Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ CƢỜNG HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Đức Minh LỜI CẢM ƠN Trong 02 năm học tập mái trường Học viện Hành Quốc gia, Tới Tơi hồn thành chương trình đào tạo Cao học chun ngành Quản lý cơng Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình Cao học chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Hoàng Thị Cường người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Quận ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân; Phịng Văn hóa Thơng tin quận Bắc Từ Liêm, phịng ban chuyên môn quận tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đức Minh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội TT VHTT Trung tâm Văn hóa thơng tin TDP Tổ dân phố UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VH,TT&DL Văn hoá, Thể thao Du lịch VH&TT Văn hóa thơng tin MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA 1.1 Khái quát quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 1.1.1 Khái niệm văn hóa, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước văn hóa 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 11 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 12 1.2 Nguyên tắc, yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 13 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 13 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 16 1.3 Đối tƣợng, nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 24 1.3.1 Đối tượng quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 24 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 24 1.4 Nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa cấp huyện 30 1.5 Thực tiễn số địa phƣơng học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa cho quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 33 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 33 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động văn hóa số địa phương học kinh nghiệm cho quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 36 Tiểu kết chương 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 41 2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm 42 2.2.1 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 42 2.2.2 Phòng Văn hóa Thơng tin quận 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.3.1 Ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực kế hoạch quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 49 2.3.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động văn hóa 52 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán văn hóa địa bàn 53 2.3.4 Huy động nguồn lực đầu tư hoạt động văn hóa 54 2.3.5 Thực trạng hoạt động văn hóa lĩnh vực cụ thể 55 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 71 2.4.1 Kết đạt 71 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 74 Tiểu kết chương 79 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu quản lý hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm 79 3.1.1 Phương hướng 79 3.1.2 Mục tiêu 80 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm 85 3.2.1 Công tác phối hợp ngành văn hóa với quan liên quan 85 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 86 3.2.3 Xây dựng, hoàn thiện hoạt động quản lý thiết chế văn hóa 888 3.2.4 Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho phát triển văn hóa 89 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước văn hóa 90 3.3 Đề xuất, kiến nghị 92 3.3.1 Đối với cấp Thành phố 92 3.3.2 Đối với cấp Quận Phường 93 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê nhân Phòng Văn hóa Thơng tin quận Bắc Từ Liêm 49 Bảng 2.2: Công tác tuyên truyền, tập huấn từ năm 2015 đến 53 Bảng 2.3: Thống kê hoạt động Trung tâm Văn hóa Thể thao phường 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa tảng tinh thần xã hội, sức mạnh nội sinh hun đúc nên phẩm chất, cốt cách người Việt Nam suốt chiều dài lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước Nền tảng giúp cho nhân dân ta vượt qua bao khó khăn, thử thách, đánh thắng kẻ thù xâm lược, giữ vững sắc văn hóa dân tộc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Nhận thấy rõ tầm quan trọng văn hóa, Đảng ta đề chủ trương, đường lối, sách thơng qua thị, nghị quyết, Nghị Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, Nghị Trung