Microsoft word nhóm 8

Microsoft Word nhóm 8 doc TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ LUẬT KINH TẾ HỌC QUỐC TẾ GVHD Hoàng Vĩnh Long Đề tài Chính sách ngoại thương Việt Nam hiện nay LUAN VAN CHAT LUONG[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ - LUẬT KINH TẾ HỌC QUỐC TẾ GVHD : Hồng Vĩnh Long Đề tài: Chính sách ngoại thương Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời mở đầu Trong xu quốc tế hóa đời sống kinh tế giới khu vực, nước ta bước hịa để phát triển kinh tế mở rộng quan hệ đối ngoại Việc bn bán, trao đổi hàng hóa nước ta nước khu vực với nước giới ngày đa dạng phong phú Thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, Chính phủ ban hành nhiều sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất, kinh doanh xuất nhập Nhờ đó, số sản phẩm hàng hóa dịch vụ nước ta khơng đứng vững thị trường nước, mà cịn có khả vươn thị trường nước ngồi, góp phần tăng kim ngạch xuất Song song với chủ trương khuyến khích mạnh mẽ xuất khẩu, hoạt động nhập xác định có vai trị quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm, hướng mục tiêu phục vụ cho phát triển thị trường nội địa, cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh chóng hội nhập với khu vực giới Để quản lý hoạt động mua bán với nước, Nhà nước có nhiều biện pháp, thuế xuất nhập công cụ chủ yếu Thông qua việc ban hành thực thi sách thuế xuất nhập khẩu, nắm đủ tình hình xuất nhập hàng hóa, tạo điều kiện cho nhà nước có đề sách ngoại thương đắn, cân đối cung, cầu hàng hóa xuất nhập cân cán cân tốn Do với đề tài “Chính sách ngoại thương Việt Nam nay” chúng em muốn tập trung nghiên cứu Chính sách thuế xuất nhập Việt Nam Đây nhân tố ảnh hưởng không nhỏ ngoại thương Việt Nam Và với xu tồn cầu hóa Nhà nước cần có điều chỉnh cho phù hợp với giới tạo điều kiện thuận lợi cho ngoại thương Việt Nam phát triển Trong trình nghiên cứu thảo luận đề tài, nhóm cố gắng chắn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong sửa chữa, đóng góp quí báu thầy bạn! Xin chân thành cảm ơn! Nhóm Lớp K08402A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com VÀI NÉT VỀ NGOẠI THƯƠNG HIỆN NAY: Ngoại thương nước ta thời gian qua thực giúp cho kinh tế đất nước khai thác mạnh sản xuất hàng hóa xuất Ngoại thương đóng góp lớn cho tốc độ tăng trưởng kinh tế thay đổi mặt công nghiệp, dịch vụ sản xuất nơng nghiệp Để hiểu rõ sách ngoại thương nhà nước ta giai đoạn nay, phân tích điều kiện thuận lợi bất lợi cho phát triển ngoại thương đất nước 1.1 Những lợi phát triển ngoại thương Việt Nam: Lợi vị trí địa lý: Việt Nam nằm vùng Đơng Nam châu Á, vùng có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giới, bình quân nước khu vực mức tăng trưởng kinh tế đạt 67% năm.Viện Nam nằm tuyến đường giao lưu hàng hải quốc tế; ven biển từ Phan Thiết trở vào có nhiều cảng nước sâu tàu bè cập bến an toàn quanh năm.Sân bay Tân Sơn Nhất nằm vị trí lý tưởng, cách thủ đô thành phố quan trọng vùng Đông Nam Á Vị trí địa lý thuận lợi cho phép ta mở rộng quan hệ kinh tế ngoại thương thu hút vốn đầu tư nước Lợi tài nguyên thiên nhiên: So với số nước khác nước ta thuộc loại có tài nguyên tương đối phong phú: • Về đất đai: diện tích đất đai nước khoảng 330.363 Km2 có tới khoảng 50% đất vào nông nghiệp ngư nghiệp Khi hậu nhiệt đới mưa nắng điều hòa cho phép phát triển nơng lâm sản xuất có hiệu cao gạo, cao su nông sản nhiệt đới Chiều dài bờ biển bờ biển, diện tích sơng ngòi ao hồ cho phép phát triển ngành thủy sản xuất phát triển thủy lợi, vận tải biển du lịch • Về khống sản: dầu mỏ nguồn tài nguyên mang lại nguồn thu ngoại tệ đáng kể, sản lượng khai thác hàng năm gia tăng nơi thu hút hiều vốn đầu tư nước Than đá trữ lượng cao, mỏ sắt với trữ lượng vài trăm triệu tấn; miền Bắc, Nam, Trung, có nguồn clanh-ke để sản xuất xi măng dồi Lợi lao động: Đây mạnh nước taLao động dồi dào, giá nhân công rẻ;tỷ lệ thất nghiệp lớn Lao động lợi để phát triển ngành hàng sử dụng nhiều lao động dệt, may, chế biến nông lâm thủy sản, lắp ráp sản phẩm điện, điện tử… 1.2 Những hạn chế ảnh hưởng đến phát triển Ngoại thương: Diện tích đất canh tác bình quân đầu người ta thấp so với bình quân giới Sản lượng lương thực có cao trước hết phải đảm bảo nhu cầu dân nên khơng thể tạo nguồn tích lũy lớn cho đòi hỏi cao phát triển kinh tế Về tài nguyên có phong phú phân bố tản mạn Giao thơng vận tải nên khó khai thác, trữ lượng chưa xác định chưa khoáng sản có trữ lương lớn để trở thành mặt hàng chiến lược Tài nguyên rừng, biển, thủy sản bị khai thác mức mà không chăm bối Vị trí địa lý hẹp sở hạ tầng yếu kém, hải cảng nhỏ, đường xá phương tiện giao thông lạc hậu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trình độ quản lý kinh tế, xã hội kém, máy quyền hiệu quả, quan lieu, tham nhũng; sách, pháp luật khơng rõ ràng, thiếu đồng bộ, lại hay thay đổi gây cản trở cho trình đổi kinh tế Trình độ quản lý cán tay nghề công nhân thấp suất lao động thấp, chất lượng hàng hóa chưa cao Cơng nghệ trang thiết bị nhiều ngành kinh tế cịn trình độ thấp, hàng hóa Việt Nam chưa mang tính cạnh tranh thị trường quốc tế Những năm đầu kỷ 21, xu hướng tồn cầu hóa, Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động kinh tế ngoại thương, tạo điều kiện cho đất nước hòa nhập với kinh tế kinh tế giới Tuy nhiên cịn có nhiều khó khăn trở ngai cho tiến trình Việc đề đường lối phát triển ngoại thương phù hợp cho phép khai thác lợi thế, hạn chế tối thiểu trở ngại mang tính