Mẫu số 01 (Dành cho Cục giao thực chức tra chuyên ngành) ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT THANH TRA (Ban hành theo Kế hoạch số 1868/BTTTT-TTr ngày 31/5/2017 Bộ TTTT) I THÔNG TIN CHUNG VỀ VIỆC TRIỂN KHAI TỔNG KẾT - Việc triển khai thực Kế hoạch tổng kết Luật Thanh tra Bộ TT&TT xuống đơn vị; - Tình hình triển khai thực Kế hoạch tổng kết Luật Thanh tra quan, đơn vị II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT THANH TRA Công tác lãnh đạo, đạo, tuyên truyền, quán triệt Luật Thanh tra văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành 1.1 Công tác lãnh đạo, đạo 1.2 Công tác tuyên truyền, quán triệt Tổ chức máy đội ngũ công chức, viên chức quan thực chức tra 2.1 Hệ thống quan thực chức tra thuộc phạm vi quản lý mối quan hệ phối hợp quan 2.2 Tổ chức máy quan thực chức tra (tổ chức phòng, ban; chức năng, nhiệm vụ phòng, ban) 2.3 Biên chế, cấu ngạch, bậc; công tác đào tạo, bồi dưỡng; việc thực chuyển ngạch, nâng ngạch đội ngũ công chức, viên chức quan thực chức tra 2.4 Cơ chế đảm bảo kinh phí cho hoạt động quan thực chức tra, bao gồm việc đảm bảo sách, chế độ đãi ngộ cho đội ngũ công chức, viên chức Công tác xây dựng, phê duyệt kế hoạch tra điều phối, xử lý chồng chéo, trùng lặp hoạt động tra 3.1 Việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch tra điều chỉnh kế hoạch tra hàng năm quan thực chức tra 3.2 Việc hướng dẫn, kiểm tra công tác xây dựng kế hoạch tra thực kế hoạch tra hàng năm 3.3 Việc theo dõi, phối hợp xử lý chồng chéo, trùng lặp hoạt động tra quan thực chức tra Hoạt động tra chuyên ngành 4.1 Tổng số tiến hành (có thể phân loại làm rõ theo số tiêu chí, bao gồm: Cuộc tra theo đồn, tra độc lập; tra theo chương trình, kế hoạch, tra đột xuất…) 4.2 Kết hoạt động tra: Số tổ chức, cá nhân bị kiến nghị xử lý; tổng giá trị sai phạm kinh tế bị kiến nghị xử lý; tổng hợp kiến nghị sách, pháp luật 4.3 Số tra kết thúc tiến độ; số chậm tiến độ tính tổng số theo hàng năm giai đoạn tổng kết (nêu rõ chậm giai đoạn trình tiến hành hoạt động tra) 4.4 Việc thực cơng khai kết luận tra (hình thức công khai áp dụng; nội dung thực công khai; phạm vi tiến hành công khai thời gian công khai tương ứng) 4.5 Số vụ việc chuyển quan điều tra (nếu có) Hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động Đoàn tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động tra theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực kết luận tra 5.1 Công tác tổ chức việc kiểm tra, giám sát hoạt động Đoàn tra kết kiểm tra, giám sát (phương thức tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát; số trường hợp phát vi phạm qua kiểm tra, giám sát) 5.2 Tổng số vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động tra, kết giải dạng hành vi vi phạm hoạt động Đồn tra phát qua cơng tác giải khiếu nại, tố cáo 5.3 Số vụ việc (bao gồm tổng số người) bị xử lý hành vi vi phạm hoạt động tra dạng hành vi vi phạm bị xử lý (tính tổng số dạng hành vi vi phạm theo quy định Luật Thanh tra); giá trị sai phạm (nếu có) 5.4 Tổng hợp kết theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra: Số kiểm tra việc thực kết luận tra; kết thực kết luận tra (tập trung kiến nghị xử lý trách nhiệm, kinh tế) Hoạt động tra lại Số tra lại tiến hành (nếu có); tổng hợp dạng định tra lại; tổng hợp dạng sai phạm phát qua tra lại; kiến nghị xử lý kết thực sau tra lại III ĐÁNH GIÁ CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT THANH TRA, CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN THI HÀNH VÀ VIỆC THI HÀNH LUẬT Đánh giá việc thi hành Luật Thanh tra 1.1 Những mặt đạt tồn tại, hạn chế: - Về lãnh đạo, đạo - Về kiện toàn tổ chức, máy - Về hiệu hoạt động - Về góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước 1.