡng tơn giáo 13 1.3.2 Ở Việt Nam tơn giáo có lòng đồng bào thiểu số 13 1.3.3 Các tơn giáo Việt Nam có mối quan hệ quốc tế rộng rãi 13 1.3.4 Các tơn giáo nước ta ln đối sách lợi dụng thù địch 13 1.4 Chủ nghĩa Mác- Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng tơn giáo 14 1.4.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin vấn đề tơn giáo 14 1.4.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tơn giáo 15 1.5 Quan điểm ðảng Nhà nước ta cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo tơn giáo 16 1.5.1 Trước thời kỳ đổi 16 1.5.2 Trong thời kỳ đổi 18 CHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO, THỰC TIỄN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI HOẠT ðỘNG TƠN GIÁO TỈNH LONG AN 20 2.1 Chính sách ðảng Nhà nước ta tơn giáo giai đoạn 20 2.1.1 Ngun tắc 20 2.1.2 Các sách cụ thể 22 2.1.2.1 ðối với tín đồ tơn giáo 22 GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn 2.1.2.2 ðối với chức sắc, nhà tu hành 22 2.1.2.3 ðối với tổ chức tơn giáo 23 2.1.2.4 ðối với nơi thờ tự tài sản tổ chức tơn giáo 23 2.1.2.5 ðối với hoạt động đối ngoại tổ chức tơn giáo 24 2.2 Quản lý Nhà nước tơn giáo 24 2.2.1 Một số khái niệm 24 2.2.1.1 Quản lý 24 Thuật ngữ “Quản lý” có nhiều cách hiểu song thống hai nội dung: 24 2.2.1.2 Quản lý nhà nước: 24 2.2.1.3 Quản lý Nhà nước quản lý hành Nhà nước tơn giáo 25 2.2.2 Cơ sở pháp lý 25 2.2.3 Mục tiêu quản lý 26 2.2.4 Chủ thể, khách thể quản lý 26 2.2.5 ðặc điểm đối tượng quản lý 26 2.2.6 Phương pháp quản lý 29 2.2.7 Những nội dung chủ yếu quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo 30 2.3 Thực quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo 31 2.3.1 Khái niệm, vai trò 31 2.3.2 Nội dung quản lý 32 2.4 Bộ máy làm cơng tác tơn giáo 41 2.4.1 Ban Tơn giáo Chính phủ 41 2.4.2 Ban Tơn giáo thuộcUỷ ban nhân dân cấp 42 2.5 Thực tiễn cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo tỉnh Long An 42 2.5.1 Chủ trương chung 42 2.5.2.Về xây dựng kiện tồn máy quản lý 43 2.6 Tổ chức thực 44 2.6.1 Những kết đạt 46 2.6.2 Một số hạn chế 48 2.7 Quản lý Nhà nước Phật giáo tỉnh Long An 48 2.7.1 ðặc điểm Phật giáo Long An 48 2.7.2 Cơng tác quản lý 49 GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn CHƯƠNG NGUN NHÂN, XU HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ðỘNG TÍN NGƯỠNG TƠN GIÁO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO Ở VIỆT NAM 51 3.1 Ngun nhân 51 3.2 Xu hướng 52 3.3 ðề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo 55 3.3.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo 55 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo 56 3.3.2.1 Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội vấn đề tơn giáo 56 3.3.2.2 Tăng cường cơng tác dân vận, xây dựng lực lượng trị sở 57 3.3.2.3 Tăng cường quản lý Nhà nước tơn giáo 57 3.3.2.4 Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng tơn giáo để phá hoại, chống đối cách mạng 58 3.3.2.5 Tăng cường cơng tác tổ chức cán làm cơng tác tơn giáo 59 3.3.2.6 Coi trọng cơng tác đào tạo cán làm cơng tác tơn giáo 59 KẾT LUẬN 61 GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn LỜI NĨI ðẦU Lý chọn đề tài: Hơn nửa kỷ qua, sách pháp luật Ðảng Nhà nước ta tơn giáo xây dựng sở nhận thức giải vấn đề tơn giáo theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Ngay từ ngày đầu thành lập nước, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa vạch sách đắn tơn giáo Trong sáu vấn đề cấp bách phiên họp Chính phủ lâm thời ngày 3-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ "thực dân phong kiến thực hành sách chia rẽ đồng bào Giáo đồng bào Lương để thống trị, Chính phủ ta tun bố:Tín ngưỡng tự Lương Giáo đồn kết"1 Quan điểm Người tiếp tục củng cố, phát triển thể xun suốt qua Hiến pháp (1946, 1959, 1980, 1992) văn khác Ðảng Nhà nước ta Nhìn chung hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo nước ta diễn bình thường tn thủ pháp luật, đóng góp tích cực việc củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc cơng đổi Tuy nhiên, thời gian gần đây, nhiều ngun nhân khác nhau, có điều kiện mở cửa hội nhập quốc tế, tác động kinh tế thị trường, sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo phát sinh nhiều vấn đề phức tạp: số người lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan, thương mại hóa loại hoạt động này; hoạt động truyền giáo tổ chức truyền giáo từ bên ngồi vào, phần tử thù địch nước ngồi nước lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để kích động tín đồ tiến hành hoạt động chống đối nhà nước, nhằm phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc, ảnh hưởng tiêu cực tới trật tự, an tồn xã hội Trước tình hình đó, việc xây dựng khung pháp lý quy định tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo cần thiết Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, người viết chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài: Trước luận văn viết Việt Nam có nhiều nhà nghiên cứu nói chung cơng tác tơn giáo viết tơn giáo quản lý Nhà nước tơn giáo Nhiệm vụ thứ 6, phiên họp Chính phủ, Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb CTQG 1995, Tr GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn nhiều khía cạnh, phương diện khác ðó tư liệu q mà q trình viết luận văn người viết tham khảo Bên cạnh đó, người viết tham khảo tiểu luận tốt nghiệp: “Tơn giáo cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo ðồng sơng Cửu Long, lấy thực tiễn thực tỉnh Kiên Giang”của tác giả Nguyễn Thị Thu Trang Trên sở tham khảo tài liệu có, người viết tiếp thu phát triển điểm vấn đề mà người viết cảm thấy cần thiết Luận văn mang tính chất đọng kiến thức hạn hẹp, chắn nội dung khiếm khuyết, mong đóng góp bổ sung q thầy bạn để luận văn hồn