cấp bách thiết thực 1.3 TÌNH HÌNH XUẤT NHẬP KHẨU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY: 1.3.1 Xuất khẩu: Vai trò xuất giai đoạn nay: Xuất hàng hóa khơng đơn giản bán hàng hóa nước ngồi, xuất có tầm quan trọng đặc biệt việc phát triển kinh tế đất nước Tầm quan trọng xuất thể qua vai trị sau: • Thứ nhất, xuất khầu tạo nguồn vốn quan trọng để thỏa mãn nhu cầu nhập tích lũy phát triển sản xuất • Thứ hai, đẩy mạnh xuất xem yếu tố quan trọng kích thích tăng trưởng kinh tế: Việc đẩy mạnh xuất cho phép mở rộng quy mô sản xuất , nhiều ngành nghề đời phục vụ cho xuất gây phản ứng dây chuyền giúp ngành kinh tế khác phát triển theo, kết tăng tổng sản phẩm xã hội kinh tế phát triển theo, kết tăng tổng sản phẩm xã hội kinh tế phát triển nhanh , hiệu • Thứ ba, xuất có vai trị kích thích đổi trang thiết bị công nghệ sản xuất: Để đáp ứng yêu cầu cao thị trường quy cách, chất lượng sản phẩm mặt phải đổi trng thiết bị phục vụ sản xuất, mặt người lao động phải nâng cao tay nghề, học hỏi kinh nghiệm sản xuất tiên tiến • Thứ tư, đầy mạnh xuất có vai trị tác động đến thay đổi cấu kinh tế ngành theo hướng sử dụng có hiệu lợi so sánh tuyệt đối tương đối đất nước • Thứ năm, đẩy mạnh xuất làm cho sản lượng sản xuất quốc gia tăng thông qua mở rộng với thị trường quốc tế • Thứ sáu, đẩy mạnh phát triển xuất có tác động tích cực có hiệu đến nâng cao mức sống nhân dân • Thứ bảy, đẩy mạnh xuất có vai trị tăng cường hợp tác quốc tế nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tóm lại, đẩy mạnh xuất hướng phát triển có tính chất chiến lược để đưa nước ta thành nước công nghiệp giai đoạn Định hướng phát triển xuất giai đoạn 2001-2010 Mục tiêu hành động thời kỳ tiếp tục chủ trương giành ưu tiên cao cho xuất khẩu; tạo nguồn hàng có chất lượng, có giá trị gia tăng sức mạnh cao để xuất khẩu, góp phần giải việc làm cho xã hội, tạo nguồn dự trữ ngoại tệ, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xuất hàng hóa dịch vụ thời kỳ 2001- 2010 phải đạt mức tăng tưởng bình quân từ 15% năm trở lên Dựa vào kết xuất giai đoạn 10 năm, 1990- 2000, tốc độ xuất nước ta tăng trưởng bình qn 22% năm, Chính phủ đưa định hướng phấn đấu tăng trưởng thấp nhiều giai đoạn trước Chỉ tiêu phấn đấu phù hợp với tình hình thực tế, dự kiến, sau năm 2005, nhà máy lọc dầu Dung Quất vào hoạt động, kim ngạch xuất dầu thô giảm, phần kim ngạch chiếm tỷ trọng khoảng 20% so với tổng kim ngạch xuất Về cấu hàng xuất khẩu, Chiến lược xuất giai đoạn 2001-2010 định “ cấu xuất phải chuyển dịch mạnh theo hướng tăng sản phẩm biến chế, chế tạo, trọng sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao; bên cạnh phải quan tâm khai thác mặt hàng chủ yếu sử dụng nguyên vật liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động mà thị trường ngồi nước có nhu cầu; đồng thời phải khai thác nguồn hàng có khả xuất Cơ cấu xuất mặt hàng thơ cịn chiếm tỷ trọng cao.Tỷ trọng mặt hàng điện tử dệt may có gia tăng, rõ ràng, sản phẩm “chế tạo” chiếm tỷ trọng bé tổng kim ngạch xuất Chiến lược xuất giai đoạn 2001-2010 nêu vấn đề sơ hạ tầng, qui hoạch sản xuất thị trường xuất sau: - trọng nâng cao giá trị gia công chất lượng sản phẩm xuất khẩu; giảm xuất chế biến thô, tăng tỷ trọng hàng chế biến sâu cơng nghệ - phải có qui hoạch vùng cho nhóm sản phẩm; bước xây dựng tiêu chuẩn chất lượng quốc gia cho loại hàng hóa xuất với nhãn hiệu “sản xuất Việt Nam” Sản phẩm xuất phải đáp ứng yêu cầu đa dạng thị trường giới, đặc biệt yêu cầu chất lượng, mẩu mã hàng hóa Mối loại hàng hóa phải hình thành thị trường chính, chủ lực tập trung khả mở rộng thị trường này, đồng thời chủ động mở rộng sang thị tường khác theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa theo quan hệ bn bán, bước giảm dần việc xuất qua cá thị trường trung gian Định hướng chung tận dụng khả để trì tỷ trọng xuất hợp lý vào thị trường có châu Á, Nhật; thị trường có sức mua lớn Mỹ, Tây Âu, thâm nhập Đông Âu, châu Mỹ , Phi Một số sách sử dụng nhằm hỗ trợ đẩy mạnh xuất khẩu: • Xây dựng mặt hàng xuất chủ lực: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hàng chủ lực loại hàng chiếm vị trí định kim ngạch xuất có thị trường nước điều kiện sản xuất nước thuận lợi.Việc xác định mặt hàng chủ lực có vai trò quan trọng, giúp doanh nghiệp tập trung đầu tư, cải tiến công nghệ, đứng vững thị trường cạnh tranh, tạo điều kiện mở rộng thương mại tăng nhanh kim ngạch xuất • Gia cơng xuất Gia cơng xuất hình thức xuất lao động loại lao động dạng sử dụng chỗ ( thể hàng hóa), khơng phải dạng xuất nhân cơng nước ngồi • Đầu tư cho xuất Theo nhà chuyên môn, mức tiêu dùng thực tế dân ta năm gần thực tế giảm Nhà nước có chủ trương kích cầu tăng mức tiêu dùng dân cư nhằm tạo tiền đề cho tăng trưởng kinh tế quốc dân Vai trò đẩy mạnh xuất hướng trọng điểm nhằm cải thiện mức tổng cung, tăng thu nhập cho nơng dân, đạt mục tiêu kích cầu đề Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất hàng xuất khẩu: gồm vốn đầu tư nước nước ( gồm ODA, FDI, vốn vay thương mại từ nước ngoài, vốn đầu tư quan ngoại giao….) • Lập khu chế xuất: Lợi ích : - Thu hút vốn công nghệ - Tăng cường khả xuất chỗ - Góp phần giải việc làm cho người lao động - Góp phần làm cho kinh tế nước chủ nhà hòa nhập với kinh tế giới nước khu vực • Nhà nước thực bảo hiểm XK: Để khuyến khích thương nhân mạnh dạn đẩy mạnh xuất cách bán chịu, quỹ bảo hiểm xuất nhà nước đứng đền bù nế bị vốn • Nhà nước thực tín dụng xuất khẩu: • Nhà