Khoá luận tốt nghiệp giải quyết thủ tục hành chính tại ubnd quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn : TS NGUYỄN VĂN PHONG Sinh viên thực : Trần Thu Hà Mã sinh viên : 1905QLNA018 Khóa : 2019 – 2023 Lớp : ĐH QLNN 19A Hà Nội, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin khẳng định rằng đây là cơng trình nghiên cứu của cá nhân tôi cho khóa luận tốt nghiệp Tất cả các thông tin và số liệu được trình bày khóa luận này đều được thực một cách trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng và trích dẫn tư liệu từ các công trình nghiên cứu đã được công bố để áp dụng vào khóa luận được tuân thủ đúng theo quy định Kết quả của nghiên cứu này chưa được công bố ở bất kỳ công trình nào khác LỜI CẢM ƠN Được sự nhất trí của nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Hành Chính Học, Học viện Hành quốc gia Tơi tiến hành đợt thực tập ngành nghề UBND quận Bắc Từ Liêm Sau trình thực tập nghiên cứu Tôi đã lựa chọn đề tài “Giải quyết thủ tục hành UBND Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội” là đề tài nghiên cứu làm khóa luận tốt nghiệp Để hồn thiện đề tài khóa luận tốt nghiệp tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới giảng viên hướng dẫn đã tận tình chỉnh sửa và hướng dẫn tơi hồn thiện khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể anh chị bộ phận “một cửa” trực thuộc Văn phòng HĐND - UBND Quận HĐND – UBND quận Bắc Từ Liêm đã tạo điều kiện, nhiệt tình cung cấp số liệu, tài liệu và giúp đỡ tôi được tìm hiểu hồn thành khóa luận tốt nghiệp được thuận lợi nhất Trong quá trình nghiên cứu và khảo sát đề tài, tôi đã phải đối mặt với nhiều khó khăn trình độ nghiên cứu của mình chưa được hoàn thiện Dù đã cố gắng hết sức nhưng không thể tránh khỏi những thiếu sót bài luận của mình Vì vậy, tôi mong muốn được nhận được sự góp ý nhiệt tình từ các thầy cô giáo để hoàn thiện thêm cho bài luận tốt nghiệp của mình Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu của đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Các khái niệm liên quan tới đề tài 1.1.1 Khái niệm thủ tục 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành 1.2 Giải quyết thủ tục hành 10 1.3 Đặc điểm, vai trò, ý nghĩa, nguyên tắc, quy trình giải quyết thủ tục hành 11 1.3.1 Đặc điểm thủ tục hành 11 1.3.2 Vai trò và ý nghĩa giải quyết thủ tục hành 12 1.3.3 Nguyên tắc giải quyết thủ tục hành 13 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới giải quyết thủ tục hành 14 1.4.1 Vị trí của Bộ phận tiếp nhận trả kết quả 14 1.4.2 Cán bộ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả 15 1.4.3 Năng lực của đội ngũ cán bộ công chức 16 Tiểu kết chương 17 CHƯƠNG 18 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 18 2.1 Khái quát về UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 18 2.1.1 Vị trí pháp lý 18 2.1.2 Đặc điểm tình hình của UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 18 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 19 2.1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 20 2.1.4.1 Sơ đồ cấu bộ máy của UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội20 2.1.4.2 Vị trí, chức nhiệm vụ của người đứng đầu 22 2.1.5 Điều kiện và sở vật chất bộ phận giải quyết thủ tục hành 24 2.2 Quy trình giải quyết thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 26 2.3 Nội dung giải quyết thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 28 2.3.1 Giải quyết thủ tục hành chính lĩnh cấp thành lập hoạt động của hộ kinh doanh UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 29 2.3.2 Giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên môi trường UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 29 2.3.3 Giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực nội vụ 30 2.4 Phân tích thực trạng giải quyết thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 