ương (khóa XI) “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” nghị mang tầm chiến lược lớn Đảng thời kỳ phát triển đất nước, nhằm xây dựng văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc, mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc vấn đề vừa có ý nghĩa cấp thiết, vừa mang tính chiến lược lâu dài nghiệp phát triển KTXH đất nước Nhận thức chức năng, vai trò văn hóa, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước văn hóa nhằm tìm phương hướng, giải pháp hữu hiệu nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ quan trọng hành trình xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc nước ta Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa phận nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước đóng vai trị hoạt động kinh doanh thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Phát huy vai trò lực lượng (đội, tổ) kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội (văn hố, lao động, cơng an, quản lý thị trường, thuế, ngành chức liên quan…) đội kiểm tra chuyên ngành văn hoá, ban tra nhân dân hoạt động tra, kiểm tra, giám sát Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định nhà nước kinh doanh dịch vụ văn hóa tổ chức, cá nhân trực tiếp kinh doanh người dân tham gia hoạt động Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ trị chơi điện tử, dịch vụ Internet cơng cộng theo quy định pháp luật; đạo quan thông tin đại chúng tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Tăng cường công tác tuyên truyền hậu tác hại trò chơi điện tử, đặc biệt máy bắn cá để người dân, học sinh, sinh viên nâng cao cảnh giác, chủ động phịng tránh Nâng cao tính tự giác, ý thức chấp hành pháp luật chủ thể hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa hình thức tuyên truyền (tập huấn, phát tờ rơi, tờ gấp), thường xuyên kiểm tra để nhắc nhở, hướng dẫn quy định pháp luật, kiên xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm nhằm tạo răn đe, giáo dục Như vậy, để tăng cường cơng tác quản lý hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng cần phải kết hợp hài hòa, tiến hành đồng kế hoạch, sử dụng linh hoạt nhiều giải pháp đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Vận dụng phương pháp kinh tế, giáo dục, thuyết phục, phương pháp hành cách hiệu quả, phù hợp với chủ thể, đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước 87 3.2.3 Xây dựng, hoàn thiện hoạt động quản lý thiết chế văn hóa Xây dựng hồn thiện đồng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở nhằm bước khắc phục tình trạng chênh lệch mức hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân Từng bước nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, thể thao, góp phần xây dựng người có tư tưởng, đạo đức, lối sống lành mạnh, phịng chống tiêu cực, trừ tệ nạn xã hội tạo phát triển cân đối kinh tế, văn hóa - xã hội Quận Tổ chức, triển khai hoạt động văn hóa, thể thao sở dân cư với nội dung phong phú, đa dạng nhằm thu hút tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thường xuyên đến sinh hoạt, tập luyện vui chơi, giải trí; đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa, thể thao tầng lớp nhân dân; đẩy mạnh việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước đến với người dân, góp phần vào việc triển khai, thực có hiệu Nghị số 33-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển Văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm làm chuyển biến nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đồn thể, doanh nghiệp người dân vai trị, vị trí, tác dụng thiết chế văn hóa, thể thao sở tình hình xây dựng phát triển đất nước Huy động nguồn lực tài để đầu tư cho phát triển văn hóa: Tổ chức kiện văn hóa, thể thao, du lịch; bảo tồn văn hóa truyền thống; hỗ trợ du lịch làng nghề; hoạt động văn nghệ quần chúng; quan tâm đầu tư trang thiết bị cho Đội thông tin lưu động, đội truyên truyền lưu động: xe thông tin lưu động, trang âm, ánh sáng, loa đài, máy quay camera, máy chiếu phù hợp với thời đại khoa học tiên tiến 88 Đổi nội dung, phương thức hoạt động văn hóa, thể thao gắn với nhu cầu thơng tin, vui chơi, giải trí người dân, hướng tới việc tự chủ hoạt động nhà văn hóa khu dân cư Phát động rộng rãi mơ hình tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao phù hợp với điều kiện sinh hoạt nhu cầu nhân