PHẦN I MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA VŨNG TÀU *** TRẦN NGỌC TRIẾT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA - VŨNG TÀU *** TRẦN NGỌC TRIẾT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 20110089 Lớp: MBA20K19 Email: tranngoctrietbt@gmail.com CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ SĨ TRÍ Bình Thuận, tháng năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trần Ngọc Triết, học viên cao học khóa MBA20K19 - Chun ngành Quản trị kinh doanh Tơi xin cam đoan luận văn “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận đến năm 2030” cơng trình nghiên cứu thân tự thực hướng dẫn tận tình TS Lê Sĩ Trí Những sở lý thuyết tơi tham khảo luận văn trích dẫn nguồn Các số liệu thu thập từ nguồn thực tế, hợp pháp, kết nghiên cứu hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Bình Thuận, Ngày …… tháng năm 2022 Học viên thực Trần Ngọc Triết LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn tận tình, chu đáo, có tâm từ Người hướng dẫn luận văn Trước hết, xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy TS Lê Sĩ Trí ln nhiệt tình tận tâm hướng dẫn tơi thực hồn thành luận văn suốt thời gian qua Đây tảng vững chắc, học vô quý giá cho thân tơi q trình nghiên cứu khoa học sau Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý Thầy, quý Cô Trường Đại học Bà Rịa Vũng Tàu tận tình giảng dạy hướng dẫn tơi hồn thành học phần Tơi chân thành cảm ơn Viện Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Bà Rịa - Vũng Tàu hỗ trợ, hướng dẫn cho tơi hồn thành thủ tục để bảo vệ giai đoạn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên cạnh, giúp đỡ, động viên để thực đề tài nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! Học viên Trần Ngọc Triết i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC HÌNH, CÁC BẢNG BIỂU v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QHSDĐ 1.1 Khái niệm, đặc điểm QHSDĐ 1.1.1 Khái niệm QHSDĐ 1.1.2 Đặc điểm QHSDĐ 1.2 Nguyên tắc, lập QHSDĐ 1.2.1 Nguyên tắc lập QHSDĐ 1.2.2 Căn lập QHSDĐ 1.3 Những quy định pháp lý QHSDĐ 10 1.4 Nội dung QHSDĐ 11 1.4.1 Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên KT - XH 11 1.4.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất 12 1.4.3 Định hướng sử dụng đất đai 13 1.4.4 Xây dựng phương án QHSDĐ 14 1.4.5 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 15 1.5 Tình hình QHSDĐ Việt Nam 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QHSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 19 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KT - XH huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 19 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 21 ii 2.1.3 Điều kiện KT - XH 27 2.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Đức Linh trạng sử dụng đất 36 2.3 Đánh giá tình hình quản lý QHSDĐ huyện Đức Linh giai đoạn 2016 - 2020 42 2.3.1 Năm 2016 42 2.3.2 Năm 2017 48 2.3.3 Năm 2018 55 2.3.4 Năm 2019 61 2.3.5 Năm 2020 68 2.4 Một số tồn trình quản lý QHSDĐ địa bàn huyện Đức Linh 80 2.4 Những tồn trình quản lý thực QHSDĐ 80 2.4 Nguyên nhân 81 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ QHSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH ĐẾN NĂM 2030 84 3.1 Quan điểm sử dụng đất 84 3.2 Quan điểm xây dựng giải pháp 84 3.3 Mục tiêu xây dựng giải pháp 85 3.3.1 Mục tiêu chung 85 3.3.2 Mục tiêu cụ thể 85 3.4 Một số giải pháp nâng cao quản lý QHSDĐ địa bàn huyện Đức Linh đến năm 2030 86 3.3.1 Giải pháp 86 3.3.2 Giải pháp 87 3.3.3 Giải pháp 88 3.3.4 Giải pháp 89 3.3.5 Giải pháp 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: QUAN HỆ QUY HOẠCH SDĐ VỚI CÁC QUY HOẠCH KHÁC PHỤ LỤC 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt HTX THPT THCS BTNMT QHSDĐ CSD HTSDĐ UBND GCNQSDĐ PNN XHCN QSDĐ KT-XH SDĐ Tên đầy đủ Hợp tác xã Trung học phổ thông Trung học sở Bộ Tài nguyên - Môi trường Quy hoạch sử dụng đất Chưa sử dụng Hiện trạng sử dụng đất Ủy ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phi nông nghiệp Xã hội chủ nghĩa Quyền sử dụng đất Kinh tế - xã hội Sử dụng đất iv DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH ẢNH TT Hình 2.1 TÊN Hình ảnh Vị trí huyện Đức Linh đồ hành tỉnh Bình Thuận Bảng Bảng 2.1 Hiện trạng dân số huyện Đức Linh Bảng 2.2 Chênh lệch HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2016 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2016 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nông nghiệp năm 2016 Chênh lệch HTSDĐ chưa sử dụng so với tiêu kế hoạch SDĐ chưa sử dụng 2016 Chênh lệch HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2017 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2017 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nông nghiệp năm 2017 Chênh lệch HTSDĐ chưa sử dụng so với tiêu kế hoạch SDĐ chưa sử dụng 2017 Chênh lệch HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2018 