Để nâng cao chất lượng giảng dạy Đại học tại Việt Nam hiện nay, biện pháp quan trọng nhất và cấp thiết nhất là phải tăng học phí ở bậc đại học

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠIBỘ MÔN KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN MÔN KINH TẾ HỌC LAO ĐỘNG Đề tài: Để nâng cao chất lượng giảng dạy Đại học tại Việt Nam hiện nay, biện pháp quan trọng nhấ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BỘ MÔN KINH TẾ QUỐC TẾ

BÀI THẢO LUẬN

MÔN KINH TẾ HỌC LAO ĐỘNG

Đề tài: Để nâng cao chất lượng giảng dạy Đại học tại

Việt Nam hiện nay, biện pháp quan trọng nhất và cấp thiết nhất

là phải tăng học phí ở bậc đại học.

Hà nội, tháng 11 năm 2010

Mục lục

Mở đầu - 5 A/ Thực trạng nguồn cung lao động tại Việt Nam

1 Quy mô nguồn cung lao động Việt Nam - 6

2 Tình trạng nguồn cung lao động Việt Nam - 6 B/ Thực trạng nền giáo dục bậc đại học tại Việt Nam, khu vực và thế giới

1 Giáo dục bậc đại học tại Việt Nam - 9

2 Nền giáo dục bậc đại học trong khu vực và trên thế giới 12 C/ Vấn đề học phí

1 Đồng ý với nhận định tăng học phí để tăng chất lượng

giáo dục đại học

1.1 Tăng học phí là một xu thế tất yếu của quá trình

phát triển kinh tế - 18

1.2 Nguyên nhân của việc tăng học phí

1.2.1 Do trượt giá và các chi phí đầu vào đều tăng - 19 1.2.2 Do cơ sở vật chất và thiết bị giảng dạy chưa

đáp ứng được nhu cầu - 21

1.2.3 Chế độ đãi ngộ giảng viên còn nhiều hạn chế 23 1.2.4 Tăng học phí sẽ thúc đẩy việc học tập của

sinh viên - 25

2 Không đồng ý với nhận định tăng học phí để tăng

chất lượng giáo dục

2.1 Tăng học phí làm giảm khả năng đến trường của

sinh viên nghèo - 25

2.2 Học phí cao không đồng nghĩa với chất lượng

đào tạo

2.2.1 Tiền chỉ là điều kiện cần chứ không phải là

điều kiện đủ để làm giáo dục thành công - 27

2.2.2 Không tăng học phí mà cần tăng năng lực

quản lý - 28

2.2.3 Các khoản thu - chi trong giáo dục chưa

minh bạch - 29

MỞ ĐẦU

Giáo dục tại bậc đại học là một trong những hoạt động quan trọnggóp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập,nâng cao trình độ tay nghề và tăng nguồn thu cho đất nước đặc biệt làtrong bối cảnh nguồn nhân lực nước ta hiện nay đang rất dồi dào nhưnglại thiếu trầm trọng về chất lượng Cùng với các giải pháp trong ngắn hạnnhằm làm tăng cầu lao động, giảm tỉ lệ thất nghiệp của Chính phủ thìtăng chất lượng giáo dục tại bậc đại học cũng là một chiến lược dài hơi,đóng vai trò quyết định cho chất lượng nguồn cung lao động tại Việt Namtrong tương lai

A/ Thực trạng nguồn cung lao động tại Việt Nam

Nhận thức về nguồn nhân lực của Việt Nam đang còn có những ý kiếnkhác nhau Trên phương tiện thông tin đại chúng, người ta thường nói đếnthế mạnh của Việt Nam là nguồn nhân công rẻ mạt và kêu gọi các nhà đầu

tư hãy đầu tư vào Việt Nam Tại sao lại nói như vậy? Hiện nay ở nước ta,quan điểm chỉ đạo về vấn đề này chưa rõ ràng, khả năng tổ chức để khaithác cũng còn nhiều bất cập Vì vậy, để nghiên cứu nó, ta phải tìm hiểu xemnguồn nhân lực ở Việt Nam xuất phát từ đâu và đang ở tình trạng nào