30 2.4.1 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực cấp thành lập hoạt động của hộ kinh doanh 30 2.4.2 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực nội vụ 33 2.4.3 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên môi trường 34 2.4 Đánh giá chung về vấn đề giải quyết thủ tục hành chính theo chế “một cửa” UBND quận Bắc Từ Liêm 36 2.4.1 Những kết quả đạt được 36 2.4.2 Những khó khăn và hạn chế 41 2.4.3 Những nguyên nhân của hạn chế tồn 43 Tiểu kết chương 44 CHƯƠNG 3: 45 GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN BẮC TỪ LIÊM 45 3.1 Mục đích 45 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 46 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 46 3.2.2 Đơn giản hóa thủ tục hành 48 3.2.3 Tích cực tiến hành cơng tác tra, kiểm tra trình thực giải quyết thủ tục hành 49 3.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức về cải cách hành cho CBCC tổ chức, công dân 50 Tiểu kết chương 51 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Nội dung CBCC Cán bộ cơng chức CCHC Cải cách hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành KH Kế hoạch HĐND Hội đồng nhân dân QĐ Quyết định TTHC Thủ tục hành 8.VPHĐND Văn phòng hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh sách trang thiết bị Bộ phận một cửa…………………24 Bảng 2.2 Tổng số hồ sơ đã tiếp nhận lĩnh vực nội vụ UBND quận Bắc Từ Liêm…………………………………………………………………34 Bảng 2.3 Kết quả trả hồ sơ lĩnh vực nội vụ UBND quận Bắc Từ Liêm………………………………………………………………………….34 Bảng 2.4 Kết quả giải quyết hồ sơ theo chế một cửa bộ phận một của của UBND quận Bắc Từ Liêm………………………………………… 38 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội………………………………………………………………………… 21 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thủ tục hành quy trình cách thức xử lý cơng việc của quan hành chính nhà nước có thẩm quyền để xử lý công việc chung giữa các quan hành chính nhà nước với hoặc giữa quan hành chính nhà nước với công dân tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền quyết định mà quan nhà nước, công dân tổ chức phải tn theo giải quyết thủ tục hành chính.Ngồi không công việc riêng của một quan hay một cấp quyền, mà cịn của từng tổ chức cơng dân có mối liên hệ với Nhà nước Các quyền và nghĩa vụ của công dân được quy định Hiến pháp hay những văn bản quy phạm pháp luật dù có phải thực hay khơng thực thế về bản chất đều trải qua thủ tục hành chính được các quan hay cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải quyết Thủ tục hành một bộ phận hợp thành của hệ thống quy phạm thủ tục Hệ thống quy phạm thủ tục tập hợp nguyên tắc pháp luật quy định về trách nhiệm việc thực quyền hạn của quan nhà nước việc xử lý công việc công việc nhà nước thực trách nhiệm hành của quan nhà nước, tổ chức và cá nhân Đó chính hệ thống những quy tắc đạo và điều hành mà quan nhà nước như cá nhân phải tuân theo công việc thuộc thẩm quyền của Là quy phạm thủ tục, thủ tục hành có tác dụng làm cho quy phạm khác của pháp luật được thực thuận tiện Thiếu thủ tục hành việc thực pháp luật gặp trở ngại, hoặc không có điều kiện áp dụng vào cuộc sống thực tiễn.Ví dụ: Nhà nước muốn thu thuế cần có thủ tục để người dân thực việc nộp thuế Hoạt động quản lý chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật mà ở đó các hành vi áp dụng pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến việc đánh giá tình hình thực tế của sự việc, lựa chọn pháp luật phù hợp quyết định sự việc đó Các hành vi áp dụng pháp luật phải được thực theo thủ tục hành nhất định Như nếu thiếu những thủ tục cần thiết quyền lợi ích của những chủ thể tham gia vào hoạt động quản lý không được bảo đảm thực Thủ tục hành một nhân tố đảm bảo cho hoạt động hiệu quả thuận tiện theo đúng sự quản lý của quan hành chính nhà nước, bởi thước đo hành vi giữa người dân công chức nhà nước giúp họ tuân