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân từ quy định Luật văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (nêu khái quát lý giải mối quan hệ với tồn tại, hạn chế để tiếp tục phân tích cụ thể mục dưới) - Nguyên nhân từ việc thi hành Luật văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành (nêu rõ khía cạnh cụ thể như: lãnh đạo, đạo, tuyên truyền, phổ biến; kiểm tra, tra, xử lý vi phạm…) 2 Đánh giá quy định Luật Thanh tra văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Việc đánh giá quy định Luật Thanh tra văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành tập trung vào bất cập, hạn chế trước yêu cầu thực tiễn tổ chức hoạt động quan thực chức tra, tính hợp hiến, hợp pháp tính đồng hệ thống pháp luật Cụ thể sau: 2.1 Các quy định chung Luật Thanh tra - Vị trí, vai trị chức quan giao thực chức tra chuyên ngành mối quan hệ với quan tra nhà nước cấp trên; - Trách nhiệm Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành; - Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan hoạt động tra - Các nguyên tắc hoạt động tra hành vi bị nghiêm cấm hoạt động đoàn tra 2.2 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành - Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành người đứng đầu quan giao thực chức tra chuyên ngành - Mối quan hệ quan giao thực chức tra chuyên ngành với Thanh tra Bộ 2.3 Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra - Tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ chế độ sách tra viên, cơng chức tra chuyên ngành, cộng tác viên tra - Chế độ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho ngạch tra viên, công chức tra chuyên ngành công tác viên tra 2.3 Hoạt động tra giám sát hoạt động Đoàn tra - Các quy định xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình, kế hoạch tra; hình thức, định tra, công khai kết luận tra, thời hạn hoạt động tra việc xử lý vi phạm hoạt động tra - Thẩm quyền, trình tự, thủ tục hoạt động tra chuyên ngành - Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra, trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra, tra viên, công chức tra chuyên ngành, cộng tác viên tra - Thẩm quyền, trình tự, thủ tục, phương thức tổ chức giám sát hoạt động đoàn tra; việc tổ chức thẩm định quy trình thẩm định Dự thảo Kết luận tra - Quyền nghĩa vụ đối tượng tra 2.5 Hoạt động theo dõi, giám sát, kiểm tra thực kết luận tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động tra tra lại - Thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo dõi, giám sát, kiểm tra biên pháp đảm bảo việc thực kết luận tra định xử lý tra, đặc biệt xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân trình thực - Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra, bao gồm khiếu nại định tra, định hành chính, hành vi hành hoạt động tra kết luận tra - Thẩm quyền, trình tự, thủ tục, cứ, kết quả, hậu pháp lý điều kiện đảm bảo cho hoạt động tra lại - Thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức xử lý vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tra 2.6 Một số nội dung khác - Chế độ thông tin báo cáo công tác tra - Các quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí trích từ khoản thu hồi phát qua công tác tra thực nộp vào ngân sách nhà nước - Các nội dung khác (nếu có) V ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá mặt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, đơn vị đề xuất kiến nghị, tập trung vào số nội dung trọng tâm sau Các giải pháp hoàn thiện Luật Thanh tra văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật - Hoàn thiện Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành - Hoàn thiện văn pháp luật có liên quan (nếu có) - Đánh giá sơ tác động nhóm giải pháp đề xuất (tập trung vào tác động mặt chi phí tuân thủ, tổ chức thực hiện; tổ chức máy thủ tục hành chính…) Các giải pháp tổ chức thi hành Luật Thanh tra - Về lãnh đạo, đạo việc tổ chức thực - Về điều kiện đảm bảo thi hành Luật tổ chức máy, biên chế, kinh phí nguồn lực cần thiết cho quan thực chức tra - Các giải pháp tổ chức thực Lưu ý: - Báo cáo tổng kết thi hành Luật Thanh tra gửi Bộ TT&TT (qua Thanh tra Bộ) trước ngày 05/7/2017, kèm theo mềm địa email: ntvtrang@mic.gov.vn, sdt dd: 0933369239 - Toàn kế hoạch, đề cương báo cáo tổng kết phụ lục kèm theo đăng tải cổng thông tin điện tử Bộ TT&TT, trang thông tin điện tử Thanh tra Bộ CỤC… PHỤ LỤC SỐ TỔNG HỢP XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG THANH TRA - Tổ chức quan tra thành lập cục thuộc bộ; trung tâm TSVTĐ thuộc cục TSVTĐ; trước có Nghị định 07/2012/NĐ-CP: - Tổ chức quan giao thực chức TTCN (được thành lập theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP Nghị định khác) - Số lượng công chức, viên chức, người lao động làm công tác TTCN quan giao thực chức TTCN (theo biểu mẫu; số liệu tính đến ngày 30/6/2017) Tên đơn vị Số lượng công chức, viên chức, người lao động làm công tác TTCN quan giao thực chức TTCN Tổng số Công chức TTCN Viên chức, người lao động khác Thanh tra viên (nếu có) Ghi Cộng …., ngày tháng năm 2017 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (ký tên, đóng dấu) CỤC… PHỤ LỤC SỐ TỔNG HỢP KẾT QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA CHUYÊN NGÀNH (Số liệu tính từ ngày 01/7/2011 đến ngày 30/6/2017) Đơn vị Số tra, kiểm tra Tổng số MS 1=2+3 Thành lập đoàn Kết Thanh tra độc lập Số có vi phạm Tổng số Cá nhân 4=5+6 Số tiền xử lý tài sản vi phạm Ghi Tổ chức Số tiền kiến nghị thu hồi Số tiền xử phạt vi phạm Số tiền thu Tổng số Tịch thu (thành tiền) Tiêu hủy (Thành tiền) Tổng số Cá nhân Tổ chức Tổng số Từ cá nhân Từ tổ chức 8=9+10 10 11=12+13 12 13 14=15+16 15 16 …., ngày tháng 17 năm 2017 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (ký tên, đóng dấu) Lưu ý: Cột (14), (15), (16) số tiền thu từ kết kiến nghị thu hồi từ cột + số tiền xử lý tài sản vi phạm từ cột + số tiền xử phạt vi phạm thu từ cột 11 Mẫu số 02 (Dành cho Các Cục (không giao chức tra chuyên ngành); Vụ; đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ TT&TT) ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT THANH TRA (Ban hành theo Kế hoạch số /BTTTT-TTr ngày /5/2017 Bộ TT&TT) Việc triển khai Kế hoạch tổng kết Luật Thanh tra quan, đơn vị Công tác tra, kiểm tra nội quan, đơn vị 2.1 Tổ chức máy quan, đơn vị thực nhiệm vụ tra, kiểm tra nội (Ban tra nhân dân, Phòng pháp chế tra…) 2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách cho người làm cơng tác tra, kiểm tra đơn vị 2.3 Kết tra, kiểm tra nội (nếu có – Số cuộc, kết kiến nghị, xử lý) Việc chấp hành quy định Luật Thanh tra 3.1 Số tra quan có thẩm quyền tiến hành thực đơn vị 3.2 Việc thực quyền nghĩa vụ đối tượng tra theo quy định Điều 57, Điều 58 Luật Thanh tra năm 2010 3.3 Việc triển khai thực kết luận tra - Việc ban hành văn triển khai thực - Kết thực kiến nghị, định xử lý sau tra (Có bảng tổng hợp kèm theo) Nhận xét, đánh giá - Những mặt tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ tra, kiểm tra nội đơn vị - Những thuận lợi, khó khăn thực quyền nghĩa vụ đối tượng tra theo quy định Điều 57, Điều 58 Luật Thanh tra năm 2010 - Những thuận lợi, khó khăn thực kết luận tra - Những nội dung khác (Trình tự, thủ tục tiến hành tra quan có thẩm quyền; phối hợp với quan tra trình tra đơn vị…) Đề xuất, kiến nghị (nếu có) Lưu ý: - Báo cáo tổng kết thi hành Luật Thanh tra gửi Bộ TT&TT (qua Thanh tra Bộ) trước ngày 05/7/2017, kèm theo mềm địa email: ntvtrang@mic.gov.vn, sdt dd: 0933369239 - Toàn kế hoạch, đề cương báo cáo tổng kết phụ lục kèm theo đăng tải cổng thông tin điện tử Bộ TT&TT, trang thông tin điện tử Thanh tra Bộ TÊN ĐƠN VỊ: BẢNG TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾT LUẬN THANH TRA (Số liệu tính từ 01/7/2011 đến 30/6/2017) TT Số/ngày ban hành QĐ tra Nội dung tra Cơ quan chủ trì tiến hành tra Số/ngày ban hành KLTT Kết thực Kiến nghị xử lý kinh tế Kiến nghị xử lý trách nhiệm Kiến nghị Kiến nhị Thực Thực Kiến nghị khác Kiến nghị ……., ngày tháng Thực năm 2017 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) ... TT&TT) ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT THANH TRA (Ban hành theo Kế hoạch số /BTTTT-TTr ngày /5/2017 Bộ TT&TT) Việc triển khai Kế hoạch tổng kết Luật Thanh tra quan, đơn vị Công tác tra, ... tục tiến hành tra quan có thẩm quyền; phối hợp với quan tra trình tra đơn vị…) Đề xuất, kiến nghị (nếu có) Lưu ý: - Báo cáo tổng kết thi hành Luật Thanh tra gửi Bộ TT&TT (qua Thanh tra Bộ) trước... tâm sau Các giải pháp hoàn thi? ??n Luật Thanh tra văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật - Hoàn thi? ??n Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành - Hồn thi? ??n văn pháp luật có liên quan (nếu có)