nước thực trợ cấp xuất khẩu: Đây ưu đãi tài mà nhà nước dành cho doanh nghiệp xuất họ bán hàng thị trường bên ngoài, giúp cho cá doanh nghiệp tăng thu nhập; tạo điều kiện để doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh thị trường giới, tạo điều kiện đẩy mạnh xuất Có loại trợ cấp xuất khẩu: trợ cấp trực tiếp trợ cấp gián tiếp Về mức độ trợ cấp: xu hướng chung tăng cường trợ cấp gián tiếp, trợ cấp trực tiếp có xu hướng giảm phát triển loại hình nhìn chung khơng phù hợp với xu hướng mậu dịch giới ngày tự hóa • Chính sách tỷ giá hối đoái: Tỷ giá hối đoái nhân tố quan trọng, cụ thể đẩy xuất để thu nhiều ngoại tệ cho đất nước Nhà nước phải tiến hành điều chỉnh tỷ giá hối đoái theo trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lạm phát có liên quan tạo điều kiện cho doanh nghiệp xuất thực cạnh tranh thành công thị trường quốc tế Từ năm 1991 trở trước, nhà nước ta chưa xây dựng sách ngội hối cho thích hợp Hiện nay, tỷ giá hối đối ngân hàng trung ương cơng bố hàng ngày, ngân hàng thương mại giao dịch mau bán với biên độ 0.5% so với tỷ giá hối đối ngân hàng trung ương qui định • Các biện pháp thuộc chế tổ chức quản lý kinh doanh xuất nhập nhà nước: Nhóm biện pháp thực hình thức trợ cấp gián tiếp cho xuất khẩu, thực biện pháp sau: Nhà nước thành lập viện nghiên cứu để tổng hợp cung cấp thông tin cho nhà xuất Nhà nước tổ chức trường đào tạo loại chuyên gia, cán khoa học kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp xuất Nhà nước lập phòng thương mại thuộc đại sứ quán nước ta mà nước ta có quan hệ ngoại giao để nghiên cứu sách thương mại, luật, thị trường hàng hóa… Nhà nước đứng ký kết hiệp định thương mại, hiệp định hợp tác kinh doanh sở để thúc đẩy XNK 1.3.2 Nhập khẩu: Vai trò nhập giai đoạn nay; Nhập hoạt động quan trọng ngoại thương Nhập tác động cách trực tiếp định sản xuất đời sống nước - Tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đất nước - Bổ sung kịp thời mặt cân đối kinh tế - Góp phần cải thiện nâng cao mức sống nhân dân Nhập vừa thỏa mãn nhu cầu trực tiếp hàng tiêu dùng ; đảm bảo đầu vào cho sản xuất,tạo việc làm ổn định cho người lao động đồng thời qua tác động tích cực lại cơng tác xuất Nguyên tắc sách nhập khẩu: Chính sách nhập cảu nước ta phải đề phù hợp với nguyên tắc chung sách bào hộ mậu dịch tổ chức quốc tế - Sử dụng ngoại tệ với tinh thần tiết kiệm đem lại hiệu kinh tế cao, - Dành ưu tiên cho việc nhập tư liệu sản xuất đồng thời có ý thích đáng nhập hàng tiêu dùng thiết yếu cho đời sống nhân dân - Bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước tong nước phát triển, tăng nhanh xuất - Kết hợp nhập xuất - Bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước nước phát triển, tăng nhanh xuất - Kết hợp nhập xuất - Xây dựng thị trường nhập ổn định vững lâu dài Chính sách nhập Việt Nam : Chính sách nhập giai đoạn 2001- 2010 đề cụ thể sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nhập phải định hướng chặt chẽ; tăng trưởng bình quân nhập thời kỳ 2001- 2010 trì mức 145 năm - Chú trọng nhập công nghệ cao để đáp ứng yêu cầu ngành chế biến nông, lâm, thủy hải sản xuất hàng công nghiệp nhẹ; đồng thời phải gắn với việc phát triển, sử dụng công nghệ , giống vật liệu sản xuất nước Hàng nhập chia làm nhóm ngành hàng: • Thiết bị máy móc: Gồm máy móc, nguyên vật liệu, công nghệ nhập bảo đảm hoạt động hồn chỉnh cơng trình Khi nhập thiết bị phải cố gắng đạt yêu cầu theo thứ tự ưu tiên sau: - Kỹ thuật tiên tiến, chất lượng tốt - Cho phép sản xuất sản phẩm xuất với khả cạnh tarnh cao - Giá phải chăng, có điều kiện tốn lợi nhuận - Phù hợp với điều kiện sản xuất trình độ tay nghề công nhân - Mang lại hiệu kinh tế cao • Nguyên nhiên vật liệu: Hàng năm tỉ trọng nhập khẩu nhóm ngành hàng cao để thỏa mãn 40-90 % nhu cầu nguyên liệu nước Nguyên liệu vật liệu nhập dựa vào nhu cầu thực tế sản xuất đồng thời phải theo quan điểm tận dụng nguyên nhiên vật liệu nước, sử dụng tiết kiệm hiệu • Hàng tiêu dùng: Nhập hàng tiêu dùng thực để đáp ứng nhu cầu nước đồng thời phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội nước sau: - Cơ cấu hàng tiêu dùng toàn kim ngạch nhập mức độ vừa phải - Nhập có tác dụng khuyến khích bảo vệ sản xuất hàng tiêu dùng nước Khuyến khích sản xuất lương thực, thực phẩm hàng tiêu dùng chiến lược kinh tế nhà nước ta - Cân nhắc mặt hàng tiêu dùng Ngoài ra, để nèn kinh tế phát triển cần phải nhập dịch vụ phát minh sáng chế 1.4 Xuất nhập hàng hoá Việt Nam sau năm gia nhập WTO: Sau năm gia nhập WTO, hoạt động ngoại thương nói chung, đặc biệt hoạt động xuất nhập hàng hoá Việt Nam nói riêng có nhiều thuận lợi để phát triển Các nhà xuất Việt Nam có điều kiện tiếp cận thị trường giới dễ dàng hơn, hạn chế rào cản thuế hàng hoá Việt Nam cắt giảm Chúng ta có thị trường xuất rộng lớn cắt giảm biện pháp phi quan thuế loại bỏ theo Nghị định thư gia nhập thành viên mà không bị phân biệt đối xử; tăng hội thâm nhập thị trường nước cho sản phẩm nước ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về xuất hàng hoá: Năm 2008, giá trị xuất hàng hoá ước đạt 65 tỷ USD, tương đương 73% GDP, tăng 33,9% so với năm 2007 Tổng kim ngạch xuất hàng hoá năm 2008 đạt mức cao gấp nhiều lần so với năm trước Khu vực doanh nghiệp FDI đạt kim ngạch xuất 37,3 tỷ USD (kể dầu khí), chiếm tỷ trọng 57,4% tổng kim ngạch nước tăng 34,6% so với năm 2007 Doanh nghiệp vốn nước đạt 27,7 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 42,6% tổng