theo hồn thành trách nhiệm của với nhà nước Dựa vào những thủ tục hành cơng việc hành được giải quyết và có được kết quả pháp luật theo đúng quy định Trong điều kiện của tiến trình hội nhập khu vực quốc tế ngày nay, những thủ tục hành có yếu tố nước ngoài đòi hỏi phải tương thích với chuẩn mực quốc tế Thủ tục hành có tính chất linh hoạt so với những quy định khác của pháp luật cần được sửa đổi nhanh chóng nữa nhằm thích nghi và đáp ứng với yêu cầu thực tiễn của đời sống xã hội Hiện cả nước nói chung như địa bàn quận Bắc Từ Liêm nói riêng, các quan quản lý nhà nước việc giải quyết TTHC cần tích cực được đẩy mạnh cải thiện Để việc giải quyết TTHC diễn hợp lý UBND quận Bắc Từ Liêm đã tập trung đạo các phịng, ban, quan chuyên mơn nghiêm túc quán triệt tích cực triển khai thực nghiêm các văn bản đạo của Trung ương, của Thành phố việc giải quyết hồ sơ hành chính của các tổ chức, công dân trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, bước đầu đã thu được những kết quả tích cực: các TTHC được công khai, đơn giản hóa và thực một cách dễ dàng; tạo sự chuyển biến tích cực quá trình giải quyết các hồ sơ hành chính, tạo niềm tin của nhân dân và quan nhà nước Tuy nhiên, quá trình triển khai, thực hiện, không thể tránh được những thiếu sót mà cần phải khắc phục của một bộ phận cán bộ, công chức chưa đầy đủ, sâu sắc, việc hiểu biết của người dân về pháp luật hạn chế móc trang thiết bị đại hỗ trợ cho cơng tác giải quyết thủ tục hành được diễn linh hoạt, thuận tiện Phòng làm việc được trang bị khá đầy đủ các phương tiện làm việc như: 12 máy vi tính, 02 máy photocopy, 04 máy in, máy lạnh, quạt, bàn làm việc của cán bộ, công chức ghế cho khách… UBND quận đã thực việc nâng cấp hệ thống đường truyền cáp quang Metro Net 10 Mbps và gắn thiết bị đầu nối Họ đã sử dụng phần mềm quản lý hồ sơ và phần mềm quản lý để đảm bảo công tác ứng dụng công nghệ thông tin được thực một cách hiệu quả Dự án nối mạng cáp quang giữa UBND quận và các Uỷ ban nhân dân phường trực thuộc đã hoàn thành và được sử dụng, cho phép trao đổi thông tin trên mạng diễn suôn sẻ Ngoài ra, UBND quận đã trang bị thêm thiết bị mạng không dây để có sóng khuôn viên của trụ sở Uỷ ban Tất cả những điều này cho thấy UBND quận rất chú ý đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác của họ và luôn muốn cải thiện chất lượng các hoạt động của mình Về mức độ hài lòng của người dân Mức độ hài lòng của người dân được phản hồi thu về số liệu rất tốt UBND quận Bắc Từ Liêm đã tổ chức khảo sát mức độ hài lịng của cơng dân đến giải quyết TTHC bằng hệ thống khảo sát đã được đặt đây Mức độ hài lòng của người dân được khảo sát thu về kết quả hết sức khả quan UBND quận Bắc Từ Liêm đã tổ chức khảo sát mức độ hài lịng của cơng dân tiếp nhận giải quyết TTHC thông qua thiết bị khảo sát đã được lắp đặt địa bàn UBND quận Bắc Từ Liêm đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức và công dân với việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính là một các tiêu chí để đánh giá kết quả của công tác này Tiêu chí cuối cùng là tổng hợp của nhiều tiêu chí khác như mức độ hài lòng, sự tiết kiệm về thời gian, hiệu quả về kinh tế và lợi ích tạo Khi các tổ chức và cá nhân nhận thấy số lượng hồ sơ, giấy tờ giảm hoặc rút ngắn có thể thay thế cho nhau, quy trình đơn 40 giản, ít công đoạn, ít sai sót, lại không quá nhiều lần, thời gian giải quyết nhanh và chi phí thấp Đây được coi là các yếu tố cốt lõi để cung cấp dịch vụ công hiệu quả Kết quả khảo sát cho biết số lượng tổ chức và người dân hài lòng với việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính Bộ phận một cửa của UBND Quận Bắc Từ Liêm từ năm 2021-2023 đạt mức 83,3%, có 0,33% không hài lòng Tuy nhiên, những trường hợp không hài lòng tập trung vào các lĩnh vực xây dựng và đất đai vì số lượng hồ sơ giải quyết rất nhiều và yêu cầu người dân phải làm thêm và bổ sung nhiều lần Ngoài ra, thái độ của các công chức quá trình nhận hồ sơ và giải quyết kết quả góp phần tạo cảm giác khó chịu cho người dân Mức độ hài lòng của người dân cao nhất các lĩnh vực Đăng kí Hộ kinh doanh và Tư pháp Hộ tịch, Chứng thực, Đăng ký Thường trú và Khai sinh, Hôn nhân, Nguyên nhân chủ yếu là kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được hoàn thành trước thời hạn Tổng thể, công tác tổ chức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính của UBND Quận Bắc Từ Liêm đã mang lại nhiều thành tích tích cực Mức độ hài lòng cao của các tổ chức và người dân là một niềm khích lệ các công chức quá trình thực nhiệm vụ của mình, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước 2.4.2 Những khó khăn hạn chế Trong q trình giải quyết thủ tục hành thuộc thẩm quyền của Ủy ban Nhân dân quận, số thủ tục hành chính qua năm thống kê nghiên cứu từ năm 2021 – 2022 có xu hướng tăng, xu hướng ngày phát triển của xã hội Tuy nhiên, trình giải quyết thủ tục hành chính, một số thủ tục hành thuộc lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường và lĩnh vực Nội vụ, lĩnh 41 vực tài – kế hoạch có nhiều vướng mắc, gồm những thủ tục hành sau: + Thủ tục giải quyết cho nhận trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng Bảo trợ xã hội (gồm cả người khuyết tật người khuyết tật mang thai sinh dưới 36 tháng tuổi) + Thủ tục hưởng phụ cấp hàng tháng đối tượng có nơi ở cuối thuộc địa bàn quận, thành phố thuộc tỉnh + Thủ tục trợ cấp mai táng phí cho đối tượng Bảo trợ xã hội hoặc hoạt động xã hội khác cộng đồng + Thủ tục Kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất lần đầu từ + Thủ tục tuyển dụng lao động các đơn vị sự nghiệp thuộc Uỷ ban Nhân dân quận + Thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần được phép của quan nhà nước có thẩm quyền với gia đình Đối với thủ tục thực trợ cấp hàng tháng đối tượng thay đổi nơi cư trú cùng địa bàn quận, thành phố thuộc tỉnh quy định thời gian thực thủ tục 07 ngày Tuy nhiên, thực tế thực cho thấy thời gian 07 ngày không đủ để thực xong thủ tục hành trả kết quả cho cơng dân Đối với thủ tục hành thuộc lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường, lĩnh vực Nội vụ quy trình giải quyết thủ tục hành cịn phức tạp, với sự tham gia của nhiều quan gây rườm rà, chồng chéo Hiệu quả giải quyết không cao thời gian thực kéo dài Cùng với đó, sự phối hợp giữa Phòng ban hạn chế lực cán bộ yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hiện nay, UBND quận có hoạt động đánh giá mức độ hài lịng về chất lượng dịch vụ hành của cơng dân, tổ chức vẫn thiếu sót, chưa được 42 nhân rộng tồn thể cơng dân, tổ chức mà đánh giá người đến trực tiếp UBND quận thực thủ tục 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế cịn tồn Do một số cán bộ, cơng chức làm việc Bộ phận một cửa, một cửa liên thơng cịn nhiều hạn chế, bất cập cả hiểu biết về thủ tục, kỹ hành chính như cách tiếp cận người dân để giải quyết công việc, cịn thiếu nhiệt tình công tác, chưa phát huy hết trách nhiệm của mình, cịn xảy trường hợp sách nhiễu, tiêu cực Do chưa có biện pháp chế tài để xử lý những cán bộ, công chức gây nhũng nhiễu, trễ hẹn giải quyết thủ tục hành cho cơng dân Nhiều TTHC cịn rườm rà, phức tạp khiến công dân mất công lại nhiều đủ giấy tờ hồ sơ để được giải quyết Do sự phối hợp giữa phịng ban chun mơn bộ phận tiếp nhận trả kết quả thủ tục hành chính chưa chặt chẽ, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, mang lại hiệu quả công việc không cao mà tình trạng vẫn diễn mà chưa có cơng tác tra, kiểm tra để siết chặt tình trạng Do hệ thống văn bản Bộ, ngành Trung ương nhiều, tính đồng bộ hiệu lực chưa cao nên có tình trạng thủ tục gây trở ngại trình làm thủ tục hành chính người dân Việc phối kết hợp giữa rà sốt thủ tục hành với rà sốt thẩm quyền