chỉnh Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối ðảng Nhà nước ta vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam - Tìm hiểu quy định pháp luật tín ngưỡng tơn giáo hành - Tìm hiểu hoạt động động quản lý Nhà nước tơn giáo thực tiễn vị trí, vai trò trách nhiệm hoạt động quan quản lý Nhà nước tơn giáo - Tìm hiểu phương thức quản quản lý Nhà nước tơn giáo Phật giáo để cụ thể quản lý Nhà nước tơn giáo phạm trù rộng - Từ đưa luận để xác định tầm quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo Từ đó, thấy bất cập, hạn chế cơng quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo để đề phương thức kiến nghị nhằm hồn thiện hệ thống cấu tổ chức hoạt động quan quản lý Nhà nước tơn giáo ðối tượng phạm vi nghiên cứu Trên sở nội dung đăng ký, người viết tập trung nghiên cứu nội dung sau: Vấn đề tơn giáo vấn đề phức tạp sâu rộng Với nỗ lực ðảng Nhà nước vấn đề giải ngày tiến thơng qua việc ban hành quy định pháp luật phù hợp Ở đây, người viết tập trung chủ yếu vào việc nghiên cứu quy định pháp luật quản lý Nhà nước tơn giáo sở lý luận, pháp lý vấn đề, nêu lên thực tiễn tỉnh Long An năm 2008 Cụ thể cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo Long An cơng tác quản lý Nhà nước Phật giáo Qua đề phương hướng biện pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn Về thời gian: luận văn nghiên cứu từ tháng 01/2009 đến tháng 3/2009 Phương pháp nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn” người viết tìm hiểu quy định pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Pháp lệnh, Nghị định, thơng tư,…quan điểm ðảng Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tơn giáo Trong q trình viết đề tài, người viết sử dụng thơng tin từ sách vở, giáo trình,…kết hợp với tìm hiểu thực tiễn sở áp dụng phương pháp tổng hợp, so sánh phương pháp phân tích luật viết để hồn thành đề tài luận văn Ý nghĩa kết cấu đề tài Thực đề tài trước hết phần kết học tập, nghiên cứu thân q trình học tập Thơng qua việc nghiên cứu tơn giáo, sách tơn giáo ðảng Nhà nước lĩnh vực tơn giáo giúp cho thân nhận thức quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ðảng ta tơn giáo quản lý Nhà nước tơn giáo Sau đề tài hồn thành làm tài liệu sau Ngồi lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Lý luận tín ngưỡng, tơn giáo quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo; Chương 2: Quản lý Nhà nước tơn giáo, thực tiễn cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo Long An; Chương 3: Ngun nhân, xu hướng giải pháp hồn thiện pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo nâng cao chất lượng cơng tác tơn giáo Việt Nam GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ðỘNG TƠN GIÁO 1.1.Khái niệm tín ngưỡng, tơn giáo 1.1.1 Khái niệm tơn giáo Tùy mục tiêu nghiên cứu khác nhau, cách tiếp cận khác nhau, người ta đưa khái niệm tơn giáo Hiện có tới 250 khái niệm tơn giáo2, có khái niệm khác nhau, nhiên có đặc điểm chung sau: - Tơn giáo: thể mối quan hệ ràng buộc người với lực lượng siêu nhiên Cho có siêu tự nhiên định số phận người, người phải phục tùng, tơn thờ - Tơn giáo: hình thái ý thức xã hội hình thành nhờ vào niềm tin sùng bái thượng đế - Tơn giáo hình thái ý thức xã hội đời phát triển từ hàng ngàn năm ln tồn tồn xã hội lồi người Trong q trình tồn phát triển , tơn giáo ảnh hưởng sâu sắc đến mặt đời sống xã hội (chính trị, văn hố, xã hội, tâm lý, đạo đức, lối sống, phong tục, tập qn ) nhiều dân tộc, quốc gia - Chủ nghĩa Mác – Lênin cho tơn giáo hình thức xã hội, phản ánh tồn xã hội Theo Ănghen: “Tất tơn giáo chẳng qua phần phản ánh hư ảo vào đầu óc người - lực lượng bên ngồi chi phối sống hàng ngày họ; phản ánh lực trần mang hình thức lực lượng siêu trần thế”3 Như vậy, ta hiểu tơn giáo qua yếu tố: - Lòng tin vào tượng siêu nhiên - Con người sùng bái, biến thành thiêng liêng nhằm lý giải giới khách quan, chỗ dựa cho lòng tin với sống, lao động, hướng người tới sống lương thiện - Tơn giáo vào sống thành nghi thức, tổ chức, trở thành sinh hoạt văn hố cộng đồng dân cư - Tơn giáo có khả thu hút quần chúng, tác động khơng nhỏ đến tâm lý, đạo đức, phong tục, tập qn phận nhân dân Khoa học tơn giáo, trang 06, Nxb Tơn giáo năm 2006 C Mác – Ph Ănghen tồn tập, Nxb CTQG 1994, Tập 20, Tr 437 GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn - Tơn giáo có phương thức vào lòng người trì thành sinh hoạt tín ngưỡng trì qua nhiều hệ, trở thành qua hệ xã hội lực lượng xã hội 1.1.2 Khái niệm tín ngưỡng Tín ngưỡng tơn thờ thần thánh, tin vào lực lượng siêu nhiên theo cách giải thích, cách sống, sinh hoạt, cách giải thích định có tác động điều chỉnh hành vi nhận thức người Tín ngưỡng yếu tố quan trọng tơn giáo tơn giáo đời dựa vào niềm tin Trong q trình tồn tơn giáo, nhà truyền đạo, người hoạt động tơn giáo chun nghiệp ln tìm cách cố lòng tin phát triển thêm tín đồ ðó tín ngưỡng tơn giáo Tín ngưỡng dân gian niềm tin vào thần linh thơng qua lễ nghi gắn với tập tục, thói quen truyền thống lưu giữ cộng đồng dân cư ðó phận văn hố dân gian, phản ánh mong ước người sống.Vì phận đời sống tinh thần nhân dân, tín ngưỡng khơng phải từ để tơn giáo, ngồi niềm tin tơn giáo, tín ngưỡng dùng để niềm tin có nội dung tơn giáo khơng nằm tơn giáo chưa đủ yếu tố cấu thành tơn giáo (thờ cúng ơng bà, tổ tiên, lễ hội Nghinh Ơng…) 1.1.3 Nguồn gốc tơn giáo, tính chất tơn giáo 1.1.3.1 Nguồn gốc - Nguồn gốc kinh tế xã hội Trong xã hội cơng xã ngun thuỷ, trình độ lực lượng sản xuất điều kiện sinh hoạt vật chất thấp kém, người cảm thấy yếu đuối bất lực trước thiên nhiên Vì vậy, người ngưn thuỷ gán cho thiên nhiên sức mạnh siêu nhiên Khi xã hội xuất hiên chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, giai cấp hình thành, mâu thuẩn đối kháng nảy sinh, hiên tượng tiêu cực ngày phát triển, người