(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam

(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam(Luận án tiến sĩ) Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU HƯỜNG QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU HƯỜNG QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 9.38.01.07 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Thu TS Vũ Minh Tiến HÀ NỘI – 2022 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Xuân Thu TS Vũ Minh Tiến, Thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, đồng nghiệp gia đình giúp tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu Tác giả Luận án Nguyễn Thị Thu Hường LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận án chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu Luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận án Tác giả Luận án Nguyễn Thị Thu Hường ASXH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BLLĐ : Bộ luật lao động CRPD : Công ước Quốc tế quyền người khuyết tật năm 2006 CEDAW : Cơng ước xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979 CRC : Công ước Quyền trẻ em năm 1989 CNTT&TT : Công nghệ thông tin truyền thông ICESCR : Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hố năm 1966 ICCPR : Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 ILO : Tổ chức lao động quốc tế NKT : Người khuyết tật NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động PHCN : Phục hồi chức TCXH : Trợ cấp xã hội THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UDHR : Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học Luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án Kết cấu Luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 14 1.1.3 Tình hình nghiên cứu hồn thiện quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt nam nâng cao hiệu thực thi 20 1.2 Đánh giá khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án 24 1.2.1 Những kết nghiên cứu Luận án kế thừa tiếp tục phát triển 24 1.2.2 Những vấn đề chưa giải thấu đáo cơng trình khoa học cơng bố 25 1.2.3 Những vấn đề Luận án cần tiếp tục nghiên cứu 26 1.3 Lý thuyết nghiên cứu, câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 27 1.3.1 Lý thuyết nghiên cứu 27 1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 31 Kết luận chương 32 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI 33 2.1 Khái niệm đặc điểm người khuyết tật 33 2.1.1 Khái niệm người khuyết tật 33 2.1.2 Đặc điểm người khuyết tật 38 2.2 Khái niệm nội dung quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội 39 2.2.1 Khái niệm quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội 39 2.2.2 Nội dung quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội 48 2.3 Biện pháp bảo đảm quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội 54 2.3.1 Biện pháp xã hội 55 2.3.2 Biện pháp kinh tế 58 2.3.3 Biện pháp pháp lý 61 Kết luận chương 63 Chương THỰC TRẠNG QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 65 3.1 Thực trạng quyền người khuyết tật ghi nhận pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 65 3.1.1 Quyền bảo vệ thu nhập 65 3.1.2 Quyền bảo vệ chăm sóc sức khoẻ 66 3.1.3 Quyền trợ giúp xã hội 73 3.1.4 Quyền bình đẳng tiếp cận dịch vụ xã hội 76 3.2 Thực trạng quyền người khuyết tật bảo đảm thực pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 85 3.2.1 Biện pháp xã hội 85 3.2.2 Biện pháp kinh tế 94 3.2.3 Biện pháp pháp lý 97 3.3 Thực thi quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 114 3.3.1 Kết đạt 114 3.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 120 Kết luận chương 129 Chương KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI 131 4.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu thực thi 131 4.2 Kiến nghị hoàn thiện quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 139 4.2.1 Kiến nghị hoàn thiện ghi nhận quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 139 4.2.2 Kiến nghị hoàn thiện bảo đảm quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 148 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 159 Kết luận chương 168 KẾT LUẬN 170 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 172 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, có khoảng 10% dân số giới, tương đương khoảng 650 triệu người sống với tình trạng khuyết tật Theo chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), 80% người khuyết tật sống nước phát triển Ngân hàng Thế giới ước tính 20% người nghèo giới mắc số dạng khuyết tật có xu hướng bị coi người thiệt thịi cộng đồng1 Ở Việt Nam, tỷ lệ người khuyết tật từ tuổi trở lên 7,09%, trẻ em từ 2-17 tuổi 2,83% người lớn 8,67%2 Tôn trọng quyền người khuyết tật trách nhiệm cộng đồng quốc tế Liên hợp quốc ban hành nhiều công ước quyền người Công ước quốc tế quyền người khuyết tật (Đại hội đồng Liên hợp quốc phê chuẩn ngày 13/12/2006) Công ước quốc tế quyền người khuyết tật đời chuyển hoá nhận thức quyền người khuyết tật từ “nhân đạo”chuyển sang “nhân quyền” Cơng ước thừa nhận người khuyết tật có quyền hưởng thụ bình đẳng tất quyền người biện pháp cần thiết để loại bỏ rào cản để người khuyết tật tiếp cận thụ hưởng bình đẳng quyền Ở Việt Nam, vấn đề quyền người khuyết tật lĩnh vực an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm nhiều năm Việt Nam phê chuẩn gia nhập