dân; gắn hoạt động văn hóa, thể thao với phát triển du lịch làng nghề Phát huy vai trò UB MTTQ đoàn thể việc huy động nguồn lực tham gia xây dựng thiết chế văn hóa sở Tiếp tục triển khai, thực công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao vui chơi giải trí, huy động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân để xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở; khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, doanh nghiệp cá nhân đầu tư xây dựng sở văn hóa, thể thao, khu vui chơi giải trí sở theo quy định pháp luật Xây dựng chế huy động doanh nghiệp đóng tham gia xây dựng đời sống văn hóa; vận động nhân dân tự nguyện đóng góp kinh phí để trì hoạt động thường xuyên nhà văn hóa, sân thể thao TDP, xã, phường 3.2.4 Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho phát triển văn hóa Hiện nay, nhu cầu xã hội giáo dục chất lượng cao, hội nhập quốc tế giáo dục ngày lớn đa dạng Theo đó, nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần tất yếu nâng lên đa dạng phong phú, khả đáp ứng ngân sách Nhà nước có hạn, đáp ứng nhu cầu bản, tiếp tục đẩy mạnh việc huy động toàn xã hội tham gia vào cung cấp nâng cao chất lượng dịch vụ lĩnh vực văn hoá, đặc biệt việc tuyên truyền nhiệm vụ trị Quận yêu cầu khách quan từ thực tiễn Từ thực tế đó, yêu cầu xã hội hóa hoạt động văn hóa cần thiết, tạo lực lượng xã hội đông đảo tham gia hoạt động văn hóa đồng thời tạo mối liên kết phối hợp chặt chẽ ngành văn hóa với 89 ngành, tổ chức, đoàn thể, tiến tới bước xóa bỏ chế bao cấp lĩnh vực hoạt động nghiệp văn hóa Tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt để nâng cao nhận thức xây dựng, phát triển văn hoá; hoàn chỉnh quy hoạch phát triển phát huy hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá từ thành phố đến sở, bảo tồn, tôn tạo, xây phát huy tác dụng giá trị văn hố tiêu biểu thủ đơ; phát triển hệ thống thơng tin đại chúng, phát truyền hình, báo chí Mở rộng phát triển ngành cơng nghiệp dịch vụ văn hóa, gắn kết chặt chẽ văn hóa với nhiệm vụ phát triển kinh tế, khai thác tài nguyên văn hóa cách hợp lý để phát triển du lịch dịch vụ Đa dạng hóa ngành nghề sáng tạo sản xuất sản phẩm văn hóa, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm văn hóa, giữ gìn phát huy sắc dân tộc thời kỳ hội nhập quốc tế Nâng cao chất lượng hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa - thể thao Xây dựng chế, sách chế tài ổn định phù hợp với yêu cầu quản lý văn hóa thời kỳ Đẩy mạnh hợp tác quốc tế văn hóa Các quan chức ngành văn hóa, quản lý thị trường cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương việc phòng chống đấu tranh với hoạt động buôn bán băng đĩa lậu, karaoke, biểu diễn nghệ thuật, kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng… không với quy định pháp luật 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước văn hóa Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Quận Trong đó, cán văn hóa phải nắm vững chủ trương, quan điểm 90 Đảng sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực văn hóa, tu dưỡng trình độ chuyên môn, kinh nghiệm lực sáng tạo, có phẩm chất trị đạo đức tốt, ln tâm huyết, yêu nghề, gắn bó với ngành, đổi cách nghĩ, cách làm Như vậy, công tác quản lý nhân tốt có đánh giá xác cán bộ, sở để phân cơng, bố trí hợp lý; giúp cán phát huy lực sở trường công tác, cống hiến tài cho nghiệp văn hóa Xây dựng, cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức văn hóa sở, đội ngũ cán lãnh đạo theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trang bị bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ quản lý điều hành, bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức văn hóa sở, rèn luyện thử thách thực tiễn; trọng cán có khiếu nghệ thuật, đáp ứng với u cầu q trình phát triển văn hóa Tổ chức tập huấn, bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ quản lý tổ chức nội dung hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở Chú trọng đào tạo cán chỗ, tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tổ chức hoạt động văn hóa, trang bị kiến thức quản lý tổ chức hoạt động phong trào: quản lý, sử dụng tổ chức hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá sở; hướng dẫn hoạt động phong trào xây dựng làng (thơn, ấp, bản) văn hố, gia đình văn hóa, thực phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; kỹ tổ chức loại hình lễ hội, thực nếp sống văn minh cưới, tang, lễ hội; phương pháp tổ chức hoạt động văn nghệ quần chúng địa bàn sở Hằng năm cán văn hóa sở tập trung ngắn ngày để bồi dưỡng tập huấn cập nhật kiến thức thường xuyên phù hợp với tình hình mới, tạo điều kiện để kịp thời giải phát sinh đời sống thực tiễn 91 Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, tạo chế sách đãi ngộ hợp lý để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Công tác đào tạo phải gắn liền với yêu cầu sử dụng cán Cán văn hóa sở tham gia xây dựng đời sống văn hóa sở phải có kinh nghiệm, phải am hiểu văn hóa sở qua thực tiễn hoạt động, điều đồng nghĩa với việc phải có kiến thức bản, có thời gian làm việc để nắm bắt có kinh nghiệm để trau dồi hoạt động thực tiễn Nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức văn hóa sở đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác tình hình Bản thân cán bộ, cơng chức văn hóa sở phải khơng ngừng rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, có ý thức cầu thị tiến bộ, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước phương pháp tổ chức hoạt động thực tiễn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tình hình Thường xuyên nắm bắt kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước hoạt động văn hóa sở, nắm bắt kịp thời diễn biến đời sống nhân dân địa phương để tuyên truyền, vận động nhân dân thực 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với cấp Thành phố Đề nghị lãnh đạo Thành ủy - HĐND - UBND Thành phố quan tâm đạo sâu sát thông qua việc ban hành văn bản, chế sách, xây dựng chế ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị đạt chuẩn để đảm bảo cho hoạt động văn hóa diễn ra, nhằm phục vụ nhu cầu hưởng thụ sáng tạo văn hóa nhân dân Quận Chỉ đạo Sở Thơng tin Truyền thông, Sở Tư pháp Thành phố tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm công tác quản lý văn hóa Hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra cho đội ngũ 92 cán Phòng VH&TT quận, huyện nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, đảm bảo chất lượng chuyên môn đợt kiểm tra Xây dựng chế tài xử phạt, xử lý, ngăn chặn tình trạng nhóm nhân viên nữ phục vụ khách hát karaoke nhằm phòng, tránh hoạt động biến tướng; bổ sung hình thức xử lý vi phạm hành việc không thực thủ tục thẩm định nội dung, dán tem kiểm duyệt máy hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử Việc quản lý trung tâm văn hóa thể thao phường, nhà văn hóa TDP thực Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ VH,TT&DL Tuy nhiên, Thông tư chưa quy định cụ thể việc sử dụng kinh phí Trung tâm văn hóa thể thao phường, nhà văn hóa TDP; nhà văn hóa TDP, điểm sinh hoạt cộng đồng chưa có hướng dẫn cụ thể việc quản lý tổ chức hoạt động Ban hành hướng dẫn, thang điểm kiểm tra, bình xét danh hiệu văn hóa theo quy định Nghị định số 122/2018/NĐ-CP ngày 17/9/2018 Chính phủ quy định xét tặng danh hiệu “Gia đình văn hóa”; “Thơn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” để Quận có sở hướng dẫn Ban Chỉ đạo phường 3.3.2 Đối với cấp Quận Phường UBND Quận cần tăng cường bổ kinh phí ổn định hàng năm, đáp ứng công tác hoạt động tuyên truyền tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao; tổng kết thi đua khen thưởng ngành văn hóa Quan tâm kiện tồn tổ chức máy bổ sung thêm biên chế công chức cấp quận phường đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác quản lý hoạt động văn hóa; có giải pháp tổ chức sát hạch lại lực cán quản lý dịch vụ văn hóa nói riêng cán bộ, cơng chức nói chung định kỳ 93 năm/lần, bước xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng”, vừa “chun” có khả hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng Chính quyền phường quận quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức văn hóa - xã hội tham gia đầy đủ tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, bồi dưỡng lý luận trị; đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, xây dựng quy chế phối hợp, sở liệu công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, đồng thời kịp thời tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng kịp thời gương người tốt việc tốt có thành tích cơng tác quản lý văn hóa 94 Tiểu kết chƣơng Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa nhằm đảm bảo