1 Quy mô nguồn cung lao động Việt Nam

Trong hàng chục năm trở lại đây, nguồn cung lao động luôn chiếm tỉtrọng cao trong dân số và có xu hướng tăng mạnh trong tương lai Đây làmột điều vô cùng thuận lợi bởi nước ta có một nguồn lực lượng lao động dồidào, là tiềm lực cho nền kinh tế đất nước trong thời kỳ hội nhập

Dân số (triệu người) 52.742 64.375 76.325 857.895

Dân số trong độ tuổi lao động

(triệu người) 26.63 34.76 44.58 56.62

Tỉ trọng (%) 50.49 53.99 58 66

2 Tình trạng nguồn cung lao động Việt Nam

Tính đến nay, số dân trong độ tuổi lao động là khoảng 56,62 triệungười, trong đó nông dân chiếm khoảng 73% lao động cả nước và lực lượngcông nhân chiếm khoảng 6% Số liệu trên đây phản ánh một thực tế là nôngdân nước ta chiếm tỷ lệ rất cao về lực lượng lao động trong khi lực lượngcông nhân và trí thức chỉ chiếm một tỉ lệ rất nhỏ

Theo báo cáo của ngành lao động, mỗi năm nước ta có hơn 1 triệu lao

nghiệp, cao đẳng và đại học (khoảng 500 ngàn người) Nếu kể cả các doanhnghiệp cũng tham gia đào tạo người lao động nữa thì tổng số lao động quađào tạo đạt trên 1,5 triệu người.

Tính từ năm 2000 đến năm 2006 có khoảng 9 triệu người được đào tạotrong tổng số 45 triệu người trong độ tuổi lao động - tức là khoảng 20% laođộng đã qua đào tạo Nếu cộng thêm số lao động đã qua đào tạo trước năm

2000 và hiện tại vẫn đang tham gia lao động thì tỉ lệ lao động đã qua đào tạochiếm khoảng 37%

Bên cạnh đó, thống kê nguồn nhân lực cho thấy, hiện vẫn còn khoảng80% số công chức, viên chức đã qua đào tạo chưa hội đủ những tiêu chuẩncủa một công chức, viên chức như trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoạingữ, tin học, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công việc Có 63% tổng sốsinh viên tốt nghiệp ra trường chưa có việc làm; không ít đơn vị nhận ngườivào làm phải mất 1 - 2 năm đào tạo lại Trong số 37% sinh viên có việc làmthì cũng có một số không đáp ứng được công việc Bằng cấp đào tạo ở ViệtNam thì chưa được thì trường lao động quốc tế thừa nhận Năm 2007, sốsinh viên tốt nghiệp đại học là 161,411 Theo ước tính, mỗi tấm bằng đạihọc, người dân bỏ ra 40 triệu đồng, còn Nhà nước đầu tư khoảng 30 triệu.Như vậy, với tỷ lệ 63% số sinh viên ra trường chưa có việc làm cho thấykinh phí đầu tư của sinh viên thất nghiệp (161,411 sinh viên x 63% x 70triệu), ít nhất thất thoát 7,117 tỷ đồng (trong đó có 4,067 tỷ đồng của dân và3,050 tỷ đồng của Nhà nước)

Theo điều tra của Diễn đàn kinh tế thế giới năm 2005: Nguồn nhân lựcViệt Nam về chất lượng được xếp hạng 53 trên 59 quốc gia được khảo sát,song mất cân đối nghiêm trọng:

 Ở Việt Nam cứ 1 cán bộ tốt nghiệp đại học có 1,16 cán bộ tôtnghiệp trung cấp và 0,92 công nhân kỹ thuật; trong khi đó tỉ lệnày của thế giới là 4 và 10