kim ngạch nước tăng 36,5% so với năm 2007 Năm 2007 – 2008, tốc độ xuất tăng nhanh lần so với tốc độ tăng GDP; tổng kim ngạch xuất nhập cao gấp 1,6 lần so với tổng giá trị GDP Gia nhập WTO, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho Việt Nam trì mở rộng thị trường truyền thống thị trường xuất nhập lớn giới Mỹ, EU Nhật Bản, đến năm 2008 Việt Nam có quan hệ thương mại với 230 nước giới, hàng hố ta xuất sang 219 nước Trong tháng đầu năm 2009, tổng kim ngạch xuất tăng Một số mặt hàng tăng khá, mặt hàng gạo đạt 1.743 nghìn tấn, tăng 71,3%; Hạt tiêu: 25 nghìn tấn, tăng 64,5% Về nhập hàng hoá: Kim ngạch nhập năm 2008 Việt nam đạt 84 tỷ USD, tăng 34% so với năm 2007 Trong kim ngạch nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 28,5 tỷ USD, chiếm 33,9% tổng kim ngạch nhập doanh nghiệp 100% vốn nước ước đạt 55,5 tỷ USD, chiếm 66,1% tổng kim ngạch nhập nước tăng 35,5% so với năm 2007 Các mặt hàng nhập chủ yếu máy móc, thiết bị, phụ tùng, xăng dầu, thép… Thị trường nhập năm 2008 tập trung chủ yếu vào Châu Á, bật thị trường Trung Quốc, Singapore, Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan… Nhập quý I/ 2009 giảm mạnh Một số mặt hàng giảm mạnh như: sữa sản phẩm sữa thức ăn gia súc nguyên phụ liệu, xăng dầu… Thời gian qua thực tích cực biện pháp kiềm chế nhập tăng thuế nhập với số mặt hàng ôtô linh kiện ôtô, vàng; kiểm soát nguồn ngoại tệ cho nhập khẩu; tiết giảm tiêu dùng cắt giảm đầu tư…đã góp phần kiềm chế nhập giảm nhập siêu cách hiệu Bên cạnh tác động thuận lợi gia nhập WTO, Việt Nam gặp phải thách thức như: Gia nhập WTO địi hỏi tự hố thương mại áp dụng nguyên tắc tối huệ quốc đối xử quốc gia, điều tất yếu dẫn đến tình trạng cạnh tranh ngày liệt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thị trường nội địa Đặc biệt doanh nghiệp Việt Nam vốn quen với việc sản xuất hàng hoá dịch vụ phục vụ thị trường nội địa điều kiện có bảo hộ thuế quan hàng rào phi thuế quan phải cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài, thách thức vơ lớn, khơng có lợi tất yếu bị loại bỏ, trước hết doanh nghiệp thương mại Như gia tăng sức ép cạnh tranh quốc tế khắc nghiệt thị trường nội địa Các sở xuất Việt Nam chưa có biện pháp ứng phó hiệu với rào cản thương mại biến động khó lường thị trường giới, rào cản thương mại quốc tế nước nhập dựng lên ngày tinh vi, phức tạp tỷ giá hối đoái biến động thị trường giới theo hướng bất lợi cho hoạt động xuất Năng lực cạnh tranh phần lớn sản phẩm ta thấp Hiện mặt hàng có tiềm xuất hàng đầu Việt nam mặt hàng sử dụng tài nguyên thiên nhiên công nghiệp nhẹ, sử dụng lao động rẻ Nhập siêu Việt Nam mức cao tác động xấu đến cán cân thương mại cán cân toán quốc tế Mức thuế quan Việt Nam tương đối cao so với nước khu vực giới Theo nguyên tắc WTO sử dụng thuế quan để bảo hộ sản xuất nước, Việt Nam phải xây dựng lộ trình cắt giảm hàng rào phi thuế quan cách hợp lý, thách thức doanh nghiệp xuất Việt Nam… Một công cụ đắc lực, rõ ràng, ổn định, thuận tiện, phận thiếu biện pháp thực sách ngoại thương, thuế quan THUẾ QUAN VÀ CHÍNH SÁCH THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI KÌ HIỆN NAY Hiện nay, Việt Nam thiết lập mối quan hệ thương mại với 160 nước vùng lãnh thổ, tham gia 86 hiệp định thương mại, 46 hiệp định hợp tác đầu tư 40 hiệp định chống đánh thuế lần, thu hút đầu tư trực tiếp nước 70 nước, thức thành viên thứ 150 WTO năm 2006 Đối với quốc gia, thuế quan có vai trị quan trọng việc bảo hộ sản xuất nước; đóng góp nguồn thu cho ngân sách điều tiết hoạt động xuất khẩu, nhập quốc gia 2.1 Vài nét thuế quan: Thuế quan (Tariff) : -Là thuế phủ đánh vào hàng hóa chuyên chở qua biên giới quốc gia lãnh thổ hải quan, công cụ bảo hộ lâu đời thương mại nhằm điều chỉnh mối quan hệ thị trường rong nước thị trường quốc tế Thuế quan gồm thuế đánh vào hàng hóa nhập xuất (thuế nhập thuế xuất khẩu) -Thuế xuất công cụ mà nước phát triển thường sử dụng để đánh vào số mặt hàng nhằm tăng lợi ích quốc gia Trái lại, nhiều nước phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngân sách Vì vậy, Chính phủ đạo quan chức trình Quốc hội thơng qua Luật Thuế xuất - nhập ngày 26-11-1991 Mục đích thuế xuất khẩu, thuế nhập bảo vệ kinh tế nước, tăng thu ngân sách cho Nhà nước hướng dẫn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Năm 1993, 1998 Quốc hội ban hành Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập cho phù hợp với tình hình kinh tế trị giai đoạn lịch sử Sau 20 năm đổi mới, nước ta hội nhập sâu với kinh tế giới, tham gia ký kết nhiều cam kết, hiệp định quốc tế Do đó, sách pháp luật phải thay đổi để phù hợp với thông lệ quốc tế Ngày 7-11-2006, Việt Nam thức trở thành thành viên WTO, phải thực Cam kết thủ tục nhập Mức cam kết chung: Ta đồng ý ràng buộc mức trần cho tồn biểu thuế (10.600 dịng) Mức thuế bình qn tồn biểu giảm từ mức hành 17,4% xuống 13,4% thực dần trung bình vịng - năm Mức thuế bình quân hàng nông sản giảm từ mức hành 23,5% xuống 20,9% thực vòng - năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống 12,6% thực chủ yếu vòng - năm -Mức cam kết cụ thể: Có khoảng 1/3 số dòng thuế phải cắt giảm, chủ yếu dịng có thuế suất 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm kinh tế nông sản, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ơ-tơ, xe máy trì mức bảo hộ định Những ngành có mức giảm thuế nhiều bao gồm: dệt may, cá sản phẩm cá, gỗ giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện - điện tử Ta đạt mức thuế trần cao mức áp dụng nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hóa chất phương tiện vận tải Ta cam kết cắt giảm thuế theo số hiệp định tự theo ngành WTO giảm thuế xuống 0% mức thấp Đây hiệp định tự nguyện WTO, nước gia nhập phải tham gia số ngành Ngành mà ta cam kết tham gia sản phẩm công nghệ thông tin, dệt may thiết bị y tế Ta tham gia phần với thời gian thực từ - năm ngành thiết bị máy bay, hóa chất thiết bị xây dựng Vai trò thuế quan:(bổ sung thêm) Thuế quan nước ta đóng vai trị quan trọng việc thu ngân sách quốc gia (chiếm khoảng 30% tổng thu ngân sách) Trong giai đoạn 2001 - 2005, ngành hải quan đạt vượt tiêu thu ngân sách, góp phần vào việc hồn thành nhiệm vụ thu ngân sách Bộ Tài Số thu năm sau ln cao số thu năm trước, cụ thể: năm 2001 đạt 29.381 tỷ đồng, năm 2002 đạt 36.784 tỷđồng, năm 2003 đạt 39.178 tỷ đồng, năm 2004 đạt 46.017 tỷ đồng, năm 2005 đạt 52.000 tỷ đồng năm 2006 đạt khoảng 58.000 tỷ đồng (tốc độ tăng thu bình quân hàng năm 15%) Đây nỗ lực lớn ngành hải quan bối cảnh thực cắt giảm thuế quan theo cam kết quốc tế (như cắt giảm thuế theo lộ trình thực CEPT ASEAN, hiệp định song phương gia nhập WTO) Đặc biệt, giai đoạn đầu thực xác định trị giá hải quan theo nguyên tắc Hiệp định trị giá GATT, tình trạng trốn thuế, gian lận qua giá phổ biến, ngành tập trung đạo đưa nhiều giải pháp nhằm đảm bảo nhiệm vụ thu thuế đồng thời chống thất thu qua gian lận trị giá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tác động thuế quan kinh tế Xét góc độ quốc gia đánh thuế thuế quan mang lại thu nhập thuế cho nước đánh thuế Nhưng đứng giác độ toàn kinh tế, thuế quan lại làm giảm phúc lợi chung làm giảm hiệu khai thác nguồn lực kinh tế giới Nó làm thay đổi cán cân thương mại, điều tiết hoạt động xuất nhập quốc gia Thuế quan có ảnh hưởng tiêu cực Thuế quan cao ảnh hưởng đến khả cạnh tranh hàng hóa làm giảm lượng hàng hóa tiêu thụ Thuế quan cao kích thích tệ nạn bn lậu Thuế quan cao, buôn lậu phát triển Thuế xuất làm tăng giá hàng hóa thị trường quốc tế giữ giá thấp thị trường nội địa Điều làm giảm lượng khách hàng nước họ cố gắng tìm kiếm sản phẩm thay Đồng thời khơng khích lệ nhà sản xuất nước áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ để tăng xuất, chất lượng giảm giá thành Tuy nhiên, khả thay thấp, thuế quan xuất không làm giảm nhiều khối lượng hàng hóa xuất mang lại lợi ích đáng kể cho nước xuất Thuế nhập có vai trò quan trọng việc bảo hộ thị trường nội địa, đặc biệt bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Thuế quan nhập làm tăng giá hàng hóa, khuyến khích nhà sản xuất nước Tuy nhiên, điều làm giảm khả cạnh tranh hàng hóa sản xuất nước Thuế nhập giúp cải thiện thương mại nước đánh thuế Có thể có nhiều sản phẩm mà giá chúng không tăng đáng kể bị đánh thuế Đối với loại hàng hóa thuế quan khuyến khích nhà sản xuất nước ngồi giảm giá Khi lợi nhuận chuyển dịch phần cho nước nhập Tuy nhiên, để đạt hiệu ứng đó, nước nhập phải nước có khả chi phối đáng kể cầu giới hàng hóa nhập 2.2 Tình hình thuế quan nay: Tình hình xuất nhập tháng 9/2009 có dấu hiệu tích cực so với dự đoán từ đầu năm Kim ngạch xuất nhập tháng ước đạt gần 10,88 tỷ USD, tăng 4,9% so với tháng 8/2009 Như vậy, với kết tổng kim ngạch xuất nhập tháng năm 2009 ước đạt 90 tỷ USD, giảm 20,5% so với kỳ năm 2008, xuất ước đạt 41,7 tỷ USD, giảm 14,3% nhập ước 48,3 tỷ USD, giảm 25,2% Trong bối cảnh nhập tăng vào tháng cuối năm, số thu ngành Hải quan có dấu hiệu khả quan Tính đến ngày 25/9/2009, số thu ngành Hải quan đạt 91.555 tỷ đồng, 75,5% so với dự tốn năm Trong đó, thuế XNK thuế tiêu thụ đặc biệt đạt khoảng 47.529 tỷ đồng 84% dự toán, thuế GTGT đạt 43.947 tỷ đồng, 68% dự toán Số thu khác chiếm khoảng 80 tỷ đồng Để có số thu này, quý III/2009, ngành Hải quan thực hiệu đạo Chính phủ, Bộ Tài cải cách hành chính, đại hố cơng tác theo dõi thu, nộp thuế đơn vị ngành dọc Công tác kiểm tra sau thông quan giúp ngành Hải quan phát vụ việc gian lận gây thất thu cho ngân sách nhà nước Trong đó, điển hình trường hợp thu thuế tiêu thụ đặc biệt xe ô tô LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chở tiền nhập khẩu, xe ô tô tải VAN nhập khẩu, than xuất khẩu… Chính số ý kiến ngành hải quan thừa nhận, thuế xuất nhập ngày khó theo kịp với đa dạng hoạt động xuất nhập Hiện nay, vướng mắc lớn hàng hóa doanh nghiệp bị chậm thơng quan phải chờ hải quan khảo giá để xây dựng giá tính thuế mặt hàng lạ thị trường Việt Nam Trong đó, thời gian gần cửa có tượng số mặt hàng doanh nghiệp nhập với giá tính thuế khai báo thấp cách đáng nghi ngờ, ôtô, linh kiện ôtô hàng điện tử, điện lạnh Chính sách thuế quan điều kiện hội nhập: Nhìn chung sách thuế quan quốc gia điều kiện có ảnh hưởng nới lỏng hạn chế thương mại, bước giảm dần mức thuế sở hiệp định đa phương song phương Thương lượng việc xây dựng biểu thuế quan coi đặc trưng sách thuế xuất nhập thập kỷ gần Sự hình thành liên minh thuế quan có ảnh hưởng định đến lượng hàng hóa trao đổi nước liên minh nước liên minh Điều dường trở thành xu hướng việc hoạch định sách thuế quan nhằm tự hóa thương mại nước khu vực bảo hộ thị trường khu vực trước cạnh tranh hàng hóa đến từ bên ngồi Trong trường hợp tự hóa thương mại, lợi ích thương mại cho thành viên khơng cịn điều phải tranh cãi quốc gia nhờ tận dụng triệt để nguồn lực mạnh, loại bỏ ngành sản xuất không hiệu quả, đồng thời người dân tiêu dùng sản phẩm rẻ với chất lượng tốt Trong trường hợp