BẢN THUYẾT MINH CHI TIẾT NỘI DUNG SỬA ĐỔI LUẬT VIÊN CHỨC STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG1 THUYẾT MINH LUẬT VIÊN CHỨC Điều Vị trí việc làm Vị trí việc làm cơng việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Vị trí việc làm cơng việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng đơn vị nghiệp công lập, để xác định số lượng người làm việc, thực việc tuyển dụng, sử dụng trả lương viên chức - Sửa đổi, bổ sung khái niệm vị trí việc làm để khẳng định vị trí việc làm sở để quản lý, sử dụng trả lương đội ngũ viên chức (tương tự Luật CBCC) Điều Đơn vị nghiệp công Điều Đơn vị nghiệp công lập lập cấu tổ chức quản lý hoạt cấu tổ chức quản lý hoạt động động đơn vị nghiệp công đơn vị nghiệp công lập lập Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp cơng lập quy định khoản Điều lĩnh vực nghiệp vào khả tự chủ thực Điều Vị trí việc làm Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp công lập quy định khoản Điều lĩnh vực nghiệp; việc chuyển đổi đơn vị nghiệp sang mô Quy định nguyên tắc, tạo sở pháp lý để Chính phủ quy định chi tiết theo định hướng NQ 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương Nội dung dự kiến sửa đổi so sánh với Luật Viên chức 2010, theo nội dung dự kiến bổ sung đánh đậm, nội dung dự kiến bỏ gạch ngang STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUYẾT MINH hình doanh nghiệp, trừ đơn vị nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nghiệp lĩnh vực y tế giáo dục; nhân phạm vi hoạt động chế độ quản lý đơn vị đơn vị nghiệp công lập nghiệp công lập theo nguyên tắc bảo đảm tinh gọn, hiệu Điều 25 Các loại hợp đồng làm Điều 25 Các loại hợp đồng làm việc việc Hợp đồng làm việc xác định thời hạn hợp đồng mà hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt Hợp đồng làm việc xác định thời hiệu lực hợp đồng khoảng hạn hợp đồng mà hai bên thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng xác định thời hạn, thời điểm chấm Hợp đồng làm việc xác định thời dứt hiệu lực hợp đồng hạn áp dụng người trúng khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến tuyển vào viên chức, trừ trường hợp 36 tháng Hợp đồng làm việc xác quy định điểm d điểm đ khoản định thời hạn áp dụng người Điều 58 Luật trúng tuyển vào viên chức, trừ Kể từ ngày Luật có hiệu lực, tất trường hợp quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật trường hợp chưa thực hợp đồng làm việc không xác định thời hạn phải ký kết hợp đồng xác định thời hạn, trừ trường hợp quy định khoản Điều Thực chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn trường hợp tuyển dụng (trừ đơn vị nghiệp công lập vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) (Nghị số 19-NQ/TW Trung ương 6) Hợp đồng làm việc không xác Quy định chuyển tiếp trường Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn hợp đồng mà định thời hạn hợp đồng mà hợp tuyển dụng trước ngày Luật có STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp thực xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn trường hợp cán bộ, công chức chuyển thành viên chức theo quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật Điều 29 Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Điều 41 Nội dung đánh giá viên chức DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUYẾT MINH hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực hợp đồng Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng trường hợp sau : a) Viên chức đĐã thực xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn trước Luật có hiệu lực; b)và trường hợp cCán bộ, công hiệu lực chức chuyển thành viên chức theo quy định điểm d điểm đ khoản Điều 58 Luật này; c) Viên chức thực xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn đơn vị nghiệp công lập vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Điều 29 Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc Bổ sung trường hợp đơn phương chấm e) Viên chức không đạt yêu cầu sau dứt hợp đồng làm việc viên chức thời gian tập không đạt yêu cầu sau thời gian tập Điều 41 Nội dung đánh giá viên chức Việc đánh giá viên chức Việc đánh giá viên chức xem xét theo nội dung sau: xem xét theo nội dung sau: STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUYẾT MINH a) Kết thực công việc a) Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm ký kết,; theo kế hoạch đề theo việc ký kết; công việc cụ thể giao; tiến độ, chất lượng thực nhiệm vụ; b) Việc thực quy định đạo b) Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; đức nghề nghiệp; c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ c) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực với đồng nghiệp việc thực quy quy tắc ứng xử viên chức; tắc ứng xử viên chức; d) Việc thực nghĩa vụ d) Việc thực nghĩa vụ khác khác viên chức viên chức Việc đánh giá viên chức quản lý Việc đánh giá viên chức quản lý xem xét theo nội dung quy xem xét theo nội dung quy định khoản Điều nội định khoản Điều nội dung sau: dung sau: a) Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều a) Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; hành tổ chức thực nhiệm vụ; b) Kết hoạt động đơn vị b) Kế hoạch làm việc theo năm, giao quản lý, phụ trách quý, tháng Kkết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; việc đánh giá kết Gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị (Nghị số 26-NQ/ TW Trung ương 7) STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH Việc đánh giá viên chức thực hàng năm; kết thúc thời gian tập sự; trước ký tiếp hợp đồng làm việc; thay đổi vị trí việc làm; xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG thực nhiệm vụ cá nhân phải gắn với kết thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách Mức đánh giá cá nhân không cao mức đánh giá quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách Việc đánh giá viên chức thực hàng năm; , kết thúc thời