nhiều công ước quốc tế quyền người quốc tế khu vực Đặc biệt, Việt Nam phê chuẩn Công ước quốc tế quyền người khuyết tật vào ngày 28/11/2014 Cụ thể hoá quan điểm đạo Đảng nội luật hố Cơng ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, quyền người khuyết tật ghi nhận Hiến pháp, Luật Người khuyết tật năm 2010 nhiều văn pháp luật chuyên ngành Những quy định người khuyết tật tạo hành lang pháp lý cho việc ghi nhận bảo đảm quyền người khuyết tật Việt Nam Các quy định quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã Việt Nam trình thực bộc lộ số hạn chế quy định ghi nhận quyền người khuyết tật biện pháp bảo đảm quyền cịn có mâu thuẫn, chồng chéo văn bản; biện pháp bảo đảm quy định chưa đầy đủ, rõ ràng khiến cho việc thực thi quyền người khuyết tật chưa đạt hiệu cao https://www.disabled-world.com/disability/statistics/, truy cập ngày 20/02/2021 Tổng cục Thống kê (2018), Điều tra Quốc gia NKT năm 2016, NXB Thống kê, Hà Nội, tr.14 Trong xã hội tồn nhiều rào cản hoà nhập hoàn toàn vào xã hội người khuyết tật như: Thái độ kỳ thị người khuyết tật; đường giao thông, nhà ga, bến tàu, bến xe, trường học, nơi làm việc, bệnh viện, khu vui chơi phương tiện giao thông công cộng, tài liệu, thông tin tiếp cận với người khuyết tật chiếm tỷ lệ thấp; quy định pháp luật, sách nhà nước chưa bảo vệ thúc đẩy quyền người khuyết tật; tài thực sách người khuyết tật cịn hạn hẹp ngồi cịn tồn nhiều rào cản khác cản trở việc thực thi quyền người khuyết tật Quyền người khuyết tật lĩnh vực an sinh xã hội thực chưa đầy đủ Số lượng người khuyết tật thực quyền thấp nhiều so với người không khuyết tật Theo thống kê tỷ lệ người khuyết tật Việt Nam học độ tuổi cấp tiểu học-trung học sở-trung học phổ thông 81,69%-67,43%-33,56% (đối với người không khuyết tật tỷ lệ 96,05%88,59%-68,65%); tỷ lệ người khuyết tật tham gia vào lực lượng lao động 32,76% (người khơng khuyết tật 83,26%) Việc nghiên cứu, tìm hiểu quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Bởi từ xưa nay, người khuyết tật coi “đặc thù” mối quan hệ xã hội, chí gọi “người yếu thế” hay “người dễ bị tổn thương” Việc nghiên cứu quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam khơng có ý nghĩa thời điểm mà cịn tương lai Vì nơi đâu tồn rào cản xã hội quyền người khuyết tật bị vi phạm Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam’’ làm Luận án tiến sĩ với mong muốn nghiên cứu sâu vấn đề lý luận thực tiễn quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, từ đề xuất giải pháp nhằm tạo hội để người khuyết tật độc lập, bình đẳng tham gia trọn vẹn vào hoạt động xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài xây dựng hệ thống lý luận quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội, đề xuất kiến nghị hoàn thiện quyền người khuyết tật nâng cao hiệu thực thi quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam Tổng cục Thống kê (2018), Điều tra Quốc gia NKT năm 2016, NXB Thống kê, tr.81,82,89,159 Để đạt mục đích nêu trên, Luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, nghiên cứu để xây dựng khái niệm người khuyết tật, rõ đặc điểm người khuyết tật; làm rõ khái niệm nội dung quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội; xác định biện pháp bảo đảm quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Thứ hai, đánh giá thực trạng quyền người khuyết tật ghi nhận bảo đảm pháp luật an sinh xã hội Việt Nam; làm rõ vấn đề thực thi quyền người khuyết tật kèm theo số liệu cụ thể, nêu kết đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ ba, đưa kiến nghị hoàn thiện ghi nhận quyền, bảo đảm quyền NKT pháp luật an sinh xã hội Việt Nam giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền người khuyết tật Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án bao gồm: - Các vấn đề lý luận người khuyết tật, quyền người khuyết tật, biện pháp bảo đảm quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội - Pháp luật quốc tế quyền người, quyền người khuyết tật lĩnh vực an sinh xã hội - Các quy định pháp luật an sinh xã hội Việt Nam ghi nhận quyền bảo đảm quyền người khuyết tật - Số liệu thực tiễn liên quan đến thực thi quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận án tiếp cận an sinh xã hội theo nghĩa hẹp nên Luận án tập trung nghiên cứu quyền người khuyết tật bốn lĩnh vực pháp luật bảo vệ thu nhập, bảo vệ chăm sóc sức khoẻ, trợ giúp xã hội bình đẳng tiếp cận dịch vụ xã hội Những nội dung khác không thuộc phạm vi nghiên cứu Luận án quyền ăn, mặc, thoả đáng; quyền đảm bảo nước người khuyết tật - Phạm vi không gian: nghiên cứu quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, kết hợp so sánh, đánh giá với pháp luật quốc tế vấn đề ... tật, quyền người khuyết tật, biện pháp bảo đảm quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội - Pháp luật quốc tế quyền người, quyền người khuyết tật lĩnh vực an sinh xã hội - Các quy định pháp. .. lý luận quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội, đề xuất kiến nghị hoàn thiện quyền người khuyết tật nâng cao hiệu thực thi quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam Tổng... quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội; nội dung quyền biện pháp bảo đảm quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội - Luận án đánh giá toàn diện, rút kết luận thực trạng quyền người