bảo hộ thị trường khu vực, xét ngành nhất, có số nước lâm vào tình trạng bất lợi phải nhập sản phẩm nước liên minh với giá cao giá quốc tế Tuy nhiên, liên minh thuế quan thỏa thuận hợp tác nước tham gia Do vậy, nước chịu thiệt hại ngành đổi lại lợi từ ngành khác sở cân lợi ích thành viên Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, đất nước ta giành thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế trị Là thành viên WTO, nước ta có vị bình đẳng việc hoạch định sách thương mại tồn cầu, có hội thiết lập trật tự kinh tế công bằng, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp Được tiếp cận thị trường hàng hóa dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo Nghị định thư gia nhập nước này, khơng bị phân biệt đối xử Điều tạo điều kiện cho mở rộng thị trường xuất khẩu, mở rộng kinh doanh, dịch vụ biên giới quốc gia Hội nhập kinh tế quốc tế giới tồn cầu hóa, địi hỏi phải có sách kinh tế vĩ mơ đắn, có lực dự báo phân tích tình hình, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trước biến động thị trường giới 2.3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 Những mặt tích cực sách thuế xuất nhập Việt Nam nay: Thuế xuất làm tăng giá hàng hóa thị trường quốc tế giữ giá thấp thị trường nội địa Điều làm giảm lượng khách hàng nước họ cố gắng tìm kiếm sản phẩm thay Đồng thời khơng khích lệ nhà sản xuất nước áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ để tăng xuất, chất lượng giảm giá thành Tuy nhiên, khả thay thấp, thuế quan xuất không làm giảm nhiều khối lượng hàng hóa xuất mang lại lợi ích đáng kể cho nước xuất Thuế nhập có vai trị quan trọng việc bảo hộ thị trường nội địa, đặc biệt bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Thuế quan nhập làm tăng giá hàng hóa, khuyến khích nhà sản xuất nước Tuy nhiên, điều làm giảm khả cạnh tranh hàng hóa sản xuất nước Thuế nhập giúp cải thiện thương mại nước đánh thuế Có thể có nhiều sản phẩm mà giá chúng khơng tăng đáng kể bị đánh thuế Đối với loại hàng hóa thuế quan khuyến khích nhà sản xuất nước ngồi giảm giá Khi lợi nhuận chuyển dịch phần cho nước nhập Tuy nhiên, để đạt hiệu ứng đó, nước nhập phải nước có khả chi phối đáng kể cầu giới hàng hóa nhập Chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập hành có nhiều thay đổi hoàn thiện nhiều so với trước Cụ thể: - Biểu thuế xuất khẩu, nhập hành xây dựng sơ danh mục điều hòa (HS) 1996 Hội đồng hợp tác hải quan giới, bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân loại hàng hóa dựa cấu tạo, đặc điểm hàng hóa góp phần làm cho sách thuế xuất nhập phù hợp với thông lệ quốc tế - Thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập thiết kế hợp lý Hiện phần lớn hàng xuất có thuế suất 0%, trừ số mặt hàng dầu thô, số loại quặng song mây Thuế nhập quy định có mức: thuế suất ưu đãi, thuế suất thông thường thuế suất ưu đãi đặc biệt để áp dụng trường hợp khác tùy thuộc vào mức độ quan hệ thương mại VN với nước, tạo thuận lợi đàm phán thuế, phù hợp với quy định quốc tế mà nước ta cam kết thực Theo tài liệu Bộ thương mại, VN có thỏa thuận đối xư ưu đãi đặc biệt quan hệ thương mại với số nước khu vực như: Brunei, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Nước ta có th ỏa thuận đối xư tối huệ quốc quan hệ thương mại với 66 nước giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Mức thuế nhập tối đa có xu hướng giảm Ngoài việc giảm số lượng mặt hàng chịu quản lý giá tối thiểu nhà nước xuống 15 mặt hàng, nhà nước quy định bỏ áp dụng giá tối thiểu tất mặt hàng nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Cơng tác quản lý thực thi sách thuế xuất nhập hồn thiện Quy trình hành thu thuế xuất nhập ban hành có hiệu lực từ 1.1.1999 Theo quy trình này, người khai báo hải quan làm thủ tục hải quan phải tự kê khai, tự tính thuế, tự nộp thuế chịu trách nhiệm trước pháp luật việc khai báo Tổng cục hải quan ban hành mẫu tờ khai HQ 99 - XNK phù hợp điều kiện áp dụng thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào hàng nhập Các thủ tục hải quan thực nhanh chóng, cơng khai, đảm bảo thơng thống, nhanh chóng thuận tiện tạo điều kiện tốt cho hoạt động xuất nhập Do hệ thống sách, chế quản lý lĩnh vực xuất nhập cải tiến theo hướng ngày đơn giản, thông thống có tác dụng tích cực thúc đẩy sản xuất xuất tăng nhanh hướng nhập phục vụ tốt cho sản xuất đời sống Có thể nói sách thuế xuất khẩu, thuế nhập nước ta có tác động tích cực việc quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, mơ rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, nâng cao hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, góp phần phát triển, bảo vệ sản xuất nước, hướng dẫn tiêu dùng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước 2.5 Những hạn chế sách thuế xuất nhập nay: Khó khăn lớn hệ thống thuế Việt Nam phải xây dựng lộ trình cắt giảm thuế phù hợp với nguyên tắc WTO Phải sử dụng thuế công cụ kích thích điều tiết chuyển đổi cấu kinh tế, tăng cường sức cạnh tranh DN, góp phần thu hút vốn đầu tư nước ngồi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hệ thống sách thuế Việt Nam hình thành vào cuối năm 80 với việc chuyển đổi chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế Mặc dù bước cải cách hồn thiện vào năm 1990-2000, sách thuế nhiều vướng mắc cần tiếp tục cải cách, sửa đổi cho phù hợp với nguyên tắc WTO -Về thuế suất thuế nhập khẩu: thuế nhập với chức bảo vệ sản xuất nước nên thuế xuất thường xuyên thay đổi