gian tập sự; trước ký tiếp hợp đồng làm việc; thay đổi vị trí việc làm; xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Căn vào đặc thù công việc quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý viên chức ban hành giao người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp sử dụng viên chức ban hành Quy chế quy định nội dung đánh giá viên chức chức phù hợp với đặc thù công việc quan, tổ chức, đơn vị THUYẾT MINH Thế chế hóa Nghị số 04/NQ-TW Trung ương 4, theo “tăng thẩm quyền đề cao trách nhiệm người đứng đầu việc tạm đình cơng tác cán quyền để kiểm điểm có dấu hiệu vi phạm chậm trễ, trì trệ, hiệu thực chức trách, nhiệm vụ giao”; thực chủ trương phân cấp, phân quyền cho người đứng đầu, phù hợp với đặc thù công việc lĩnh vực, ngành, nghề STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUYẾT MINH Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 45 Chế độ việc Khi chấm dứt hợp đồng làm việc, viên chức hưởng trợ cấp việc, trợ cấp việc làm chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật lao động pháp luật bảo hiểm xã hội, trừ trường hợp quy định khoản Điều Điều 45 Chế độ việc Viên chức hưởng trợ cấp việc, trợ cấp việc làm chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật lao động pháp luật bảo hiểm xã hội đơn vị nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức, trừ trường hợp quy định khoản Điều Điều 52 Các hình thức kỷ luật viên chức 4a Viên chức sau nghỉ việc nghỉ hưu phát có hành vi vi phạm thời gian công tác bị quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật Đảng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; Thể chế hóa quan điểm Nghị số 26-NQ/TW Trung ương 7, theo cần xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUYẾT MINH c) Cách chức chức vụ đảm nhiệm thời điểm có hành vi vi phạm Điều 53 Thời hiệu, thời hạn xử Điều 53 Thời hiệu, thời hạn xử lý lý kỷ luật kỷ luật Thời hiệu xử lý kỷ luật thời hạn Luật quy định mà hết thời hạn viên chức có hành vi vi phạm khơng bị xem xét xử lý kỷ luật Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm Tương ứng với thời hiệu xử lý kỷ luật quy định Quy định 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Bộ Chính trị Tăng thời hiệu xử lý kỷ luật từ 24 tháng thành 60 tháng để bảo đảm kỷ luật, kỷ cương Cụ thể hóa hành vi vi phạm khơng Đối với hành vi vi phạm đặc áp dụng thời hiệu tương ứng với biệt nghiêm trọng sau khơng hành vi quy định Quy định 102-QĐ/ áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật: TW ngày 15/11/2017 a) Viên chức công tác viên chức sau chuyển công tác, nghỉ hưu, nghỉ việc có hành vi vi phạm nghiêm trọng bị xử lý kỷ luật đảng hình thức khai trừ khỏi đảng b) Có hành vi vi phạm cơng tác bảo vệ trị nội bộ; d) Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả, không Thời hiệu xử lý kỷ luật thời hạn Luật quy định mà hết thời hạn viên chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 60 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUYẾT MINH hợp pháp Thời hạn xử lý kỷ luật viên chức khoảng thời gian từ phát hành vi vi phạm viên chức đến có định xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền Thời hạn xử lý kỷ luật không 02 tháng; trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thời hạn xử lý kỷ luật kéo dài không 04 tháng Trường hợp viên chức bị khởi tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật bị xem xét xử lý kỷ luật; thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định đình điều tra, đình vụ án, người định phải gửi định tài liệu có liên quan cho đơn vị quản lý viên 23 Thời hạn xử lý kỷ luật viên chức khoảng thời gian từ phát hành vi vi phạm viên chức đến có định xử lý kỷ luật cấp có thẩm quyền Thời hạn xử lý kỷ luật không 02 Kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật để bảo tháng90 ngày; trường hợp vụ việc có đảm phù hợp với thực tế tình tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thời hạn xử lý kỷ luật kéo dài không 04 150 ngàytháng 34 Trường hợp viên chức bị khởi tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật bị xem xét xử lý kỷ luật; thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định đình điều tra, đình vụ án, người định phải gửi định tài liệu có liên quan cho đơn vị quản lý viên chức để xem xét xử lý kỷ luật STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG chức để xem xét xử lý kỷ luật Điều 56 Các quy định khác liên Điều 56 Các quy định khác liên quan đến việc kỷ luật viên chức quan đến việc kỷ luật viên chức Viên chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức khơng thực việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm thời hạn 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Viên chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức khơng thực việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm vào chức vụ cao thời hạn 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Viên chức thời hạn xử lý kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xử khơng bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, giải nghỉ hưu việc Viên chức thời hạn xử lý kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xử khơng bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, giải nghỉ hưu việc THUYẾT MINH ... xử viên chức; tắc ứng xử viên chức; d) Việc thực nghĩa vụ d) Việc thực nghĩa vụ khác khác viên chức viên chức Việc đánh giá viên chức quản lý Việc đánh giá viên chức quản lý xem xét theo nội dung. .. e) Viên chức không đạt yêu cầu sau dứt hợp đồng làm việc viên chức thời gian tập không đạt yêu cầu sau thời gian tập Điều 41 Nội dung đánh giá viên chức Việc đánh giá viên chức Việc đánh giá viên. .. giá viên chức Việc đánh giá viên chức xem xét theo nội dung sau: xem xét theo nội dung sau: STT DỰ THẢO LUẬT HIỆN HÀNH DỰ THẢO LUẬT DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THUYẾT MINH a) Kết thực công việc a)