Thông tin tài liệu
BỘ CƠNG AN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC-BCA-V03 Hà Nội, ngày tháng năm 2019 BÁO CÁO Tổng kết thi hành quy định pháp luật lực lượng trị an sở Lực lượng Công an xã bán chuyên trách, dân phòng, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp (sau gọi chung lực lượng trị an sở) có vai trị quan trọng việc bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn sở Để có sở xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng dự án Luật lực lượng trị an sở theo Chương trình số 02/CTr-BCA-V03 ngày 28/01/2019 xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Công an năm 2019, Bộ Công an đề nghị Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Công an đơn vị, địa phương tiến hành tổng kết thi hành văn quy phạm pháp luật lực lượng trị an sở Trên sở kết tổng kết Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Công an đơn vị, địa phương, Bộ Công an xây dựng báo cáo tổng kết thi hành quy định pháp luật lực lượng trị an sở sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI, TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, KIỂM TRA, GIÁM SÁT Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật a) Đối với lực lượng Công an xã Để triển khai thi hành Pháp lệnh Công an xã, năm qua, Bộ Cơng an tham mưu với Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật lực lượng Công an xã, cụ thể sau: - Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã; - Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 quy định việc huy động lực lượng Cảnh sát khác Công an xã phối hợp với Cảnh sát giao thông đường tham gia tuần tra, kiểm sốt trật tự, an tồn giao thơng đường trường hợp cần thiết; - Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 quy định cụ thể thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã; - Thông tư số 32/2009/TT-BCA-V19 ngày 28/5/2009 Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định chương trình bồi dưỡng, huấn luyện Công an xã; - Thông tư số 47/2011/TT-BCA ngày 02/7/2011 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 quy định việc huy động lực lượng Cảnh sát khác Công an xã phối hợp với Cảnh sát giao thông đường tham gia tuần tra, kiểm sốt trật tự, an tồn giao thơng đường trường hợp cần thiết b) Đối với lực lượng bảo vệ dân phố Trong năm qua, Bộ Công an tham mưu với Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật lực lượng bảo vệ dân phố, cụ thể sau: - Nghị định số 38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006 bảo vệ dân phố; - Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BTC ngày 01/3/2007 Bộ Công an, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006 bảo vệ dân phố c) Đối với lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp Trong năm qua, Bộ Cơng an tham mưu với Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp, cụ thể sau: - Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 quy định bảo vệ quan, doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành bảo vệ quan, doanh nghiệp; - Thông tư số 46/2014/TT-BCA ngày 16/10/2014 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết số điều Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 quy định bảo vệ quan, doanh nghiệp d) Đối với lực lượng dân phòng Để triển khai thi hành Luật Phòng cháy chữa cháy ngày 29/6/2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy ngày 22/11/2013, năm qua, Bộ Công an tham mưu với Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật lực lượng dân phòng, cụ thể sau: - Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy; - Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 quy định công tác cứu nạn, cứu hộ lực lượng phòng cháy chữa cháy; - Thông tư số 08/2018/TT-BCA ngày 05/3/2018 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 quy định công tác cứu nạn, cứu hộ lực lượng phịng cháy chữa cháy; - Thơng tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phịng cháy chữa cháy; - Thơng tư số 36/2018/TT-BCA ngày 05/12/2018 Bộ trưởng Bộ Công an việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy; - Thông tư số 56/2014/TT-BCA ngày 12/11/2014 Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định trang bị phương tiện phịng cháy chữa cháy cho lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy chữa cháy sở, lực lượng phịng cháy chữa cháy chun ngành; - Thơng tư số 48/2015/TT-BCA ngày 06/10/2015 Bộ trưởng Bộ Công an quy định trang phục chữa cháy lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy chữa cháy sở, lực lượng phòng cháy chữa cháy chuyên ngành; - Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BLĐTBXH-BCA-BTC ngày 10/12/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Cơng an, Bộ Tài hướng dẫn chế độ người điều động, huy động trực tiếp chữa cháy, phục vụ chữa cháy cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội phòng cháy chữa cháy sở, chuyên ngành tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phịng cháy chữa cháy đ) Ngồi văn quy phạm pháp luật nêu nhiều văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định lực lượng trị an sở như: Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành nghị quyết, định chức danh, số lượng số chế độ, sách người hoạt động khơng chun trách cấp xã; đó, có Cơng an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng theo Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Công tác đạo, triển khai thi hành Triển khai thi hành văn quy phạm pháp luật lực lượng trị an sở, năm qua, quan, đơn vị, địa phương tham mưu cho cấp có thẩm quyền xây dựng, trình phê duyệt triển khai nhiều thị, chương trình, kế hoạch đề án để thi hành văn này, cụ thể sau: - Chỉ thị số 48-/CT-TW ngày 22/10/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới; - Chỉ thị số 09/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới; - Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng cháy, chữa cháy; - Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng cháy, chữa cháy nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm công chức, viên chức, đảng viên, người lao động cơng tác bảo đảm an tồn phịng cháy, chữa cháy, cơng tác tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn thuộc phạm vi đơn vị quản lý có cố xảy ra; - Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05/12/2018 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phịng cháy, chữa cháy khu dân cư; - Chỉ thị số 07/CT-BCA-V28 ngày 15/8/2014 Bộ trưởng Bộ Cơng an đẩy mạnh phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc quan, doanh nghiệp, nhà trường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới; - Chỉ thị số 10/CT-BCA-V28 ngày 23/12/2015 Bộ Công an tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Công an xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự; - Quyết định số 367/QĐ-TTg ngày 20/3/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Pháp lệnh Công an xã; - Kế hoạch số 17/KH-BCA-V19 ngày 23/02/2009 Bộ Công an việc tổ chức triển khai thi hành Pháp lệnh Công an xã Công an nhân dân; - Kế hoạch số 33/2007/KH-BCA(C11) ngày 19/4/2007 Bộ Công an triển khai thực Nghị định số 38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006 bảo vệ dân phố; - Thực thị, chương trình, kế hoạch nêu trên, Bộ, ban, ngành trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng kế hoạch tổ chức quán triệt, triển khai thực nghiêm túc từ trung ương đến sở; đồng thời, lãnh đạo, đạo xây dựng lực lượng Công an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ quan, doanh nghiệp nghị quyết, thị, kế hoạch đề án xây dựng, củng cố tổ chức, hoạt động lực lượng sát với yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự địa phương - Công an đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch triển khai thực văn cấp có thẩm quyền đơn vị, địa phương mình, xác định phân cơng trách nhiệm cụ thể việc thực nhiệm vụ Đồng thời, lực lượng chức Công an nhân dân tích cực, chủ động tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành chương trình, kế hoạch, văn để đạo, triển khai thực chương trình, kế hoạch cơng tác lực lượng trị an sở, thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, đề cách thức, biện pháp thực văn quy định lực lượng trị an sở Quản lý, theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật lực lượng trị an sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ điều kiện thực tế đơn vị, địa phương, bước đưa công tác thi hành văn lực lượng trị an sở Công an đơn vị, địa phương vào nề nếp, nâng cao chất lượng, hiệu quả, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước an ninh, trật tự địa bàn sở Công tác tuyên truyền, phổ biến Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lực lượng trị an sở Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân, Công an đơn vị, địa phương quan, doanh nghiệp quan tâm, coi nhiệm vụ trọng tâm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; biên soạn, phát hành tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến lực lượng Công an xã, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp, dân phòng nội quan, đơn vị, địa phương phương tiện thơng tin đại chúng Về hình thức tun truyền, phổ biến, quan, đơn vị, địa phương thực nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: phát tờ rơi, thực phóng sự, pano, tài liệu, kết hợp công tác tập huấn với tổ chức tuyên truyền thường xuyên gắn với việc thực “Ngày Pháp luật”; lồng ghép hội nghị công tác chuyên đề, đợt cao điểm công trấn áp tội phạm; phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, mơ hình tự quản trật tự, an tồn giao thơng; huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng chữa cháy chỗ địa bàn sở; trực tiếp tuyên truyền, phổ biến quan, trường học, phương tiện thông tin đại chúng v.v Thực đạo Bộ Công an, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tích cực tham mưu phục vụ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức hàng nghìn buổi tuyên truyền, phổ biến quán triệt, triển khai thực văn quy phạm pháp luật lực lượng trị an sở sâu rộng từ tỉnh đến sở với hàng vạn lượt người tham gia; qua nâng cao nhận thức vị trí, tầm quan trọng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng trị an sở công tác bảo đảm an ninh, trật tự sở Đối với cán bộ, chiến sĩ tồn lực lượng Cơng an nhân dân, Bộ Công an Công an đơn vị, địa phương tổ chức hàng nghìn buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật lực lượng trị an sở cho đơn vị, phận liên quan với hàng chục nghìn người tham dự Các báo, tạp chí, phát truyền hình Cơng an nhân dân mở chuyên trang, chuyên mục, đăng tải nhiều thông tin, tuyên truyền, giới thiệu nội dung văn quy phạm pháp luật lực lượng Công an xã, dân phòng, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp; phản ánh công tác triển khai tình hình, kết thực văn quy phạm pháp luật lực lượng Cơng an xã, dân phịng, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp địa phương toàn quốc; tuyên truyền vị trí, vai trị văn quy phạm pháp luật lực lượng Cơng an xã, dân phịng, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp công tác bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn sở; tuyên truyền phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, gương điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt lực lượng Công an xã Qua đó, cấp ủy, quyền cấp quần chúng nhân dân nhận thức rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn văn quy phạm pháp luật lực lượng Công an xã, dân phòng, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp để quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ lực lượng Cơng an xã hồn thành tốt nhiệm vụ Công tác hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân, Công an đơn vị, địa phương, quan, doanh nghiệp phạm vi chức năng, nhiệm vụ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, nghiệp vụ cho lực lượng Cơng an xã, dân phịng, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp thuộc trách nhiệm quản lý, coi nhiệm vụ trọng tâm công tác, cụ thể như: Xây dựng tài liệu nhằm đào tạo trung cấp nghiệp vụ chuyên ngành quản lý trật tự xã hội địa bàn sở cho Trưởng Công an xã, bồi dưỡng nghiệp vụ Phó Trưởng Cơng an xã Cơng an viên Nội dung đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ gồm kiến thức bản, thiết thực quản lý hành nhà nước lĩnh vực bảo vệ an ninh, trật tự sở, quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động Công an xã, số kiến thức nghiệp vụ phương pháp hoạt động Công an xã , bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực tiễn công tác bảo đảm an ninh, trật tự lực lượng Công an xã Giao Công an địa phương phối hợp với trường cao đẳng, trung cấp Cảnh sát nhân dân, An ninh nhân dân mở lớp đào tạo trung cấp nghiệp vụ chuyên ngành quản lý trật tự xã hội địa bàn sở cho Trưởng Công an xã cán dự nguồn Trưởng Công an xã Từ năm 2010 đến năm 2015, tổ chức 139 lớp đào tạo trung cấp nghiệp vụ Công an cho 14.202 Trưởng Công an xã, cán kế cận, cán dự nguồn chức danh Trưởng Công an xã Năm 2013, Bộ Công an phối hợp với Bộ Nội vụ tổ chức 04 lớp thí điểm đào tạo Trưởng Cơng an xã theo chương trình khung bồi dưỡng cho Trưởng Công an xã theo 02 khu vực: Đồng ven biển khu vực trung du, miền núi, dân tộc với số lượng 480 học viên cho tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Nghệ An, Đắk Lắk Đến nay, địa phương tiếp tục thực nội dung nêu tổ chức nhiều khóa, lớp đào tạo nghiệp vụ cho lực lượng Công an xã Ngồi ra, từ năm 2010 đến nay, Bộ Cơng an nhiều lần tổ chức Hội thi Công an xã toàn quốc từ sở đến cấp huyện, tỉnh, khu vực chung kết toàn quốc, với tham gia hầu hết lực lượng Công an xã 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng trị an sở; qua nâng cao nhận thức vị trí, tầm quan trọng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng trị an sở công tác bảo đảm an ninh, trật tự sở Các đơn vị chức thuộc Bộ Công an, Công an đơn vị, địa phương tổ chức hàng nghìn buổi tấp huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho hàng nghìn lượt Cơng an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ quan, doanh nghiệp tham dự Nội dung tập huấn, bồi dưỡng tập trung vào kỹ thực nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng Công an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ quan, doanh nghiệp kỹ áp dụng quy định pháp luật bảo dảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng cháy, chữa cháy nhằm bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn sở Công tác kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật Công tác kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật lực lượng trị an sở xác định nhiệm vụ quan trọng công tác quan, đơn vị, địa phương Chính vậy, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân Công an đơn vị, địa phương phạm vi chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật lực lượng Các quan, đơn vị, địa phương tiến hành hàng trăm kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật lực lượng trị an sở, điển hình như: Ngày 21/11/2012, Bộ Cơng an ban hành Kế hoạch số 275/KH-BCA-V24 tra trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước Công an xã thực nhiệm vụ, quyền hạn Công an xã Theo đó, tổ chức tra Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Gia Lai, An Giang, 07 đơn vị cấp sở (Nội vụ, Tư pháp, Công an) trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, 13 Ủy ban nhân dân cấp huyện, 24 Ủy ban nhân dân xã Công an xã Kết luận tra, lãnh đạo Bộ Công an đưa 11 lượt kiến nghị tra Ủy ban nhân dân tỉnh tra để tổ chức thực theo quy định Thực đạo Bộ Công an, Công an địa phương tiến hành 99 tra theo thẩm quyền 241 Ủy ban nhân dân cấp huyện, 970 Ủy ban nhân dân cấp xã Công an xã Kết thúc tra, Công an địa phương đưa 04 lượt kiến nghị với Chính phủ, 88 lượt kiến nghị với Bộ Công an, 105 lượt kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, 904 lượt kiến nghị với đối tượng tra Bộ Cơng an có Báo cáo số 632/BC-BCA-V24 ngày 11/12/2013 thông báo ý kiến lãnh đạo Bộ Cơng an đến đơn vị có liên quan để tổ chức thực theo quy định Ngoài ra, quan, đơn vị, địa phương tổ chức kiểm tra công tác thi hành pháp luật lực lượng trị an sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Qua kiểm tra phát khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật lực lượng trị an sở để nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Trên sở đó, nâng cao hiệu công tác thi hành pháp luật lực lượng trị an sở, góp phần bảo đảm trật tự, kỷ cương quản lý hành chính, an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn sở II KẾT QUẢ THI HÀNH Về lực lượng Cơng an xã a) Về bố trí lực lượng Thực Pháp lệnh Công an xã văn hướng dẫn thi hành, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động tham mưu với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết, định quy định số lượng, chức danh, chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn, thôn, khu phố, đó, có Cơng an xã Lực lượng Cơng an xã ngày củng cố, kiện tồn số lượng, chất lượng, có phẩm chất đạo đức, trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn sở Theo đó, lực lượng Cơng an xã bố trí theo mơ hình tổ chức Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Công an viên (gồm Công an viên thường trực Cơng an viên thơn, xóm); xã trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự, xã loại 1, xã loại bố trí 02 Phó trưởng Cơng an xã, 03 Cơng an viên làm nhiệm vụ thường trực trụ sở nơi làm việc Công an xã Theo báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Cơng an đơn vị, địa phương, tính đến đầu năm 2019, tồn quốc có 131.084 đồng chí Cơng an xã; đó, Trưởng Cơng an xã có 8.765 đồng chí, chiếm 6,7% tổng số lực lượng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã có 13.433 đồng chí chiếm 10,2% tổng số lực lượng Cơng an xã có 108.886 đồng chí Cơng an viên chiếm 83,1% tổng số lực lượng Công an xã Trong tổng số lực lượng Công an xã nêu trên, địa phương bố trí 3.024 đồng chí Cơng an quy đảm nhiệm chức danh Công an xã, chiếm 2,3% tổng số lực lượng Cơng an xã; đó, bố trí 1.133 đồng chí Trưởng Cơng an xã, chiếm 12,9% tổng số Trưởng Cơng an xã, 647 đồng chí Phó trưởng Cơng an xã, chiếm 4,8% tổng số Phó trưởng Cơng an xã, 1.244 đồng chí Cơng an viên, chiếm 1,1% tổng số lực lượng Công an viên; tỉnh Kon Tum bố trí Cơng an quy đảm nhiệm chức danh Công an xã 86/86 (100%) xã, thị trấn địa bàn tỉnh Công an địa phương tập trung đạo, hướng dẫn, củng cố, xây dựng lực lượng Công an xã sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn sở Thường xuyên tổ chức phát động phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc”, gắn với việc thực vận động, phong trào “Công an nhân dân học tập, thực sáu điều Bác Hồ dạy”, “Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hố Nhân dân phục vụ”; hướng dẫn tổ chức diễn đàn “Công an xã lắng nghe ý kiến Nhân dân” để nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ Nhân dân, tạo khí thi đua sôi lực lượng Công an xã Việc bố trí sĩ quan, hạ sĩ quan Cơng an nhân dân đảm nhiệm chức danh Trưởng Công an xã, Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên xã trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động lực lượng Công an xã, xây dựng lực lượng Cơng an xã vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương b) Về điều kiện, tiêu chuẩn Theo báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Công an đơn vị, địa phương điều kiện, tiêu chuẩn lực lượng Cơng an xã thực theo quy định; theo đó, đồng chí đảm nhiệm chức danh Cơng an xã phải có lý lịch rõ ràng, có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có sức khỏe, trình độ học vấn cần thiết, nắm quy định pháp luật Việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã xây dựng kế hoạch, cấu tiêu để phối hợp với quan chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, định Trong đó, phần lớn đồng chí Trưởng Cơng an, Phó trưởng Cơng an xã có trình độ Đại học, Cao đẳng, trung cấp, đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp quản lý an ninh, trật tự sở đào tạo trung cấp ngành khác; đồng chí Cơng an viên phần lớn tốt nghiệp phổ thông trung học, chưa đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp quản lý an ninh, trật tự sở đào tạo trung cấp ngành khác, nhiên, địa phương tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đồng chí đảm nhiệm chức danh Cơng an xã, điển sau: - Tại Thanh Hóa: + Trưởng Cơng an xã có trình độ đại học, cao đẳng trở lên 32/193 đồng chí, trình độ trung cấp 161/193 đồng chí; đó, hầu hết đồng chí đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp quản lý an ninh, trật tự sở đào tạo trung cấp ngành khác, có 4/193 đồng chí chưa đào tạo; + Phó trưởng Cơng an xã có trình độ đại học, cao đẳng 34/184 đồng chí, trình độ trung cấp 128/184; đó, hầu hết đồng chí đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp quản lý an ninh, trật tự sở đào tạo trung cấp ngành khác, có 22/184 đồng chí chưa qua đào tạo; + Cơng an viên có 28/1.915 đồng chí có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp; phần lớn đồng chí chưa đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp quản lý an ninh, trật tự sở - Tại Thái Ngun + Có 172/2.683 (chiếm 6,41%) đồng chí Cơng an xã bán chun trách có trình độ đại học, cao đẳng; có 158/2.683 (chiếm 5,89%) đồng chí Cơng an xã bán chun trách có trình độ trung cấp; có 2.353/2.683 (chiếm 87,7%) đồng chí Cơng an xã bán chun trách có trình độ phổ thơng trung học; + Có 191/2.683 (chiếm 7,12%) đồng chí Cơng an xã bán chun trách đào tạo trung cấp nghiệp vụ Công an; 2.492/2.683 (chiếm 92,88%) đồng chí Cơng an xã bán chun trách chưa đào tạo trung cấp nghiệp vụ Công an - Tại Quảng Trị + Có 136/1.451 đồng chí có trình độ đại học, cao đẳng; 152/1.451 đồng chí có trình độ trung cấp; 218/1.451 đồng chí có trình độ sơ cấp; + Có 197/1.451 đồng chí đào tạo trung cấp lý luận trị; 218/1.451 đồng chí đào tạo sơ cấp trị Như vậy, phần lớn đồng chí đảm nhiệm chức danh Cơng an xã có trình độ trị, nghiệp vụ, pháp luật, kinh nghiệm vận động Nhân dân tham gia phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; có khả tham mưu với cấp ủy, quyền xã, thị trấn, Công an huyện giải pháp triển khai thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định ngành Công an công tác bảo đảm an ninh, trật tự sở; có lực nắm bắt tình hình giải vụ việc liên quan đến an ninh, trật tự sở 10 e) Mối quan hệ cơng tác, lề lối làm việc Trong q trình thực nhiệm vụ phân công, lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp hoạt động theo quy chế hoạt động nội quan, doanh nghệp chịu lãnh đạo, điều hành, quản lý tổ chức cấp ủy, lãnh đạo quan, doanh nghiệp Nhìn chung, thời gian qua, cấp ủy, lãnh đạo quan, doanh nghiệp quan tâm, củng cố lực lượng bảo vệ đơn vị bảo đảm đủ số lượng chất lượng, xây dựng lực lượng bảo vệ vững mạnh; bảo đảm điều kiện sở vật chất, nơi làm việc, trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho hoạt động lực lượng bảo vệ; thường xuyên quan tâm, cử lực lượng bảo vệ tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao trình độ, lực cơng tác; đồng thời, đạo lực lượng bảo vệ thường xuyên phối hợp với lực lượng Cơng an quyền địa phương việc triển khai kế hoạch, phương án bảo vệ địa phương Lực lượng Công an cấp thực tốt công tác tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật bảo vệ quan, doanh nghiệp; tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ xử lý tình đáp ứng u cầu cơng tác bảo vệ bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn sở Phối hợp với Công an xã, thị trấn nơi quan, doanh nghiệp đóng trụ sở, nắm tình hình, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn quan, doanh nghiệp Đề xuất với người đứng đầu quan, doanh nghiệp xây dựng nội quy bảo vệ quan, doanh nghiệp, kế hoạch, biện pháp phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác quan, doanh nghiệp g) Kinh phí hoạt động Kinh phí hoạt động lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp tuyển dụng tự chi trả; theo đó, tiền lương kinh phí hoạt động thường xuyên lực lượng bảo vệ lấy từ nguồn ngân sách nhà nước quan nhà nước; doanh nghiệp lấy từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Lực lượng dân phòng a) Về bố trí, tổ chức lực lượng 24 Lực lượng dân phòng bốn lực lượng phòng cháy, chữa cháy Theo quy định thôn, ấp, bản, tổ dân phố, phum, sóc phải thành lập đội dân phòng Đội dân phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập, quản lý đạo Đội dân phịng có biên chế từ 10 người đến 20 người; đó, có 01 đội trưởng 01 đội phó; biên chế 20 người đến 30 người biên chế thêm 01 đội phó Đối với thơn có địa bàn rộng đội dân phịng gồm nhiều tổ dân phòng, biên chế tổ dân phịng từ 05 đến 10 người, có 01 tổ trưởng 01 tổ phó Theo thống kê, nước thành lập 42.264 Đội dân phòng với 461.833 đội viên Số Đội dân phòng thành lập đạt 23% tổng số đơn vị phải thành lập (42.462 đội/184.368 đơn vị) b) Về chức năng, nhiệm vụ Đội dân phịng có nhiệm vụ đề xuất việc ban hành quy định, nội quy an toàn phòng cháy, chữa cháy; tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiến thức phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ; xây dựng phong trào quần chúng tham gia phịng cháy, chữa cháy; kiểm tra, đơn đốc việc chấp hành quy định, nội quy an tồn phịng cháy, chữa cháy; tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy; xây dựng phương án chuẩn bị lực lượng, phương tiện thực nhiêm vụ chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có cháy, cố, tai nạn xảy ra; tham gia chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ địa phương, sở khác có yêu cầu c) Về trang bị, phương tiện Đội dân phòng trang bị phương tiện phịng cháy, chữa cháy, bao gồm: Khóa mở trụ trước, bình bột chữa cháy xách tay 8kg, bình khí CO2 chữa cháy xách tay loại 5kg, mũ chữa cháy, đèn pin chuyên dụng, câu liêm, bồ cào, dây cứu người, hộp sơ cứu, thang chữa cháy, loa, pin, trang lọc độc Tuy nhiên, việc trang bị không đầy đủ, chủ yếu sử dụng loại phương tiện, thiết bị thô sơ nguồn nước tự nhiên để thực nhiệm vụ chữa cháy cứu nạn, cứu hộ d) Về điều kiện, tiêu chuẩn Theo quy định cơng dân từ 18 tuổi trở lên, đủ sức khỏe, thường xuyên có mặt nơi cư trú tham gia dân phịng Ngồi ra, nhiều địa phương lực lượng tham gia đội dân phòng chủ yếu lực lượng Bảo vệ dân phố, Công an viên thôn, bn v.v làm nịng cốt (trong đó, Tổ trưởng, Tổ phó Tổ dân phịng lực lượng Bảo vệ dân phố, Cơng an viên, cịn thành viên đội dân phóng quần chúng nhân dân tình nguyện tham gia), vậy, bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn tham gia lực lượng dân phòng quy định khoản Điều Luật Phòng cháy, chữa cháy đ) Về chế dộ, sách 25 ... sở, thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, đề cách thức, biện pháp thực văn quy định lực lượng trị an sở Quản lý, theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật lực lượng. .. nhiệm vụ xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật lực lượng Các quan, đơn vị, địa phương tiến hành hàng trăm kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật lực lượng trị an sở, điển hình... kiểm tra công tác thi hành pháp luật lực lượng trị an sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Qua kiểm tra phát khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật lực lượng trị an sở để nghiên cứu,
Ngày đăng: 17/04/2022, 12:13
Xem thêm:
