Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Thực hiện thủ tục hành chính công trực tuyến trong bối cảnh đại dịch covid 19 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội 2022 i BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ.
BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Thực thủ tục hành cơng trực tuyến bối cảnh đại dịch covid - 19 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội - 2022 i BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID- 19 Chun ngành: Luật Hành KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ HIỀN Hà Nội - 2022 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết luận, số liệu khóa luận tốt nghiệp trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận giảng viên hướng dẫn Tác giả khóa luận tốt nghiệp iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DVHCC Dịch vụ hành cơng UBND Ủy ban nhân dân DVCQG Dịch vụ công Quốc Gia CSGT Cảnh sát giao thông DVCTT Dịch vụ công trực tuyến TTHC Thủ tục hành CQHC Cơ quan hành CCCD Căn cước công dân CMND Chứng minh nhân dân DVC Dịch vụ công DN Doanh nghiệp BPTNTKQ Bộ phận tiếp nhận trả kết CCHC Cải cách hành BCCI Bưu cơng ích iv MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa i Lời cam đoan ii Danh mục kí hiệu chữ viết tắt iii Mục lục iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tình hình nghiên cứu đề tài Tính cấp thiết đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN .7 1.1 Khái niệm phân loại dịch vụ công 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại dịch vụ công 10 1.2 Khái quát dịch vụ hành cơng 11 1.3 Các khái niệm liên quan đến dịch vụ hành cơng trực tuyến 15 1.3.1 Chính phủ điện tử 15 1.3.2 Dịch vụ công trực tuyến 15 Tiểu kết chương 19 v CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID - 19 HIỆN NAY 20 2.1 Khái quát bối cảnh đại dịch covid 19 giới Việt Nam 20 2.2 Dịch vụ hành cơng trực tuyến số quốc gia giới bối cảnh đại dịch Covid - 19 22 2.3 Dịch vụ hành cơng trực tuyến Việt Nam bối cảnh đại dịch Covid - 19 28 2.3.1 Thực trạng dịch vụ hành cơng trực tuyến Việt Nam bối cảnh đại dịch Covid - 19 28 2.3.2 Những thành tựu 34 2.3.3 Hạn chế 41 2.3.4 Nguyên nhân 45 Tiểu kết hương 47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID – 19 HIỆN NAY 48 3.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu dịch vụ công trực tuyến 48 3.2 Nâng cao trình độ cán cơng chức dịch vụ công trực tuyến 50 3.3 Đơn giản hóa thủ tục hành dịch vụ cơng trực tuyến 53 3.4 Hoàn thiện quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 53 3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cung cấp dịch vụ công trực tuyến 57 Tiểu kết chương 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC 68 PHẦN MỞ ĐẦU Tình hình nghiên cứu đề tài Dịch vụ hành cơng nói chung dịch vụ hành cơng trực tuyến nói riêng vấn đề mẻ, việc triển khai xây dựng quy định, ứng dụng, triển khai thực tế nhiều hạn chế: Chất lượng dịch vụ hành cơng địa bàn Thành phố Hà Nội luận án tiến sĩ (Vũ Quỳnh, 2017) sở hệ thống hóa sở lý luận chất lượng dịch vụ nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng DVHCC, tác giả đề xuất mơ hình nghiên cứu phản ánh mức độ tác động nhân tố đến chất lượng DVHCC quan quản lý nhà nước địa phương địa bàn thành phố Hà Nội Dựa theo mơ hình chất lượng dịch vụ Parasuraman với nhân tố “truyền thống” tin cậy, khả đáp ứng, lực phục vụ, thơng cảm phương diện hữu hình, tác giả nghiên cứu bổ sung nhóm nhân tố hình ảnh tổ chức cung cấp DVHCC biến trung gian Nói cách khác, hình ảnh tổ chức tạo lập từ nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến hài lịng khách hàng/cơng dân Rõ ràng, việc nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng DVHCC cần thiết Hà Nội, đặc biệt bối cảnh mà số PCI thủ đô không đánh giá cao Việc nghiên cứu thành tố chất lượng dịch vụ hành cơng cho phép kiểm tra khía cạnh định lượng trình chuyển giao dịch vụ cho khách hàng mà đơn vị hành địa phương chịu trách nhiệm Kết nghiên cứu cho phép hình thành 03 nhóm nhân tố sở điều chỉnh xếp nhân tố mô hình nghiên cứu đề xuất: (i)Năng lực phục vụ; (ii) Sự đồng cảm (iii) Phương diện hữu hình Các nhóm nhân tố phản ánh đặc điểm chất lượng DVHCC quan quản lý nhà nước địa phương địa bàn Hà Nội Việc xác định đánh giá mức độ ảnh hưởng nhóm nhân tố đến chất lượng DVHCC địa bàn thủ đô sở đề xây dựng quan điểm giải pháp mang hàm ý quản lý cho Hà Nội Quan điểm giải pháp đề xuất luận án cho phép làm rõ yêu cầu nội dung hoạt động cần làm DVHCC Đề xuất mơ hình dịch vụ hành cơng trực tuyến phù hợp với thực tế xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam luận văn thạc sĩ (Đỗ Thanh Mai, 2012) trình bày dịch vụ hành cơng điện tử Phân tích trạng nhu cầu phát triển dịch vụ hành cơng trực tuyến Việt Nam: đánh giá tổng qt trạng cung cấp dịch vụ hành cơng, nhận xét chung trạng cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến Tình hình phát triển dịch vụ hành cơng trực tuyến số nước giới: tình hình phát triển dịch vụ hành cơng điện tử số nước, khung giải pháp phủ điện tử, web 2.0: Thúc đẩy đời phủ điện tử 2.0, cơng nghệ thúc đẩy web 2.0 Đề xuất mơ hình dịch vụ hành cơng trực tuyến1 Đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng UBND huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh luận văn thạc sĩ (Nguyễn Thị Thu Hiền, 2017) sở nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu trước, tác giả thực điều tra khảo sát ý kiến người dân yếu tố phản ánh chất lượng dịch vụ hành công Trung tâm Kết nghiên cứu cho thấy người dân hài lòng yếu tố Cơ sở vật chất, yếu tố quy trình thủ tục yếu tố tính chuyên nghiệp đội ngũ CBCC Trung tâm Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ hành cơng trung tâm cịn tồn số vấn đề cần quan tâm liên quan đến thái độ phục vụ đội ngũ cán công chức mức độ ứng dụng công nghệ thông tin vào giải dịch vụ hành cơng Từ kết nghiên cứu đó, tác giả đề xuất số biện pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Trung tâm hành cơng huyện Hồnh Bồ Hệ thống phần mềm dịch vụ công trực tuyến tài liệu nghiên cứu Tổng cục Hải Quan thống kê 46 dịch vụ công trực tuyến thực hải quan Việt Vũ Quỳnh (2017), Chất lượng dịch vụ hành cơng địa bàn Thành phố Hà Nội Nam Đồng thời tài liệu hướng dẫn phần mềm, chức quy trình sử dụng người dân doanh nghiệp đến thực Hải Quan Các quy trình, lưu đồ sơ đồ, kèm theo hình ảnh để người đọc hình dung dễ dàng sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan hải quan Việt Nam2 Tính cấp thiết đề tài Đại dịch Covid 19 khiến công nghệ kỹ thuật số trở thành xương sống cung cấp dịch vụ công nhiều đổi kỹ thuật số quy mô lớn diễn với tốc độ chưa có, đặt móng cho tương lai phủ kỹ thuật số Các lợi ích dịch vụ phủ điện tử bao gồm khả thích ứng nhanh chóng, dịch vụ hiệu mở rộng quy mơ chi phí thấp Các nhà nghiên cứu lĩnh vực dịch vụ phủ điện tử nhấn mạnh vai trò quan trọng đại dịch việc thúc đẩy phát triển dịch vụ điện tử, mặt, mặt khác, lưu ý tác động việc gia tăng hiệu cơng nghệ Internet phủ điện tử chống lại hậu đại dịch Nhờ hệ thống dịch vụ điện tử, nhà nước nâng cao hiệu dịch vụ cơng giảm thiểu lây lan chuyển giao COVID-19 xã hội Ngoài ra, phát triển dịch vụ phủ điện tử hỗ trợ kinh tế, góp phần phát triển sở hạ tầng CNTT Trước đây, người dân, doanh nghiệp làm thủ tục hành phải gặp trực tiếp cán để yên tâm công việc giải quyết; từ việc gặp trực tiếp dẫn đến số nơi phát sinh bất cập, nhũng nhiễu trình giải thủ tục hành Nhưng với u cầu xã hội điện tử, việc thực dịch vụ công trực tuyến tạo thay đổi, giúp người dân, doanh nghiệp thuận tiện góp phần giảm "tham nhũng vặt", giảm lạm quyền cán bộ, hạn chế trục lợi sách thực thi nhiệm vụ3 Nguyễn Thị Thu Hiền (2017), Đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng UBND huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/dich-vu-cong-quoc-gia-kenh-huu-hieu-nhat-hien-dai-hoa-thu-tuc-hanhchinh-618128/ Có thể nói, cơng trình nghiên cứu đề cập sơ khía cạnh dịch vụ hành cơng, dịch vụ hành cơng điện tử: từ khái niệm, loại hình dịch vụ, phần mềm, quy trình sử dụng đánh giá hài lịng người dân dịch vụ này…các cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp từ phía quan nhà nước Tuy nhiên, kể từ cuối năm 2019, đại dịch covid 19 - loại bệnh liên quan đến đường hô hấp dễ dàng lây lan tiếp xúc gần, vậy, để giảm thiểu số ca bệnh lây lan theo cấp số nhân, đè nặng lên ngành y tế, Việt Nam nói riêng tồn giới nói chung áp dụng biện pháp giãn cách xã hội, điều làm cho hoạt động kinh tế - xã hội gần bị ngưng lại tồn Hiện nay, có vacxin phịng Covid 19, người dân phủ bắt đầu chấp nhận sống chung với dịch Mặc dù dịch vụ hành cơng trực tuyến nước ta phủ thực tửng bước chuyển đổi, áp dụng CNTT vào từ lâu, nhiên tình hình nay, cần đổi đẩy mạnh so với trước đây, để dịch vụ hành cơng trực tuyến hồn tồn thay dịch vụ hành cơng truyền thống tư suy nghĩ người dân Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến bối cảnh đại dịch Covid-19, làm đề xuất giải pháp nhằm phát triển nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý thuyết dịch vụ hành cơng trực tuyến - Phân tích bối cảnh đại dịch Covid 19 ảnh hưởng đến việc thực thủ tục hành ... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CƠNG TRỰC TUYẾN TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID- 19 Chun ngành: Luật Hành KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA... trạng dịch vụ hành cơng trực tuyến số quốc gia giới Việt Nam bối cảnh đại dịch Covid- 19 Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện dịch vụ hành cơng trực tuyến Việt Nam bối cảnh đại dịch Covid- 19 PHẦN... Khái quát bối cảnh đại dịch covid 19 giới Việt Nam 20 2.2 Dịch vụ hành cơng trực tuyến số quốc gia giới bối cảnh đại dịch Covid - 19 22 2.3 Dịch vụ hành cơng trực tuyến Việt