lại thêm bất lực bất lực trước phát sinh xã hội Khơng giải thích nguồn gốc phân hố giai cấp ngun nhân bất bình đẳng xã hội yếu tố ngẫu nhiên may rủi sống, người ta lại hy vọng, ảo tượng cuốc sống tốt đẹp giới “bên kia” Quần chúng bất lực trước đấu tranh giai cấp thống trị, bốc lột ln sử dụng tơn giáo cơng cụ, phương tiiện để trì ách bốc lột mình, ngun nhân đời tồn tơn giáo Như bên cạnh lực lượng thiên nhiên có lực luợng xã hội tác động, lực lượng đối lập với người vẻ bên ngồi giống sức mạnh tự nhiên GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn - Nguồn gốc nhận thức tơn giáo Ở giai đoạn lịch sử định nhận thức người tự nhiên, xã hội thân có giới hạn Chức khoa học điều chưa biết thành biết Song, thời kì lịch sử cụ thể khoảng cách biết chưa biết thành biết Song thời kỳ lịch sử cụ thể khoảng cách biết chưa biết ðiều chưa giải thích tơn giáo thay Nguồn gốc nhận thức tơn giáo gắn liền với với đặc điểm q trình nhận thức người giới khách quan – q trình phức tạp đầy mâu thuẩn Một mặt, hình thức phản ánh ngày đa dạng, phong phú người có khả nhận thức đầy đủ, sâu sắc giới khách quan nhiêu; mặt khác, khái qt hố, trừu tượng hố vật, việc, tượng mà người nhận thức có khả xa rời thực có khả xa rời thực phản ánh xa rời thực Sự nhận thức bị tuyệt đối hố, vai trò chủ thể nhận thức bị cường điệu hố dẫn đến thiếu khách quan, dần sở trần để trở thành siêu nhiên, thần thánh - Nguồn gốc tâm lý tơn giáo Vấn đề ảnh hưởng tâm lý, tình cảm người đời tơn giáo tồn nhà vật nghiên cứu Họ thường đưa luận điểm: “sự sợ hãi tạo thần linh” Khơng sợ hãi trước sức mạnh tự phát tự nhiên xã hội dẫn người đến nhờ cậy thần linh, mà tình cảm tích cực long biết ơn, kính trọng, tình u thương…trong mối quan hệ người với tự nhiên người với người đươc thể qua tín ngưỡng, tơn giáo Tín ngưỡng tơn giáo đáp ứng nhu cầu tinh thần phận nhân dân, góp phần bù đấp hụt hẫng sống, nỗi trống vắng tâm hồn, an ủi, vỗ về, xoa dịu người lúc xa lỡ vận hay bệnh tật hiểm nghèo, tình dun oan trái Vì thế, tơn giáo dù hạnh phúc hư ảo song người ta cần đến tin 1.1.3.2 Tính chất tơn giáo - Tính chất lịch sử Dù tơn giáo đã, tồn lâu dài, phạm trù lịch sử Con người sáng tạo tơn giáo, khơng phải tơn giáo xuất với người Trải qua q trình lịch sử lâu dài, khả trừu tượng hố người đạt đến mức độ định, trình độ sản xuất đạt đến mức độ tơn giáo GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 10 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn Việt Nam, đòi khơi phục lại Giáo hội Phật giáo Thống Nhất trước đây, xun tạc chủ trương sách Nhà nước 2.7.2 Cơng tác quản lý Phật giáo tơn giáo lớn tỉnh Long An, có ảnh hưởng lớn nhiều lĩnh vực Trên sở Hiến chương Giáo hội Phật giáo Việt Nam, Tỉnh Long An thực cơng tác quản lý Nhà nước Phật giáo phương diện tổ chức, hoạt động sở vật chất, phương tiện hành đạo - Về nội dung quản lý + Cấu thành máy, chức nhiệm vụ Ban trị Phật giáo Long An phù hợp với Hiến chương luật pháp Việt Nam Trong tỉnh có trường trung cấp Phật học thành lập năm 1997, trung tâm Phật giáo tỉnh Chương trình giảng dạy trường đăng ký với Ban trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam ðội ngũ giảng viên thầy trụ trì tăng sư mời từ học viện Phật học khác Trường tổ chức mời giảng viên người Ấn ðộ sang giảng dạy vào trung tuần tháng năm 2008 Mọi thủ tục tn theo sụ hướng dẫn Ban tơn giáo-Dân tộc tỉnh + Xem xét chức năng, nhiệm vụ, quy mơ tổ chức Phật giáo địa phương theo phân cấp quản lý + Xem xét cho thành lập Ban đại diện cấp huyện thị xã + Xem xét cho thành lập Ban đại diện cấp xã Ở Long An, trung bình xã có sở thờ tự Phật giáo nên việc thành lập Ban đại diện nhu cầu tất yếu, phù hợp với thực tế khách quan - Về quản lý nhân sự: Thực quản lý nhân Ban trị cấp tỉnh, Ban ðại diện cấp huyện, Ban ðại diện cấp xã, phường, thị trấn, kiểm sốt việc bổ nhiệm thun chuyển chức sắc - Về biện pháp quản lý + Phân cấp từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, xã Ln có phối hợp cấp quản lý + Lập hồ sơ đưa vào quản lý giai đoạn từ lúc nhập tu, thụ giới, đào tạo (qua hệ trường Trung cấp Phật học Long An), xem xét việc phong giáo phẩm - Về quản lý hoạt động Trên sở Hiến chương Giáo hội Phật giáo Việt Nam, văn pháp quy làm cho quản lý, quản lý hoạt động sau: GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 49 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn - ðại hội nhiệm kỳ + Hướng dẫn Hội Phật giáo tỉnh làm thủ tục xem xét đệ trình phép tổ chức lễ hội Xem xét cho phép tổ chức chun đề, hội thảo + Hướng dẫn cho địa phương tiến hành đại hội cấp sở + Quản lý trường Trung cấp Phật học: cho phép mở trường, quản lý chương trình giảng dạy, cho phép chiêu sinh, quản lý học viên theo học, đội ngũ giáo viên + Riêng quản lý gia đình Phật tử: Quản lý trại lớp bồi dưỡng đồn sinh, quản lý huynh trưởng chương trình bồi dưỡng đào tạo họ + Quản lý hoạt động diễn thường xun theo truyền thống tơn giáo như: ngày lễ lớn (Phật đản,vu lang…), hoạt động theo giới luật, An cư hàng năm, sám nguyện hàng tháng, lễ cầu an, cầu siêu - Quản lý sở vật chất, phương tiện hành đạo + Về sở thờ tự: Cơ sở thờ tự nơi thường xun xảy tranh chấp quyền quản lý tranh chấp đất đai Do đó, cần phải có biện pháp quản lý tích cực cụ thể Quản lý quy định luật đất đai hành + Thực quản lý đất đai theo luật đất đai có yếu tố đặc thù tơn giáo, việc xây dựng, tu sửa, quản lý hộ tịch, hộ tăng ni chùa, quản lý việc xuất nhập văn hố phẩm Phật giáo (kinh, chng, khánh, tượng Phật,…) + Biện pháp quản lý: Lập hồ sơ quản lý từ sở, xác định chủ thể quản lý trụ trì có bổ nhiệm để xác định rõ trách nhiệm, cấp quản lý trực tiếp cấp xã, phường Tóm lại, với chức cơng cụ để thực cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo, hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo có vai trò quan trọng việc điều tiết hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Nhờ chức mà hoạt động tơn giáo nước nói chung tỉnh Long An nói riêng, diễn tương đối bình thường Tuy nhiên, q trình thực khơng thể tránh khỏi vướng mắc, bất cập, làm cho hiệu cơng tác chưa cao Do đó, cần phải hồn thiện hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo, tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 50 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn CHƯƠNG NGUN NHÂN, XU HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ðỘNG TÍN NGƯỠNG TƠN GIÁO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO Ở VIỆT NAM 3.1 Ngun nhân Do có tính chất đặc trưng nên việc tìm hiểu ngun nhân thực trạng tơn giáo điều khơng đơn giản Tuy nhiên nêu lên số ngun nhân chủ yếu sau: - Do trật tự giới khơng thể giữ vững hai cực mà thay giới đơn cực Mỹ chi phối tìm ẩn đời giới đa cực, giới cường quốc với mạnh kinh tế, trị qn sự…Các chế độ khác có sách thu hút, tranh thủ lợi dụng tơn giáo phục vụ cho lực thù cầm quyền Họ dựa vào tơn giáo để làm hạn chế ảnh hưởng tơn giáo khác, lơi kéo chức sắc tơn giáo, đầu tư tài trợ để tranh thủ ủng hộ tơn giáo phối hợp với tơn giáo số hoạt động xã hội, nhân đạo Các lực dùng tơn giáo để gây phân hố, chia rẽ vùng miền, chia rẽ cộng đồng dân tộc, chia rẽ tơn giáo, gây ổn định xã hội, phá vỡ khối đại đồn kết Họ lơi kéo nhân vật chủ chốt tơn giáo để lơi kéo đơng đảo đồng bào tín đồ phục vụ cho ý đồ trị, chí để lại mâu thuẩn sâu sắc, hậu nặng nề lợi dụng tơn giáo nhân dân - Tình hình hoạt động có nhiều diễn biến phức tạp, tìm ẩn nhân tố gây ổn định Một số người chưa tn thủ pháp luật, tổ chức truyền đạo trái phép, lợi dụng tín ngưỡng tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan - Việc khiếu kiện tranh chấp liên quan đến đất đai sở vật chất tơn giáo số nơi tăng lên, có nơi gay gắt, phức tạp - Ý thức pháp luật chức sắc, tín đồ hạn chế Một phận sống tn theo giáo luật đức tin, khơng tơn trọng pháp luật Phần nữa, hiểu biết đồng bào tơn giáo hạn chế nên đễ bị đối tượng xấu lợi dụng phục vụ mục đích họ - Ở số nơi, vùng dân tộc thiểu số, số người lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để tiến hành hoạt động chống đối, kích thích tín đồ nhằm phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 51 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn - Cơng tác tơn giáo chậm đổi nội dung phương thức hoạt động, lực thù địch riết tranh thủ, giành giật, lơi kéo quần chúng tín đồ, chức sắn tơn giáo - Một số cấp uỷ, quyền cấp, số cán có trách nhiệm chưa nhận thức, qn triệt đầy đủ chủ trương, chíinh sách ðảng, Nhà nước tơn giáo Hành vi chủ quan, nóng vội, đơn giản giải vấn đề liên quan đến tơn giáo, có nơi lại bn lỏng quản lý - Thiếu quan tâm đầu tư bảo đảm hoạt động, đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo hệ thống trị sở vùng đơng tín đồ tơn giáo yếu, việc tập hợp quần chúng hạn chế - Ý thức số cán làm cơng tác tơn giáo kém, chưa xem cơng tác tơn giáo nhiệm vụ cách mạng quan trọng Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo hạn chế thiếu quan tâm, đầu tư từ phía nhà lãnh đạo - Bên cạnh có ảnh hưởng tiêu cực phát triển khoa học cơng nghệ Những thành tựu kỳ diệu khoa học kỹ thuật nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, thành tựu để lại hậu nặng nề mà nhân loại phải gánh chịu ðó suy thối mơi trường, sinh thái phá rừng, nhiễm mơi trường, tượng tự nhiên gây tâm lý hoan mang, lo sợ quần chúng nhân dân Do đó, người hành nghề mê tín dị đoan có hội để hoạt động.Từ đó, gây hậu nghiêm trọng khơn lường - Do xuất số tượng tơn giáo Một số đó, gây ảnh hưởng tiêu cực đến trị sống nhân dân 3.2 Xu hướng - Thứ nhất, tơn giáo nói chung có xu hướng đồng hành với dân tộc, với chế độ q trình đổi đất nước nghiệp dân giàu, nước manh, xã hội cơng bằng, dân chủ,văn minh Mặc dù số lượng người theo tơn giáo lớn (khoảng 20 triệu người) Dưới lãnh đạo ðảng Nhà nước, họ với tồn dân tích cực tham gia thực cơng đổi đất nước lợi ích thiết thân mình, tơn giáo đời sống tục đời sống tâm linh tơn giáo Về tư tưởng nói chung, đồng bào tơn giáo có ý kiến khác biệt giới khách quan, nhân sinh quan so với hệ tư tưởng thống xã hội Song với quan GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 52 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn điểm mang tính chất cách mạng – khoa học- thực tiễn, ðảng ta có chủ trương đắn, kịp thời “xố bỏ mặc cảm”, “chấp nhận ý kiến khác biệt”, “tìm tương đồng chung”… để thống nhất, đồn kết dân tộc, dẫn đến hiệu ứng xã hội vơ to lớn Xét gốc độ văn hố, tín đồ tơn giáo tích cực hưởng ứng, tham gia xây dựng đời sống văn hố sở, xây dựng làng xã văn hố, gia đình văn hố ðặc biệt, bình diện đạo đức, đồng bào có đạo có đóng góp định vào q trình kiềm hãm tốc độ suy thối đạo đức tác động kinh tế thị trường xã hội tiêu thụ Trên bình diện văn hố lễ hội, đồng bào tơn giáo có đóng góp tích cực q trình hội nhập văn hố dân tộc với văn hố tơn giáo ngược lại Trên bình diện văn hố nếp sống, đồng bào có đóng góp thiết thực vào q trình khắc phục tệ nạn xã hội, xố bỏ số hủ tục lạc hậu, thực nếp sống văn minh q trình tổ chức tang ma, cưới hỏi… Xét góc độ trị, xã hội, mối quan hệ Nhà nước với giáo hội ngày cải thiện Hàng loạt tổ chức tơn giáo thuộc sáu tơn giáo nước ta (Phật giáo, Cơng giáo,Tin lành, Hồi giáo, Cao ðài, Hồ Hảo) cơng nhận Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo ban hành năm 2004 tạo thêm sở pháp lý cho hoạt động tơn giáo Xem xét gốc độ nêu trên, thực tế 20 năm đổi cho thấy, đồng bào có đạo lực lượng quần chúng quan trọng tích cực tham gia thực cơng đổi đất nước theo cương lĩnh ðảng Cộng sản Việt Nam; mà lực lượng quan trọng “chế ngự” khuynh hướng tiêu cực tơn giáo, đảm bảo