MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 PHẦN NỘI DUNG 2 1 Về ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh 2 2 Cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện 2 3 Bổ sung quy định về ngành, nghề và điều kiện tiếp cận thị trườn.
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Về ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh 2 Cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Bổ sung quy định ngành, nghề điều kiện tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước Các điểm đẩy mạnh ưu đãi, hỗ trợ đầu tư 4.1 Bổ sung ngành, nghề ưu đãi đầu tư 4.2 Bổ sung hình thức, đối tượng ưu đãi đầu tư 4.3 Bổ sung ưu đãi đầu tư đặc biệt 4.4 Bổ sung thêm số quy định nguyên tắc điều kiện áp dụng sách ưu đãi đầu tư Cải cách thủ tục hành đầu tư Một số điểm khác PHẦN KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHẦN MỞ ĐẦU Nhà nước ta rà soát, đánh giá cách toàn diện, hoàn thiện tồn bất cập Luật đầu tư năm 2014 cho đời Luật đầu tư 2020 Ngày 17/06/2020 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật Đầu tư bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 Việc ban hành Luật Đầu tư nhằm nâng cao chất lượng khung pháp lý, tăng hiệu thu hút đầu tư nước quốc tế, đẩy mạnh phát triển kinh tế Luật Đầu tư 2020 thể nhiều điểm bật so với qui định Luật Đầu tư 2014 Từ em xin chọn đề số 7: “Phân tích điểm Luật đầu tư năm 2020 so với Luật đầu tư năm 2014 (tối thiếu điểm mới)?” để làm rõ vấn đề Do kiến thức hạn chế mà làm em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận nhận xét thầy, để hồn thiện PHẦN NỘI DUNG Về ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh Nhiều ý kiến cho hoạt động đòi nợ thuê biến tướng với kiểu cưỡng đoạt tài sản, cho vay nặng lãi, gây áp lực lên nợ dẫn tới nhiều hệ lụy Đòi nợ thuê có liên hệ với cho vay nặng lãi, kinh doanh bạo lực, “nhờ vả” bạo lực để đòi nợ gây an ninh trật tự xã hội Do vậy, LĐT 2020 đưa kinh doanh dịch vụ đòi nợ bị loại khỏi Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, mà thức chuyển vào Danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh Theo quy định Điểm h Khoản điều LĐT 2020 Theo quy định Điều LĐT 2014 (bổ sung năm 2016) liệt kê 07 hoạt động đầu tư kinh doanh bị cấm LĐT 2020 quy định hoạt động đầu tư kinh doanh Điều lại bao gồm 08 ngành, nghề, đó, bổ sung thêm kinh doanh dịch vụ địi nợ Trước đây, chủ nợ thuê tổ chức hành nghề luật sư hoạt động theo Luật luật sư Cơng ty dịch vụ địi nợ thành lập, hoạt động theo Nghị định 104/2007/NĐ-CP kinh doanh dịch vụ đòi nợ Luật Doanh nghiệp 2005 để thu hồi nợ pháp luật bảo vệ Theo đó, hành vi hợp pháp Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân phát sinh từ dịch vụ nên từ ngày 01/01/2021, dịch vụ địi nợ th thức bị pháp luật cấm Bổ sung quy định ngành, nghề kinh doanh mua, bán người, mô, phận thể người thành mua, bán người, mô, xác, phận thể người, bào thai người để phản ánh đầy đủ nội dung cấm ngành, nghề bị cấm1 Cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện LĐT 2020 tiếp tục cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, cụ thể, bãi bỏ 24 ngành, nghề kinh đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định LĐT 2014 Một số ngành, nghề bị bãi bỏ bao gồm: Hoạt động dịch Điểm đ Khoản Điều LĐT 2020 vụ tổ chức trọng tài thương mại; Nhượng quyền thương mại; Kinh doanh dịch vụ Logistic; Kinh doanh dịch vụ đại lý tàu biển; Kinh doanh dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức môi giới bất động sản, điều hành sàn giao dịch bất động sản; Kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ;… Có thể thấy, đa số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện bị bãi bỏ ngành, nghề có xu hướng phát triển, thu hút đầu tư nước LĐT 2020 bãi bỏ số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, đồng thời sửa đổi bổ sung nhiều ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện để phù hợp với yêu cầu, thực tiễn quản lý nhà nước ngành nghề bảo đảm tính thống với luật có liên quan Thay đổi trước hết nhằm bảo đảm quyền tự kinh doanh tổ chức, cá nhân, đồng thời tạo cú hích việc tạo lâp