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2018 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nông nghiệp năm 2018 Chênh lệch HTSDĐ chưa sử dụng so với tiêu kế hoạch SDĐ chưa sử dụng 2018 Chênh lệch HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2019 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2019 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nông nghiệp năm 2019 Chênh lệch HTSDĐ chưa sử dụng so với tiêu kế hoạch SDĐ chưa sử dụng 2019 Chênh lệch HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2020 So sánh tình hình tăng giảm kỳ kế hoạch sử dụng đất 2016 – 2020 tiêu kế hoạch thực tế sử dụng đất Chuyển đổi mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch 2016 -2020 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 2.18 Bảng 2.19 Bảng 2.20 v Bảng 2.21 Bảng 2.22 Bảng 2.23 Bảng 2.24 Bảng 2.25 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2020 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nơng nghiệp năm 2020 So sánh tình hình tăng giảm kỳ kế hoạch sử dụng đất 2016 – 2020 tiêu kế hoạch thực tế sử dụng đất phi nơng nghiệp Chuyển đổi mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp kỳ kế hoạch 2016 -2020 Chênh lệch HTSDĐ chưa sử dụng so với tiêu kế hoạch SDĐ chưa sử dụng 2020 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ TT Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ 2.7 Biểu đồ 2.8 Biểu đồ 2.9 Biểu đồ 2.10 Biểu đồ 2.11 Biểu đồ 2.12 Biểu đồ 2.13 Biểu đồ 2.14 Biểu đồ 2.15 Biểu đồ 2.16 Biểu đồ 2.17 Biểu đồ 2.18 Biểu đồ 2.19 Biểu đồ 2.20 Biểu đồ 2.21 Biểu đồ 2.22 TÊN Diện tích cấu loại đất năm 2016 So sánh diện tích HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2016 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2016 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nơng nghiệp năm 2016 Diện tích cấu loại đất năm 2017 So sánh diện tích HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2017 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2017 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nơng nghiệp năm 2017 Diện tích cấu loại đất năm 2018 So sánh diện tích HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2018 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2018 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nơng nghiệp năm 2018 Diện tích cấu loại đất năm 2019 So sánh diện tích HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2019 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nông nghiệp năm 2019 Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nơng nghiệp năm 2019 Diện tích cấu loại đất năm 2020 So sánh HTSDĐ so với tiêu kế hoạch SDĐ năm 2020 Chênh lệch HTSDĐ nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ nơng nghiệp năm 2020 Q trình thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp kỳ Chênh lệch HTSDĐ phi nông nghiệp so với tiêu kế hoạch SDĐ phi nông nghiệp năm 2020 Quá trình thực kế hoạch sử dụng đất PNN kỳ đầu PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu tạo nên môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng Vai trò đất đai người hoạt động sống Trái đất quan trọng, lại bị giới hạn diện tích cố định vị trí phân bố không gian Do việc sử dụng đất đai phải tiết kiệm, khoa học hợp lý sở hiệu quả, lâu bền Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ quan trọng để Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai Thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước định mục đích sử dụng cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Đây sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai phục vụ cho mục tiêu phát triển KT - XH, giữ vững quốc phòng - an ninh Đồng thời, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế việc bố trí sử dụng đất chồng chéo ngành, cấp; hạn chế việc sử dụng đất cách lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả; ngăn chặn tượng tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ cân mơi trường sinh thái Theo Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 QHSDĐ cấp huyện quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chun ngành nhằm cụ thể hóa quy hoạch tỉnh tiếp tục thực theo quy định pháp luật có liên quan Tại khoàn Điều 42 Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện quan quản lý đất đai cấp huyện có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, chương III điều 53, 54 quy định: "Đất đai tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng cho phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật" ... vấn đề nêu trên, nghiên cứu đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận đến năm 2030? ?? vấn đề quan trọng cần thiết nhằm kiểm... lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; cấp tỉnh, huyện; quy hoạch, kế hoạch. .. cao học khóa MBA20K19 - Chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tôi xin cam đoan luận văn ? ?Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận đến