BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA–VŨNG TÀU ***** CAO THỊ THU THỦY NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN HỒ SƠ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN HOÀN THÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA–VŨNG TÀU ***** CAO THỊ THU THỦY NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN HỒ SƠ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN HỒN THÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Bà Rịa-Vũng Tàu, tháng năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA–VŨNG TÀU ***** CAO THỊ THU THỦY NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN HỒ SƠ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN HOÀN THÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 8340101 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUANG VINH Bà Rịa-Vũng Tàu, tháng năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Cao Thị Thu Thủy, học viên lớp MBA20K19 chuyên ngành Quản trị kinh doanh thuộc Viện Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Bà Rịa-Vũng Tàu Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Quang Vinh Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực Tơi có đầy đủ ý thức trách nhiệm lời cam đoan Bà Rịa-Vũng Tàu, ngày … tháng … năm 2022 Học viên Cao Thị Thu Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, nhận nhiều quan tâm, dẫn tận tình Giảng viên suốt chương trình dạy học cao học đồng nghiệp quan Phòng Tài – Kế hoạch huyện Đức Linh, UBND huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Xin cảm ơn nhà trường Viện Đào tạo sau đại học tổ chức lớp học theo kế hoạch thời gian lịch học tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp Tôi xin gửi lời tri ân đến Quý Thầy Cô tham gia giảng dạy quản lý Viện hỗ trợ truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian mà học trường Đặc biệt, xin cảm ơn sâu sắc đến Thầy TS Nguyễn Quang Vinh dành nhiều thời gian hướng dẫn tận tình để tơi thực hồn thành nhiệm vụ học tập thời gian vừa qua Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo anh chị em quan Phịng Tài – Kế hoạch huyện Đức Linh, UBND huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập cung cấp liệu thực nghiên cứu Một lần nữa, Tôi xin cảm ơn người gia đình thân yêu, bạn học đồng nghiệp ủng hộ nhận nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành công sống! Xin trân trọng cảm ơn! Cao Thị Thu Thủy iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Một nội dung mà Chính phủ quan tâm coi trọng cơng tác thẩm tra (TT) phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng dự án (DA) hồn thành thuộc phạm vi quản lý bộ, ngành trung ương địa phương Công tác thẩm tra phê duyệt tốn (QT) vốn đầu tư cơng DA hồn thành khâu cuối quan trọng công tác đầu tư Nghiên cứu nhằm mục đích xác định đánh giá thực trạng yếu tố tác động đến hiệu công tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình (CT) xây dựng (XDCB) hồn thành, từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình XDCB hồn thành huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Căn vào số lý thuyết nghiên cứu nước liên quan đến chủ đề nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, phương pháp so sánh đối chiếu để mô tả lý thuyết thực tế công tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình XDCB hồn thành huyện Đức Linh với liệu thứ cấp liệu sơ cấp thu thập Phịng Tài – Kế hoạch huyện Đức Linh, UBND huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Kết nghiên cứu cho thấy hiệu công tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình XDCB hồn thành chịu ảnh hưởng yếu tố: (1) Hệ thống văn bản, sách quy định nhà nước, (2) Ý thức chấp hành, lực chủ đầu tư (ĐT), (3) Hồ sơ đề nghị thẩm tra, phê duyệt tốn chủ đầu tư, (4) Năng lực, trình độ cán làm công tác thẩm tra QT, (5) Trang thiết bị cở vật chất – kỹ thuật, (6) Tổ chức máy quản lý điều hành công tác thẩm tra QT, (7) Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác thẩm tra toán Nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ cơng trình XDCB hồn thành Nhóm giải pháp theo phân tích SWOT yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác thẩm tra QT hồ sơ XDCB hồn thành; nhóm thứ hai, giải pháp đề xuất tồn cơng tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình XDCB hoàn thành huyện Đức Linh Luận văn nêu giải pháp có tính khả thi cao áp dụng vào thực tiễn nay./ Từ khóa: xây dựng bản, thẩm tra tốn; huyện Đức Linh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Câu hỏi nguyên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm, vai trò, mục tiêu 1.1.1 Hiệu công việc 1.1.2 Cơng trình xây dựng 1.1.3 Hiệu công tác thẩm tra tốn hồ sơ XDCB hồn thành 1.1.3.1 Khái niệm 1.1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu công tác thẩm tra tốn hồ sơ 1.1.4 Vai trị cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ XDCB hoàn thành 1.1.5 Mục tiêu cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ XDCB hồn thành 1.2 Cơ quan chủ trì thẩm tra tốn hồ sơ XDCB hồn thành 10 1.3 Nội dung thẩm tra toán hồ sơ XDCB hoàn thành 10 v 1.3.1 Thẩm tra tốn dự án, cơng trình thực kiểm tốn, tra 10 1.3.2 Thẩm tra tốn dự án, cơng trình khơng kiểm toán 12 1.3.3 Thời gian lập hồ sơ toán, thẩm tra, phê duyệt toán 16 1.3.4 Xử lý vi phạm quy định thẩm tra tốn cơng trình, dự án hồn thành 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ 18 1.4.1 Cơ sở xác định yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác thẩm tra 18 1.4.2 Các yếu tố bên ảnh hưởng đến hiệu công tác thẩm tra 19 1.4.3 Các yếu tố bên ảnh hưởng đến hiệu công tác thẩm tra 20 1.