hoạt động văn hóa phát triển ổn định bền vững, theo chủ trương, nghị quyết, sách văn hóa Đảng Nhà nước ta, để văn hóa vừa tảng tinh thần, vừa mục tiêu, động lực thúc đẩy phát triển KTXH Trong năm qua, Đảng bộ, quyền nhân dân quận Bắc Từ Liêm ln tích cực chủ động phát huy cao nội lực, tranh thủ tốt nguồn lực để làm tốt công tác quản lý nhà nước triển khai hoạt động văn hóa Quận, góp phần xây dựng phát triển nghiệp văn hóa Quận thời kỳ CNHHĐH Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước họat động văn hóa cịn tồn tại, hạn chế, bất cập việc tổ chức triển khai thực hiện, số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý, cấp sở hạn chế lực, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập giai đoạn Để công tác quản lý nhà nước họat động văn hóa Quận ngày phát triển, theo định hướng cần phải xây dựng mục tiêu, phương hướng cụ thể, dự báo phán đốn tình hình vấn đề phát sinh tương lai Hoàn thiện thể chế, thiết chế văn hóa, nâng cao lực chuyên môn cán quản lý, huy động phát huy nguồn lực quần chúng nhân dân, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh làm sở cho hình thành người đủ sức phục vụ cho phát triển bền vững đất nước 95 KẾT LUẬN Trong trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, CNH-HĐH xem phương tiện, phương thức để đạt đến mục tiêu sống hạnh phúc ngày tốt đẹp Kinh nghiệm giới cho thấy cơng nghiệp hóa khơng gắn liền với phát triển văn hóa người dẫn đến thảm họa xã hội mơi trường Phát triển văn hóa người động lực phát triển KTXH, điều kiện thực cơng nghiệp hóa, đồng thời mục tiêu phát triển KTXH, cơng nghiệp hóa Xây dựng phát triển văn hóa nhằm tạo giá trị vật chất tinh thần ngày cao, đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần xã hội Văn hóa hết cần có quản lý nhà nước sở chủ trương, đường lối Đảng Quản lý văn hóa cần dựa nguyên tắc định áp dụng phương pháp phù hợp Những nội dung quản lý nhà nước văn hóa phải thực đồng thời, thống Phải làm cho văn hóa góp phần “ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, công chức, đảng viên” bảo đảm phát triển bền vững đất nước Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm năm qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, góp phần tích cực vào phát triển KTXH, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Quận góp phần xây dựng đời sống văn hóa sở cách vững chắc, làm tiền đề cho tác động tích cực mặt đời sống xã hội Để bảo đảm ổn định trị giữ vững an ninh - quốc phịng, phát triển kinh tế công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quản lý văn hóa sở nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội 96 Là đơn vị hành có quy mơ dân số lớn, tốc độ tăng dân số học cao, gặp nhiều khó khăn sở vật chất nhân Đảng quyền Quận ln quan tâm tăng cường máy, xây dựng văn kịp thời điều chỉnh hoạt động văn hóa, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia, mở rộng sáng tạo, giao lưu hợp tác quốc tế Công tác xây dựng đời sống văn hóa ln quan tâm lãnh đạo đạo cấp ngành, phối hợp chặt chẽ, đồng có bước phát triển vững toàn diện Đặc biệt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” phát triển sâu rộng, có sức lan tỏa mạnh mẽ nhân dân, trở thành phong trào lớn có ý nghĩa quan trọng, tác động tích cực đời sống trị - kinh tế - văn hóa - xã hội, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tồn Quận Công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hoá quận Bắc Từ Liêm đạt thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc phát triển KTXH, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định trị Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bộc lộ hạn chế, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát thực tế công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hoá quận Bắc Từ Liêm; luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác quản lý hoạt động văn hố thời gian tới Bên cạnh luận văn đưa số kiến nghị cấp ủy Đảng quyền cấp từ Thành phố đến cấp Quận, để cơng tác quản lý hoạt động văn hóa Quận ngày đạt hiệu cao, góp phần phát triển văn hóa định hướng, khơi dậy tiềm lực KTXH, khả sáng tạo quần chúng nhân dân, góp phần xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, tạo động lực cho phát triển KTXH, đảm bảo an ninh quốc phịng, giữ gìn truyền thống văn hóa tốt đẹp người Hà Nội lịch, văn minh 