 Ở Việt Nam cứ 1 vạn dân có 181 sinh viên đại học, trong khi đócủa thế giới là 100 và của Trung Quốc là 140 mặc dù mức thu

nhập quốc dân tính theo đầu người của Trung Quốc khoảng gấpđôi nước ta

Kết quả chung là: Nhìn nhận theo góc độ đánh giá nguồn nhân lực,chất lượng con người Việt Nam thấp về nhiều mặt so với các nước ASEAN

và Trung Quốc, có nhiều ưu thế không được nuôi dưỡng và phát huy đúnghướng

Ở Việt Nam, do ngành giáo dục không đào tạo được một lực lượng laođộng thỏa mãn yêu cầu của thị trường hiện nay, nhiều công ty, đặc biệt làcác công ty có vốn đầu tư nước ngoài buộc phải tự đào tạo lấy người laođộng của mình Lý do đơn giản là chất lượng đội ngũ lao động Việt Nam,bao gồm cả đội ngũ kỹ sư và công nhân kỹ thuật, chưa đáp ứng được nhữngđòi hỏi về tiêu chuẩn văn hóa, chuyên môn - nghiệp vụ của thị trường.Chúng ta trang bị cho người lao động những kiến thức mà hệ thống chính trịcần nhưng tiếc thay, những kiến thức này không phù hợp, hay nói đúng hơn

là lạc hậu so với thời đại Chính điều này đã giải thích tại sao người laođộng Việt Nam thường bị đánh giá thấp hơn và do đó, bị trả lương thấp hơntrên thị trường lao động so với lao động nước ngoài có cùng trình độ chuyênmôn và cùng thời gian đào tạo

Nói tóm lại, nguồn nhân lực từ trí thức ở Việt Nam, nhìn chung, cònnhiều bất cập Sự bất cập này ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế.Trong những năm đổi mới, kinh tế đất nước tuy có tăng từ 7,5 - 8% nhưng

so với kinh tế thế giới thì còn kém xa Theo báo cáo của Ngân hàng thế giới(WB) và tập đoàn tài chính quốc tế (IFC) công bố ngày 26/9/2007, kinh tếViệt Nam xếp thứ 91/178 thế giới

B/ Thực trạng nền giáo dục bậc đại học tại

Việt Nam, khu vực và thế giới

1 Giáo dục bậc đại học tại Việt Nam

Giáo dục đang là niềm hy vọng lớn lao cho đất nước ta hiện nay Vớimục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng ta đi lên từ nghèonàn lạc hậu, có được thành quả như ngày nay có thể nói là bước phát triểnthần kỳ Tuy nhiên, ở bất cứ xã hội nào, thời đại nào cũng luôn tồn tại 2 mặt:mặt tích cực và mặt hạn chế chưa làm được Ở nước ta cũng vậy, việc pháttriển giáo dục ngày càng hoàn thiện đòi hỏi phát huy thế mạnh và khắc phụckhó khăn mới đạt kết quả cao

Phải khẳng định rằng, những gì Việt Nam đã làm được trong giáo dục

là rất to lớn Vì lợi ích "mười năm trồng cây, trăm năm trồng người" theo tư

tưởng bác Hồ vĩ đại mà sự nghiệp giáo dục ở nước ta đã nhận được sự quantâm của toàn Đảng, toàn dân, của đông đảo sinh viên, giảng viên và các tầnglớp tri thức

So với các thời kỳ trước, Giáo dục Đại học Việt Nam cho đến giữathập niên 80 vẫn cơ bản là giáo dục tinh hoa Vì vậy, trong giai đoạn này,vấn đề chất lượng giáo dục đại học hầu như không được đặt ra Trong mộtthời gian dài, hệ thống giáo dục đại học Việt Nam đã quan niệm quản lýchất lượng giáo dục đồng nghĩa với việc kiểm soát đầu vào thông qua các kỳthi tuyển mang tính cạnh tranh cao Năm 1986 đánh dấu sự bắt đầu của côngcuộc đổi mới giáo dục đại học tại Việt Nam là tăng cường "khả năng cungứng" của các cơ sở giáo dục, mở rộng tối đa cơ hội tiếp cận cho người học

Để đạt mục tiêu này, trong vòng hai thập niên kể từ khi giáo dục Việt Nambắt đầu đổi mới, rất nhiều biện pháp đã được thực hiện và kết quả là sốlượng người học cũng như các cơ sở giáo dục đại học tại Việt Nam đã tănglên một cách đột biến