chưa được trọng Mặc dù chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm các quan hành chính Nhà nước đã được đã được quy định cụ thể song lại thiếu đồng bộ với yêu cầu của quản lý xã hội và Nhà nước điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục về cải cách hành chính chưa đủ sức thuyết phục, chưa tập trung để vượt qua được sự trì trệ, ngại khó, ngại khổ Cơng tác truyền thơng về CCHC không thường xuyên theo chiều rộng nên không tạo sự chuyển biến bản 43 Tiểu kết chương Qua đó ta thấy rằng thực trạng giải quyết thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm tồn những bất cập mà cần quan tâm, nghiên cứu Ngoài những thành tựu đã đạt được như: Giải quyết nhanh gọn, kịp thời, hạn chế thời gian, công sức cho nhân dân đến làm hồ sơ, thủ tục hành Đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước địa bàn Quận Bắc Từ Liêm Đặc biệt TTHC được giải quyết chủ yếu bộ phận một cửa rất nhanh gọn, khơng phiền hà nên chiếm được mức độ hài lòng của người dân rất cao Tuy nhiên, q trình thực cịn tồn những mặt hạn chế vẫn chưa thể khắc phục như: đội ngũ cán bộ, công chức quận phần lớn những cán bộ trẻ, trình độ chuyên mơn kinh nghiệm giải quyết cơng việc cịn hạn chế, một phần nào đó vẫn chưa đáp ứng đầy đủ u cầu của cơng việc được giao Vì vậy, thời gian tới UBND Quận Bắc Từ Liêm cần tăng cường mở thêm lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn như kinh nghiệm làm việc cho các đội ngũ công chức trẻ quận Ngồi cịn phải tăng cường chế độ trợ cấp, lương thưởng hợp lý để kích thích khả làm việc, khả sáng tạo giải quyết công việc của CBCC quận Có như vậy, thì Văn phòng HĐNĐ - UBND thực sự trở thành “ngọn cờ đầu” lĩnh vực giải quyết thủ tục hành các lĩnh vực khác trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 44 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN BẮC TỪ LIÊM 3.1 Mục đích Thủ tục hành vẫn vấn đề hàng đầu việc quản lý hành chính nhà nước, đó mà công tác giải quyết thủ tục hành hay cả thực theo chế một cửa cải cách thủ tục hành vẫn ln cần được quan tâm, đổi để đưa giải pháp hữu hiệu nhất nhằm: - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết thủ tục hành cho cơng dân, tổ chức đến giao dịch, có được đội ngũ tận tụy, có lực, đạo đức tốt, luôn đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ được giao - Phân định rõ trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ của bộ phận UBND quận nhằm chấm dứt việc chồng chéo việc giải quyết thủ tục hành theo công dân, tổ chức đến giao dịch - Nâng cao chất lượng thủ tục hành chính để đảm bảo tính công khai, minh bạch; bên cạnh đó là hoạt động giải quyết thủ tục hành ngày khoa học và các công dân tổ chức hiểu thực một cách dễ dàng - Nhân dân sinh sống làm việc thị trấn có được kiến thức pháp luật nhất định để từ đó cùng với UBND thị trấn xây dựng nền hành cơng khai, với việc giám sát, kiểm tra để giải quyết những vướng mắc, tồn đọng giải quyết thủ tục hành chính theo chế một cửa, một cửa liên thông Từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân tạo điều kiện cho tổ chức doanh nghiệp đầu tư, làm việc thị trấn, thúc đẩy cho nền kinh tế - xã hội của thị trấn không ngừng phát triển theo thời đại 45 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Hồn thiện bộ máy nhân sự về cấp giấy phép xây dựng, ổn định về cả số lượng chất lượng, giảm áp lực công việc cho công chức làm công tác cấp giấy phép xây dựng, đáp ứng kịp thời yêu cầu của nhân dân chủ đầu tư xin phép xây dựng; kiểm tra, nhắc nhở thái độ phục vụ của công chức, chấn chỉnh kịp thời có phản ánh, tạo sự thuận lợi, hài lòng cho người dân doanh nghiệp đề nghị cấp giấy phép xây dựng Thường xuyên được bồi dưỡng, cập nhật thông tin về chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng cấu phù hợp, có trình độ và lực thực thi công vụ để phục vụ nhân dân sự nghiệp đổi của