93 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THEO MÔ HÌNH TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CHUẨN ★ TS NGUYÊN VÃN VIEN Vụ Các trường chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt Xây dựng trường chính trị chuẩn theo Quy định số[.]
93 CƠNG TÁC QUẢN LÝ THEO MƠ HÌNH TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CHUẨN ★ TS NGUYÊN VÃN VIEN Vụ Các trường trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Xây dựng trường trị chuẩn theo Quy định số 11-QD/TW ngày 19-5-2021 Ban Bí thư Trung ương Đảng nhiệm vụ trường quan quản lý nhằm bảo đảm chuẩn hóa điểu kiện q trình hoạt động trường trị, từ hướng đến chuẩn hóa kết đầu Trong bối cảnh trường trị đẩy mạnh xây dựng trường trị chuẩn, việc vận dụng yếu tố mơ hình chuẩn đểquản lý trường trị khơng thúc đẩy tiến độ đạt chuẩn, mà cịn góp phần tăngcườnghiệu lực, hiệu cơng tác quản lý • Từ khóa: Trường trị chuẩn; Quy định số 11-QD/TW; cơng tác quản lý trường trị Mơ hình trường trị chuẩn trị đáp ứng đủ tiêu chí theo quy định Xây dựng trường trị chuẩn có ý nghĩa cấp có thẩm quyền cơng nhận” Theo đặc biệt quan trọng, việc chuẩn hóa Quy định này, trường trị chuẩn có hai mức điều kiện trường trị, độ vói yêu cầu cụ thể khác đối vói mức chuẩn hóa q trình hoạt động trường độ chuẩn tiêu chí: nhầm hướng đến chuẩn hóa kết đầu Xây dựng trường trị theo mơ hình chuẩn Một là, thể chế, quy định phải đầy đủ, bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ, kịp thòi, họp lý, khả thi biện pháp quan trọng để trường Hai là, đội ngũ cán bộ, viên chức phải bảo trị khác phục hạn chế có, tạo bước đảm tiêu chuẩn, điều kiện chức danh đột phá việc nâng cao chất lượng đào tạo, nghề nghiệp, vị trí việc làm bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học, tổng Ba là, hoạt động đào tạo, bổi dưỡng phải bảo kết thực tiễn, giúp trường trị hồn đảm đầy đủ nhiệm vụ giao; đáp ứng thành nhiệm vụ giao với chất lượng, hiệu chất lượng theo quy định tốt Bốn là, hoạt động nghiên cứu khoa học, tổng Vóiýnghĩa đó, ngày 19-5-2021, Ban Bí thưban hành Quy định số 11 -QĐ /TW trường trị chuẩn Quy định số 11-QD/TW Ban Bí thư kết thực tiễn thực thường xuyên, với xác định: “Trường trị chuẩn trường chuyển giao theo quy định số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu; kết nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn phải LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 532 (6/2022) 94 ĐÀO TẠO - BỔI DƯỠNG CÁN BỘ Năm là, văn hóa trường đảng, thực kỷ 125/2011/NĐ-CP ngày 30-12-2011 Chính luật, kỷ cương cụ thể hóa thành tiêu chí phủ quy định trường quan nhà nước, bảo đảm thực tốt tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực Sáu là, sở vật chất, phương tiện kỹ thuật lượng vũ trang nhân dân quy định: Trường tài đại, đồng bộ, phục vụ hiệu hoạt trị đơn vị nghiệp công lập trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy ủy ban nhân dân tỉnh, thành động quản lý, giảng dạy, học tập nghiên cứu Việc xây dựng trường trị chuẩn theo phố trực thuộc Trung ương Quy định số 11-QD/TW không việc Về chúc năng, nhiệm vụ trường trị, riêng trường, mà nhiệm vụ Quy định số 09-QD1/TW quy định: Trường quan quản lý đối vói trường trị, từ quan trị có chức năng, nhiệm vụ tổ chức đào tạo, bổi chủ quản đến quan quản lý chun mơn, dưỡng Trong đó, Nghị định số 101/2017/NĐ- nhàm tạo đồng tồn hệ thống CP ngày 01-9-2017 Chính phủ đào tạo, bồi Trong xây dựng trường trị chuẩn, công dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nghị định tác quản lý đối vói trường trị khơng số 89/2021/ND-CP ngày 18-10-2021 Chính góp phần thúc đẩy trình đạt chuẩn phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định trường, mà tăng cường hiệu lực, hiệu số 101/2017/NĐ-CP ngày 01-9-2017của Chính quản lý trường Đổi công tác quản lý đáp ứng yêu cầu phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên trường trị chuẩn trình, chứng bồi dưỡng trường trị chức quy định hình thức, nội