môi trường đầu tư, giúp Việt Nam thu hút nhiều nguồn lực để đầu tư cho phát triển kinh tế – xã hội, góp phần xóa bỏ rào cản hoạt động kinh doanh; bảo đảm quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp ngành, nghề mà luật không cấm.2 Bổ sung quy định ngành, nghề điều kiện tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước So với LĐT 2014, LĐT 2020 bổ sung Điều quy định công bố Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước ngồi Chính phủ cơng bố Danh mục ngành, nghề tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước theo hướng “chọn – bỏ” Danh mục bao gồm: ngành, nghề chưa tiếp cận thị trường ngành, nghề tiếp cận thịt trường có điều kiện Trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước áp dụng điều kiện tiếp cận thị trường thuận lợi điều kiện quy định Danh mục ban hành theo quy định tiếp tục áp dụng điều kiện theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cấp Ngoài ra, nhà đầu tư nước tiếp cận thị trường xác định dựa trên: Luật Đầu tư 2020: Bệ đỡ vững cho thu hút đầu tư https://enternews.vn/luat-dau-tu-2020-be-do-vungchac-cho-thu-hut-dau-tu-175672.html (22/06/2020) - Tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế; - Hình thức đầu tư; - Phạm vi hoạt động đầu tư; - Năng lực nhà đầu tư; đối tác tham gia thực hoạt động đầu tư; - Điều kiện khác theo quy định luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Việc bổ sung quy định phù hợp mục tiêu định hướng phát triển kinh tế đất nước, giúp nhà đầu tư nước dễ dàng tiếp cận thị trường Việt Nam, bảo đảm thu hút đầu tư nước có chọn lọc, bảo đảm tính linh hoạt việc thực cam kết Việt Nam theo FTA, Hiệp định đầu tư song phương cam kết khác thay đổi đàm phán tương lai Quy định góp phần nâng cao tính khả thi việc áp dụng cam kết mở cửa thị trường Việt Nam bối cảnh đã, ký kết nhiều Hiệp định Thương mại tự hệ mới.3 Các điểm đẩy mạnh ưu đãi, hỗ trợ đầu tư 4.1 Bổ sung ngành, nghề ưu đãi đầu tư LĐT 2020 trì 14 nhóm ngành, nghề kinh doanh hưởng ưu đãi đầu tư, nhiên có thay đổi chi tiết Theo bãi bỏ, bổ sung thêm số ngành nhóm ngành, nghề kinh doanh Điều 16 Luật bổ sung số ngành, nghề ưu đãi đầu tư so với quy định cũ cụ thể sau: Giáo dục đại học (Điểm i Khoản Điều 16) Điểm bật Luật Đầu tư 2020 http://dtlaw.com.vn/vi/nhung-diem-moi-noi-bat-cua-luat-dau-tu2020/ (04/08/2020) Sản xuất sản phẩm hình thành từ kết khoa học công nghệ theo quy định pháp luật khoa học công nghệ (Điểm a Khoản Điều 16) Sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển (Điểm d Khoản Điều 16) Bảo quản thuốc, sản xuất trang thiết bị y tế (Điểm k Khoản Điều 16) Sản xuất hàng hóa, cung cấp dịch vụ tạo tham gia chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành (Điểm o Khoản Điều 16) Sự bổ sung LĐT 2020 ngành nghề ưu đãi đầu tư cập nhật phù hợp với quan điểm, định hướng, sách phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn Đảng Nhà nước, bảo đảm thu hút đầu tư FDI có chọn lọc, chất lượng theo Nghị số 50-NQ/TW Bộ Chính trị, đồng thời bảo đảm tính thống nhất, đồng việc thực sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định Luật Đầu tư, Luật thuế Luật liên quan 4.2 Bổ sung hình thức, đối tượng ưu đãi đầu tư Điều 15 LĐT 2020 có bổ sung thêm quy định hình thức đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư, cụ thể: Về hình thức ưu đãi đầu tư, LĐT 2020 quy định theo hướng chi tiết Luật áp dụng hình thức ưu đãi đó, ví dụ theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp hay theo pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Bổ sung hình thức ưu đãi Điểm d Khoản Điều 15 nhằm đa dạng hóa, nâng cao hiệu thực sách ưu đãi đầu tư phù hợp với thông lệ quốc tế, gồm: khấu hao nhanh, tăng mức chi phí trừ tính thu nhập chịu thuế Về đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư, LĐT 2020 thay theo hướng mở rộng đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư, từ 05 nhóm LĐT 2014 tăng thêm hai nhóm thành 07 Nhóm đồng thời bổ sung thêm số đối tượng yêu cầu nhóm Luật Đầu tư năm 2020 quy định có rõ ràng làm rõ phạm vi đối tượng hưởng ưu đãi Từ sách ưu đãi đầu tư hiệu xác định đối