cho đường hướng “đồng hành với dân tộc” tơn giáo thúc đẩy đóng góp, xây dựng đất nước đồng bào tơn giáo q trình đổi đất nước lợi ích chung, có lợi ích phần xác phần hồn đồng bào tơn giáo - Thứ hai, tơn giáo ln hoạt động theo khn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước Một đặc điểm quan hệ Nhà nước với giáo hội hài hồ đạo - đời, tránh xung đột tơn giáo ðối vớn Nhà nước ta, bước tiến quan trọng việc đẩy mạnh hồn chỉnh hệ thống pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng tạo hành lang pháp lý ngày thích hợp hơn, đáp ứng nhu cầu đáng tự tơn giáo, tín ngưỡng nhân dân ðồng bào tơn giáo phấn khởi GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 53 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn văn pháp luật khắc phục nhiều “cơ chế xin cho”, bắt đầu xây xã hội dân tín ngưỡng, tơn giáo Thực tiễn hai năm đổi vừa qua cho thấy, sở đồng hành với dân tộc, với chế độ mới, tơn giáo nước ta đã, hoạt động tơn giáo khn khổ Hiến pháp, pháp luật Nhà nước chụi hướng dẫn, quản lý quyền Nhà nước cấp Khi có mâu thuẩn giáo luật pháp luật Nhà nước ngược lại vấn đề cụ thể đó, bản, tơn giáo thực theo pháp luật Nhà nước để đảm bảo lợi ích chung xã hội cộng đồng dân tộc Ngược lại, trường hợp cụ thể, Nhà nước tạo điều kiện cho tơn giáo thực theo giáo luậtđể đảm bảo lợi ích riêng tư cộng đồng tơn giáo Hiện nay, tơn giáo có xu biến đổi để thích nghi với đời sống xã hội thời kỳ mở cửa, hội nhập giữ vững ý thức xã hội chủ nghĩa Cần nói thêm rằng, xu thích nghi hơm bắt nguồn trước hết xu tồn cầu hố, có tồn cầu hố tơn giáo Bản thân tơn giáo đứng trước thách đố đổi ngơi hệ thống tơn giáo Vì vậy, muốn tồn tại, tơn giáo khơng trì tính chất dân tộc mình, khơng thể khơng bám rễ sâu vào đời sống xã hội Xét bình diện tín đồ, việc bước cải thiện, nâng cao chất lượng sống đã, tiếp tục diễn với tốc độ nhanh Trên sở chất lựơng sống nâng cao dần mặt theo tiêu chí chung đất nước phát triển, chất lượng tín đồ nước ta tự biến đổi theo mức sống vật chất ngày nâng cao bối cảnh xu “thế tục hố” phát triển Về mặt nhận thức tơn giáo nói chung có biến đổi vơ sâu sắc Lối sống cũ (đi nhà thờ, xưng tội, cầu nguyện…) cải tiến nhiều theo lối sống chiêm nghiệm cá nhân Nếu tín đồ trước nặng suy tư cứu rỗi hệ tín đồ ngày tiếp cận nghiên bình diện văn hố, tâm lý – họ cần cân tâm tưởng trước căng thẳng trước kinh tế thị trường văn minh tiêu thụ xâm nhập xã hội nước ta Chức sắc lực lượng quan trọng nhiều tổ chức tơn giáo Các chức sắc ln tìm biến đổi phù hợp với tình hình mới, để thích nghi với với chất lượng tín đồ Bên cạnh đó, cơng cải tạo chức sắc ngày đẩy mạnh sở tự biến đổi GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 54 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn Xét bình diện giáo hội, việc cải tạo giáo hội theo chiều hướng ngày đồng hành với dân tộc, đồng hành với chế độ diễn ngày sâu sắc Giáo hội Phật giáo Việt Nam ngày chấn hưng đường hướng “đạo pháp, dân tộc chủ nghĩa xã hội”, Giáo hội Cơng giáo Việt Nam có hội nhập văn hố sở “sống phúc âm long dân tộc để mưu cầu hạnh phúc cho đồng bào” Các hội thánh Tin lành Việt Nam khơng thể chệch đường “phụng Thiên chúa, phụng Tổ quốc”, Các hệ phái Cao ðài Việt Nam Phật giáo Hồ Hảo khơng thể khơng dân tộc theo tinh thần “nước vinh, đạo sáng” Các tơn giáo nước ta ý thức rõ điều Trong thích nghi với xã hội, đa số họ ứng xử mềm mỏng với Nhà nước ta Chúng ta khẳng định rằng, hai mươi năm, đất nước biến đổi nhanh theo xu đại hố tác động đến qúa trình cải tạo tín đồ, chức sắc giáo hội theo chiều hướng làm cho tơn giáo ngày đồng hành với dân tộc, với chế độ ðồng thời, qua q trình gắn bó, đồng hành, tơn giáo tự biến đổi để thích nghi, tồn phát triển theo u cầu xã hội tiến nhanh đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ta Các tơn giáo Việt Nam có tính quốc tế cao Con số 2,5 triệu người Việt Nam sống rải rác hàng chục nước giới, có số đơng Phật tử giáo hội Kitơ giáo Cơng giáo Việt Nam hải ngoại có nhân vật trở thành sứ thần Tồ thánh tổng giám mục Nguyễn Văn Tốt Trung Phi, Giám mục Mai Thanh Lương, Giám mục phó giáo phận quan trọng Giáo hội Cơng giáo Mỹ…Vai trò quan chức gốc Việt giáo triều Rơma có vị trí Như vậy, thấy ảnh hưởng tồn cầu hố tơn giáo Việt Nam bước hồ nhập với xu chung giới.Và thân tơn giáo nước biến đổi ngày Vì vậy, cần phải hồn thiện hệ thống pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo 3.3 ðề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo 3.3.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Theo ý kiến người viết, nên sửa đổi quy định điều 21, Pháp lệnh, tín ngưỡng, tơn giáo 2004 Có điểm đáng lưu ý khơng có quy định độ tuổi tối thiểu vào tu sở thờ tự Sự thật có nhiều người vào tu GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 55 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn sở thờ tự lúc tuổi thiếu nhi, thiếu niên Do mơi trường sống nên tư tưởng tơn giáo ăn sâu vào suy nghĩ họ Do đó, nhận thức họ vấn đề khác ngồi tơn giáo bị hạn chế Hồ với xu phát triển hội nhập đất nước, hệ thống pháp luật Việt Nam khơng ngừng thay đổi, bổ sung hồn thiện cho phù hợp với tình hình thực tế Song, so với lĩnh vực khác, pháp luật tơn giáo lại khơng có biến chuyển nhiều Kể từ ban hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004, đến năm, khơng bổ sung hay sửa đổi ðiều cho thấy, tình hình tơn giáo nước ta tương đối ổn định sách qn Nhà nước ta tơn giáo giữ vững Tuy nhiên, tơn giáo vấn đề quan trọng thời đại, kế thừa nhiều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004 ðã đến lúc nên xây dựng “Luật tín ngưỡng, tơn giáo ” để bước hồn thiện pháp luật tơn giáo – tín ngưỡng Theo ý kiến người viết, với tầm quan trọng vị trí tơn giáo xã hội Việt Nam việc xây dựng “Luật tín ngưỡng, tơn giáo ” hợp