dung, chương Cơng tác quản lý đối vói trường trị Vê' chế độ đối vói người đứng đầu nhà trường, cần bám sát tiêu chí mơ hình trường Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán trị chuẩn theo Quy định số 11-QD/TW bộ, công chức Luật Viên chức người đứng Một là, hồn thiện thể chế, quy định nhầm tạo đầu trường trị (đơn vị nghiệp công lập) sở cho việc quản lý công chức Tuy nhiên, Nghị định Thể chế, quy định sở pháp lý để quản lý trường trị Thực trạng cho số 138/2020/NĐ-CP ngày 27-11-2020 Chính phủ quy định thực chế độ cơng chức đối vói thấy, số quy định chưa có thống người đứng đầu đon vị nghiệp công lập thực văn Đảng quy định pháp nhiệm vụ tổ chức đào tạo lý luận trị, luật; số quy định cịn chồng chéo chưa hành cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp quy định cụ thể Điều gây trở ngại định tỉnh, huyện cho cơng tác quản lý đối vói trường trị Về sách đối vói giảng viên, Thơng tư số Về vị trí trường trị, Quy định số 09- 01/2018/TT-BNV quy định giảng viên: “được QD1/TW ngày 13-11-2018 Ban Bí thưvề chức hưởng chế độ tiền lương, phụ cấp ưu đãi năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trường nghề, phụ cấp giảng dạy, trả lương dạy thêm trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khoản phụ cấp khác theo quy định quy định: Trường trị đơn vị nghiệp Nhà nước đối vói giảng viên sở trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy, đặt lãnh giáo dục đại học” đạo trực tiếp thường xuyên ban thường Việc vận dụng dẫn đến hệ lụy thực vụ tỉnh ủy, thành ủy Trong đó, Nghị định số khơng thống trường bói chịu chi LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 532 (6/2022) 95 phối chủ quan ngi thực Do đó, để cơng việc, mức độ hài lòng học viên Đây quản lý trường trị, việc quan trọng là sở để bảo đảm công bàng phải hoàn thiện thể chế, quy định để làm sở giảng viên Mặt khác, cần coi trọng kết đánh trị, pháp lý cho việc quản lý thống cách xem xét lực giảng Hai là, quản lý nhân theo vị trí việc làm viên để điều chỉnh lương chế độ giảng Thực chủ trương xây dựng vị trí việc làm viên thay để bình xét ương khu vực cơng, cần đổi mói phương thức Tạo động lực làm việc cho giảng viên trường quản lý đối vói đội ngũ giảng viên trường trị trị có vai trị quan ttọng Tạo động lực nhàm bố trí, sử dụng hiệu đội ngũ Trước thông qua việc xác định rõ mục tiêu cần đạt hết, cần xây dựng vị trí việc làm đối vói viên chức, giảng viên, bỏi có mục tiêu rõ ràng, giảng viên trường trị Đối vói đội ngũ giảng giảng viên có động lực mục tiêu phấn đấu, viên, việc xây dựng quản lý theo vị trí việc làm chủ động tìm cách đạt mục tiêu Tạo khả thi, bỏi tính chất cơng việc sản phẩm động lực bàng nhiều cách khác nhau, như: thông đầu giảng viên rõ, dễ lượng hóa qua việc tạo hội phát triển nghề nghiệp; thơng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh qua ghi nhận đóng góp cấp ưên; bàng phân cơng chủ trì, hướng dẫn, phối họp vói chế thưởng, phạt rõ ràng đối vói giảng viên hồn quan có thẩm quyền xây dựng vị trí việc thành cơng việc Điều giúp giảng viên khảng làm phù họp vói cấu chức danh nghề nghiệp định thể mình, nhận giá trị để viên chức trường trị Nhiệm vụ phát triển nghề nghiệp gán bó vói nhà triển khai cịn lúng túng, chưa trường, vói nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cụ thể Tuy nhiên, điều quan trọng cơng chức, viên chức, có ý thức phấn đấu nỗ quan quản lý giảng viên (tính ủy, thành ủy trực lực nhiều ttong công việc thuộc Trung ương) cần thực đồng phạm vi toàn tỉnh đặt bối cảnh toàn Ba là, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn đầu quốc Trên sở vị ưí việc làm, tính ủy, thành ủy Đánh giá chất lượng đầu đo lường cần phân cấp, phân quyền mạnh cho nhàm bảo đảm chất lượng dịch vụ trường trường trị ưong việc tuyển dụng giảng viên để nhà trường chủ động lựa chọn trị cung cấp Đây khơng nhiệm vụ quan quản lý, mà trách nhiệm với người phù họp vói cơng việc giảng dạy, khơng để hệ thống trị, “sản