tượng hưởng phù hợp, xứng đáng Những thay đổi cụ thể LĐT 2020 đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư Điểm c Khoản Điều 15 bổ sung đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư quy định Điểm d, đ, e, g Khoản Điều 15 Bên cạnh đó, LĐT 2020 cịn bổ sung thêm dự án khơng hưởng ưu đãi đầu tư quy định điểm b, c, d khoản Điều 15 dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại theo quy định pháp luật nhà Đồng thời Luật đặt nguyên tắc điều kiện để nhà đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư cụ thể quy định khoản 6, khoản Điều 15 Qua thấy, đổi LĐT 2020 đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư theo hướng tập trung doanh nghiệp công nghệ cao, dự án khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm nghiên cứu phát triển, sản xuất vật liệu mới, lượng mới, lượng sạch, sản phẩm công nghệ thông tin, phần mềm, nội dung số…Việc quy định thêm nhiều đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư tạo điệu kiện cho nhà đầu tư nước có điều kiện thuận lợi để phát triển dự án đầu tư thu hút nhà đầu tư nước 4.3 Bổ sung ưu đãi đầu tư đặc biệt Quy định Điều 20 LĐT 2020, điểm bật ưu đãi đầu tư LĐT 2020 cho phép Thủ tướng Chính phủ áp dụng ưu đãi đặc biệt để tạo chế, sách đủ sức hấp dẫn, kịp thời thu hút dòng vốn FDI dịch chuyển nhanh chóng bối cảnh Mặt khác, Chính phủ trình Quốc hội định áp dụng ưu đãi đầu tư khác với ưu đãi đầu tư quy định Luật luật khác trường hợp cần khuyến khích phát triển dự án đầu tư đặc biệt quan trọng đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Theo đó, Chính phủ định việc áp dụng ưu đãi đầu tư đặc biệt nhằm khuyến khích phát triển số dự án đầu tư có tác động lớn đến phát triển kinh tế – xã hội.4 Bên cạnh đó, ưu đãi đầu tư đặc biệt không áp dụng Dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư định chủ trương đầu tư trước ngày LĐT 2020 có hiệu lực thi hành Dự án đầu tư quy định khoản Điều 15 LĐT 2020 4.4 Bổ sung thêm số quy định nguyên tắc điều kiện áp dụng sách ưu đãi đầu tư Để bảo đảm thu hút đầu tư có chọn lọc, chất lượng, đổi hình thức, điều kiện thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư, LĐT 2020 hoàn thiện quy định ưu đãi đầu tư theo hướng quy định nguyên tắc, điều kiện áp dụng sách ưu đãi đầu tư Khoản Khoản Điều 15 như: áp dụng ưu đãi có thời hạn, theo kết thực dự án; nhà đầu tư phải bảo đảm đáp ứng điều kiện ưu đãi thời gian hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật,… Mức ưu đãi thời hạn áp dụng ưu đãi đặc biệt thực theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp pháp luật đất đai Theo khơng cịn quy định mức trần sách ưu đãi đầu tư mà áp dụng ưu đãi đầu tư đặc biệt theo thời hạn hưởng, hưởng theo kết đầu tư Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt quy định Điều 20 LĐT 2020 áp dụng dự án đầu tư mới, không áp dụng dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư trước ngày Luật có hiệu lực thi hành Khác với LĐT 2014, Luật có sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư đặc biệt cho phép áp dụng ưu đãi đặc biệt (tối đa thêm 50%) để tạo sách thu hút dòng vốn FDI Khoản Điều 20 LĐT 2020 Cải cách thủ tục hành đầu tư Nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư trình thực dự án đầu tư, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí khơng cần thiết hoạt động đầu tư, kinh doanh, Luật phân định rõ nguyên tắc, điều kiện áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư thực dự án có sử dụng đất gồm: đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; chấp thuận nhà đầu tư, chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư; áp dụng thống thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định Luật Đầu tư dự án xây dựng nhà đô thị để tránh trùng lặp thẩm quyền, thủ tục chấp thuận đầu tư dự án nhà ở, đô thị theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật nhà ở, đô thị; bãi bỏ quy định Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư dự án có quy mơ vốn từ 5.000 tỷ đồng trở lên không áp dụng thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án cá nhân, hộ gia đình Đồng thời, LĐT 