lý cần thiết Trên sở hồn thiện hế thống pháp luật, góp phần hồn thiện khung pháp lý làm sở vững cho hoạt động tơn giáo đồng bào góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo 3.3.2.1 Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội vấn đề tơn giáo - ðẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương sách tơn giáo ðảng Nhà nước cán bộ, nhân dân, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo - Giáo dục truyền thống u nước, ý thức bảo vệ độc lập thống Tổ quốc, làm cho tơn giáo gắn bó với dân tộc, với đất nước chủ nghĩa xã hội, hăng hái thi đua xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Gĩữ gìn phát huy truyền thống thờ cúng tổ tiên, tơn vinh nhớ ơn người có cơng với Tổ quốc, dân tộc nhân dân; tơn trọng tín ngưỡng truyền thống đồng bào dân tộc đồng bào có đạo, thơng qua tăng cường đồng thuận người có tín ngưỡng, tơn giáo khác nhau; đồng thời tạo sở đấu tranh chống tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan, lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo làm hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc nhân dân GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 56 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn 3.3.2.2 Tăng cường cơng tác dân vận, xây dựng lực lượng trị sở - Qn triệt sâu rộng đội ngũ cán bộ, ðảng viên, đồn viên, hội viên đồn thể nội dung cốt lõi sách tơn giáo cơng tác vận động quần chúng - Thực quy chế dân chủ sở; đổi nội dung, phương thức cơng tácvận động đồng bào tín đồ tơn giáo, phù hợp với đặc điểm đồng bào có nhu cầu ln gắn bó với sinh hoạt tơn giáo tổ chức tơn giáo - Nên có sách khen thưởng kịp thời cá nhân tập thể có đóng góp việc xây dựng sống “tốt đời – đẹp đạo” Từ đó, giúp cho họ có thiện cảm với Nhà nước ta, tạo thiện cảm Nhà nước tạo bước đầu thành cơng cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo - Cũng cố hệ thống trị vùng đồng bào tơn giáo, nâng cao chất lượng tổ chức ðảng, hệ thống quyền Tăng cường hoạt động Mặt Trận Tổ quốc đồn thể việc tun truyền chủ trương sách chức sắc, chức việc,nhà tu hành tín đồ tơn giáo Khắc phục tình trạng tổ chức Mặt Trận Tổ quốc đồn thể khơng nắm vững quần chúng tín đồ; xây dựng lực lượng cốt cán, đảm bảo u cầu, nhiệm vụ, có sách phù hợp chăm lo, quan tâm đến lực lượng - Giáo dục vận động tín đồ tơn giáo nâng cao trách nhiệm cơng dân việc thực quyền nghĩa vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tích cực tham gia nhiều phong trào thi đua u nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh - Thơng qua quần chúng nhân dân chức sắc, tín đồ tơn giáo phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, đấu tranh làm thất bại tổ chức truyền đạo, người truyền đạo cách thức truyền đạo trái pháp luật, chủ động giải vấn đề sở 3.3.2.3 Tăng cường quản lý Nhà nước tơn giáo - Cơng tác liên tịch với đồn thể cơng tác tun truyền, vận động quần chúng phải đẩy mạnh thực triệt để Cơng tác dân vận cơng tác quan trọng quản lý Nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng Tăng cường phát huy triệt để vai trò Mặt Trận Tổ quốc việc phối hợp với quan quản lý chun mơn Các cấp Uỷ ðảng quan tâm sâu sát tơn giáo quản lý Nên tổ chức tập huấn thường xun cho Mặt Trận Tổ quốc tơn giáo quản lý tơn giáo - Tăng cường đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, cácvùng sâu, vùng xa, đặc biệt vùng có đơng đồng GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 57 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn bào tơn giáo ðiều thể quan tâm chăm lo ðảng Nhà nước ta đời sống vật chất tinh thần đồng bào - Tổ chức tun truyền sách pháp luật Nhà nước ta Triển khai thực hgiện Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 22 Chính phủ số văn khác có liên quan - Tăng cường đề cao cảnh giác, xây dựng phương án cụ thể, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu lực lợi dụng tơn giáo để kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ khối đại đồn kết, gây rối xâm phạm an ninh quốc gia - Giải vấn đề tơn giáo tham gia thực chủ trương xã hội hố hoạt động y tế, văn hố, giáo dục, xã hội Nhà nước - Tăng cường cơng tác giải tranh chấp đất đai liên quan đến tơn giáo, vụ kéo dài nhiều năm ðẩy mạnh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất choc sở thờ tự chưa hợp lệ giấy tờ Các ngun tắc phải thực theo quy định pháp luật hành Các sở tơn giáo chuyển giao cho quyền đồn thể sử dụng, ngun tắc, xử lý theo quy định pháp luật hành Riêng trường hợp, nhà, đất sở tơn giáo hiến tặng có văn khơng đặt vấn đề trả lại Mọi khiếu nại nhằm đòi lại khơng giải - Thống chủ trương xử lý vấn đề nhà đất sử dụng vảo mục đích tơn giáo liên quan đến tơn giáo - ðối với Hội đồn tơn giáo, thực theo ngun tắc tổ chức tơn giáo phải Nhà nước cơng nhận hoạt động theo pháp luật - Các nhà tu hành, chúc sắc tham gia hoạt động xã hội với tư cách cơng dân Nhà nước tạo kiện giúp đỡ họ, khuyến khích giúp đở họ thực theo sách ðảng pháp luật Nhà nước - Phối hợp với quan qn bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho chức sắc, chức việc Lồng vào tun truyền lòng u nước, bổ sung thêm nội dung khoa học kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế chổ Nên tổ chức hội đồn kết sư sãi u nước cấp tỉnh cấp huyện có điều kiện 3.3.2.4 Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng tơn giáo để phá hoại, chống đối cách mạng - Từ trước đến nay, lực thù địch ngồi nước ln ln tìm cách phá hoại chế độ ta, cản trở đường xây dựng đất nước theo chế độ xã hội chủ nghĩa Chúng lợi dụng tơn giáo để phục vụ cho mục đích trị Chúng lơi kéo GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 58 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn tín đồ, xúi giục họ đòi lại đất đai, thành lập Nhà nước tơn giáo,…gây ổn định