Nhìn chung, hệ thống giáo dục nước ta khá hoàn thiện với đủ các loạihình: trường công lập, bán công, nội trú, các học viện, trung tâm giáo dụckết hợp vừa học vừa làm Các hình thức đào tạo cũng phong phú, từ chínhquy, tại chức, liên thông, đào tạo từ xa, du học,

Theo kết quả giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiệnchính sách pháp luật về thành lập trường, đầu tư và đảm bảo chất lượng đàotạo đối với giáo dục đại học, tính đến nay, cả nước đã có 409 trường đại học,cao đẳng, trong đó có 307 trường được thành lập mới hoặc nâng cấp trong

10 năm qua thu hút hàng trăm ngàn sinh viên theo học mỗi năm

Giáo dục Đại học Việt Nam đã được Nhà nước quan tâm đặc biệt trongnhững năm gần đây, ngân hàng thế giới đã đầu tư cho giáo dục Việt Namqua nhiều dự án lên đến hàng trăm triệu USD nhưng tình hình Giáo dục Đạihọc Việt Nam hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, 3 trong số những bất cập đóliên quan đến mục tiêu, chương trình và phương pháp

a) Mục tiêu

Cho tới thời điểm hiện nay, các trường Đại học Việt Nam vẫn chưaxác định được mục tiêu cụ thể để đào tạo sinh viên GS Vũ Minh Giang -ĐHQG Hà Nội lập luận rằng các trường Đại học trên thế giới thường hướngđến 3 mục tiêu chính sau để đào tạo sinh viên: Trang bị kiến thức nghềnghiệp chuyên môn, Hướng dẫn sinh viên ứng dụng chuyên môn đã học vàocông việc thực tế, Nâng cao trình độ nhận thức văn hóa cho sinh viên Trongkhi đó các trường Đại học Việt Nam lại hướng đến những mục tiêu to lớn,không cụ thể như: Trung thành với tổ quốc, Xây dựng xã hội chủ nghĩa nên nhiều lúc chính cả thầy và trò còn lơ mơ về mục tiêu dạy và học củamình

b) Chương trình

Hiện nay, chương trình giáo dục bậc đại học tại Việt Nam vẫn còn kémhiệu quả Nguyên nhân do Bộ khống chế quá chặt về chương trình khung vàyêu cầu các trường phải tuân thủ một cách cứng nhắc

Theo chuyên gia, kiến thức chuyên ngành sinh viên được học quá ít.

Ví dụ, một chương trình cử nhân, bao gồm 125 - 130 tín chỉ tất cả các môn,trong đó có khoảng 80 - 90 tín chỉ là môn chung Các môn chung của ngànhcũng khoảng 20 tín chỉ nữa Cho nên những kiến thức sẽ học để sinh viên đilàm thực tế chỉ còn khoảng 20 tín chỉ Cho nên những kiến thức sẽ học đểsau này sinh viên đi làm thực tế chỉ còn khoảng 20 tín chỉ nữa, tương đươngvới 4 - 5 môn

c) Phương pháp

Hiện nay, giảng viên tại một số trường Đại học Việt Nam chủ yếu vẫn

sử dụng phương pháp giảng dạy truyền thống "thầy đọc, trò chép" Giảng

viên lý giải rằng biết rằng phương pháp này khiến sinh viên không hứng thúnhưng họ phải truyền đạt hết nội dung giáo trình cho sinh viên theo số tiết

mà Bộ Giáo dục và Đào tạo đã quy định Phương pháp dạy và học hiện naychủ yếu chạy theo chương trình, đối phó với các kỳ thi, thi xong thì chẳngcòn gì

Một bất cập nữa là phương pháp đánh giá, kiểm tra ở các trường đạihọc Hiện tại các trường đại học đánh giá sinh viên qua 2 kỳ thi: kiểm tragiữa kỳ chiếm 30 - 40% điểm số và điểm số thi cuối kỳ chiếm 60 - 70% làkhông hợp lý vì không phát huy được tinh thần tự học, tự nghiên cứu củasinh viên

Theo một nghiên cứu mới đây về phong cách học của sinh viên củaPGS.TS Nguyễn Công Khanh năm 2008 thì:

 Hơn 50% sinh viên được khảo sát không thật tự tin vào các nănglực/ khả năng học của mình

 Hơn 40% cho rằng mình không có năng lực tự học

 Gần 70% sinh viên cho rằng mình không có năng lực tự nghiêncứu

 Gần 55% sinh viên được hỏi cho rằng minh không thực sự có hứngthú học tập

Cũng theo nghiên cứu này:

 Có 88,88% sinh viên muốn các bài giảng của giảng viên gồm cảnhững tri thức mới không có trong giáo trình

 73,3% sinh viên thích đựoc giảng viên giao làm những bài tiểuluận để giúp họ phát triển khả năng suy nghĩ độc lập, tư duy phê phán

 82,4 sinh viên thích giảng viên hỏi, khuyến khích sinh viên đặtcâu hỏi, hướng dẫn sinh viên đào sâu suy nghĩ để hiểu bản chất hơn làthuyết trình suốt cả tiết học

 85,6% sinh viên muốn khi bắt đầu mỗi tiết học, giáo viên nêuyêu cầu, hướng dẫn phương pháp học, tài liệu tham khảo và cách khai thácthông tin từ những tài liệu tham khảo này

 79,2 sinh viên mong muốn các môn học có nhiều giờ tự học (cóhướng dẫn và giải đáp thắc mắc) hơn so với hiện nay

Tuy nhiên, khi đưa ra con số chỉ có 34,7% sinh viên thích hỏi và đưa

ra những quan điểm cá nhân, ông Khanh có dự báo rằng những đổi mới vềphương pháp dạy và học theo hướng tích cực hóa người học có thể sẽ gặpkhó khăn đáng kể do nếp nghĩ và các thói quen học thụ động đã định hình ởphần lớn sinh viên hiện nay

Như vậy, giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nay, tuy đã tiến đượcnhững bước rất dài nhưng vẫn còn nhiều bất cập về cả dạy và học cần đượckhắc phục trong tương lai

2 Toàn cảnh nền giáo dục trong khu vực và trên thế giới

Từ hơn 100 năm nay, vấn đề làm đau đầu các nhà hoạch định chínhsách, các nhà kinh tế là làm thế nào để một nước nghèo đuổi kịp nước giàu

về trình độ phát triển mà trước hết là về thu nhập bình quân đầu người Báocáo phát triển công nghiệp năm 2005 của Tổ chức Phát triển Công nghiệpLiên hợp quốc UNIDO chỉ ra rằng, cách thức mà các nước dùng để thu hẹpkhoảng cách phát triển kinh tế với các nước đi trước là rất đa dạng Tuy

nhiên, vấn đề không chỉ là bắt chước các quy định, định chế, công nghệ củacác nước phát triển; cũng không thể chỉ trông cậy vào động lực của kinh tếthị trường mà muốn phát triển lâu dài và bền vững, những nước chậm vàđang phát triển chỉ có một lựa chọn duy nhất là phát triển giáo dục

Một thực tế là tất cả hệ thống giáo dục của các nước chậm và đangphát triển trên thế giới đều rất lạc hậu, và hiện đang tụt hậu so với các nướcphát triển hàng thập kỷ Hệ thống giáo dục không tương thích và tách khỏicuộc sống mặc dù đã tiến hành không ít các cuộc cải cách Đầu ra cáctrường đại học thường không thể đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống, yêucầu của nền kinh tế chuyển đổi Ở một số nước, do ảnh hưởng của chính trị,người lao động được giáo dục quá nhiều về nhận thức chính trị thay vì đượcgiáo dục về năng lực chuyên môn và khả năng thích ứng