phẩm đầu ra” trường trị bị động tiếp nhận giảng viên trường trị chất lượng cán bộ, cơng chức, Đánh giá giảng viên việc làm quan trọng, viên chức làm việc quan, đơn vị qua nấm bát thái độ, động làm việc, thuộc hệ thống trị địa phương Mặt khác, khả mức độ hồn thành cơng việc việc nhầm bảo đảm hiệu quản lý giảng viên Cần kết họp hình thức đánh giá quan quản lý việc kiểm soát, kiểm giảng viên; việc đánh giá giảng viên cần tiến định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công hành thường xuyên, định kỳ để xem xét mức độ chức, viên chức trường trị hồn thành cơng việc giảng viên Để thực tốt biện pháp này, cần xây dựng tiêu chí Thiết lập việc quản lý chất lượng, thực tốt quy trình đánh giá chất lượng đối vói q trình đào đánh giá phản ánh gia tăng hiệu tạo, bồi dưỡng Công khai kết đánh giá, thực LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 532 (6/2022) ĐÀO TẠO - BỔI DƯỠNG CÁN BỘ khách quan quy trình kiểm định - công nhận lý cán bộ, công chức, viên chức Theo đó, xuyên suốt từ hoạt động tự đánh giá, khảo sát quan quản lý cán cần có đo lường chất chỗ đồng nghiệp định công nhận lượng cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo, chất lượng quan quản lý Giải pháp bổi dường, nghĩa đánh giá chất lượng, hỗ trợ cho trường trị giải trình cơng khai lực cán bộ, cơng chức, viên chức sau đào tạo, bồi hoạt động cho người có lọi dưỡng Bởi, quan cử cán bộ, cơng chức, ích liên quan cơng bàng cho xã hội viên chức đào tạo, bồi dưỡng không đánh giá Trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tiến người cử học, cơng chức, viên chức cần phương thức giải tận gốc vấn đề Chỉ chế đánh giá khách quan chất lượng sau đào tạo, cán bộ, công chức, viên chức thực mong bổi dưỡng nhàm đo lường chất lượng “sản phẩm muốn đào tạo, bồi dưỡng để phục vụ công đầu ra” để phát huy ưu điểm, có biện pháp khác việc họ tự giác, chủ động, tích cực, phục hạn chế, yếu kém, đồng thòi sở nghiêm túc việc học tập Việc đánh giá để quan ký họp đào tạo, bồi dưỡng chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng quan họp đồng nghiên cứu khoa học đối vói trường sử dụng cán góp phần bảo đảm tính Để quản lý chất lượng “sản phẩm đầu ra” xác đánh giá chất lượng đầu trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bốn là, quản lý hoạt động khoa học viên chức cần quản lý theo chuẩn đầu Quản Việc quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học lý theo chuẩn đầu đánh giá kết đầu đối vói trường trị nay, trình học tập hướng đến lực làm có nhiều cải cách, theo chế quản việc cán bộ, cơng chức, viên chức, vói lý hành Theo đó, quan quản lý đặt tiêu chuẩn cần đạt sở sử dụng quy định quy trình, tiến độ, định mức chi, nguồn lực đầu vào họp lý có hiệu quả, sản phẩm nhiệm vụ khoa học Điều đáp ứng yêu cầu xã hội, sở sử buộc cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ khoa dụng nhân lực Các hoạt động nhàm biến đổi nguồn lực đầu vào thành đầu hoạt động có học phải tuân thủ quy định trình triển khai nhầm bảo đảm cho việc quản lý định hướng có kế hoạch để bảo đảm hướng kinh phí chặt chẽ, tránh thất thốt, lâng phí Tuy đán, hiệu lực, hiệu nhiên, lại không phát huy tính sáng tạo, Quản lý theo chuẩn đầu đối vói hoạt động chủ động người thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng trường trị cơng khoa học Thực tế cho thấy, việc quản lý hoạt cụ quản lý quan quản lý chuyên môn mà động khoa học theo phương pháp đơi dựa vào để xây dựng hệ thống hỗ trợ nhàm quản lý chi ngân sách quy định, công việc, giám sát đánh giá hoạt động đào chất lượng sản phẩm nghiên cứu khoa tạo, bồi dưỡng nhàm đạt kết mong đọi học khơng cao, thiếu tính ứng dụng, có tình Đồng thịi, qua biết điểm vướng mác để kịp thòi điều chỉnh hoạt động chưa phù họp trạng kết nghiên cứu “nầm ngăn kéo” Để hoạt động nghiên cứu khoa học đạt hiệu Để quản lý theo chuẩn đầu đối vói hoạt quả, nên thực chế đặt hàng, nghĩa kết động đào tạo, bồi dưỡng trường trị có nghiên cứu khoa học