ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC HIỆN LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM

BỘ Y TẾ *** ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC HIỆN LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM Yêu cầu chung việc báo cáo: Việc báo cáo cần thực theo chức nhiệm vụ phân cơng, quy định trách nhiệm thực Luật An toàn thực phẩm năm 2010 cho ngành, địa phương, doanh nghiệp, cần làm rõ thông tin, đánh giá vấn đề: Đánh giá mức độ triển khai nhiệm vụ phân cơng Luật An tồn thực phẩm cho ngành, địa phương, doanh nghiệp Các phần việc, trách nhiệm, nghĩa vụ/kết thực hiện, hồn thành; đánh giá mức độ triển khai, nêu thuận lợi việc triển khai, có Các khó khăn, tồn tại, vướng mắc, bất cập việc triển khai, có, nêu rõ nhiệm vụ, cơng việc chưa hồn thành Nêu rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến khó khăn, tồn tại, vướng mắc, bất cập việc triển khai, có Các kiến nghị, đề xuất giải pháp lớn Bộ ngành, địa phương, doanh nghiệp nhằm triển khai tốt Luật An toàn thực phẩm kiến nghị nội dung cần sửa đổi, bổ sung Luật An toàn thực phẩm Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ I Sự cần thiết phải đánh giá 10 năm thi hành Luật an toàn thực phẩm Cơ sở thực tiễn Cơ sở pháp lý II Mục tiêu tổng kết, đánh giá: Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Bộ Y tế tiến hành tổng kết, đánh giá 10 năm thi hành Luật An toàn thực phẩm để: Đề xuất ban hành Luật An toàn thực phẩm sửa đổi/thay Luật An toàn toàn thực phẩm 2010 Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật quy định Luật III PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ Phạm vi, địa bàn tổng kết, đánh giá Việc tổng kết, đánh giá tiến hành phạm vi toàn quốc thơng qua việc tổng hợp, phân tích báo cáo đánh giá Bộ, ngành, địa phương đơn vị liên quan Ngoài ra, việc khảo sát, đánh giá nhanh thực số địa phương lựa chọn có chủ đích Đối tượng tổng kết, đánh giá - Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực An toàn thực phẩm - Cơ quan quản lý nhà nước an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương, Bộ ngành có liên quan - Hệ thống quan/ đơn vị kiểm nghiệm thực phẩm - Các quan kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm - Các Hội, Hiệp hội hoạt động lĩnh vực thực phẩm - Các đơn vị/tổ chức/ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm Phương pháp tổng kết, đánh giá Tập trung mô tả thực trạng thực thi Luật ATTP tình hiểu, phân tích bất cập quy định quản lý nhà nước tổ chức thực ATTP nhằm đề xuất nội dung cần điều chỉnh Luật ATTP để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ATTP Phần thứ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM I TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM A Pháp luật Việt Nam Kết Việt Nam đạt a) Luật An toàn thực phẩm văn hướng dẫn thi hành b) Các văn có liên quan tác động đến quy định Luật An toàn thực phẩm B Pháp luật quốc tế Đánh giá cụ thể phù hợp/chưa phù hợp pháp luật Việt Nam với quy định quốc tế lĩnh vực ATTP a) Kết đạt b) Tồn II THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền Chính phủ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp hướng dẫn thi hành Luật ATTP a) Số lượng, loại văn ban hành b) Đánh giá: - Tính đồng bộ, khả thi, hội nhập quốc tế văn ban hành - Tiến độ ban hành văn - Chất lượng văn bản, tính khả thi - Những quy định chồng chéo, khơng cịn phù hợp, cịn thiếu,…cần sửa đổi, bổ sung Việc xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn thực phẩm quy định kỹ thuật để quản lý a) Kết đạt b) Tồn c) Đánh giá tình hình cơng bố sản phẩm, cơng bố hợp quy đối tượng thực phẩm nội dung quy định quản lý quy chuẩn kỹ thuật quốc gia III TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT ATTP Công tác đạo điều hành, tổ chức thực Luật ATTP Chính phủ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp a) Kết đạt b) Tồn Tổ chức, kiện toàn hệ thống quan quản lý ATTP trung ương, quan chuyên môn quản lý ATTP địa phương (tổ chức máy, chế hoạt động, nhân lực) a) Kết đạt b) Tồn Về bảo đảm điều kiện kỹ thuật cho công tác ATTP; tổ chức hoạt động quan, tổ chức kiểm nghiệm, kiểm định thực phẩm; nghiên cứu khoa học lĩnh vực ATTP a) Kết đạt b) Tồn Về đầu tư ngân sách cho công tác quản lý ATTP a) Kết đạt b) Tồn Thực thi trách nhiệm quản lý nhà nước Chính phủ, bộ, ngành, UBND cấp (các hoạt động triển khai thực hiện) a) Kết đạt b) Tồn Công tác phối hợp liên ngành quản lý ATTP a) Kết đạt b) Tồn Đánh giá quy định Chính sách nhà nước an tồn thực phẩm a) Kết đạt b) Tồn Phần thứ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ SAU 10 NĂM THỰC THI LUẬT ATTP I QUY ĐỊNH QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, VẬN CHUYỂN, BẢO QUẢN THỰC PHẨM Quy định quản lý ATTP sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, bảo quản rau, củ, tươi sản phẩm qua sơ chế, chế biến a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP chăn nuôi, giết mổ, vận chuyển, bày bán, kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y động vật sản phẩm động vật a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP nuôi trồng, đánh bắt, khai thác, chế biến thủy sản sản phẩm thủy sản a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP thực phẩm biến đổi gen a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước uống đóng chai, nước khống thiên nhiên, thực phẩm chức a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP đối loại rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột tinh bột, bánh, mứt, kẹo a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ, thức ăn đường phố, sở kinh doanh, dịch vụ ăn uống, an toàn thực phẩm chợ, siêu thị, trung tâm thương mại a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP vật liệu bao gói, bao bì chứa đựng thực phẩm a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quy định quản lý ATTP xuất khẩu, nhập thực phẩm a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi II VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP, GIẤY TIẾP NHẬN BẢN CÔNG BỐ HỢP QUY; QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KHÔNG THUỘC DIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP Việc cấp, thu hồi Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Việc cấp Giấy tiếp nhận công bố hợp quy a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Việc quản lý sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi III QUẢN LÝ THỰC PHẨM NHẬP KHẨU, XUẤT KHẨU Công tác quản lý thực phẩm nhập thực phẩm xuất a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Kiểm tra nhà nước ATTP thực phẩm nhập a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi IV CÔNG TÁC THƠNG TIN, GIÁO DỤC TRUYỀN THƠNG VỀ AN TỒN THỰC PHẨM; CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUẢNG CÁO THỰC PHẨM Việc nâng cao kiến thức thực hành ATTP a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Việc giáo dục, bồi dưỡng kiến thức ATTP a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Quản lý thông tin, quảng cáo ATTP a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi V QUY ĐỊNH VỀ GHI NHÃN THỰC PHẨM Quy định ghi nhãn thực phẩm a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi VI KIỂM NGHIỆM THỰC PHẨM, NGỘ ĐỘC THỰC PHẨM VÀ CÁC BỆNH TRUYỀN QUA THỰC PHẨM, PHÂN TÍCH NGUY CƠ ĐỐI VỚI ATTP, PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN VÀ KHẮC PHỤC SỰ CỐ VỀ ATTP Công tác kiểm nghiệm thực phẩm a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Tình hình ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Công tác phân tích nguy ATTP a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Cơng tác phịng ngừa, ngăn chặn khắc phục cố ATTP a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi VII TRUY XUẤT NGUỒN GỐC, THU HỒI VÀ XỬ LÝ ĐỐI VỚI THỰC PHẨM KHƠNG BẢO ĐẢM AN TỒN Cơng tác truy xuất nguồn gốc thực phẩm không đảm bảo an toàn a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Công tác thu hồi xử lý thực phẩm không đảm bảo an toàn a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi VIII THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Về tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi Về xử lý hình a) Kết đạt b) Tồn c) Đề xuất sửa đổi IX PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH TRONG QUẢN LÝ ATTP Kết đạt Tồn Phần thứ KẾT LUẬN, ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ CÁC GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN, ĐÁNH GIÁ CHUNG Kết luận, đánh giá Luật an toàn thực phẩm 1.1 Kết đạt 1.2 Tồn tại, khó khăn, vướng mắc 1.3 Nguyên nhân Đánh giá đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật ATTP II KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP Đối với Quốc hội Đối với Chính phủ Kiến nghị Bộ, ngành Kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đề nghị doanh nghiệp, hiệp hội (Tập trung vào 05 nhóm vấn đề: (1) sửa đổi số quy định quản lý, (2) tổ chức máy quản lý (2) phân công trách nhiệm quan quản lý; (3) nguồn lực đầu tư; (4) chế sách quản lý, giám sát việc thực hiện; (5) xã hội hóa quản lý ATTP) Phụ lục HỆ THỐNG VĂN BẢN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM DO CÁC CƠ QUAN BAN HÀNH TT Số ký hiệu văn Ngày ban hành Trích yếu nội dung CHỈ THỊ CỦA ĐẢNG, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI … LUẬT CỦA QUỐC HỘI … NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ … QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ … CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ … THƠNG TƯ LIÊN TỊCH … THÔNG TƯ CỦA CÁC BỘ NGÀNH … VĂN BẢN DO CÁC CƠ QUAN ĐẠI PHƯƠNG BAN HÀNH Phụ lục CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CƠ SỞ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ATTP Năm 2011 Năm 2012 … Năm 2021 Cơ Cơ Cơ Cơ sở Cơ sở sở sở sở Cơ sở kinh Đối tượng kinh kinh … sản sản sản doanh doanh doanh xuất xuất xuất Nhóm … sản phẩm Cấp thực quản lý phẩm quản lý 1… …… Trung 2…… …… ương 3…… …… 1… …… Địa 2… …… phương 3… …… Tổng số Phụ lục HỆ THỐNG PHÒNG KIỂM NGHIỆM THỰC PHẨM STT Năm 10 11 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Tổng số Số phòng KN đạt ISO 17025 Số phòng KN định phục vụ QLNN Số phịng KN xã hội hóa định phục vụ QLNN Phụ lục CÔNG TÁC THÔNG TIN, GIÁO DỤC TRUYỀN THÔNG VỀ ATTP 10 NĂM TT 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 10 2020 11 2021 HỘI THẢO, TẬP HUẤN, ĐÀO TẠO, CUỘC THI PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH BÁO ĐỘI TUYÊN TRUYỀN CƠ ĐỘNG POSTER, ÁP PHÍCH BĂNG RƠN, KHẨU HIỆU TỜ RƠI/TỜ GẤP THƠNG ĐIỆP TÀI LIỆU KHÁC TỔNG Phụ lục CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUẢNG CÁO THỰC PHẨM TT NĂM Thực phẩm chức năng/Thực phẩm bảo vệ sức khỏe CẤP 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 10 2020 11 2021 THU HỒI Thực phẩm khác CẤP THU HỔI TỔNG Phụ lục THỐNG KÊ VỀ NGỘ ĐỘC THỰC PHẨM STT Năm Số vụ NĐTP Số ca mắc Số ca tử vong 11 Số vụ ≥ 30 ca mắc Tỉ lệ ca NĐTP/100.000 dân 10 11 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Phụ lục THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ ATTP STT Năm Số lượng đoàn tra, kiểm tra Số sở tra, kiểm tra số sở vi phạm Vi phạm Quản g cáo Vi phạm ghi nhãn Vi phạm điều kiện ATTP Vi phạ m khác số sở Số bị xử sở bị phạt phạt tiền chậm nộp phạt Số tiền phạt (triệu đồng) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 10 2020 11 2021 Tổng số (* Các nội dung khác: Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận (tước Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP, tước Giấy tiếp nhận đăng ký công bố, tước Giấy xác nhận nội dung quảng cáo); đình hoạt động; tịch thu tang vật; buộc thu hồi; buộc tiêu hủy; thu hồi Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP; chuyển quan điều tra; khác v.v…) Phụ lục NHÂN LỰC LÀM CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN THỰC PHẨM STT Năm Cấp Trung ương Cấp tỉnh 12 Cấp huyện Cấp xã 10 11 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Phụ lục KINH PHÍ ĐẦU TƯ CHO CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN THỰC PHẨM ST T Năm Nguồn kinh phí trung ương Chi thường xuyên Thanh tra, kiểm tra 10 11 đầu tư sở vật chất Chương trình mục tiêu quốc gia Thanh đầu tư tra, sở kiểm vật chất tra Nguồn kinh phí địa phương Chi thường xuyên Thanh tra, kiểm tra 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (Đơn vị: Triệu đồng) 13 Chương trình mục tiêu quốc gia đầu Tha đầu tư tư nh sở sở tra, vật vật kiểm chất chất tra Nguồn Tổng kinh kinh phí phí khác 14 ... thực thi Luật ATTP tình hiểu, phân tích bất cập quy định quản lý nhà nước tổ chức thực ATTP nhằm đề xuất nội dung cần điều chỉnh Luật ATTP để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước ATTP Phần thứ... số quy định quản lý, (2) tổ chức máy quản lý (2) phân công trách nhiệm quan quản lý; (3) nguồn lực đầu tư; (4) chế sách quản lý, giám sát việc thực hiện; (5) xã hội hóa quản lý ATTP) Phụ lục HỆ... hành, tổ chức thực Luật ATTP Chính phủ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp a) Kết đạt b) Tồn Tổ chức, kiện toàn hệ thống quan quản lý ATTP trung ương, quan chuyên môn quản lý ATTP địa phương (tổ chức