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng khác chuyên gia đóng góp ý kiến 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN HỒ SƠ 23 2.1 Giới thiệu huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 23 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên huyện Đức Linh 23 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đức Linh 23 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Đức Linh 24 2.1.4 Cơ cấu tổ chức, máy UBND huyện Đức Linh 25 2.1.5 Cơ quan chủ trì thẩm tra tốn hồ sơ xây dựng hoàn thành 28 2.1.6 Tình hình đầu tư dự án, cơng trình XDCB huyện Đức Linh 28 2.1.7 Quy trình thẩm tra tốn hồ sơ cơng trình XDCB hoàn thành 29 2.2 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác thẩm tra toán 30 2.2.1 Các yếu tố bên ngồi ảnh hưởng đến hiệu cơng tác thẩm tra QT 30 2.2.1.1 Thực trạng hệ thống văn bản, sách, quy định Nhà nước 30 2.2.1.2 Thực trạng hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư 31 2.2.1.3 Thực trạng ý thức chấp hành, lực chủ đầu tư 32 2.2.2 Các yếu tố bên ảnh hưởng đến hiệu công tác thẩm tra QT 34 2.2.2.1 Thực trạng lực, trình độ cán làm cơng tác thẩm tra QT 34 2.2.2.2 Thực trạng trang thiết bị sở vật chất – kỹ thuật 35 2.2.2.3 Tổ chức máy quản lý điều hành cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ 36 2.2.2.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ 37 2.3 Phân tích SWOT yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác thẩm tra tốn 38 2.3.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 39 2.3.1.1 Hệ thống văn bản, sách, quy định Nhà nước 39 vi 2.3.1.2 Hồ sơ đề nghị thẩm tra, phê duyệt toán chủ đầu tư 39 2.3.1.3 Ý thức chấp hành, lực chủ đầu tư 40 2.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên 40 2.3.2.1 Năng lực, trình độ cán làm cơng tác thẩm tra toán hồ sơ 40 2.3.2.2 Trang thiết bị sở vật chất - kỹ thuật 41 2.3.2.3 Tổ chức máy quản lý điều hành công tác thẩm tra tốn hồ sơ cơng trình XDCB hồn thành 41 2.3.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ cơng trình XDCB hồn thành 42 2.4 Ma trận SWOT đánh giá cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ 42 2.5 Thực trạng hiệu công tác thẩm tra tốn hồ sơ cơng trình XDCB 45 2.5.1 Thực trạng nội dung thực công tác thẩm tra toán 45 2.5.2 Một số kết đạt giai đoạn 2017-2021 46 2.5.2 Một số tồn cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ 47 2.5.3 Một số nguyên nhân tồn thẩm tra toán hồ sơ 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN HỒ SƠ 51 3.1 Mục tiêu, quan điểm đưa giải pháp 51 3.1.1 Mục tiêu 51 3.1.2 Quan điểm 51 3.1.3 Căn 52 3.2 Giải pháp đề xuất 53 3.2.1 Giải pháp theo kết phân tích SWOT 53 3.2.1.1 Giải pháp yêu cầu chủ đầu tư thực quy định toán vốn đầu tư XD hoàn thành 53 3.2.1.2 Giải pháp phát triển đội ngũ chun viên có lực chun mơn, hiểu rõ quy định để sẵn sàng tiếp cận công việc nhanh, hiệu 54 3.2.1.3 Giải pháp vận dụng phát triển thời đại công nghệ 4.0 55 3.2.1.4 Giải pháp máy thẩm tra toán 55 3.2.2 Giải pháp từ tồn thực tế 56 vii 3.2.2.1 Giải pháp tổ chức triển khai, phổ biến, hướng dẫn việc áp dụng hệ thống văn có liên quan đến cơng tác thẩm tra toán 56 3.2.2.2 Giải pháp thực phối hợp quan thẩm tra QT chủ đầu tư 57 3.2.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thẩm tra QT 58 3.2.2.4 Giải pháp đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn chủ ĐT chấp hành tốt quy định 58 3.2.2.5 Giải pháp nâng cao tổ chức máy quản lý cơng tác thẩm tra tốn 59 3.2.2.6 Giải pháp tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ, lớp hướng dẫn sử dụng phần mềm thẩm tra toán XDCB 59 3.2.2.7 Giải pháp trang bị phần mềm phục vụ cho công tác thẩm tra QT hồ sơ 60 3.3 Kiến nghị 61 3.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 61 3.3.2 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh 61 3.3.3 Kiến nghị với Chủ đầu tư thẩm tra toán dự án hoàn thành 62 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO i Phụ lục 01 iv Phụ lục 02 .vii viii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Viết đầy đủ, giải thích chi tiết CP Chi phí CT Cơng trình DA Dự án ĐT Đầu tư ĐTC Đầu tư công QT Quyết toán TS Tài sản TT Thẩm tra XD Xây dựng XDCB Xây dựng ... ***** CAO THỊ THU THỦY NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN HỒ SƠ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN HỒN THÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản... trạng công tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình XD hồn thành huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Mục tiêu 3: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình XD hoàn thành huyện. .. đánh giá nâng cao hiệu cơng tác thẩm tra tốn hồ sơ cơng trình XD hồn thành Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác thẩm tra QT hồ sơ cơng trình XD hồn thành huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Chương