cho phù hợp với mặt hàng nước sản xuất được, góp phần hỗ trợ tích cực cho sản xuất thời kỳ đầu phát triển Nhưng điều tạo lệch lạc định hướng đầu tư nước, đặc biệt thu hút đầu tư nước Trong LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com năm qua, đầu tư nước thu hút vào ngành sản xuất sản phẩm có mức thuế bảo hộ cao, phục vụ cho nhu cầu thị trường nước không nhằm chủ yếu vào xuất Do tính chất quản lý, điều hành xuất nhập cịn nhiều yếu nên có tình trạng khoảng 50% sản phẩm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng xuất mà cung ứng vào thị trường nội địa, việc làm gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp nước việc tiêu thụ sản phẩm Điều dẫn đến vốn đầu tư chưa thực góp phần tăng tiềm lực xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh kinh tế VN đẩy nhanh khả thâm nhập thị trường giới hàng VN, gây lãng phí sư dụng nguồn vốn -Biểu thuế nhập nhiều mức: 18 mức làm cho biểu thuế phức tạp, gây khó khăn quản lý thuế nhập khẩu, làm cho biểu thuế tính trung lập.Do để áp dụng phù hợp với chủ trương bảo hộ sản xuất số ngành nên cịn có chi tiết số mặt hàng chưa phù hợp với cách phân loại danh mục, chưa áp dụng toàn phần hệ thống Ngồi ra, cịn số vấn đề phần dịch thuật chưa chuẩn, số mặt hàng áp dụng nhiều mã số, gây tranh chấp đối tượng nộp thuế quan thu thuế, kẽ hơ cho gian lận trốn thuế - Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hành quy định giá tính thuế giá FOB hàng xuất giá CIF hàng nhập khẩu, đồng thời quy định áp dụng giá tính thuế tối thiểu số mặt hàng thuộc diện nhà nước quản lý giá (hiện gồm 15 nhóm mặt hàng) trường hợp nhập hàng hóa, có giá ghi hợp đồng nhỏ giá tối thiểu nhà nước quy định trường hợp xuất nhập hàng hóa theo phương thức khơng thơng qua hợp đồng mua bán (biếu tặng, xuất nhập phi mậu dịch ) -Thuế tiêu thụ đặc biệt sử dụng cho chức bảo hộ sản xuất nước, nên có phân biệt đối xử số mặt hàng nhập sản xuất nước (như ô tô, thuốc lá…) dẫn đến vi phạm nguyên tắc WTO Mặt khác, có số mặt hàng tiêu dùng có tính chất xa xỉ lại khơng thuộc diện điều chỉnh Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, nên biểu thuế nhập áp dụng mức thuế suất cao, tạo hiểu lầm dư luận quốc tế thuế nhập không phù hợp thông lệ quốc tế -Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hành có quy định xét miễn thuế nhập cho hàng chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho an ninh, quốc phòng, nghiên cứu khoa học, giáo dục Tuy nhiên thực tế cho thấy khó xác định, trừ số mặt hàng đặc biệt vũ khí, khí tài quân sự, phần lớn mặt hàng khác dùng cho đối tượng khác nhau, làm cho thủ tục xét miễn thuế phức tạp không đảm bảo xác, chặt chẽ, dẫn đến lợi dụng trốn thuế - Trong tổ chức thực luật thuế xuất khẩu, thuế nhập bất cập việc tính thuế đơi lúc cịn tùy tiện cửa biên giới, công tác quản lý nhiều LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cịn bng lỏng cộng với tình trạng đánh thuế q cao số mặt hàng nhập dẫn đến tình trạng nhập lậu gia tăng, hàng ngoại lấn át hàng nội, làm cho hàng hóa sản xuất nước khơng thể cạnh tranh với hàng hóa nước ngồi gây thiệt hại nhiều cho doanh nghiệp -Hệ thống sách thuế cịn phức tạp thiếu tính ổn định, làm cho chi phí quản lý thu thuế lớn, ảnh hưởng tới hiệu thu thuế, tạo điều kiện cho việc trốn thuế bóp méo hệ thống thuế Đồng thời, làm định hướng nhà đầu tư, bóp méo lựa chọn người sản xuất vi phạm nguyên tắc chung thông lệ quốc tế Việc thường xuyên thay đổi sách thuế, quy định khơng rõ ràng phạm vi sắc thuế sắc thuế có nhiều thuế suất, nhiều chế độ ưu đãi, miễn giảm khác cản trở trình hội nhập quốc tế phương diện: khuyến khích xuất khẩu, nâng cao khả cạnh tranh DN thu hút vốn đầu tư nước -Hệ thống sách thuế xây dựng để phục vụ nhiều mục tiêu sắc thuế, làm tính trung lập – yếu tố dẫn tới hiệu phân bổ nguồn lực Có nhiều mục tiêu sách thuế khơng thống với nhau, đạt mục tiêu lại gây thiệt hại tới mục tiêu khác Một số mặt hàng nhập như: phân bón, sắt xây dựng, kính xây dựng, đường… có thuế suất thuế nhập thấp đầu vào số ngành sản xuất, biện pháp quản lý lại bảo hộ phi thuế quan (hạn chế số lượng nhập khẩu), rõ ràng vi phạm quy định WTO Một số mặt hàng thuế nhập cao kính thích sản xuất hàng hóa thay hàng nhập khẩu; đồng thời chiếm nguồn vốn, lao động, công nghệ hoạt động sản xuất hàng hóa khác có hiệu cao Việc kết hợp mục tiêu sách xã hội sắc thuế xét khía cạnh xã hội tốt, nhiên thực làm sách thuế trở nên phức tạp, tạo bất bình đẳng kinh doanh, ảnh hưởng đến minh bạch hệ thống thuế -Còn thiếu kết hợp hài hòa sắc thuế hệ thống sách thuế, mục tiêu số thu cho ngân sách mục tiêu kích thích sản xuất phát triển điều tiết vĩ mô kinh tế thông qua sắc thuế -Sự tải hệ thống quản lý thuế không cho thấy gia tăng quy mơ tính phức tạp hệ thống thuế mà lạc hậu mơ hình quản lý thuế cũ khơng theo kịp với phát triển nhanh chóng kinh tế Giảm chi phí tuân thủ thuế mục tiêu quan trọng Do hệ thống thuế phức tạp rườm rà thủ tục hành làm tăng chi phí tuân thủ thuế người nộp thuế Những năm đổi vừa qua, nước ta có nhiều cố gắng việc hồn thiện sách thuế xuất khẩu, thuế nhập Điều góp phần tích cực thúc đẩy xuất nhập khẩu, điều tiết tiêu dùng Tuy vậy, thuế xuất khẩu, nhập hành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiều điều chưa phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện hội nhập, tự hóa thương mại: mức thu cịn cao, biểu thuế cịn nhiều thuế suất làm phức tạp q trình thực Thêm vào đó, bất cập