đất nước; Xây dựng lực lượng cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, có lực chuyên môn, có trình độ có tinh thần trách nhiệm cao, hết lòng phụng sự Tổ quốc bằng những chương trình đào tạo, bồi dưỡng thích hợp có chất lượng; Xây dựng, sửa đổi hoàn thiện các văn bản pháp luật trình độ tiêu chuẩn chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức, nhất cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý v.v Trên sở phân định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với vị trí cơng việc; Liên tục đề xuất hoàn thiện quy định của pháp luật xếp, tổ chức thực nhiệm vụ gắn với phẩm chất, lực uy tín của công chức, viên chức quản lý; thực chế độ xét chuyển ngạch theo chế cạnh tranh 46 tuyển dụng cơng chức để bố trí giữ những chức vụ lãnh đạo, quản lý tương đương cấp cục trưởng đến tương đương Hoàn thiện quy định của pháp luật phân loại cán bộ, công chức, viên chức trên sở việc thực nhiệm vụ được phân công; thực chế độ loại miễn nhiệm cơng chức khơng làm trịn nhiệm vụ hoặc vi phạm kỷ luật làm giảm uy tín với nhân dân; quy định cụ thể nhiệm vụ thẩm quyền của cán bộ, công chức, viên chức gắn với trách nhiệm có chế tài nghiêm khắc việc vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; Đổi phương pháp và hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; chế độ việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Đào tạo bồi dưỡng theo thời hạn bổ nhiệm; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức và đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý để bồi dưỡng kiến thức kỹ cần thiết thời điểm đào tạo bồi dưỡng hàng năm; Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách lương, chế độ bảo hiểm xã hội và chính sách người có công để sau năm 2020 mức lương của cán bộ, công chức, viên chức thay đổi bản bảo đảm được mức sống của cán bộ, công chức, viên chức và gia đình ở mức độ trung bình xã hội Đề xuất điều chỉnh, sửa đổi bổ sung quy định chế độ thu nhập tiền lương theo ngạch, bậc hoặc theo chức danh khoa học, kỹ thuật môi trường lao động nặng nhọc, vất vả, độc hại Đề xuất sửa đổi quy định của pháp luật về khen thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ có chế độ chính sách khen thưởng phù hợp với cán bộ, công chức, viên chức thực xuất sắc công vụ; Nâng cao ý thức về kỷ luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức viên chức 47 3.2.2 Đơn giản hóa thủ tục hành Quy trình thụ lý hồ sơ được điều chỉnh khoa học: Hồ sơ nhận vào ngày hôm trước ngày hôm sau cán bộ thụ lý thực địa ngay, biên bản kiểm tra thực địa kết hợp với hướng dẫn hồ sơ được mẫu hóa, cán bộ thụ lý trước thực địa phải chuẩn bị tài liệu liên quan Thực đồng bộ cải cách thủ tục hành với triển khai chế "một cửa" "một cửa liên thơng" Rà sốt tồn bộ từng thủ tục để xác định sự cần thiết của từng thủ tục giám sát việc đưa thêm những thủ tục của từng Bộ ngành, quan và cá nhân Nhanh chóng đưa vào thực ở chế "một cửa" của quyền cấp thủ tục đã thực niêm yết, công khai giai đoạn I của Đề án 30 nhằm cải cách thủ tục hành từng địa bàn quản lý Kiên quyết cắt giảm tối thiểu 30% số yêu cầu giải quyết thủ tục hành Tiếp tục thực chủ trương đổi cải cách hành cơng kiểm tra cao chất lượng thực chế "một cửa" "một cửa liên thông" một cách mạnh mẽ, quyết liệt thống nhất từ T.