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2006), Hán Việt từ điển, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng VH&TT thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Việt Nam Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội Chi cục Thống kê quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội (2018), Niên giám thống kê năm 2018, Hà Nội Chính phủ (2017) Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Việt Nam Chính phủ (2014) Nghị định số 24/2014 ngày 04/4/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Việt Nam Chính phủ (2014) Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Việt Nam Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, Việt Nam Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, Việt Nam 98 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vơ tuyến điện, 11 Chính phủ (2013) Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng 12 Bùi Quốc Chiều (2011), Quản lý nhà nước văn thành phố Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 13 Đỗ Minh Cương (1998), Văn hóa kinh doanh, triết lý kinh doanh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hoàng Sơn Cường (1998), Lược sử Quản lý văn hoá Việt Nam, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 48, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 21 Phạm Duy Đức (Chủ biên) (2009), Phát triển văn hóa Việt Nam thời kỳ đổi nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 22 Nguyễn Khoa Điềm (2001), Xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 23 Phạm Hồng Giang - Bùi Hồi Sơn (2012), Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Như Hoa (1996), Xã hội hóa hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 25 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 (2013), Nxb Tư Pháp, Hà Nội 26 Ngô Trường Long (2017), Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Minh Mẫn (2018) Quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ văn hóa cấp xã từ thực tiễn huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 29 Phịng Văn hóa Thơng tin quận Bắc Từ Liêm (2018), Báo cáo Công tác quản lý, kết kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động in đại lý internet, trị chơi điện tử cơng cộng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 30 Phịng Văn hóa Thông tin quận Bắc Từ Liêm (2018), Báo cáo Kết kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ lưu trú địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 31 Phịng Văn hóa Thơng tin quận Bắc Từ Liêm (2018), Báo cáo Công tác quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 32 Quận ủy Bắc Từ Liêm (2019), Báo cáo kết thực Chương trình 04-CTr/TU ngày 26/4/2016 Thành ủy gắn với Chương trình 03CTr/QU ngày 15/12/2015 Quận ủy Bắc Từ Liêm giai đoạn 20152020, Hà Nội 100 33 Quận ủy Bắc Từ Liêm (2015) Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Bắc Từ Liêm lần thứ I, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 34 Quốc hội (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Việt Nam 35 Phan Văn Tú (1999), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 36 Nguyễn Hữu Thức (2007), Một số kinh nghiệm quản lý hoạt động tư tưởng - văn hóa, Nxb Văn hóa Thơng tin - Viện Văn hóa, Hà Nội 37 Đồng Thị Thơm (2019) Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 38 Trần Ngọc Thêm (2014), Khái luận văn hoá www.vanhoahoc.vn/nghien-cuu/ly-luan-van-hoa-hoc/llvhh-nhung-vande-chung/2569-tran-ngoc-them-khai-luan-ve-van-hoa.html 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2008), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 41 Trường Cán Thanh tra (2009) Một số vấn đề Quản lý Nhà nước, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 42 Unesco (1989), Tạp chí “Người đưa tin UNESCO”, số 11-1989 43 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 101 ... động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA 1.1 Khái quát quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 1.1.1 Khái niệm văn hóa, quản lý nhà. .. học quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt. .. đến quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 16 1.3 Đối tƣợng, nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 24 1.3.1 Đối tượng quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 24 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước