THUYẾT MINH CHI TIẾT DỰ THẢO LUẬT TRỌNG TÀI HỘI LUẬT GIA VIỆT NAM Số /TMCT HLGVN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng 4 năm 2009 Kính trình Quốc hội nước Cộ[.]
HỘI LUẬT GIA VIỆT NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TMCT-HLGVN Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2009 Kính trình: Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII THUYẾT MINH CHI TIẾT DỰ THẢO LUẬT TRỌNG TÀI THƯƠNG MẠI Giới thiệu tổng quan dự thảo Luật trọng tài thương mại 1.1 Kế thừa phát triển từ Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, Nghị định số 25/2004/NĐ-CP, dựa thực tiễn hoạt động trung tâm trọng tài thương mại Việt Nam nhiều thập kỷ qua, hai thập kỷ từ thực thi Nghị định số 116/CP năm 1996 trung tâm trọng tài kinh tế, thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế mà Việt Nam gia nhập q trình chủ động tích cực hội nhập, dự thảo Luật trọng tài thương mại quy định tổ chức tố tụng trọng tài phương thức nhằm giải cách hiệu quả, nhanh chóng tranh chấp đời sống kinh doanh, thương mại dân Dự thảo Luật trọng tài thương mại gồm Lời nói đầu, với XII chương bao gồm 73 điều 1.2 Tôn trọng bảo vệ thoả thuận bên dân giải tranh chấp trọng tài, dự thảo Luật trọng tài thương mại nhằm vào mục đích: (i) quy định thủ tục tố tụng trọng tài nhanh chóng, cơng bằng, hiệu thuận lợi, (ii) đảm bảo hỗ trợ hiệu án để hội đồng trọng tài tuân thủ tố tụng, định phán trọng tài có hiệu lực thi hành, (iii) tạo điều kiện cho trọng tài viên tổ chức trọng tài phát triển bối cảnh Việt Nam thực thi cam kết thương mại dịch vụ hội nhập kinh tế quốc tế Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 1.3 Luật trọng tài thương mại luật tố tụng riêng so với quy định Bộ luật tố tụng dân 2005 Dựa vào quy định Luật trọng tài thương mại Trung tâm trọng tài Hội đồng trọng tài vụ việc xây dựng quy tắc tố tụng cụ thể Về nội dung chi tiết dự luật, thuyết minh làm rõ mục đích quy phạm, phương án lựa chọn giải pháp mà Ban soạn thảo ưu tiên Phạm vi điều chỉnh tên gọi đạo luật 2.1 Trong trình soạn thảo Luật trọng tài thương mại có hai loại ý kiến phạm vi điều chỉnh dự luật Nhóm ý kiến thứ đề xuất giới hạn phạm vi điều chỉnh pháp luật trọng tài giao dịch thương mại thương nhân, có xem xét mở rộng khái niệm thương mại cho phù hợp với Luật thương mại năm 2005 cam kết mà Việt Nam tham gia thương mại quốc tế Quan điểm dựa lập luận: thứ nhất, số lượng vụ việc giải 08 trung tâm trọng tài thương mại chưa nhiều (Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam VIAC với 140 trọng tài viên thụ lý 58 vụ năm 2008), khả uy tín chuyên môn trọng tài viên số trung tâm cần nâng cao nữa; thứ hai, Luật mẫu Uỷ ban Luật thương mại quốc tế Liên hợp quốc (Uncitral Model Law 2006) nhấn mạnh thẩm quyền trọng tài vào tranh chấp thương mại Vì nhóm ý kiến thứ cho chưa nên mở rộng phạm vi điều chỉnh Luật trọng tài xác định tên gọi đạo luật Luật trọng tài thương mại 2.2 Nhóm ý kiến thứ hai cho cần mở rộng thẩm quyền trọng tài cho tất tranh chấp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp bên phát sinh từ nghĩa vụ hợp đồng nghĩa vụ hợp đồng chủ thể dân Tên gọi đạo luật Luật Trọng tài thương mại, mở rộng theo hướng không phân biệt tranh chấp thương mại với dân Ban soạn thảo ưu tiên trình Quốc hội phương án thứ hai với lập luận đây: Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr - Thứ nhất, xu hướng cải cách pháp luật hệ thống tư pháp nhằm đảm bảo tính thống nhất, tránh chồng chéo mâu thuẫn hệ thống pháp luật, Bộ luật tố tụng dân năm 2005 thống quy định tố tụng dân sự, kinh tế, thương mại lao động trước đạo luật Thực tế giải tranh chấp án trọng tài Việt Nam cho thấy việc phân biệt vụ việc tranh chấp dân tranh chấp kinh doanh, thương mại không dễ dàng thuyết phục Sự không chắn dẫn tới nhiều vụ việc không thụ lý; nhiều án, phán khơng có hiệu lực pháp lý quan giải thụ lý không thẩm quyền Trong bối cảnh Việt Nam nay, giới hạn luật trọng tài hoạt động thương mại dẫn đến nhiều tranh luận hoạt động thương mại, gây bất lợi cho hoạt động trọng tài từ bước đầu Tham khảo kinh nghiệm lập pháp 80 quốc gia giới cho thấy hầu hết quốc gia có đạo luật (Trung Quốc, Singapore, Thái-lan, Hoa Kỳ, Anh…) luật luật tố tụng dân (Đức, Nhật, Pháp) với tên gọi Luật trọng tài, không phân biệt tranh chấp dân thương mại Việc Uỷ ban Luật thương mại quốc tế Liên hợp quốc (UNCITRAL) đặt tên đạo luật mẫu hạn chế trọng tài thương mại quốc tế có lý từ thẩm quyền giao quan giới hạn pháp luật thương mại quốc tế Nhiều quốc gia Liên bang Nga, Singapore, Úc ban hành riêng đạo luật trọng tài thương mại quốc tế khơng có nghĩa quốc gia trọng tài có thẩm quyền cho việc thương mại Trên thực tế, nước thường lại cịn có thêm luật để điều chỉnh hoạt động trọng tài khác nước, đạo luật gọi đơn giản luật trọng tài - Thứ hai, khác với quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, Luật Đầu tư 2005 quy định tranh chấp quan nhà nước Việt Nam nhà đầu tư giải trọng tài ngồi nước Trong khn khổ Tổ chức thương mại giới mà Việt Nam Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr tham gia, tranh chấp quốc gia sách thương mại giải trọng tài Nhiều điều ước quốc tế thương mại, tránh đánh thuế hai lần, khuyến khích bảo hộ đầu tư mà Việt Nam tham gia ghi nhận việc giải tranh chấp trọng tài Như vậy, thực tế nhiều tranh chấp nhà nước Việt Nam với cá nhân tổ chức nước giải trọng tài, khơng phải tranh chấp thương mại thương nhân theo định nghĩa Pháp lệnh trọng tài thương mại 2003 Luật thương mại 2005 - Thứ ba, xu tăng cường quyền tự định đoạt bên dân sự, bên dân ưu tiên lựa chọn trọng tài để giải tranh chấp họ ý chí cần pháp luật bảo đảm, trọng tài khơng phải phương thức giải tranh chấp dành riêng cho giới thương nhân Trên thực tế nhiều tranh chấp lao động giải trọng tài, cách thức thành lập hoạt động hội đồng trọng tài pháp luật lao động có số điểm riêng biệt - Thứ tư, nhiều tranh chấp ngồi hợp đồng, ví dụ đền bù thiệt hại hợp đồng lĩnh vực xây dựng, hàng hải, vận tải giải trọng tài theo ý chí bên liên quan, tranh chấp không xuất phát từ hành vi thương mại thương nhân - Thứ năm, nhiều quan tổ chức nhà nước thành lập, không xem thương nhân, ví dụ ban quản lý dự án đầu tư công, sở nghiên cứu, trường học, tổ chức báo chí, truyền thơng tham gia ngày nhiều vào giao dịch mang tính dân sự, tranh chấp chủ thể giải trọng tài theo ý chí bên - Thứ sáu, trọng tài hoạt động hiệu giúp giảm bớt công việc cho tồ án góp phần thúc đẩy hội tiệm cận công lý người dân thông qua thiết chế tài phán tư Một hệ thống trọng tài mạnh hiệu quả, hoạt động tích cực góp phần vào cải cách tư pháp, ổn định cải thiện môi Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr trường kinh doanh Vì trọng tài người dân lựa chọn, uy tín lực trọng tài sàng lọc, phát triển thông qua chế cạnh tranh 2.3 Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 liệt kê loại tranh chấp xem tranh chấp thương mại thuộc thẩm quyền trung tâm trọng tài hội đồng trọng tài vụ việc Khác với phương pháp liệt kê đó, dự thảo Luật trọng tài thương mại soạn thảo theo phương pháp loại trừ, liệt kê loại tranh chấp không thuộc thẩm quyền trọng tài Đối tượng tranh chấp không thuộc thẩm quyền trọng tài tranh chấp mà Nhà nước có nhu cầu phải tham gia để bảo vệ lợi ích cơng cộng điều kiện tính phức tạp nhạy cảm chúng chưa nên chuyển giao cho thiết chế tài phán tư để giải quyết, ví dụ tranh chấp liên quan đến phá sản, tranh chấp liên quan đến quyền nhân thân, đến quan hệ nhân gia đình 2.4 Luật Trọng tài thương mại quy định tổ chức hoạt động trọng tài nước, văn phòng chi nhánh trọng tài nước hoạt động Việt Nam Mặt khác, việc công nhận cho thi hành định, phán trọng tài nước tuân thủ theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2005 Chương I: Những quy định chung 3.1 Chương I: Những quy định chung gồm 13 điều Ngoài phạm vi điều chỉnh xác định trên, chương có quy định mang tính nguyên tắc việc tổ chức hoạt động trọng tài 3.2 Thứ nhất, dự thảo Luật kế thừa nguyên tắc giải tranh chấp trọng tài quy định Nghị định số 116/CP năm 1996 Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, theo việc giải tranh chấp trọng tài phải dựa thoả thuận trọng tài, việc giải trọng tài không công khai, phán trọng tài chung thẩm, nhấn mạnh có thoả thuận trọng tài tồ án phải từ chối thụ lý Dự thảo nhấn mạnh quyền bên tranh chấp tự thoả thuận ngôn ngữ sử dụng tố tụng trọng tài, ví dụ tiếng Việt Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr ngôn ngữ khác mà bên lựa chọn (Điều 10) Trong bối cảnh Luật hoà giải soạn thảo, vấn đề chi tiết thủ tục hoà giải Luật hoà giải quy định Dự thảo Luật trọng tài thương mại có quy định Điều 7, quy định quan hệ liên quan thủ tục hồ giải tố tụng trọng tài, ghi nhận tính khơng cơng khai thủ tục hồ giải Mọi thơng tin trao đổi q trình hồ giải không coi chứng trọng tài; hồ giải khơng thành hồ giải viên nguyên tắc không định làm trọng tài viên, bên khơng có thoả thuận khác 3.3 Thứ hai, hoạt động trọng tài phát triển mạnh nhận hỗ trợ hiệu từ quan tư pháp, án Một mặt dự thảo xác định tồ án có thẩm quyền hỗ trợ trọng tài (Điều 9), mặt khác dự thảo giới hạn hoạt động hỗ trợ án loại hoạt động cụ thể như: hỗ trợ thu thập chứng cứ, bảo đảm có mặt người làm chứng, hỗ trợ áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, định, thay đổi trọng tài viên, tuyên thoả thuận trọng tài vô hiệu giải yêu cầu huỷ phán trọng tài (Điều 8) Đây điểm mấu chốt giúp phát huy lợi trọng tài với tư cách hình thức tài phán tư linh hoạt, nhanh gọn, bí mật thuận tiện bên dân tự lựa chọn, song nhận giúp đỡ, bảo trợ quan tư pháp 3.4 Dự thảo kế thừa quy tắc tư pháp quốc tế, theo hội đồng trọng tài áp dụng pháp luật phù hợp tranh chấp có yếu tố nước Điều 12 dự thảo nhấn mạnh quyền hội đồng trọng tài áp dụng thông lệ, tập quán để giải việc tranh chấp, việc áp dụng quy tắc khơng trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam (nguyên tắc pháp luật Việt Nam hiểu trật tự công cộng thừa nhận Việt Nam) Chương II : Thoả thuận trọng tài 4.1 Khác với tố tụng án, tố tụng trọng tài tiến hành có thoả thuận trọng tài xác lập có hiệu lực bên tranh chấp Vì vậy, nội dung Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr quy định chương riêng, làm sở cho toàn thủ tục tố tụng trọng tài Khơng có thoả thuận trọng tài khơng có tố tụng trọng tài 4.2 Chương II: Thoả thuận trọng tài gồm điều Kế thừa quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, dự thảo Luật trọng tài thương mại quy định thoả thuận trọng tài phải xác lập văn cụ thể hố tình ý chí thoả thuận bên xem ghi nhận văn Quy định điều 14 dự thảo giải thích rõ nghĩa khái niệm “được xác lập văn bản” bảo vệ cách hợp lý ý chí trung thực bên xác lập thoả thuận trọng tài 4.3 Khắc phục không rõ ràng Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 tình làm vơ hiệu thoả thuận trọng tài, điều 16 dự thảo giới hạn tình theo thoả thuận trọng tài vô hiệu: thứ nhất, lĩnh vực tranh chấp không thuộc thẩm quyền trọng tài; thứ hai, người xác lập thoả thuận khơng có lực đại diện; thứ ba, bên tham gia thoả thuận khơng có lực hành vi dân sự; thứ tư, vi phạm hình thức thoả thuận phải xác lập văn bản; thứ năm, nội dung thoả thuận trọng tài trái với quy định Luật; thứ sáu, bên bị đe doạ, cưỡng ép, lừa dối có yêu cầu tuyên bố thoả thuận trọng tài vô hiệu 4.4 Theo Dự thảo Luật trọng tài thương mại (Điều 15), tranh chấp doanh nghiệp người tiêu dùng, dù ghi nhận điều kiện chung cung cấp hàng hoá, dịch vụ nhà sản xuất/cung ứng cung cấp sẵn, thoả thuận trọng tài có hiệu lực người tiêu dùng xác nhận văn riêng Thông thường so với doanh nghiệp, người tiêu dùng thường vị trí có nhiều nguy bị lạm dụng điều kiện điều khoản hợp đồng in sẵn người bán hàng người cung cấp dịch vụ, cần có quy định để bảo vệ họ tình cần thiết Cách thiết kế quy định đảm bảo tính linh hoạt, theo người tiêu dùng hài lòng với điều khoản trọng tài, tranh chấp giải trọng tài hai bên thoả thuận hợp đồng in sẵn Ngược lại, cảm thấy thiệt thịi thoả thuận đó, người tiêu dùng cần Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr có hội để xem xét định, đồng ý với thoả thuận trọng tài xác nhận vào văn riêng Đây quy định riêng Luật trọng tài thương mại nhằm bảo vệ người tiêu dung, bổ sung cho nguyên tắc chung khác xây dựng dự thảo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chương III: Trọng tài viên 5.1 Trọng tài viên người tham gia Hội đồng trọng tài Chương III gồm điều, quy định tiêu chuẩn, quyền nghĩa vụ, phạm vi trách nhiệm trọng tài viên tổ chức hiệp hội trọng tài viên Trong trình soạn thảo Luật trọng tài thương mại có hai loại ý kiến tiêu chuẩn trọng tài viên Nhóm ý kiến thứ đề xuất trình độ đại học kinh nghiệm cơng tác Theo cách tiếp cận này, trọng tài viên người phán quyết, đóng vai trị thẩm phán tư, trọng tài viên cần đáp ứng tiêu chuẩn định Cách tiếp cận kế thừa quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 200 nhằm hình thành đội ngũ trọng tài viên có lực, có tính chun nghiệp, có chun mơn uy tín xã hội cao Việt Nam Theo cách tiếp cận thứ hai, trọng tài viên bên đương tự chọn dựa niềm tin họ vào tính chuyên nghiệp, kiến thức chun mơn, uy tín cá nhân Cũng vậy, tiêu chuẩn cứng, Trung tâm trọng tài bổ nhiệm cá nhân vào danh sách trọng tài viên có quyền tự xác định tiêu chuẩn để bảo vệ uy tín cho Trung tâm Vì vậy, thực tế trọng tài viên chọn qua trình sàng lọc mang tính xã hội Qua nghiên cứu so sánh, đặc điểm kinh tế chuyển đổi, có pháp luật trọng tài Trung Quốc Việt Nam số nước khác có quy định tiêu chuẩn trọng tài viên 5.2 Dự thảo Luật đưa hai phương án trường hợp không làm trọng tài viên Theo cách tiếp cận thứ nhất, người bị can bị cáo, người bị kết án mà chưa xố án khơng làm Trọng tài viên Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr Cách tiếp cận thứ hai mang tính hẹp với việc cụ thể hố người bị kết án Các cách tiếp cận thay cho thuật ngữ bị truy cứu trách nhiệm hình theo cách quy định Pháp lệnh Trọng tài thương mại trước nhằm làm xác thời điểm cụ thể không làm trọng tài viên 5.3 Khắc phục hạn chế Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, dự thảo Luật trọng tài thương mại không yêu cầu trọng tài viên phải có quốc tịch Việt Nam Người nước ngồi định làm trọng tài viên Việt Nam bên tranh chấp Trung tâm trọng tài tín nhiệm họ Quy định đáp ứng nhu cầu thực tế giai đoạn Việt Nam tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế 5.4 Dự luật tìm cách du nhập khái niệm giới hạn trách nhiệm trọng tài viên Nếu vô tư, khách quan, tuân thủ pháp luật, khơng có ý làm trái, theo thông lệ kinh nghiệm lập pháp nhiều nước, trọng tài viên chịu trách nhiệm hoạt động giải tranh chấp Quy định khuyến khích trọng tài viên độc lập hoạt động tố tụng Trong bối cảnh nay, Ban soạn thảo tìm cách thể tư pháp lý điều 20 dự thảo Luật trọng tài thương mại 5.5 Dự thảo quy định mang tính nguyên tắc định hướng quyền nghĩa vụ trọng tài viên Trên thực tế, quy tắc nghề nghiệp đạo đức trọng tài viên quy định Trung tâm trọng tài Hiệp hội trọng tài Chương IV: Trung tâm trọng tài 6.3 Trong tố tụng trọng tài, Hội đồng trọng tài đóng vai trị chủ chốt, Trung tâm trọng tài máy thư ký thường cung cấp dịch vụ mang tính văn phịng Bởi vấn đề liên quan đến trung tâm trọng tài, ví dụ tên gọi tổ chức trung tâm trọng tài, máy giúp việc (chủ tịch, tổng thư ký), cách quy định lệ phí, cách tống đạt văn thường quy định tập tục Trung tâm trọng tài, mà trở thành đối tượng điều chỉnh pháp luật trọng tài Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr nước Tuy nhiên, điều kiện quốc gia chuyển đổi, kế thừa quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, dự thảo có chương IV quy định Trung tâm trọng tài Chương gồm điều, nguyên tắc giữ nguyên tinh thần quy định tương ứng Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 song có chỉnh sửa cho phù hợp hơn, đồng thời để phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam, có cam kết gia nhập WTO, Dự thảo bổ sung điều 28 hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện Tổ chức trọng tài nước Việt Nam 6.4 Dự thảo Luật trọng tài thương mại giữ nguyên quan điểm Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, theo việc thành lập hoạt động Trung tâm trọng tài cần quan nhà nước hỗ trợ giám sát chặt chẽ, tập hợp Hội đồng trọng tài có chức giải tranh chấp mà phán họ có hiệu lực án án tư pháp Điều kiện, thủ tục đăng ký hoạt động, công bố thành lập báo cáo hoạt động quy định điều 22-24 Dự thảo 6.5 So với Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, dự thảo Luật trọng tài thương mại chỉnh sửa, bổ sung số nội dung đây: - Thứ nhất, quy định hoạt động giải tranh chấp Trung tâm trọng tài phi lợi nhuận, thu nhập Trung tâm trọng tài không chia cổ tức cho trọng tài viên Các trọng tài viên chịu thuế thu nhập cá nhân theo pháp luật thuế thù lao từ hoạt động trọng tài, Trung tâm trọng tài miễn thuế cho hoạt động mang tính phi lợi nhuận - Thứ hai, dự thảo Luật trọng tài thương mại cho phép tổ chức trọng tài nước ngồi mở chi nhánh, văn phịng đại diện hay hoạt động Việt Nam theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia 6.6 Ngoài hoạt động phục vụ Hội đồng trọng tài tổ chức mình, để hỗ trợ Hội đồng trọng tài thành lập theo vụ việc (ad hoc), dự thảo Luật trọng tài thương mại nhấn mạnh quyền Trung tâm trọng tài việc cung cấp Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 10 dịch vụ hành chính, văn phịng dịch vụ khác hỗ trợ giải tranh chấp (khoản 1, điều 22 Dự thảo) Các Trung tâm trọng tài tham gia hoạt động hoà giải thành lập đơn vị thực nhiệm vụ hoà giải kênh giải tranh chấp, thực hình thức trợ giúp pháp lý khác bên cạnh tố tụng trọng tài Chương V: Khởi kiện, thụ lý tranh chấp 7.3 Chương V: Khởi kiện, thụ lý tranh chấp gồm điều, quy định khởi kiện thụ lý, giai đoạn tố tụng trọng tài 7.4 So với Pháp lệnh trọng tài năm 2003, dự thảo Luật trọng tài thương mại quy định rõ điểm đây: - Thứ nhất, xác định tố tụng trọng tài Trung tâm trọng tài nhận đơn kiện tạm ứng phí trọng tài, từ bị đơn nhận đơn kiện nguyên đơn vụ tranh chấp giải trọng tài vụ việc (điều 30, dự thảo) Thời điểm có ý nghĩa quan trọng, để xác định xem vụ tranh chấp có cịn thời hiệu giải hay khơng - Thứ hai, phí trọng tài Trung tâm trọng tài ấn định Hội đồng trọng tài ấn định vụ việc giải trọng tài vụ việc - Thứ ba, địa điểm giải vụ tranh chấp bên thoả thuận; bên khơng thoả thuận Hội đồng trọng tài định - Thứ tư, bị đơn cho vụ tranh chấp không thuộc thẩm quyền trọng tài, khơng có thoả thuận trọng tài thoả thuận trọng tài vơ hiệu phải nêu tự bảo vệ (khoản 4, điều 35 dự thảo) Quyền khiếu nại bị đơn nêu tự bảo vệ, lập thành văn riêng, thực kể trường hợp bên khiếu nại chọn trọng tài viên (khoản điều 44 dự thảo) Tuy nhiên biết có quyền khiếu nại mà đương khơng thực quyền đó, khơng phản đối thẩm quyền trọng tài, tham gia thủ tục tố tụng Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 11 khác, đương xem quyền khiếu nại (điều 36 dự thảo) Quy định nhằm tránh bội tín loại trừ hành vi mâu thuẫn bên đương thủ tục tố tụng trọng tài 7.5 Dự thảo quy định thời hiệu khởi kiện giải vụ tranh chấp trọng tài hai năm Các bên có quyền thoả thuận việc xác định thời điểm bắt đầu thời hiệu Nếu bên khơng có thoả thuận, thời điểm xác định theo quy định Bộ luật dân 7.6 Nhằm khuyến khích bên tranh tụng ứng xử nhanh chóng để việc giải tranh chấp trọng tài nhanh hiệu quả, khuyến khích cách hành xử có trách nhiệm giữ gìn uy tín, hạn chế hành vi bội tín hành xử mâu thuẫn tố tụng trọng tài, Ban soạn thảo du nhập khái niệm quyền khiếu nại điều 36 Luật Theo quy định bên quyền khiếu nại trọng tài án, biết quyền bị vi phạm mà khơng phản đối thời hạn quy định Luật trọng tài thương mại Chương VI: Hội đồng trọng tài 8.3 Chương VI quy định thành lập Hội đồng trọng tài thẩm quyền Hội đồng trọng tài, gồm 12 điều Tuỳ theo phương thức hoạt động trọng tài Trọng tài vụ việc (ad hoc) hay trọng tài quy chế Trung tâm trọng tài, cách thức thành lập Hội đồng trọng tài có số điểm khác nhau, song thẩm quyền hội đồng giống 8.4 Kế thừa quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, dự thảo quy định Hội đồng trọng tài gồm nhiều thành viên, số lượng trọng tài viên tham gia Hội đồng trọng tài bên tự định Nếu bên đương bên chọn trọng tài viên khác thoả thuận khác, Hội đồng gồm ba thành viên (điều 37 dự thảo) Nếu bên lựa chọn trọng tài viên trọng tài viên làm việc Hội đồng trọng tài Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 12 8.5 Dự thảo quy định rõ quy trình thành lập Hội đồng trọng tài trọng tài quy chế trọng tài vụ việc Đối với trọng tài vụ việc, Điều 39 dự thảo quy định chi tiết sau: - Nguyên đơn phải nêu tên địa người nguyên đơn chọn làm trọng tài viên đơn kiện gửi cho bị đơn (điểm đ, khoản 2, điều 29, dự thảo) - Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận đơn kiện nguyên đơn, bị đơn phải chọn trọng tài viên thông báo cho nguyên đơn biết trọng tài viên mà chọn (khoản điều 39 dự thảo) - Hết thời hạn này, bị đơn không thông báo cho nguyên đơn tên trọng tài viên mà chọn bên khơng có thoả thuận khác việc định Trọng tài viên, ngun đơn có quyền u cầu Tồ án có thẩm quyền định Trọng tài viên cho bị đơn - Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày bên chọn định, hai trọng tài viên bầu trọng tài viên khác làm Chủ tịch Hội đồng trọng tài - Nếu Chủ tịch Hội đồng trọng tài không bầu thời hạn kể bên khơng có thoả thuận khác việc bầu Chủ tịch Hội đồng trọng tài, thời hạn bảy ngày bên tranh chấp Trọng tài viên nói yêu cầu định Chủ tịch Hội đồng trọng tài Kể từ ngày nhận đơn yêu cầu bên tranh chấp, Trọng tài viên nói trên, Chánh án Tịa án có thẩm quyền giao cho thẩm phán định Trọng tài viên khác làm Chủ tịch Hội đồng trọng tài thông báo cho bên - Trong trường hợp bên thoả thuận vụ tranh chấp Trọng tài viên giải không chọn Trọng tài viên, bên khơng có thoả thuận u cầu Trung tâm trọng tài định Trọng tài viên theo u cầu bên, Chánh án Tồ án có thẩm quyền giao cho thẩm phán định Trọng tài viên cho bên thời hạn Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 13 không mười lăm ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu thông báo cho bên 8.6 Về thẩm quyền Hội đồng trọng tài, dự thảo quy định hai nội dung chính, thứ phạm vi thẩm quyền giải việc tranh chấp, thứ hai thẩm quyền cụ thể hội đồng thẩm quyền chứng biện pháp khẩn cấp tạm thời Hội đồng trọng tài định, tự theo u cầu bên đương sự, thẩm quyền giải tranh chấp Nếu phát Hội đồng trọng tài vượt thẩm quyền, bên có nghĩa vụ khiếu nại sau phát kiện Nếu không đồng ý với định thẩm quyền Hội đồng trọng tài, bên có quyền u cầu tồ án xem xét lại định Hội đồng trọng tài Quyết định án trường hợp định cuối 8.7 Trong trình tìm hiểu nghiên cứu hồ sơ vụ tranh chấp, Hội đồng trọng tài có quyền gặp trao đổi hình thức thích hợp với bên để làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến vụ kiện Hội đồng trọng tài tự theo u cầu bên tìm hiểu việc từ người thứ ba, với có mặt bên sau thông báo cho bên (điều 46 dự thảo) 8.8 Thẩm quyền Hội đồng trọng tài áp dụng số biện pháp khẩn cấp tạm thời nội dung có nhiều ý kiến khác trình soạn thảo dự luật Loại ý kiến thứ cho có tồ án có thẩm quyền ban hành biện pháp khẩn cấp tạm thời cần thiết Bởi nên giữ nguyên quy định hành Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, theo bên Hội đồng trọng tài u cầu tồ án xem xét cho áp dụng số biện pháp khẩn cấp tạm thời Loại ý kiến thứ hai cho rằng, thẩm quyền hỗ trợ đương nhiên án, kể hỗ trợ cách cho áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, Hội đồng trọng tài có quyền ban hành số biện pháp buộc bên trì, khơi phục trạng tranh chấp, tiến hành biện pháp bảo quản tài sản cần thiết đảm bảo cho việc thi hành phán quyết, bảo quản chứng liên quan hay bảo quản tài sản liên quan đến tranh chấp Ban soạn thảo ưu tiên đề xuất phương án thứ hai, Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 14 theo bên cạnh thẩm quyền đương nhiên tồ án, Hội đồng trọng tài có quyền buộc bên áp dụng biện pháp khần cấp tạm thời quy định khoản điều 48 dự thảo Điều phù hợp với thông lệ quốc tế giúp cho tố tụng trọng tài có hiệu 8.9 Dự thảo Luật Trọng tài thương mại xây dựng quy định hỗ trợ Toà án trọng tài gắn kết phần lớn quy định với nội dung liên quan đến thẩm quyền Hội đồng trọng tài Các quy định nhằm thể hỗ trợ án tố tụng trọng tài việc thu thập chứng cứ, đảm bảo có mặt người làm chứng định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo yêu cầu bên đương sự, trước sau khởi kiện trọng tài, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng Toà án việc hỗ trợ trọng tài Để thống xác định thẩm quyền án có trách nhiệm hỗ trợ trọng tài suốt trình tố tụng trọng tài, dự thảo có quy định chung tồ án có thẩm quyền trọng tài điều dự thảo Theo quy định đó, thẩm quyền Tồ án xác định sau: a Trong trường hợp bên có thỏa thuận lựa chọn tịa án cụ thể Tịa án có thẩm quyền giải trường hợp nêu Điều Luật Trong trường hợp bên khơng có thỏa thuận lựa chọn thì: b Tịa án nơi Hội đồng trọng tài tiến hành xét xử có thẩm quyền giải trường hợp nêu Điều Luật c Tòa án nơi Hội đồng trọng tài tiến hành xét xử nơi trọng tài thụ lý vụ việc, nơi có tài sản tranh chấp có thẩm quyền giải việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định Luật này; d Toà án nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức, nơi bị đơn cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân có thẩm quyền giải trường hợp nêu Điều Luật 8.10 Trong toàn tố tụng trọng tài, thẩm quyền trọng án trọng tài rộng phạm vi quy định mối quan hệ hỗ trợ Hội đồng trọng tài, Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 15 ví dụ tồ án hỗ trợ việc định trọng tài viên, án định khiếu nại thẩm quyền trọng tài trình bày Cũng vậy, sau trình tố tụng trọng tài, tồ án có thẩm quyền xem xét khiếu kiện phán trọng tài, tiến hành đăng ký lưu giữ phán trọng tài vụ việc bên yêu cầu (khoản 4, điều 57) Tuy nhiên q trình tố tụng, chứng đóng vai trò quan trọng, thiếu hỗ trợ tồ án Hội đồng trọng tài khó hoạt động hiệu thu thập chứng đảm bảo có mặt người làm chứng 8.11 Đối với biện pháp khẩn cấp tạm thời, dự thảo quy định, vụ kiện chưa thụ lý trọng tài Hội đồng trọng tài chưa thành lập, bên có quyền yêu cầu án cho áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, điều 48 dự thảo Quy định bảo vệ quyền lợi bên tranh chấp, đảm bảo thực thi phán trọng tài sau Đây thay đổi đáng kể so với quy định tương ứng Pháp lệnh trọng tài năm 2003 8.12 Sau Hội đồng trọng tài thành lập, nguyên tắc bên có quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài u cầu tồ án có thẩm quyền cho áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Quy định tạo hội cho đương quyền tự chọn Để làm rõ quy định này, Dự thảo quy định việc bên yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không ảnh hưởng đến quyền bên yêu cầu Hội đồng trọng tài áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Chương VII: Phiên họp giải tranh chấp 9.3 Chương VII: Phiên họp giải tranh chấp Hội đồng trọng tài gồm sáu điều, kế thừa quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 So với quy định tương ứng Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, dự thảo Luật trọng tài thương mại có số điểm sửa đổi, bổ sung sau: - Thứ nhất, địa điểm tiến hành phiên họp giải tranh chấp, quy định điều 34 dự thảo, bên có quyền thoả thuận địa Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 16 điểm giải việc tranh chấp, bao gồm địa điểm diễn phiên họp cho thuận tiện cho bên, kể họp nước ngồi Nếu bên khơng thoả thuận Hội đồng trọng tài định Đây thay đổi đáng kể so với Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, định địa điểm, Hội đồng trọng tài không bị ràng buộc điều kiện phải chọn địa điểm thuận tiện bên Trên thực tế, bên có tranh chấp, điều kiện trở nên khó đáp ứng Trường hợp Hội đồng trọng tài thành lập theo Luật trọng tài thương mại mà tiến hành giải tranh chấp nước ngoài, phán trọng tài thi hành theo quy định Luật trọng tài thương mại (Điều 63 dự thảo) - Thứ hai, ngôn ngữ tiến hành phiên giải tranh chấp, dự thảo quy định giành quyền thoả thuận cho bên, bên khơng thoả thuận quyền định thuộc Hội đồng trọng tài, không ấn định ngôn ngữ tiếng Việt cho Hội đồng trọng tài (Điều 10 dự thảo) - Thứ ba, dự thảo quy định linh hoạt thủ tục hoãn phiên họp giải tranh chấp Theo đó, có yêu cầu văn bên ( nêu rõ lý kèm theo chứng) nhận chậm bảy ngày trước ngày mở phiên họp, Hội đồng trọng tài xem xét định hoãn phiên họp giải tranh chấp (Điều 52 dự thảo) 9.4 Về mặt ngôn ngữ thể liên quan đến phiên họp giải tranh chấp Hội đồng trọng tài có hai nhóm ý kiến Nhóm thứ cho nên dùng khái niệm phiên xét xử Hội đồng trọng tài để nhấn mạnh tính chất tài phán tư trọng tài làm rõ ý nghĩa phiên xét xử so với phiên họp khác Hội đồng trọng tài Nhóm ý kiến thứ hai yêu cầu giữ nguyên cách hành văn Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 Ban soạn thảo ưu tiên đề xuất phương án hai, lẽ vào Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 có tồ án có thẩm quyền xét xử lãnh thổ Việt Nam 10 Chương VIII: Phán trọng tài Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 17 10.3 Chương VIII: Phán trọng tài gồm điều, kế thừa quy định tương ứng Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 với số điểm sửa đổi, bổ sung đáng kể đây: - Thứ nhất, để phân biệt với định khác Hội đồng trọng tài tồn quy trình tố tụng, phán quyết định cuối nội dung đơn kiện sau Hội đồng trọng tài nghiên cứu hồ sơ, thu thập chứng cứ, lấy lời khai nhân chứng, nghe bên, tranh luận trọng tài viên bỏ phiếu theo nguyên tắc đa số - Thứ hai, dự thảo bổ sung trường hợp không đạt đa số phán lập theo ý kiến Chủ tịch Hội đồng trọng tài, (khoản điều 55 dự thảo) - Thứ ba, phán trọng tài phải có chữ ký trọng tài viên, song có trọng tài viên từ chối khơng ký vào phán Chủ tich Hội đồng trọng tài ghi việc phán nêu rõ lý Trong trường hợp phán trọng tài có hiệu lực - Thứ tư, phán trọng tài có lỗi tính tốn hay lỗi kỹ thuật khác, bên yêu cầu Hội đồng trọng tài sửa lỗi Một bên có quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài giải thích phán (khoản Điều 58 dự thảo) Kể trường hợp phán Hội đồng trọng tài có lỗi dẫn tới việc bị án xem xét huỷ phán quyết, án tự theo u cầu bên, tạo điều kiện cho Hội đồng trọng tài hội để chỉnh sửa lỗi (khoản điều 67 dự thảo) 10.4 Dự thảo bổ sung nghĩa vụ lưu trữ hồ sơ, thời hạn lưu trữ hồ sơ Trung tâm trọng tài Nếu bên có yêu cầu, phán trọng tài vụ việc đăng ký Trung tâm trọng tài tồ án có thẩm quyền 11 Chương IX: Thi hành phán trọng tài Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 18 11.3 Từ Bộ luật tố tụng dân năm 2005 có hiệu lực, thực tế có phân biệt việc thi hành phán trọng tài nước phán trọng tài nước Chương IX: Thi hành phán trọng tài gồm điều, quy định hiệu lực thực thi phán trọng tài nước Phán trọng tài nước ngồi phải cơng nhận cho thi hành theo thủ tục quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2005 11.4 Kế thừa quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, nguyên tắc, phán trọng tài nước chung thẩm, có hiệu lực thi hành kể từ ngày cơng bố, có hiệu lực quan nhà nước, tổ chức cá nhân phải nghiêm chỉnh thực Bên thi hành có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền thi hành phán trọng tài theo quy định điều 61 dự thảo Luật trọng tài thương mại, mà không cần thông qua thủ tục công nhận cho thi hành phán trọng tài nước 11.5 Dự thảo làm rõ trường hợp Hội đồng trọng tài thành lập theo Luật trọng tài thương mại mà tiến hành giải tranh chấp nước ngoài, phán trọng tài thi hành theo quy định Luật trọng tài thương mại 12 Chương X: Huỷ phán trọng tài 12.3 Chương X: Huỷ phán trọng tài gồm điều, kế thừa quy định Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003 với chỉnh sửa bổ sung đây: - Thứ nhất, Ban soạn thảo tiến hành rà sốt để tồ án huỷ phán trọng tài quy định cách minh bạch thành 05 loại điều 64 dự thảo Các không rõ ràng trước lược bỏ Về nguyên tắc phán trọng tài chung thẩm, khơng có phiên xét xử phúc thẩm, tái thẩm hay giám đốc thẩm nội dung phán trọng tài Nếu có yêu cầu bên, giới hạn Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 19 liệt kê điều 64, Tồ án có quyền xem xét lại tồn hay hiệu lực thoả thuận trọng tài, thành phần hội đồng trọng tài, tuân thủ quy định tố tụng trọng tài tuyên huỷ phán trọng tài Toà án, ngun tắc khơng có quyền can thiệp vào nội dung xét xử Hội đồng trọng tài, xem khoản điều 67 dự thảo 12.4 Thứ hai, điều 64 dự thảo Luật trọng tài thương mại giới hạn lại quyền yêu cầu huỷ phán trọng tài trường hợp không đồng ý với phán trọng tài cách thể Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, mà bắt buộc bên yêu cầu phải có đủ để chứng minh Hội đồng trọng tài phán thuộc năm trường hợp quy định điều 64 dự thảo 13 Chương XI: Quản lý Nhà nước trọng tài Hiện có số ý kiến khác điều 69 70 dự thảo liên quan đến quản lý nhà nước trọng tài, ví dụ phải cụ thể hố nội dung quản lý nhà nước trọng tài bao gồm vấn đề cụ thể hố phương thức phối hợp Bộ Tư pháp Hội Luật gia Việt Nam việc quản lý nhà nước trọng tài Ban soạn thảo ưu tiên phương án kế thừa nguyên vẹn từ Pháp lệnh trọng tài thương mại năm 2003, có bổ sung lĩnh vực cụ thể hoạt động quản lý Nhà nước trọng tài theo quy định điều 69 dự thảo bao gồm: a Ban hành văn quy phạm pháp luật trọng tài b Hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật trọng tài c Cấp, thu hồi giấy phép thành lập giấy đăng ký hoạt động Trung tâm Trọng tài d Tổ chức, hướng dẫn việc đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ Trọng tài viên; hợp tác quốc tế lĩnh vực trọng tài đ Kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật trọng tài Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 20 ... viên (điều 37 dự thảo) Nếu bên lựa chọn trọng tài viên trọng tài viên làm việc Hội đồng trọng tài Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 12 8.5 Dự thảo quy định... quyền trọng án trọng tài rộng phạm vi quy định mối quan hệ hỗ trợ Hội đồng trọng tài, Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr 15 ví dụ án hỗ trợ việc định trọng tài. .. tụng trọng tài, ví dụ tiếng Việt Thuyết minh chi tiết dự thảo Luật trọng tài thương mại, 30/04/2009 Tr ngôn ngữ khác mà bên lựa chọn (Điều 10) Trong bối cảnh Luật hoà giải soạn thảo, vấn đề chi tiết