Ư xuống tỉnh và địa phương theo tinh thần nghị quyết của Trung ương, Quốc hội kế hoạch tổng thể cải cách hành quốc gia giai đoạn 2020-2025 Các tổ chức quyền tiếp tục tăng cường quản lý giám sát việc triển khai thực chế "một cửa" "một cửa liên thông", đề cao vị trí trách nhiệm của người đứng đầu quyền từng địa phương việc tổ chức triển khai thực xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ đến người dân doanh nghiệp qua chế "một cửa" Tăng cường hoạt động phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân chế "một cửa" "một cửa liên thơng" Khen thưởng khích lệ mơ hình, cách làm thực chế "một cửa", "một cửa liên thông", được người dân hoan nghênh và hưởng ứng 48 3.2.3 Tích cực tiến hành cơng tác tra, kiểm tra trình thực giải thủ tục hành Đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra để ngăn chặn kịp thời khắc phục sai sót và nhân gương tốt ở những đơn vị thực xuất sắc nhiệm vụ được phân công: Hàng năm, lập tổ kiểm tra công tác cải cách hành tổ chức kiểm tra chuyên đề cơng tác thực thủ tục hành Công tác tra, kiểm tra việc thực thủ tục hành chính được tăng cường coi trọng Nếu thực nghiêm túc công tác kiểm tra góp phần tăng tính nghiêm minh của kỷ cương hành chính và đem lại lòng tin yêu cho người dân trên địa bàn và các đơn vị Chính thế, việc tăng cường công tác tra, kiểm tra để ngăn chặn kịp thời uốn nắn sai sót nhân gương tiêu biểu ở những đơn vị thực xuất sắc nhiệm vụ được phân công hết sức quan trọng Để làm tốt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát cần tập trung vào thực một số việc như sau: - Tăng cường công tác kiểm tra của cấp, quan chuyên môn hoạt động thực cải cách thủ tục hành hành nhằm phát những sai phạm, thiếu sót hạn chế để kịp thời giải quyết, sửa chữa rút kinh nghiệm thực tế công tác địa phương - Tiến hành tra, kiểm tra nội bộ UBND quận cơng tác thực thủ tục hành nhằm đảm bảo cơng tác thực cải cách thủ tục hành địa phương diễn hiệu quả và đúng trọng tâm nhiệm vụ đã đề - Tăng cường sự giám sát của nhân dân, nâng cao sự hợp tác của nhân dân hoạt động giải quyết thủ tục hành Có sự giám sát tham gia, hợp tác của nhân dân hoạt động một điều nhất thiết phải thực và trì, thúc đẩy nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành 49 3.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho CBCC tổ chức, công dân Thường xuyên tổ chức hoạt động truyền thơng, phổ biến kiến thức về luật pháp nói chung cải cách hành địa phương nhằm giúp người dân nhận thức đúng quyền và nghĩa vụ của cơng dân, tránh khỏi sai sót khơng nên thực hợp tác cải cách thủ tục hành Hoạt động truyền thơng, phổ biến kiến thức về cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành cơng nói chung cần thiết phải được thực rộng rãi dưới hình thức Nâng cao nhận thức của người dân về việc đấu tranh phòng chống tham nhũng thông qua việc xử lý thủ tục hành chính nơi làm việc của công dân của cán bộ, viên chức Thường xuyên tổ chức những cuộc thăm dò dư luận nghiên cứu xã hội học chi tiết đánh giá sự tham gia những tác động vào việc hoàn thiện tổ chức Để triển khai có kết quả biện pháp nói trên thì địi hỏi phải có những nỗ lực sự quan tâm kỹ của tập thể cấp uỷ như của tồn thể cơng nhân, viên chức cùng người dân sở nhiều lĩnh vực tham gia nhằm hướng vào mục tiêu chung cải cách thủ tục hành tạo lập điều kiện thuận tiện tổ chức và người dân tham gia giải quyết công việc 50 Tiểu kết chương Từ thực trạng hiệu quả việc thực giải quyết thủ tục hành cho UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian vừa qua cho thấy quan điểm việc lập kế hoạch thực giải quyết thủ tục hành của UBND quận ln nhận thức đúng công tác giải quyết hồ sơ thủ tục hành Để nâng hiệu quả thực giải quyết thủ tục hành cho UBND quận Bắc Từ Liêm thời gian tiếp theo phải thực tốt những giải pháp sau: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Hồn thiện quy trình thủ tục hành chính, Tăng cường thực công tác thanh, kiểm tra trình thực giải quyết thủ tục hành chính, Tăng cường truyền thông phổ biến kiến thức pháp luật cải cách hành tới CBCC tổ chức, công dân, Mỗi một giai đoạn khác lại phải ý thực giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành cho UBND quận Bắc Từ Liêm để thời gian tới đóng góp tích cực cho việc thực cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng nhằm đưa nền hành từng bước đại hoá và đạt được hiệu quả cao 51 KẾT LUẬN Như vậy, vấn đề giải quyết TTHC được xử lý từ khâu nhỏ nhất Bộ thủ tục hành đều được niêm yết công khai đầy đủ, rõ ràng, tạo điều kiện để tổ chức nhân dân nắm bắt được thủ tục mà họ cần được giải quyết Qua đó, tạo chế giám sát của tổ chức, cá nhân đối hoạt động của quan hành chính nhà nước nói chung, UBND quận nói riêng Trong nhiều năm vừa qua, công giải quyết TTHC ở UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội đã thu được những kết quả khả quan Tuy nhiên bên cạnh đó, vẫn có những hạn chế, yếu về việc vận hành hệ thống quản lý nhà nước cơng tác giải quyết thủ tục hành cấp quận Dù có những tiến bộ, song tổng thể cơng tác giải quyết thủ tục hành khơng thực sự xứng đáng với vị trí vai trị quan trọng vốn có của ngành Hiệu quả cơng tác giải quyết thủ tục hành khơng cao sự phức tạp của hệ thống pháp luật sự hạn chế phương diện về cách thức tổ chức bộ máy từ người đến phương thức làm việc Ln kiện tồn bộ máy nhân sự lĩnh vực giấy phép xây dựng, ổn định được về số lượng chất lượng nhằm giảm thiểu áp lực công việc nhắc nhở thái độ phục vụ của cơng chức và điều chỉnh kịp thời có u cầu nhằm tạo sự thuận tiện, thoải mái người dân doanh nghiệp Thường xuyên tự bồi dưỡng cập nhật thông tin kiến thức chuyên môn nghiệp vụ để bảo đảm đáp ứng yêu cầu công việc Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ và lực thực thi công vụ để phục vụ nhân dân phục vụ sự nghiệp chung của đất nước Việc đổi nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý hành chính và đổi công tác nhận hồ sơ và xử lý kết quả việc giải quyết thủ tục hành ở UBND quận Bắc Từ Liêm có ý nghĩa quan trọng nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội ở quận Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội thời gian tới 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện hành (2004), Giáo trình thủ tục hành chính, NXB Đại học quốc gia, HN; Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước pháp luật (2007), Tài liệu học tập nghiên môn Lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Mai Hữu Khuê và PGS.TS Bùi Văn Nhơn (1996) “Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính” Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên (2001),“Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, Học viện Hành Quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thang Văn Phúc (2001), “Cải cách hành nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Nxb xuất bản KHXH; Tơ Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, hà Nội; Nguyễn Văn Thâm và TS Võ Kim Sơn (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, “Thủ tục hành – Lý luận thực tiễn; Chính phủ (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Chính phủ (2018), Quyết định 985/QĐ-TTg năm 2018 Kế hoạch thực Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; 10 Chính phủ, Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ việc kiểm sốt thủ tục hành chính; 11 Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2020-2025; 53 12 Thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 158/KH-UBND UBND Thành phố cải cách hành nhà nước Thành phố giai đoạn 2020- 2025; 13 Đỗ Mạnh Cường (2013), Mơ hình “Một cửa” thực thủ tục hành UBND cấp huyện tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 14 Lương Thị Thu Huỳnh (2017), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 15 Phạm Thị Mai Liên (2018), Thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng UBND huyện, tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 16 Lê Trung (2018), Kiểm soát thủ tục hành UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 17 UBND quận Bắc Từ Liêm, Báo cáo tổng kết công tác năm 2021, phươnghướng nhiệm vụ năm 2022; 18 UBND quận Bắc Từ Liêm, Báo cáo tổng kết công tác năm 2022, phương hướng nhiệm vụ năm 2023; 19 Cổng thông tin điện tử UBND quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 54