tổ chức thực làm giảm hiệu hoạt động xuất nhập Tất hạn chế sách thuế xuất khẩu, thuế nhập hành gây trơ ngại cho hoạt động xuất nhập Vì cần thiết phải bổ sung, hồn thiện sách thuế xuất khẩu, thuế nhập nước ta Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, pháp luật thuế quan, số vấn đề thuế quan cần nghiên cứu thực sau Việt Nam trở thành thành viên WTO: Một là, Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu, sửa đổi nhiều lần, chưa đồng bộ, nội dung chưa bao quát hết đối tượng nguồn thu Thuế nhập nước ta vừa đánh theo tính chất hàng hóa, vừa đánh theo mục đích sử dụng dễ tạo sơ hở, bất hợp lý đối tượng làm ăn bất triệt để lợi dụng So với nước khác, biểu thuế suất Việt Nam phức tạp, bao gồm hàng chục nghìn dịng thuế, nhiều nhóm hàng, mặt hàng có nhiều mức thuế suất khác nhau: mức thuế lại có chênh lệch lớn vừa khơng phù hợp với xu hội nhập, vừa tạo kẽ hở để đối tượng nộp thuế lợi dụng trốn thuế Hai là, cần ban hành loại thuế như: thuế chống bán phá giá, thuế hạn ngạch, thuế phản kháng, thuế chống trợ cấp để chống lại "cuộc chiến thương mại" núp bóng tinh vi "áo khốc" tự thương mại tồn cầu hóa Ba là, vấn đề cho nợ thuế kéo dài, chế quản lý hàng tạm nhập tái xuất, hoàn thuế VAT với thủ tục thành lập, giải thể công ty lỏng lẻo sơ hở để đối tượng xấu triệt để khai thác trốn thuế Đặc biệt lợi dụng sách ân hạn thời gian nộp thuế khơng có chế tài ràng buộc làm cho danh sách chây ỳ, chiếm đoạt tiền thuế xuất nhập ngày dài thêm Bốn là, trình độ nhận thức thái độ chấp hành người nộp thuế xuất nhập Người nộp thuế đối tượng trực tiếp thực sách, luật lệ thuế xuất nhập Vì vậy, trình độ nhận thức thái độ chấp hành nghĩa vụ thuế họ đóng vai trò định việc thu thuế chống thất thu thuế Cho dù hệ thống sách, pháp luật hồn thiện, phương pháp, hình thức quản lý đổi mới, cán thuế đáp ứng lực trình độ song ngăn chặn triệt để việc trốn, lậu thuế người nộp thuế thiếu ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế Năm là, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Việt Nam thành viên thức WTO, phải nâng cao lực quan thuế nói chung, hải quan nói riêng; xếp lại tổ chức máy quan thuế, đào tạo đào tạo lại công chức ngành thuế quan theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp; xây dựng hệ thống quản lý đạt chuẩn ISO 9001 2.6 Hoàn thiện sách hệ thống thuế Việt Nam phù hợp với nguyên tắc WTO: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một là, để chủ động tiến trình hội nhập WTO, đảm bảo quán cam kết với tổ chức kinh tế khu vực quốc tế cam kết gia nhập WTO, cần phải hoạch định phương án cam kết tổng thể, trọn gói tất lĩnh vực (cho thương mại, dịch vụ, hàng hóa) Đó cam kết tiến trình sửa chữa điểm chưa phù hợp với WTO sách; cam kết mở cửa thị trường (ràng buộc thuế quan, cam kết vấn đề trợ cấp, cam kết loại phí, cam kết quản lý giá thành nước…) Trong đó, cam kết thuế phải xác định sau có đầy đủ cân nhắc, tính tốn dự kiến cho cam kết khác, để đảm bảo hàng rào thuế quan hàng rào bảo hộ cuối phép cho DN nước, theo quy định WTO Các cam kết thuế cần tính tốn để đảm bảo đưa đàm phán phải đạt mục tiêu cuối sản xuất nước đứng vững phát triển thực hội nhập WTO, mở cửa thị trường, tự hóa thương mại Hai là, việc sửa đổi quy định hệ thống sách thuế sắc thuế theo quy định WTO đòi hỏi bắt buộc Tuy nhiên việc sửa đổi phải tiến hành cách thận trọng khoảng thời gian xác định để đảm bảo không gây hụt hẫng nguồn thu ngân sách, đồng thời tạo điều kiện cho DN có đủ thời gian chuẩn bị thích ứng với thay đổi sách cạnh tranh Việc sửa đổi cần thực thời kỳ độ từ - 10 năm Mặt khác, việc cải cách sách thuế cho công hội nhập quốc tế Việt Nam địi hỏi thời hạn dài hơn, chí đến 2020, sách thuế địi hỏi đáp ứng yêu cầu đặt cho hệ thống sách có chức điều chỉnh vĩ mơ kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Khi gia nhập WTO, hàng rào thuế quan giảm cách theo tỷ lệ thuế xuất nhập thuế gián thu cấu nguồn thu ngân sách nhà nước giảm mạnh; đồng thời thuế thu nhập đặc biệt thuế VAT trở thành hai sắc thuế chủ yếu Tuy nhiên, dài hạn Việt Nam trở thành nước công nghiệp thực tự hóa thương mại với ASEAN thuế thu nhập trở thành nguồn thu từ thuế NSNN, giống thực tế quốc gia phát triển Ba là, việc xây dựng hồn chỉnh sách thuế xuất nhập phải nguyên tắc khuyến khích xuất bảo hộ có trọng điểm, có thời hạn số ngành sản xuất nước Thông qua hệ thống mức thuế xác định cách khoa học, hợp lý phù hợp với trình độ phát triển sản xuất, hệ thống sách thuế thực vai trị khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hữu hiệu hướng cho ngành có lợi cạnh tranh, hay ngành sản xuất mũi nhọn kế hoạch cơng nghiệp hóa đất nước Tuy nhiên, mức độ ưu tiên hay bảo hộ phải xác định cách cụ thể phải có lịch trình giảm dần phù hợp với cam kết WTO hiệp định khu vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... thể: năm 2001 đạt 29. 381 tỷ đồng, năm 2002 đạt 36. 784 tỷđồng, năm 2003 đạt 39.1 78 tỷ đồng, năm 2004 đạt 46.017 tỷ đồng, năm 2005 đạt 52.000 tỷ đồng năm 2006 đạt khoảng 58. 000 tỷ đồng (tốc độ... nhập tháng ước đạt gần 10 ,88 tỷ USD, tăng 4,9% so với tháng 8/ 2009 Như vậy, với kết tổng kim ngạch xuất nhập tháng năm 2009 ước đạt 90 tỷ USD, giảm 20,5% so với kỳ năm 20 08, xuất ước đạt 41,7 tỷ... nghiên cứu thảo luận đề tài, nhóm cố gắng chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong sửa chữa, đóng góp q báu thầy bạn! Xin chân thành cảm ơn! Nhóm Lớp K 084 02A LUAN VAN CHAT LUONG download