2020 tăng cường phân cấp cho UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư Một điểm đáng ý LĐT 2020 mở rộng tối đa quyền tự chủ nhà đầu tư trình thực dự án Theo đó, Nhà đầu tư có quyền điều chỉnh mục tiêu, chuyển nhượng phần toàn dự án đầu tư, sáp nhập dự án chia, tách dự án thành nhiều dự án, sử dụng quyền sử dụng đất, tài sản đất thuộc dự án đầu tư để góp vốn thành lập doanh nghiệp, hợp tác kinh doanh hoặc,… Đây điểm tích cực, giúp cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, giải nhiều vướng mắc nhà đầu tư thực dự án Một số điểm khác - Cùng với mục tiêu tăng cường thu hút đầu tư, LĐT 2020 có quy định nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư, bảo đảm an ninh quốc phịng Trường hợp Nhà đầu tư nước ngồi đầu tư theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp tổ chức kinh tế đảo, xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển khu vực nhạy cảm an ninh, quốc phòng phải Cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, đảm bảo điều kiện an ninh, quốc phòng - Sửa đổi 10 nhóm quy định để bảo đảm tính thống với Luật liên quan, đồng thời sửa đổi 05 Luật có liên quan để đồng với quy định LĐT, gồm Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Điện ảnh, giải vấn đề chồng chéo luật, gây khó khăn quản lý thực - Bổ sung quy định giám định vốn đầu tư trường hợp cần thiết để xác định tính thuế, góp phần hạn chế tình trạng chuyển giá, trốn thuế - Bổ sung quy định không gia hạn thực dự án đầu tư dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm mơi trường, thâm dụng tài ngun dự án có điều kiện chuyển giao khơng bồi hồn - LĐT giải vấn đề chuyển giá trốn thuế bổ sung quy định giám định vốn đầu tư trường hợp cần thiết Luật bổ sung quy định không gia hạn đầu tư với công nghệ lạc hậu, thâm dụng tài nguyên… - LĐT 2020 bãi bỏ quy định giãn tiến độ thực dự án đầu tư LĐT 2014 nhằm thống thủ tục điều chỉnh tiến độ thực dự án đầu tư theo quy định LĐT 2020, bảo đảm tính đồng với Luật Đất đai - Về LĐT theo phương thức đối tác công tư, với kế thừa quy định tốt thực hiện, bổ sung nội dung mới, quan trọng, bảo đảm tính đặc thù đầu tư PPP, tạo môi trường pháp lý ổn định cho dự án PPP thời gian tới.5 Luật Đầu Tư 2020, thay đổi mang tính điểm nhấn https://duan24h.net/2020/luat-dau-tu-2020-nhungthay-doi-mang-tinh-diem-nhan.html (13/07/2020) PHẦN KẾT LUẬN Luật Đầu tư đời xóa bỏ hạn chế, bất cập nhiều quy định liên quan đến đầu tư, thể ý chí, nguyện vọng đại đa số nhà đầu tư ngồi nước góp phần giúp doanh nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ bền vững Điểm Luật Đầu tư 2020 hướng tới tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, an tồn cho người dân Doanh nghiệp; đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư kinh doanh 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật đầu tư, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đầu tư năm 2020 Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 Website: Những điểm bật Luật Đầu tư 2020: https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sachmoi/30286/nhung-diem-moi-noi-bat-tai-luat-dau-tu-2020-moi-nhat (03/08/2020) Luật Đầu tư 2020: Bệ đỡ vững cho thu hút đầu tư: https://enternews.vn/luat-dau-tu-2020-be-do-vung-chac-cho-thu-hutdau-tu-175672.html (22/06/2020) Điểm bật Luật Đầu tư 2020: http://dtlaw.com.vn/vi/nhung-diem-moi-noi-bat-cua-luat-dau-tu-2020/ (04/08/2020) Luật Đầu Tư 2020, thay đổi mang tính điểm nhấn: https://duan24h.net/2020/luat-dau-tu-2020-nhung-thay-doi-mang-tinhdiem-nhan.html (13/07/2020) 11 ... kinh tế Luật Đầu tư 2020 thể nhiều điểm bật so với qui định Luật Đầu tư 2014 Từ em xin chọn đề số 7: ? ?Phân tích điểm Luật đầu tư năm 2020 so với Luật đầu tư năm 2014 (tối thiếu điểm mới) ?” để làm... trợ đầu tư theo quy định Luật Đầu tư, Luật thuế Luật liên quan 4.2 Bổ sung hình thức, đối tư? ??ng ưu đãi đầu tư Điều 15 LĐT 2020 có bổ sung thêm quy định hình thức đối tư? ??ng áp dụng ưu đãi đầu tư, ... hỗ trợ đầu tư đặc biệt quy định Điều 20 LĐT 2020 áp dụng dự án đầu tư mới, không áp dụng dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư trước