trường trị hiệu quả, cần có vào quan quản coi “mặt hàng” Trường trị LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 532 (6/2022) 97 chủ động “chào hàng” với quan, tổ chức; Sáu là, quản lý tài theo chế cạnh tranh quan, tổ chức “đặt hàng” với Thực Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày trường trị Đối vói kinh phí nghiên cứu, 07-6-2019 Thủ tướng Chính phủ đề án sáp quan quản lý thực theo hình thức “khốn” xếp, tổ chức lại sở đào tạo, bồi dưỡng cán “mua trọn gói” kết nghiên cứu bộ, cơng chức, viên chức thuộc quan Năm là, quản lý kỷ luật, kỷ cương bàng việc nêu gương hệ thống trị đến năm 2030, trường trị dần chuyển sang chế tự chủ Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, việc nêu gương Chính thế, quản lý đối vói trường trị đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên tài cần áp dụng theo chế cạnh tranh có vai trị quan trọng Ngồi thực nhiệm vụ trị chủ yếu, Đạo đức nghề nghiệp gốc nghề nghiệp, trường trị thực đào tạo, bồi vói đội ngũ cán bộ, giảng viên trường trị dưỡng, nghiên cứu khoa học theo họp đồng với đạo đức nghề nghiệp lại quan trọng, quan, đơn vị ưên địa bàn địa phương nguôi thực hành “cơng việc gốc Trong thịi gian tói, hoạt động đào tạo, Đảng” Trong điều kiện đẩy mạnh xây dựng văn bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức hóa trường đảng, cần có quy định chặt chẽ quan chủ quản giao để thực nhiệm vụ đạo đức nhà giáo trường trị để buộc giảng trị nên thực theo chế đặt hàng Theo viên phải đạt làm việc theo chuẩn mực đó, kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghề nghiệp Chuẩn mực đạo đức ttong giảng dạy công chức, viên chức không chuyển trực tiếp cho phải rõ ràng, có quy chuẩn cụ thể Giảng viên trường trị mở lóp, mà phân bổ cho khơng chịu ttách nhiệm hành vi đạo quan sử dụng cán bộ, công chức, viên chức để đức trước cấp ttên, mà cịn trước lương quan ký họp đồng đào tạo, bồi dưỡng vói tâm nghề nghiệp Với quan điểm trên, trường trị Việc quản lý tài theo xây dựng chế quản lý đối vói đội ngũ giảng chế cạnh ttanh buộc trường trị phải nâng viên trường trị, cần đề cao tảng đạo đức, cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng, tính chuẩn mực giảng viên Đồng thịi, khơng khơng có “khách hàng” phải có biện pháp phòng ngừa ngăn chặn hành vi vi phạm chuẩn mực đạo đức Đối vói hoạt động nghiên cứu khoa học, việc quản lý tài theo chế cạnh tranh Đến nay, Đảng ban hành nhiều quy định có tính khả thi, hỏi nghiên cứu khoa học có sản nêu gương cán bộ, đảng viên Đối với cán bộ, phẩm rõ ràng, dễ định lượng, việc khốn giảng viên trường trị, Học viện Chính trị kinh phí cho hoạt động nghiên cứu dễ kiểm soát quốc gia Hồ Chí Minh ban hành Quy định Hoạt động cần áp dụng ngày rộng ứngxử văn hóa kèm theo Quyết định số 5029/QĐ- rãi triệt để HVCTQG ngày 26-10-2017 nhàm giừgin, pháthuy Trong điều kiện áp dụng chế thị trường, văn hóa trường đảng vói tiêu chí: Tuyệt đối việc quản lý trường trị cần bước trung thành vói Đảng, với Tổ quốc; cống hiến hướng tói việc trao quyền tự chủ nhiều hơn, thực thi công vụ; cầu thị, sáng tạo, chất lượng ưong đào tạo, nghiên cứu khoa học; kỷ có tự chủ tài □ Ngày nhận bài: 12-4-2022; Ngày bình duyệt: 18-4- cương noi công sở; văn minh ứng xử 2022; Ngày duyệt đăng: 20-6-2022 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 532 (6/2022) ... quản lý theo chuẩn đầu Quản Việc quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học lý theo chuẩn đầu đánh giá kết đầu đối vói trường trị nay, trình học tập hướng đến lực làm có nhiều cải cách, theo chế quản. .. bộ, công chức, viên trường trị chuẩn trình, chứng bồi dưỡng trường trị chức quy định hình thức, nội dung, chương Cơng tác quản lý đối vói trường trị Vê'' chế độ đối vói người đứng đầu nhà trường, ... dưỡng trường trị công khoa học Thực tế cho thấy, việc quản lý hoạt cụ quản lý quan quản lý chuyên môn mà động khoa học theo phương pháp đơi dựa vào để xây dựng hệ thống hỗ trợ nhàm quản lý chi