trị xã hội ta - Vấn đề đặt cho cấp, nghành, cán bộ, ðảng viên phải ln ln đề cao ý thức cảnh giác, tun truyền vận động nhân dân khơng nghe theo, tạo niềm tin vào lãnh đạo ðảng Nhà nước ta Kiên đấu tranh phê phán phản bát lại luận điệu xun tạc kẻ thù bọn đội lốt tơn giáo - Việc tu sửa chùa trước tự phát, khơng xin phép qun góp từ nước ngồi gởi Nên vân động họ xin phép kèm theo thiết kế Nên có hình thức xử lý nghiêm minh, pháp luật kẻ lợi dụng tơn giáo cho mục đích phi tơn giáo họ Tuy nhiên nên có sách khoan hồng người biết sai trái, có ý thức lập cơng chuộc tội 3.3.2.5 Tăng cường cơng tác tổ chức cán làm cơng tác tơn giáo - Cũng cố, kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác tơn giáo ðảng, quyền, Mặt Trận Tổ quốc đồn thể Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mơ hình tổ chức quản lý Nhà nước tơn giáo cấp, phát huy sức mạnh hiệu cơng tác - Bố trí thêm nhân làm cơng tác tơn giáo đại phương, cấp xã nay, khơng có cán chun trách tơn giáo cấp xã, cấp quan trọng quản lý - Tăng kinh phí hoạt động cho quản lý theo thực tế nguồn ngân sách khơng đáp ứng u cầu thực Việc tăng phúc lợi góp phần làm cho cán n tâm cơng tác nghiên cứu khoa học mà khơng làm ảnh hưởng đến đời sống vật chất họ - ðối với Ban Dân vận Trung ương Ban Tơn giáo Chính phủ phải nghiên cứu hướng dẫn xây dựng lực lượng cốt cán tơn giáo, mở lớp trang bị kiến thức tiếp cận cho cán bộ, kiến thức vận động tín đồ, chức sắc 3.3.2.6 Coi trọng cơng tác đào tạo cán làm cơng tác tơn giáo - ðể làm tốt cơng tác tơn giáo, vấn đề phải làm tốt cơng tác đào tạo cán làm cơng tác tơn giáo Xây dựng đề án cán làm cơng tác tơn giáo lâu dài, bền vững, tránh chấp vá, thường xun nơi khác làm hiệu cơng tác khơng cao - Nên có chương trình đào tạo quy để tạo lực lượng nguồn có chun mơn đào tạo khơng phải thời gian lại tổ chức tập huấn ngắn GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 59 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn hạn, kinh phí khơng phải nhỏ mà hiệu chưa cao Trước tình hình mới, cần xây dựng tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác (tuyển chọn, bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ cán bộ, cơng chức ðây vấn đề phát triển cán ðồng thời, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, kỹ quản lý) để đáp ứng u cầu nhiệm vụ đòi hỏi cấp bách Trong cơng tác đào tạo nguồn cán phải làm cho họ nắm vững đường lối ðảng, sách Nhà nước giáo lý tơn giáo Các cấp uỷ, quyền phải phân cơng chức để họ phát huy sở trường Trên ngun nhân kiến nghị mà q trình tìm hiểu lý luận thực tiễn người viết rút GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 60 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn KẾT LUẬN Tơn giáo vấn đề phức tạp nhạy cảm quốc gia, tồn lâu dài có vấn đề biến động định Trong q trình tồn phát triển, tơn giáo có ảnh hưởng đến mặt đời sống xã hội, vấn đề lớn sách đối nội đối ngoại ðảng Nhà nước ta Sự thật lịch sử ngày chứng minh, tơn giáo tượng xã hội có sức sống lâu bền đời sống tinh thần người Vì vậy, cơng tác tơn giáo cơng tác vận động đồng bào có đạo đặc điểm quan trọng vừa có tính cấp bách lâu dài, yếu tố trực tiếp ổn định trị, an ninh quốc gia Trong năm vừa qua, ðảng Nhà nước có đạo sát kịp thời cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo phù hợp với sách đối ngoại đối nội ðổi cơng tác vận động quần chúng tơn giáo ðảng Nhà nước, tăng cường mối quan hệ ðảng, Nhà nước nhân dân Trong cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trước mắt khơng khó khăn thử thách, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường q trình hội nhập ngày, nảy sinh tiêu cực mặt đời sống xã hội Các lực thù địch thực âm mưu diễn biến hồ bình nhằm chống phá chế độ ta, có việc lợi dụng tơn giáo cơng cụ trị thường xun Thực theo lời dạy Bác Hồ “tín ngưỡng tự lương giáo đồn kết”, ðảng Nhà nước ta chủ trương: “Hoạt động tơn giáo cơng tác tơn giáo khối đại đồn kết tồn dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước xây dựng bảo vệ Tổ chức vững chắc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng dân chủ, văn minh, phát huy giá trị văn hố, đạo đức tốt đẹp tơn giáo, động viên giúp đỡ đồng bào theo đạo chức sắc tơn giáo sống tốt đời - đẹp đạo” Từ có tác động tích cực đến đồng bào tơn giáo, họ thực quyền tự tín ngưỡng, đời sống vật chất tinh thần cải thiện Nhìn chung, đồng bào tơn giáo phấn khởi, đồng tình tạo niềm tin vào sách tơn giáo, tin tưởng vào lãnh đạo ðảng chủ trương Nhà nước có tác động tích cực vào q trình ổn định trị nghiệp đổi theo đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 61 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 Sắc lệnh số 65, 23/11/1945 bảo tồn di tích, quy định bảo vệ chùa, đền, nhà thờ Chỉ thị 10 -CT/TW, 5/6/1952 V/v tích cực chống lại âm mưu chống phá bọn phản động Cơng giáo Chỉ thị số 39- CT/TW, 3/8/1956 Chỉ thị 22-CT/TW 5/7/1961 Nghị 297/ CP “Về số sách tơn giáo” ngày 11/11/1977 Nghị số 40-NQ/TW, ngày 1/10/1981 Ban Bí Thư TW ðảng cơng tác tơn giáo tình hình Nghị số 24 NQ-BCT ngày 16/10/1990 Bộ Chính Trị Nghị định 69/ HðBT “Quy định hoạt động tơn giáo” ngày 21/3/1991 Chính phủ 10 Nghị định 26/CP “về hoạt động tơn giáo”ngày 14/4/1999 Chính phủ 11 Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 18/6/2004 12 Nghị định 22/2005/Nð – CP ngày 01/03/2005 hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 2004 13 Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khố IX cơng tác tơn giáo 14 Thơng tư 25/2004/TT-BNV ngày 29/4/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan chun mộn giúp Uỷ ban Nhân dân cấp quản lý Nhà nước tơn giáo 15 Báo số 34 BC/BCðTG tình hình tơn giáo cơng tác tơn giáo 2008, phương hướng nhiệm vụ cơng táctg năm 2009 Ban tơn giáo tỉnh uỷ Long An 16 C