So sánh nền giáo dục bậc đại học tại Việt Nam với người láng giềngTrung Quốc, có thể thấy, sau 25 năm tiến hành đổi mới về giáo dục, TrungQuốc đã đạt được những thành quả to lớn Trong quá trình cải cách, bêncạnh hệ thống trường công lập, Trung Quốc còn chú trọng phát triển hệthống trường dân lập, hình thành cục diện mới song song với việc phát triểntrường công lập và dân lập Đây là một con đường tất yếu để một nước cònnhiều khó khăn có thể đại chúng hóa giáo dục Đại học, biến gánh nặng vềdân số thành nguồn nhân lực dồi dào có trình độ cao như Trung Quốc.Trong khi đó, Việt Nam cũng tiến hành cải cách hệ thống trường công lập

và dân lập nhưng kết quả lại chưa được như mong đợi Ngoài ra, TrungQuốc còn chủ trương phát triển nhiều hình thức trường đại học đào tạokhông chính quy như đại học qua truyền hình, đại học nông dân, đại họcviên chức, học viện giáo dục và bồi dưỡng giáo viên, học viện quản lý cánbộ, Phương thức đào tạo này, nếu được áp dụng vào Việt Nam sẽ mở ranhiều cơ hội học đại học cho nhiều người, góp phần vàp thực hiện mục tiêugiáo dục: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài

So sánh Việt Nam với Mỹ - một đất nước có nền giáo dục bậc đại họchàng đầu trên thế giới với các chương trình đào tạo xuất sắc hầu như trong

mọi lĩnh vực, có bằng cấp được công nhận trên toàn thế giới Theo thống kê,thời gian học tập trên lớp của một sinh viên Việt Nam trong vòng 4 năm làkhoảng 2.183 giờ trong khi ở Mỹ là khoảng 1.380 giờ Như vậy chươngtrình học ở Việt Nam dài hơn gần 60% Với thời gian ngồi trên lớp như vậy,sinh viên sẽ còn ít thời gian để tự học và nghiên cứu hơn Ngoài ra, cácchương trình về Chủ nghĩa Marx - Lenin, chính trị chủ nghĩa xã hội, lịch sửĐảng, chiếm 203 giờ, tương đương với 9% tổng thời gian học trên lớp.Đây cũng là một trong những lý do làm tăng số giờ giảng dạy trên lớp tới2.183 giờ Hơn nữa, trong khi ở đại học Việt Nam, hầu như tất cả các mônhọc đều có tính bắt buộc, sinh viên không có quyền lựa chọn thì ngược lại, ở

Mỹ, sinh viên có quyền lựa chọn đến 1/3 thời gian học dù học bất cứ ngànhchính nào Việc hiểu biết liên ngành như vậy cho phép sinh viên hợp tácnghiên cứu liên ngành, phân tích và nhìn nhận vấn đề không bị bó hẹp trongchuyên môn của mình Do đó, sau khi ra trường, họ có thể làm việc ở nhiềuchuyên môn khác nhau chứ không bị bó vào ngành chuyên môn duy nhất

C/ Vấn đề học phí

Trong những năm gần đây, học phí đang là một vấn đề nhức nhối,được cả xã hội quan tâm Học phí liên tục tăng theo từng năm học So vớimức trần tối đa trong khung học phí đại học trước đây là 240,000 đồng/tháng, từ năm học 2010 - 2011 học phí tại các trường đại học sẽ tăng lên 2 -

3 lần tùy ngành học Cũng trong năm học 2010 này, Bộ Giáo dục và Đào tạoquy định mức trần học phí theo từng ngành như sau:

S

TT

Nhóm ngành đào tạo

Khung học phí

(đơn vị:

đồng/tháng)

(đơn vị: USD/năm)

1. Khoa học, xã hội,

kinh tế, luật

Từ 290.000 đến550.000

Từ 138 đến262

2 Kỹ thuật, công nghệ Từ 310.000 đến

650.000

Từ 147 đến310

3 Khoa học tự nhiên Từ 310.000 đến

650.000

Từ 147 đến310

4 Nông - lâm - thủy

sản

Từ 290.000 đến550.000

Từ 138 đến262

800.000

Từ 162 đến381

6 Thể dục thể thao,

nghệ thuật

Từ 310.000 đến650.000

Từ 147 đến310

500.000

Từ 133 đến238