Mác-Ănghen tồn tập, Nxb CTQG, năm 1995 17 Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo, GS-TS Lê Hữu Nghĩa PGS.TS Nguyễn ðức Lữ, Nxb Tơn giáo, năm 2003 18 Hồ Chí Minh tồn tập, tập NxbCTQG, năm1995 19 Văn kiện ðại hội ðảng tồn quốc lần thứ IX GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 62 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tơn giáo, lý luận thực tiễn 20 Giáo trình luật hành Việt Nam, Phần I, Những vấn đề chung luật hành Việt Nam, Ths Phan Trung Hiền, Khoa Luật Trường ðại học Cần Thơ, năm 2003 21 ðề cương giảng “tơn giáo cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo“ tơn giáo, Ban tơn giáo Chính phủ năm 2006 22 ðề cương giảng “Dành cho lớp bồi dưỡng ngắn hạn khoa học tơn giáo”, Viện Khoa học Xã hội, Viện nghiên cứu tơn giáo, năm 2007 GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 63 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền [...]... và thực tiễn xây dựng phương thức công tác phù hợp nhằm thực hiện tốt quan ñiểm, chính sách tôn giáo của ðảng và Nhà nước ta GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 19 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước về tôn giáo, lý luận và thực tiễn CHƯƠNG 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO, THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI HOẠT ðỘNG TÔN GIÁO TỈNH LONG AN 2.1 Chính sách của ðảng và Nhà nước. .. Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước về tôn giáo, lý luận và thực tiễn + Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về hoạt ñộng tôn giáo - Nội dung cụ thể Những nội dung cụ thể của quản lý nhà nước trong hoạt ñộng tôn giáo là quản lý tổ chức tôn giáo, việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy tôn trong tôn giáo, quản lý về ñại hội, ñại nghị của tổ chức tôn. .. nghiệp Quản lý Nhà nước về tôn giáo, lý luận và thực tiễn - ðặc ñiểm của tổ chức tôn giáo + Tổ chức tôn giáo là tổ chức ñiều hành hoạt ñộng của tôn giáo, ñại diện cho tôn giáo trong quan hệ với nhà nước và các tổ chức khác có liên quan khi giải quyết công việc tôn giáo + Hệ thống tổ chức, bộ máy của tôn giáo ñược quy ñịnh trong hiến chương, ñiều lệ của tổ chức và nhà nước công nhận Mỗi tôn giáo có... tôn giáo, trụ sở của tôn giáo và những cơ sở khác của tôn giáo ñược Nhà nước công nhận - Tín ñồ: là người tin theo một tôn giáo và ñược tổ chức tôn giáo thừa nhận - Nhà tu hành: là tín ñồ tự nguyện thực hiện thường xuyên nếp sống riêng theo giáo lý, giáo luật mà mình tin theo GVHD: Ths Võ Duy Nam Trang 12 SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước về tôn giáo, lý luận và thực tiễn. .. SVTH: Nguyễn Thị Kim Quyền Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước về tôn giáo, lý luận và thực tiễn quần chúng tín ñồ các tôn giáo vào chế ñộ mới thì mới khắc phục tâm lý sùng tín tôn giáo, khắc phục ảnh hưởng tiêu cực của thế giới quan tôn giáo Hai là, cần phân biệt những hoạt ñộng tôn giáo, nhu cầu tôn giáo thuần tuý của nhân dân với những âm mưu lợi dụng tôn giáo, kích ñộng tôn giáo nhằm chia rẽ khối... tôn giáo, quản lý việc xây dựng cơ sở tôn giáo, kinh doanh, xuất nhập khẩu kinh sách tôn giáo và ñồ dùng việc ñạo, quản lý hoạt ñộng quốc tế của tổ chức, cá nhân tôn giáo, Nhà nước không can thiệp vào công việc nội bộ thuần tuý tôn giáo của các tổ chức tôn giáo, nhưng mọi hoạt ñộng tôn giáo phải diễn ra trong khuôn khổ pháp luật Nhà nước và chịu sự quản lý của chính quyền các cấp 2.3 Thực hiện quản lý. .. nhân tôn giáo 2.2.5 ðặc ñiểm của ñối tượng quản lý Mỗi lĩnh vực quản lý nhà nước có ñối tượng quản lý riêng ðối tượng của lĩnh vực quản lý nhà nước về tôn giáo gồm tín ñồ, nhà tu hành, chức sắc và các tổ chức tôn giáo, hoạt ñộng của các tín ñồ, nhà tu hành, chức sắc, nơi thờ tự, ñồ dùng việc ñạo, các cơ sở vật chất tôn giáo và sinh hoạt tôn giáo - ðặc ñiểm của tín ñồ + Mặt công dân: Tín ñồ tôn giáo nào... luật và tổ chức thực hiện pháp luật của cơ quan trong hệ thống hành pháp (Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp) 2.2.1.3 Quản lý Nhà nước và quản lý hành chính Nhà nước ñối với tôn giáo - Quản lý Nhà nước ñối với tôn giáo: Là quá trình dùng quyền lực của cơ quan Nhà nước (lập pháp, hành pháp,tư pháp) ñể tác ñộng, ñiều chỉnh, hướng dẫn các tôn giáo và mọi hành vi hoạt ñộng của tổ chức tôn giáo, cá nhân tôn. .. hiện quản lý Nhà nước về tôn giáo - Vai trò của pháp luật về hoạt ñộng tôn giáo trong quản lý Nhà nước + Pháp luật về hoạt ñộng tôn giáo là sự thể chế hóa ñường lối, chủ trương của ðảng trong công tác tôn giáo bằng các quy ñịnh của pháp luật Pháp luật về hoạt ñộng tôn giáo là công cụ bảo vệ quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo của công dân, quyền hoạt ñộng bình thường của các tôn giáo + Pháp luật về hoạt... hợp với thục tiễn quản lý - Phương pháp hành chính Là biện pháp tác ñộng trực tiếp của chủ thể quản lý lên khách thể quản lý bằng các mệnh lệnh hành chính buộc ñối tượng quản lý phải phục tùng Trong quản lý Nhà nước ñối với hoạt ñộng tôn giáo, phương pháp này cũng hết sức cần thiết Trong quản lý Nhà nước về tôn giáo, biện pháp hành chính thể hiện sự tham gia của Nhà nước vào trong tôn giáo qua những thủ ... nghiệp Quản lý Nhà nước tôn giáo, lý luận thực tiễn CHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO, THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI HOẠT ðỘNG TÔN GIÁO TỈNH LONG AN 2.1 Chính sách ðảng Nhà nước ta... Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tôn giáo, lý luận thực tiễn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ðỘNG TÔN GIÁO 1.1.Khái niệm tín ngưỡng, tôn giáo. . .Luận văn tốt nghiệp Quản lý Nhà nước tôn giáo, lý luận thực tiễn MỤC LỤC LỜI NÓI ðẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI HOẠT ðỘNG TÔN GIÁO